韓國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施分析

夏雪景　馬早明

摘? ?要：韓國基礎(chǔ)教育數(shù)字化在發(fā)展過程中已為全國所有中小學(xué)提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使信息技術(shù)在基礎(chǔ)教育各領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用。具體表現(xiàn)為：在助學(xué)方面豐富數(shù)字資源供給，助教方面全面提升教師數(shù)字教育技能；助管方面加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)聯(lián)動，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍。在教育部門宏觀政策指導(dǎo)下，韓國地方市（道）教育廳、學(xué)校結(jié)合自身的條件和環(huán)境，也進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的積極探索，使“數(shù)字文化”深入到教學(xué)場景中，推動了韓國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：韓國；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；基礎(chǔ)教育；數(shù)字安全；數(shù)字教育

中圖分類號：51? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.10.003

信息和通信技術(shù)（Information Communication and Technology，ICT）正在推動社會廣泛而深刻地變革，在教育領(lǐng)域進(jìn)行信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為各國政府的重要議程。韓國素來注重教育，教育數(shù)字化起步較早，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化人員技能培訓(xùn)、教育信息技術(shù)內(nèi)容變革、電子學(xué)習(xí)網(wǎng)站建設(shè)等方面均取得了較大成就。本文以近二十年韓國關(guān)于教育數(shù)字化的主要政策規(guī)劃為文本，著重分析韓國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策演進(jìn)、關(guān)鍵措施與典型案例，以期為我國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考。

一、韓國基礎(chǔ)教育數(shù)字化的政策演進(jìn)

學(xué)界一般認(rèn)為，信息化的概念大于數(shù)字化的概念，數(shù)字化是社會信息化的高級階段[1]。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是將數(shù)字技術(shù)融入到教育的各個領(lǐng)域，為學(xué)習(xí)者提供價值，從根本上改變教育的運(yùn)作方式[2]。韓國信息通信技術(shù)發(fā)達(dá)，其教育數(shù)字化在教育信息化的名義下推進(jìn)，采取自上而下、政府驅(qū)動的方式將技術(shù)整合到教育中。韓國教育信息化政策最早可以追溯到1987年制定的“學(xué)校計算機(jī)教育強(qiáng)化方案”。從1996年開始，韓國教育部每隔五年發(fā)布一次教育信息化綜合計劃，明確未來教育數(shù)字化的環(huán)境、內(nèi)容和前景。1998年以來，韓國教育部和韓國教育研究信息院每年共同發(fā)布“韓國 ICT教育白皮書”，以促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字教育技術(shù)的發(fā)展。如今，數(shù)字教育已成為韓國最具代表性的教育名片之一。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建階段（1996—2000年）

受發(fā)達(dá)國家在教育領(lǐng)域引入信息化手段的國際形勢的影響，以及基于國土面積狹小和資源匱乏的國情需要，韓國政府在二十世紀(jì)八九十年代計劃通過發(fā)展信息化提升國家競爭力。信息通信技術(shù)的發(fā)展客觀上帶動了教育信息化的體系建設(shè)。二十世紀(jì)九十年代，韓國政府將信息技術(shù)的使用定為一項國家政策并積極實(shí)施。1996年，韓國教育部發(fā)布了第一次《教育信息化總體規(guī)劃》，標(biāo)志著基礎(chǔ)教育數(shù)字化行動正式啟動。具體包括：成立韓國教育研究信息院，為系統(tǒng)和高效地推進(jìn)教育信息化奠定基礎(chǔ)；開通主要的教育信息服務(wù)系統(tǒng)，包括國家教育信息系統(tǒng)和學(xué)術(shù)信息服務(wù)系統(tǒng)，并開發(fā)、普及學(xué)校綜合信息管理系統(tǒng)；制定教師信息應(yīng)用能力評估制度、學(xué)生信息素養(yǎng)認(rèn)證制度、小學(xué)和初中信息通信技術(shù)教育運(yùn)營指南等，并完成針對中小學(xué)教師的第一次信息化培訓(xùn)；建立世界級的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，向全國中小學(xué)推廣互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)教學(xué)設(shè)備。可以說，第一次教育信息化規(guī)劃為韓國教育數(shù)字化奠定了基礎(chǔ)[3]。

（二）推廣應(yīng)用階段（2001—2005年）

經(jīng)過第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一階段計劃的重點(diǎn)是通過提高教育系統(tǒng)的質(zhì)量和利用信息通信技術(shù)培養(yǎng)人力資源，來保持韓國知識型社會的國際競爭優(yōu)勢[4]。一是在第一階段發(fā)展方案的基礎(chǔ)上，增加中小學(xué)使用信息技術(shù)的教學(xué)活動時間。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，韓國小學(xué)、初中和高中分別有84.91%、70.59%和56.32%的學(xué)校使用信息技術(shù)的時間超過10%[5]。二是通過高度發(fā)展教育信息服務(wù)，普及對電子學(xué)習(xí)的社會認(rèn)知，從而為解決各種教育問題，如減輕私人教育費(fèi)用等提供突破口。三是建立和發(fā)展全國學(xué)校信息管理系統(tǒng)，大大提高學(xué)校管理的行政效率，促進(jìn)學(xué)校管理走向現(xiàn)代化和智能化。四是建立學(xué)術(shù)信息發(fā)布系統(tǒng)，提供高質(zhì)量的學(xué)術(shù)信息。從2005年開始，研究人員的學(xué)術(shù)期刊購買和信息檢索成本每年減少約223億韓元（合人民幣1.16億元）[5]。五是開始全面推進(jìn)消除“數(shù)字鴻溝”的項目。韓國政府從2000年開始支持低收入家庭的數(shù)字化教育，到2007年底，為13.9萬名學(xué)生提供了電腦支持，為61.6萬人提供了互聯(lián)網(wǎng)通信費(fèi)支持[5]。

（三）深化發(fā)展階段（2006—2010年）

第三個教育信息化綜合計劃旨在建立“泛在學(xué)習(xí)”社會和人力資源強(qiáng)國。一是通過加強(qiáng)整個國家的知識創(chuàng)造和學(xué)習(xí)能力，提升以電子學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的教學(xué)系統(tǒng)，并提高教師的專業(yè)知識。二是創(chuàng)設(shè)“泛在學(xué)習(xí)”環(huán)境，開設(shè)電子學(xué)習(xí)平臺，努力建立以學(xué)習(xí)者為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，通過開發(fā)各種試點(diǎn)項目，最大限度地在基礎(chǔ)教育中使用新技術(shù)。例如，為將泛在計算技術(shù)融入課堂，開辦“泛在學(xué)習(xí)”試點(diǎn)學(xué)校，并將數(shù)字教科書商業(yè)化。三是繼續(xù)推動國際合作項目，成為教育信息技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者，如支持發(fā)展中國家的教育信息技術(shù)政策和商業(yè)咨詢。四是重視教育信息安全保障。韓國在2006年成立了教育網(wǎng)絡(luò)安全中心，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件和黑客攻擊，2007年還專門為教育機(jī)構(gòu)建立和運(yùn)營一個電子簽名認(rèn)證中心[5]。

（四）科教融合階段（2010—2014年）

第四期計劃中，韓國主要實(shí)施科學(xué)技術(shù)與教育融合的政策，從以基礎(chǔ)設(shè)施為中心轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)軟實(shí)力為中心，將智能教育列入國家教育發(fā)展戰(zhàn)略[6]。2011年，韓國教育科學(xué)技術(shù)部和國家信息化戰(zhàn)略委員會共同發(fā)布《智能教育推進(jìn)戰(zhàn)略行動計劃》，該戰(zhàn)略將信息通信技術(shù)和以此為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)資源（互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等）有效地用于學(xué)校教育，打造以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、情感感知為支撐的新型教育范式，讓所有學(xué)生成為全球領(lǐng)先者[7]。主要舉措包括：開發(fā)和應(yīng)用數(shù)字教科書，激發(fā)在線課程和評估的活力，創(chuàng)設(shè)自由和安全使用電子設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，增強(qiáng)教師智能教育實(shí)踐能力；建立基于云平臺的多場景教育服務(wù)等。智能教育推進(jìn)戰(zhàn)略意味著教育模式的全面轉(zhuǎn)變，從教育內(nèi)容、教育方式到評價方式、教育環(huán)境，幾乎無處不在；意味著教育的主體已不再局限于教師和學(xué)生，而是擴(kuò)大到包括提供智能設(shè)備、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)界、非正式學(xué)習(xí)和社交學(xué)習(xí)等概念中的主動學(xué)習(xí)者的綜合生態(tài)系統(tǒng)[8]，這也標(biāo)志著韓國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的深化和拓展。

（五）信息技術(shù)全覆蓋階段（2014—2018年）

2014年起，韓國將“通過教育和信息技術(shù)的融合培養(yǎng)創(chuàng)造性人才”作為愿景，推進(jìn)信息技術(shù)利用體系和基礎(chǔ)設(shè)施的升級，將數(shù)字化擴(kuò)展到教育的各個領(lǐng)域。一是夯實(shí)軟件教育和信息技術(shù)輔助教學(xué)基礎(chǔ)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在《2015年修訂教育課程》中將軟件教育定為中學(xué)必修課后，韓國教育部門為教師提供強(qiáng)化培訓(xùn)并開發(fā)了相應(yīng)的數(shù)字教科書。截至2018年，已有1351所初中學(xué)校實(shí)施了軟件教育并取得良好成果，占全部學(xué)校的42%[5]。二是通過學(xué)術(shù)研究信息服務(wù)的運(yùn)營改進(jìn)，擴(kuò)大印刷和電子形式的各種海外學(xué)術(shù)資料的獲取，并通過持續(xù)的許可證質(zhì)量管理和種數(shù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)使用海外學(xué)術(shù)期刊的目的，為所有學(xué)校創(chuàng)造能夠使用優(yōu)質(zhì)海外學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫的環(huán)境。三是營造健康的教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為保護(hù)教育機(jī)構(gòu)免受網(wǎng)絡(luò)威脅和損害，韓國教育部在2018年7月建立了“教育機(jī)構(gòu)安全監(jiān)控綜合系統(tǒng)”，同時每年對教育機(jī)構(gòu)的信息保護(hù)水平進(jìn)行診斷和改善，以增強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)入侵事件的能力。此外，持續(xù)進(jìn)行個人信息保護(hù)相關(guān)的在線和離線教育，定期檢查教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的信息泄漏情況，創(chuàng)造安全的個人信息使用環(huán)境。

（六）智能教育環(huán)境實(shí)施階段（2019—2023年）

目前韓國正在進(jìn)行第六個教育信息化綜合計劃，主要包括四個政策領(lǐng)域：構(gòu)建未來型智能化教育環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的教育信息化創(chuàng)新、通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)個性化的教育服務(wù)和建設(shè)共享型教育信息數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以人為本的未來智能教育環(huán)境[9]。2021年，韓國教育部發(fā)布《綠色智慧未來學(xué)校綜合推進(jìn)計劃》，計劃在五年內(nèi)通過數(shù)字化和綠色融合的新經(jīng)濟(jì)方式對2835棟使用超過40年的老化教學(xué)樓進(jìn)行新建和翻修，通過引入適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時代的先進(jìn)教學(xué)方式，打造擁有“智能學(xué)習(xí)環(huán)境”的未來型學(xué)校[10]。根據(jù)韓國教育部發(fā)布的《2022年修訂教育課程》，中小學(xué)信息課程的學(xué)時從2025年起將增至目前的兩倍。具體來說，小學(xué)的信息課程將從目前的每學(xué)期17小時增加到34小時，初中的信息課程將從34小時增加到68小時，增加“人工智能基礎(chǔ)”和“人工智能數(shù)學(xué)”作為高中選修課程[11]。此外，韓國教育部要求學(xué)校在目前的軟件教育融入人工智能和大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)內(nèi)容，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展階段享受編碼帶來的樂趣，將數(shù)字教育打造成一種學(xué)生相互協(xié)作以發(fā)展其能力的教育。教育部還利用學(xué)校假期在全國各地舉辦“軟件教育-人工智能”訓(xùn)練營，幫助縮小學(xué)校和地區(qū)之間的數(shù)字教育差距。

二、韓國中央基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措

經(jīng)過幾個階段的建設(shè)，目前韓國為全國所有中小學(xué)提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并推動數(shù)字技術(shù)在基礎(chǔ)教育各領(lǐng)域中的應(yīng)用，開通了教育行政信息系統(tǒng)等，在助學(xué)、助教、助管等實(shí)施方面發(fā)揮了積極作用。

（一）豐富數(shù)字資源供給

一是營造數(shù)字化環(huán)境，確保足量的數(shù)字設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入。通過“構(gòu)建學(xué)校無線環(huán)境”項目，韓國為所有學(xué)校建立無線互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和信息安全體系。為支持學(xué)生在使用智能手機(jī)時無需擔(dān)心數(shù)據(jù)使用量和費(fèi)用，韓國教育部同三大電信公司（KT、SKT、LGU+）針對初中和高中學(xué)生推出青少年資費(fèi)套餐，在訪問數(shù)字教科書、電子學(xué)習(xí)平臺等教育網(wǎng)站時，不會消耗數(shù)據(jù)使用量。在終端設(shè)備供應(yīng)方面，2020年，教育部與地方教育廳合作，向中小學(xué)提供共計31.6萬臺設(shè)備，供低收入家庭學(xué)生免費(fèi)租借使用，這些家庭還將獲得每月19250韓元（約人民幣100元）的互聯(lián)網(wǎng)通信費(fèi)用支持[12]。

二是豐富數(shù)字內(nèi)容，確保學(xué)生可以獲得多樣化、高質(zhì)量的數(shù)字化教育內(nèi)容和應(yīng)用。在韓國基礎(chǔ)教育階段，補(bǔ)充教育支出在家庭支出中占很大比例，這導(dǎo)致學(xué)生在接受補(bǔ)充教育方面存在很大的不平等。為解決這一問題，2004年，韓國政府建立了網(wǎng)絡(luò)家庭學(xué)習(xí)系統(tǒng)，以提高公共教育質(zhì)量，減少私人輔導(dǎo)的支出，縮小地區(qū)之間和階層之間的教育鴻溝。自從該系統(tǒng)啟動以來，用戶數(shù)量迅速增長，被視為韓國傳統(tǒng)教學(xué)方式的重要補(bǔ)充。評估表明，隨著時間的推移，學(xué)生對該系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容的滿意度和參與度顯著提高[13]。2005年，韓國教育部和17個省市的地方教育部門聯(lián)合發(fā)起電子學(xué)習(xí)平臺。作為一個面向全國的公共學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，該平臺的主要目的是提供資源豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境，并在疫情期間發(fā)揮了重要作用。電子學(xué)習(xí)平臺提供了多個學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)資源，包括韓國文學(xué)、社會學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語等。學(xué)生可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)水平選擇基礎(chǔ)、中級或高級課程。此外，還提供題庫服務(wù)，以評估和診斷個別學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程，彌補(bǔ)學(xué)習(xí)中的不足。

三是重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字教科書。數(shù)字教科書在傳統(tǒng)紙質(zhì)教科書的基礎(chǔ)上，添加了術(shù)語解釋、多媒體資料、沉浸式內(nèi)容、評估題目等豐富的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)支持與管理功能，其目標(biāo)是彌補(bǔ)傳統(tǒng)教科書的不足，改進(jìn)課堂教學(xué)，支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)。韓國的數(shù)字教科書經(jīng)過概念和技術(shù)引入的原型開發(fā)階段及研究學(xué)校試點(diǎn)應(yīng)用階段，從2018年開始在中小學(xué)廣泛應(yīng)用[14]。新冠疫情后，數(shù)字教科書的使用更加普及。韓國教育部通過挖掘和分享優(yōu)秀案例來擴(kuò)大數(shù)字教科書的應(yīng)用范圍，2022年設(shè)立數(shù)字教科書教師支持團(tuán)隊和數(shù)字教育課堂，并公開數(shù)字教科書課堂案例。同年，隨著遠(yuǎn)程教學(xué)的擴(kuò)大，通過提供瀏覽器服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)了數(shù)字教科書的課堂支持力度。此外，還提供教師可以與學(xué)生分享手寫資料的“數(shù)字教科書課堂”和用戶之間共享手寫資料和學(xué)習(xí)資料的“分享廣場”功能。有學(xué)者對學(xué)生使用數(shù)字教科書后的變化進(jìn)行評估發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的問題解決能力、溝通能力、創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力、批判性思維以及信息利用能力都得到了提高[15]。

（二）全面提升教師數(shù)字教育能力技能

教師隊伍的發(fā)展是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。韓國每個階段的教育信息綜合計劃都包含教師培訓(xùn)，并將教師政策置于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中心，著力從三個方面支持教師提升數(shù)字教育技能。

一是針對中小學(xué)教師的軟件教育培訓(xùn)。隨著《2015年修訂教育課程》頒布的修訂，韓國教育部和教育研究信息院積極推行中小學(xué)教師的軟件教育培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的特點(diǎn)，培訓(xùn)方式分為遠(yuǎn)程培訓(xùn)和面對面集中培訓(xùn)。軟件教育教師培訓(xùn)按照培訓(xùn)計劃的內(nèi)容分為不同階段，主要集中在提升計算思維能力方面（見表1）。2018年，完成了對全體小學(xué)教師中30%約6萬人的培訓(xùn)。在中學(xué)階段，對全部持有信息教師資格或“信息/計算機(jī)”資格證書的約1800名教師進(jìn)行了在職培訓(xùn)。此外，韓國教育研究信息院還開展軟件教育先導(dǎo)教師培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)各地區(qū)的培訓(xùn)講師[16]。

二是針對教師的數(shù)字教科書應(yīng)用技能培訓(xùn)。根據(jù)不同地區(qū)、學(xué)校、年級的特點(diǎn)，韓國教育部和教育研究信息院采取多種方式對教師進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)數(shù)字教科書的課堂應(yīng)用案例和使用方法的傳播。還根據(jù)教師的不同能力，開發(fā)與數(shù)字教科書相關(guān)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)內(nèi)容，并將其細(xì)分為不同等級。對韓國中小學(xué)教師使用數(shù)字教科書的培訓(xùn)包括六個部分。第一部分重點(diǎn)在于讓教師理解數(shù)字教科書及其課堂應(yīng)用的意義和價值；第二部分在于讓教師理解數(shù)字教科書和學(xué)習(xí)社區(qū)的多種教學(xué)和學(xué)習(xí)功能，使用其中VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）和AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）的內(nèi)容；第三部分是有效利用數(shù)字教科書，并探討具體的課堂環(huán)境建設(shè)和管理方法；第四部分是在使用數(shù)字教科書的基礎(chǔ)上能夠利用數(shù)字教科書課堂設(shè)計卡片生成各種教學(xué)創(chuàng)意；第五部分培養(yǎng)教師能夠探索和分析利用數(shù)字教科書進(jìn)行學(xué)習(xí)活動和構(gòu)建課堂模型；第六部分是了解課堂設(shè)計理論和策略，并基于此設(shè)計和開發(fā)利用數(shù)字教科書的課堂活動，包括選擇教學(xué)方法、評估方法和學(xué)習(xí)者支持策略，并進(jìn)行自我評估或同行評估等[15]。

三是智能教育教師能力提升培訓(xùn)。韓國將智能教育教師能力定義為“提高21世紀(jì)核心能力，為未來教育創(chuàng)新而進(jìn)行有效教育的教師所需的基本特性”[15]。將智能教育的意義從僅限于先進(jìn)技術(shù)如智能設(shè)備等教育應(yīng)用的概念擴(kuò)展到未來教育的愿景和目標(biāo)，明確了實(shí)現(xiàn)有效教育創(chuàng)新所需的教師能力。為提高教師在智能教育領(lǐng)域的能力，韓國教育研究信息院設(shè)計和開發(fā)了多個培訓(xùn)模塊，每個模塊都有相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，包括未來教育的概念和教師的角色、智能教育的概念以及面向數(shù)字原住民的智能課程設(shè)計、信息通信倫理，設(shè)計和實(shí)施適合班級特色活動的智能項目學(xué)習(xí)、規(guī)劃分層次的教學(xué)課程，學(xué)習(xí)多種智能學(xué)習(xí)工具、設(shè)計自主智能個性化學(xué)習(xí)模型等。

（三） 加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)聯(lián)動，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍

隨著超高速互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的以文檔為主的行政管理需要轉(zhuǎn)向數(shù)字化行政管理，同時由于市（道）教育廳各部門的重復(fù)開發(fā)和系統(tǒng)管理成本過高，韓國迫切需要高效的系統(tǒng)管理和預(yù)算節(jié)約。為實(shí)現(xiàn)教育行政效率化，韓國于2003年建立了教育行政信息系統(tǒng)（National Educational Information System，NEIS ）并不斷迭代升級。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在中小學(xué)中廣泛應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)連接和處理韓國包括教育部在內(nèi)的所有教育行政信息，并連接公共行政和安全部及最高法院等相關(guān)機(jī)構(gòu)的行政信息，涵蓋教務(wù)、綜合行政、校務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了教育行政業(yè)務(wù)的綜合處理，極大提高了教育管理的便利性[17]。

教育行政信息系統(tǒng)將公眾服務(wù)窗口整合為一體，通過行政信息共享替代學(xué)生和家長的索證文件，學(xué)生、家長和申訴人可使用公共認(rèn)證書、G-PIN、I-PIN①、手機(jī)認(rèn)證等多種方式進(jìn)行連接。此外，還擴(kuò)展了學(xué)生和家長的服務(wù)項目，包括教學(xué)計劃、成績、學(xué)術(shù)成就、教育資料等，并提供在校學(xué)生自行查看個人信息的服務(wù)，擴(kuò)大了個人信息查詢權(quán)和決定權(quán)。在個人信息保護(hù)和安全體系建設(shè)方面，構(gòu)建了綜合安全管理系統(tǒng)，并將其作為長時監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行，以快速應(yīng)對新的安全威脅。通過定期進(jìn)行模擬黑客攻擊和災(zāi)難演練，加強(qiáng)安全防范活動和應(yīng)急響應(yīng)能力，通過數(shù)據(jù)庫訪問控制、個人信息處理記錄管理和重要敏感信息的加密存儲，預(yù)防個人信息泄露。

三、韓國地方基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措

韓國的基礎(chǔ)教育數(shù)字化以教育部為中心，通過所屬機(jī)構(gòu)、市（道）教育廳和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作共同推進(jìn)。教育部在宏觀層面上制定教育數(shù)字化基本政策框架并提供資金；市（道）教育廳則負(fù)責(zé)制定和實(shí)施中小學(xué)教育數(shù)字化的實(shí)施計劃，因此韓國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的推進(jìn)主體可以分為中央政府和市（道）教育廳。教育廳可以根據(jù)其在教育事務(wù)上的自治權(quán)，制定符合各自地區(qū)特點(diǎn)的教育數(shù)字化政策。根據(jù)各市（道）教育廳2022年工作計劃，基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策可以分為人工智能教育、數(shù)字技術(shù)和設(shè)備輔助利用、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備普及以及在線平臺利用四個領(lǐng)域[18]。

在人工智能教育方面，各市（道）教育廳自主運(yùn)營多個項目，旨在支持信息化相關(guān)學(xué)科和人工智能學(xué)科。這些項目包括轉(zhuǎn)向混合式學(xué)習(xí)、數(shù)字素養(yǎng)教育、人工智能課程等內(nèi)容，一些教育廳還自主開發(fā)了輔助教材。例如，仁川廣域市教育廳2020年推出《人工智能與物理計算》，作為仁川市內(nèi)高中選修科目的教科書。釜山市教育廳則與當(dāng)?shù)匚幕椖肯嘟Y(jié)合，開發(fā)了名為“AI，向釜山介紹”的人工智能教育內(nèi)容及配套學(xué)習(xí)材料。通過這些內(nèi)容，學(xué)生可以在學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)和概念的同時，熟悉釜山的地域文化。

數(shù)字技術(shù)和設(shè)備被廣泛應(yīng)用于在線學(xué)習(xí)和在線互動，增加了學(xué)習(xí)的趣味和動力。例如，世宗特別自治市教育廳開發(fā)了“世宗湖水公園數(shù)學(xué)探險”的應(yīng)用程序，通過程序與現(xiàn)場的二維碼連接，學(xué)生可以在世宗湖水公園的各種地形和地標(biāo)上解答數(shù)學(xué)題目。首爾市教育廳開發(fā)了數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的元宇宙平臺，并運(yùn)營“興奮的元宇宙數(shù)學(xué)之旅”項目，重現(xiàn)景福宮、光化門、首爾塔等主要名勝，通過設(shè)計有主題的故事，讓學(xué)生在角色中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性[19]。

為應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的學(xué)校教育環(huán)境的變化，消除數(shù)字鴻溝，各市（道）教育廳積極改善學(xué)校環(huán)境和供應(yīng)設(shè)備，為學(xué)校建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量、支持互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)、更換舊信息技術(shù)設(shè)備和提供無線AP設(shè)備。同時，擴(kuò)大對智能設(shè)備普及的支持。此外，許多市（道）教育廳也正在推動適應(yīng)數(shù)字時代的學(xué)校和教室建設(shè)，如世宗市的“世宗夢想樓”項目，京畿道的綠色智能未來學(xué)校項目等，以綠色智慧未來學(xué)校、空間創(chuàng)新項目為引領(lǐng)，致力打造未來學(xué)?？臻g。

各市（道）教育廳還自主開發(fā)和運(yùn)營在線平臺，以促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容的推廣和交流。例如，基礎(chǔ)學(xué)力診斷系統(tǒng)是一個根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力診斷提供分階段支持的平臺。各市（道）教育廳通過該系統(tǒng)網(wǎng)站進(jìn)行診斷測試，提供補(bǔ)充學(xué)習(xí)資料。此外，為減少職業(yè)和升學(xué)信息的差距并系統(tǒng)地提供支持，教育廳運(yùn)營各種學(xué)習(xí)支持平臺（如慶南iTalkTalk、仁川EduAI等）、MOOC平臺（如仁川I-MOOC、釜山B-MOOC等）以及國際教育合作平臺（如韓國學(xué)習(xí)之家等）。

四、韓國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的學(xué)校案例

在教育部的支持下，韓國許多學(xué)校都在建設(shè)先進(jìn)的教室和改善互聯(lián)網(wǎng)連接，改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，并改變學(xué)校成員的觀念和學(xué)校文化，迎接教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）昌德女子中學(xué)

昌德女子中學(xué)在2015年成為第一所入選的“首爾未來學(xué)校”，此后學(xué)校一直在探索課程、學(xué)習(xí)環(huán)境和文化建設(shè)等各個維度的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2015年以來，該校一直專注于數(shù)字設(shè)備的普及，并建立技術(shù)中心，專門處理設(shè)備使用中的問題和故障。首爾市教育廳向該市所有學(xué)生、家長和教師免費(fèi)提供微軟Office 365①賬戶。昌德女子中學(xué)不僅通過數(shù)字技術(shù)按年級和班級共享材料，還提高了各種行政工作和教師與家長溝通的效率。

一是利用共享云進(jìn)行交流和反饋。昌德女子中學(xué)使用微軟、谷歌和Naver（韓國的搜索引擎網(wǎng)站）提供的各種專有（proprietary software）軟件來加強(qiáng)校內(nèi)外的連接。利用Office 365的共享云功能為學(xué)生指導(dǎo)作業(yè)，并提供即時反饋。二是探索與家長的良性互動。家長可通過Office 365賬戶查看學(xué)校的整體學(xué)習(xí)活動和教師反饋，并與教師進(jìn)行交流。三是建立對數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的共同文化理解。從2016年開始，學(xué)校注重加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)學(xué)習(xí)社群建設(shè)，定期開展同行教師間的反思活動。四是利用數(shù)字設(shè)備創(chuàng)造多樣化的教育課程。學(xué)校為學(xué)生定制專門的數(shù)字能力訓(xùn)練課程以及相關(guān)融合課程，如每兩周一次的3D打印課程、軟件編程、演示和視頻分析，在編碼教育或英語課上使用AI練習(xí)口語，或在音樂課上使用數(shù)字設(shè)備作曲等，在使用數(shù)字技術(shù)的過程中探索和解決問題[20]。

（二）忠南三星高中

忠南三星高中是一所私立高中，一直致力于教育創(chuàng)新，為學(xué)生提供了豐富的教育基礎(chǔ)設(shè)施，并為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型嘗試多樣化的教育方式。

一是利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)管理的創(chuàng)新性和靈活性，以適應(yīng)學(xué)生的職業(yè)和升學(xué)計劃。學(xué)校自主設(shè)計實(shí)行學(xué)分制的“CNSA文憑”系統(tǒng)，并規(guī)定了畢業(yè)所需的相關(guān)學(xué)分要求。學(xué)生可以根據(jù)自己的職業(yè)、升學(xué)計劃和興趣選擇如何完成規(guī)定的學(xué)分[21]。在這個過程中，學(xué)校支持學(xué)生自由使用數(shù)字設(shè)備。此外，數(shù)字技術(shù)和媒體的應(yīng)用也促進(jìn)了教學(xué)方法的變革。在新冠疫情之后，在線預(yù)錄課程被廣泛使用，學(xué)生可以通過視頻進(jìn)行預(yù)先學(xué)習(xí)，回到學(xué)校面對面授課時，教師再開展以學(xué)生中心的課堂教學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂。

二是構(gòu)建自有平臺進(jìn)行教學(xué)管理。校園數(shù)字化的基礎(chǔ)建設(shè)包括兩個主要方面，一個是空間創(chuàng)新，另一個是建立針對數(shù)字設(shè)備應(yīng)用的多種技術(shù)支持和管理支持系統(tǒng)。忠南三星高中開發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)CNSA-net，對教學(xué)活動、咨詢、考勤等進(jìn)行綜合管理。所有學(xué)生的校內(nèi)和校外活動都與CNSA-net相連。相關(guān)教學(xué)材料和作業(yè)可通過CNSA-net自由共享，學(xué)生的考勤和特殊要求也通過這個系統(tǒng)發(fā)送給教師。隨著CNSA-net成為學(xué)生管理的主要系統(tǒng)，所有學(xué)生都能使用學(xué)校發(fā)放的平板電腦在線提交作業(yè)，接收教師即時反饋，并參與課堂議事活動。

三是校長、教師、學(xué)生、家長形成文化共同體。忠南三星高中自主的學(xué)術(shù)系統(tǒng)打造了真正以學(xué)生為中心的課堂，營造了愉悅的校園文化氛圍，得到了家長們的信任，教師和學(xué)生積極參與學(xué)校的轉(zhuǎn)型，尊重學(xué)校的愿景、價值觀和教育課程。

韓國在國家層面推進(jìn)的基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策總體上可以看作是在數(shù)字連接、數(shù)字化校園和虛擬化三個框架下進(jìn)行的。從數(shù)字連接方面，通過第六次教育信息化基本規(guī)劃，推進(jìn)了中小學(xué)教育領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的整合建設(shè)。新冠疫情期間，在線教育迅速發(fā)展，促使政府加大了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度。在數(shù)字化校園建設(shè)方面，通過信息技術(shù)應(yīng)用教育，數(shù)字教科書的開發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)了教師的信息技術(shù)能力，強(qiáng)調(diào)教師和人工智能的合作，以支持分層次的學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)個性化教育。在虛擬化方面，通過開發(fā)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等內(nèi)容，探索了以元宇宙為代表的虛擬世界來擴(kuò)大教與學(xué)的空間。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)變革，還需要教育參與者集體意識的轉(zhuǎn)變，如對數(shù)字化變革帶來的變化的擔(dān)憂、對數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)教育的平衡融合點(diǎn)的思考、對教師角色和能力的重新界定等。在教育部門宏觀政策指導(dǎo)下，韓國地方市（道）教育廳結(jié)合自身條件和環(huán)境，也進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的積極探索，包括將數(shù)字技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用于課程和教學(xué)，改善適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的學(xué)校環(huán)境，及開發(fā)在線平臺以支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容傳播、交流等。目前地方教育廳層面的努力主要集中在物理環(huán)境的建設(shè)上，同時也開始在文化、制度和治理層面上進(jìn)行政策探索。未來政府政策需要進(jìn)一步從環(huán)境條件的構(gòu)建出發(fā)，思考如何充分融合教學(xué)現(xiàn)場和數(shù)字化背景，使“數(shù)字文化”深入教學(xué)場景，促進(jìn)更積極自發(fā)的數(shù)字化應(yīng)用。

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Analysis of Digital Transformation Measures for Basic Education in Korea

XIA Xuejing? MA Zaoming

（School of Education，South China Normal University，Guangzhou 510631）

Abstract： In the course of digitalization of basic education， Korea has built the Internet infrastructure that covers all middle and primary schools， and widely applied information technology in the sector of basic education across the board. After six stages of construction， Korea has provided network infrastructure for all primary and secondary schools in the country， and the access to digital resources has been broadened for learners; digital teaching skills of teachers have been improved; and the interconnectivity of different digital systems among schools have been promoted to facilitate educational management and expand the scope of public service. Furthermore， local educational departments and schools， guided by the macro educational policies， have taken into account their realities and educational environments when making a foray into digitalization and integrating “digital culture” into their educational settings. Remarkable progress has been demonstrated in Koreas pursuit of digitalization of basic education， which help promote the in-depth development of digital transformation of basic education in Korea.

Keywords： Korea; Digital transformation; Basic education; Digital security; Digital education

（責(zé)任編輯 姚力寧? ?校對 郭向和）

作者簡介：夏雪景，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生（廣州，510631）；馬早明，國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地華南師范大學(xué)港澳臺教材綜合研究基地負(fù)責(zé)人，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授（廣州，510631）

基金項目：教育部教育管理信息中心教育管理與決策研究服務(wù)專項2022年度委托課題“東南亞地區(qū)教育戰(zhàn)略行動研究及其數(shù)據(jù)庫建設(shè)”（編號：EMIC-YJC-2022012）

① I-PIN是韓國用于在線識別的居民登記號碼的“商業(yè)”替代方案，用于改善大量使用居民登記號碼進(jìn)行在線服務(wù)而導(dǎo)致的身份欺詐猖獗且效率低下問題，是韓國互聯(lián)網(wǎng)用戶使用網(wǎng)絡(luò)的一種綜合性新方式。

①M(fèi)icrosoft 365是微軟公司Microsoft Office辦公室套件的云端辦公室方案，包括免費(fèi)的線上Office Online、線上會議Microsoft Teams、管理信件的Outlook Web App、建立小組溝通網(wǎng)站的SharePoint Online等。