國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)能否促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——基于試點區(qū)政策的準(zhǔn)自然實驗

蘇錦旗 唐詩瑤 張營營

(1.西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西 西安 710061;2.西安郵電大學(xué)現(xiàn)代郵政學(xué)院,陜西 西安 710061)

一、引言

黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是黨和國家基于中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位、社會主要矛盾與發(fā)展格局重要變化,著眼于我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷[1]。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)增長速度日趨緩慢,正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化發(fā)展的新階段,面對人口持續(xù)增長、環(huán)境污染加劇以及消費需求不斷升級等問題,我國將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為維持社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要創(chuàng)新力和推動力[2],由其衍生出的海量數(shù)據(jù)的作用和地位也愈發(fā)凸顯,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代具有戰(zhàn)略性意義的生產(chǎn)要素。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,加速釋放數(shù)據(jù)要素紅利,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要路徑與構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求[3]。為加快大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局,全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的開發(fā)與運用,構(gòu)建數(shù)據(jù)要素主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。國務(wù)院于2022年1月份正式印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,提出要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用,不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)和應(yīng)用機(jī)制。2022年6月22日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議也強(qiáng)調(diào),數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,是實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的根本,數(shù)據(jù)要素已經(jīng)迅速地融入到生產(chǎn)、分配、流通、消費以及社會服務(wù)管理中,使生產(chǎn)生活方式和社會治理方式發(fā)生深刻變革。這些文件以及政府工作報告充分表明,數(shù)據(jù)要素已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代最主要的戰(zhàn)略資源與核心引擎。

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)賦能作用,2015年國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,明確提出“啟動區(qū)域試點推動貴州等地大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)發(fā)展”,貴州省大數(shù)據(jù)試驗區(qū)于當(dāng)年9月正式掛牌成立,這也是全國第一個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。2016年10月,第二批獲批建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)綜試區(qū)的省份名單發(fā)布,包括兩個跨區(qū)域類綜試區(qū)(京津冀、珠江三角洲),四個區(qū)域示范類綜試區(qū)(上海、河南、重慶、沈陽),一個大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜試區(qū)(內(nèi)蒙古)等。大力建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、緊抓數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)紅利,現(xiàn)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在此背景下,準(zhǔn)確評價國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng),從政策實施和理論層面進(jìn)行機(jī)制解析,探究大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制,對于未來國家制定和執(zhí)行相關(guān)政策具有重要意義。

梳理現(xiàn)有研究,大量文獻(xiàn)多從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力、外商投資、區(qū)域環(huán)境等維度解析實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力[4-9],對如何影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展展開了細(xì)致的分析和評價。但是綜觀來看,仍然存在值得深入探索的地方:鮮有研究將大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入統(tǒng)一的分析框架,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用究竟有多大以及通過何種途徑實現(xiàn),還缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒂姓f服力的經(jīng)驗證據(jù)及理論闡釋。鑒于此,本文將在以往學(xué)者的研究基礎(chǔ)上,從理論和實證兩個層面探究大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立究竟通過何種作用機(jī)制實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,證實大數(shù)據(jù)可以成為新時代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升的新動能。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于:(1)從國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)試點政策的視角,運用多期雙重差分模型,將大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入同一研究體系之下,為進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路;(2)在解析大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制時,創(chuàng)新性地將市場交易效率和城市生產(chǎn)效率納入研究框架,通過理論和實證研究證實了這兩種機(jī)制的存在,對大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立的政策效果進(jìn)行了詳細(xì)解構(gòu);(3)基于我國城市區(qū)域分布、初始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科教水平高低等特征對大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的城市異質(zhì)性展開了更深層次的研究。同時,通過引入營商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制兩個思考維度,探究二者在大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的調(diào)節(jié)效應(yīng),盡可能地從多個層面刻畫大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立所產(chǎn)生的政策紅利。

二、文獻(xiàn)綜述

綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn),與本文研究相關(guān)最為密切的主要有以下兩類:一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評估及影響因素的相關(guān)研究;二是國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)試點政策的相關(guān)研究。因此,本文文獻(xiàn)綜述部分將基于上述兩類研究展開。

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評估及影響因素的相關(guān)研究

自“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一概念被提出之后,如何測度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平成為了近年來學(xué)者們熱烈討論的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中所提出的衡量方法大致分為兩種,其一是使用單個指標(biāo),如人均實際GDP[4]、全要素生產(chǎn)率[10]、綠色全要素生產(chǎn)率[11]等等。然而,由于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征是多維性,需要構(gòu)建多維復(fù)合的評價指標(biāo)體系,因此使用單一變量來衡量的方法顯然有失偏頗。第二類即使用復(fù)合型指標(biāo),通過構(gòu)建多維度綜合評價指標(biāo)體系測算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。但在現(xiàn)有的多維指標(biāo)評價文獻(xiàn)中,各維度和指標(biāo)的選取存在很大差異。一部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展面的角度,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,如李強(qiáng)(2021)[12]基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益兩個維度對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了衡量。也有部分學(xué)者,將“新發(fā)展理念”融入到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之中,佟孟華等(2022)[13]在闡釋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)運行、增長動能、生態(tài)環(huán)境、社會民生四個方面選擇44個基礎(chǔ)指標(biāo),構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。還有另一部分學(xué)者從其他層面來進(jìn)行拓展研究,例如王薔等(2021)[14]從縣域產(chǎn)業(yè)升級、要素激活、城鄉(xiāng)融合、制度創(chuàng)新等方面整體分析了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平;Ji等(2023)[15]依據(jù)黨的十九大所提出的“質(zhì)量變革、動力變革、效率變革”構(gòu)建了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。上述文獻(xiàn)為本文構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平多維度衡量指標(biāo)體系奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

學(xué)術(shù)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素,也進(jìn)行了深入的探討。趙濤等(2020)[5]提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過提升創(chuàng)業(yè)活躍度來賦能高質(zhì)量發(fā)展;周忠寶等(2022)[8]從經(jīng)濟(jì)基本面、社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境成果三個維度出發(fā),采用Index DEA模型,構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,探究了外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響;崔祥民和柴晨星(2022)[9]研究了創(chuàng)新人才集聚對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響;Shan和Ren(2023)[16]驗證了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應(yīng),并探討了可再生能源消費與旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用效果;Shi等(2023)[17]研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅具有獨立效應(yīng),而且具有相互促進(jìn)的協(xié)同效應(yīng)。綜上,現(xiàn)有研究對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素已進(jìn)行了卓有價值的探索,然而國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)作為一種政策手段,其推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實際作用如何,仍有待進(jìn)一步考證。因此,本文將在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上,將大數(shù)據(jù)試驗區(qū)作為政策基準(zhǔn),實證分析大數(shù)據(jù)試驗區(qū)能否促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,并解析其內(nèi)在作用機(jī)制。

(二)國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)試點政策的相關(guān)研究

現(xiàn)有文獻(xiàn)針對于國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)政策效應(yīng)的研究較少,可大致分為大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)提質(zhì)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、環(huán)境改善效應(yīng)三個層面。在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)效應(yīng)方面,學(xué)者們認(rèn)為國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立可以對我國區(qū)域全要素生產(chǎn)率、流通業(yè)績效與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18-20]等產(chǎn)生積極影響,并且學(xué)者Zhang等(2023)[21]實證研究了城市整體發(fā)展和國家級大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對城市房價的影響,發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)試驗區(qū)政策更有利于郊區(qū)住房交易價格的上漲,認(rèn)為大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立可能會導(dǎo)致居民向郊區(qū)遷移。在技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)層面,學(xué)者徐林等(2022)[22]采用廣義雙重差分法評價了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對于城市創(chuàng)新能力的推動作用;同時學(xué)者陳文和常琦(2022)[23]探索了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。在環(huán)境改善效應(yīng)層面,學(xué)者郭炳南等(2022)[24]運用多期DID和PSM-DID方法,評估了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對城市空氣質(zhì)量的影響,并提出試驗區(qū)設(shè)立可以通過推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及優(yōu)化資源配置改善城市空氣質(zhì)量;Wei和Zhang(2023)[25]研究發(fā)現(xiàn)試驗區(qū)政策可以對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生正向影響,并且基于要素配置的角度闡述了其內(nèi)在作用機(jī)制。

綜上所述,建立國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)對我國經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)創(chuàng)新、全要素生產(chǎn)率提升、改善區(qū)域環(huán)境等方面產(chǎn)生了明顯的積極作用。但是,少有學(xué)者關(guān)注到大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的邏輯關(guān)聯(lián)及其內(nèi)在作用機(jī)制。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下,深入研究大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng),無疑更具現(xiàn)實意義。

三、研究設(shè)計

(一)研究假設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,信息和大數(shù)據(jù)逐漸轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,新模式和新業(yè)態(tài)層出不窮,而國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立切實推動了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的要素流通,引領(lǐng)了我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的革新發(fā)展。本文基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及其多維性特征,將“新發(fā)展理念”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面相結(jié)合,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面因素,認(rèn)為大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立可以通過以下六個方面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為城市發(fā)展的內(nèi)核驅(qū)動因素。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代相比較,數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)與數(shù)字資產(chǎn)層出不窮,成交的產(chǎn)品與服務(wù)也更多元化。數(shù)據(jù)要素所具備的非競爭性、易復(fù)制性、非排他性等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,使得數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)函數(shù)呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增這一非線性特征,即數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)賦能作用將不再受邊際報酬遞減規(guī)律制約[26]。基于此,數(shù)據(jù)要素和其他生產(chǎn)要素深度融合,可以起到效率倍增作用,進(jìn)而推動城市經(jīng)濟(jì)增長。國家建立大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)帶動了大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,并在相關(guān)政策驅(qū)動下,進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素被充分發(fā)掘與高效使用。伴隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢,整個社會所積累的數(shù)據(jù)資源將會日益豐富,數(shù)據(jù)資源對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用也將日益提升。

2.大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以“創(chuàng)新”為核心的新發(fā)展理念反映了人們對發(fā)展動力的理解,解決的是“發(fā)展是什么”的問題。建立大數(shù)據(jù)試驗區(qū),以數(shù)據(jù)資源開放共享來加快信息流動,推動交易市場公開透明、緩解創(chuàng)新活動信息不對稱等問題,進(jìn)而實現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置[22]。數(shù)字技術(shù)與暢通的信息傳輸渠道可以促進(jìn)知識生產(chǎn)與傳播效率的提升,推動高端人才、高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)資本等創(chuàng)新要素聚集,綜合推動城市技術(shù)創(chuàng)新[27]。繼而,技術(shù)創(chuàng)新促使新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,由傳統(tǒng)要素驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[28],由此帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、協(xié)調(diào)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“協(xié)調(diào)”發(fā)展反映了對發(fā)展格局的認(rèn)知。城市協(xié)調(diào)發(fā)展既包括微觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)發(fā)展,也包括經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立大數(shù)據(jù)試驗區(qū)可以加速數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運行效率,通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)擴(kuò)散等效應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[24]。同時,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級提供載體,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新發(fā)展格局的內(nèi)在要求和重要方式,也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑[29],即大數(shù)據(jù)試驗區(qū)可以推進(jìn)城市工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展,通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與更新,進(jìn)而實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新增長點。

4.大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“綠色”體現(xiàn)的是對發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)識,建立在資源與能源合理利用的基礎(chǔ)之上,本質(zhì)上是人與自然和諧共生。一方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式,將高科技產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,把產(chǎn)品從制造到消費整個過程聯(lián)系在一起,提高生產(chǎn)效率和降低成本,防止資源浪費,形成綠色生產(chǎn)的新型發(fā)展模式。另一方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對生產(chǎn)和消費等各個方面的信息資源進(jìn)行整合,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,有利于政府部門實施科學(xué)決策、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式,促進(jìn)環(huán)境治理,形成綠色生活的發(fā)展模式,即設(shè)立大數(shù)據(jù)試驗區(qū)可以激勵區(qū)域綠色發(fā)展,賦能區(qū)域綠色技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動能[30],在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著輻射帶動和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

5.大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、合作開放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“開放”體現(xiàn)的是對發(fā)展空間的認(rèn)識,解決的是“怎樣發(fā)展”的問題。歷史經(jīng)驗表明,要提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,必須積極地順應(yīng)新時代發(fā)展潮流,堅持對外開放。大數(shù)據(jù)試驗區(qū)致力于打造“大數(shù)據(jù)交流合作平臺”,目標(biāo)在于建立和完善區(qū)域交流合作平臺和國家交流合作平臺。同時開展數(shù)據(jù)資源共享開放實驗,建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工程,推動資源的流通與交易,打造資源流動新通道,即大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立打破了傳統(tǒng)交易活動與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“時空壁壘”[19],有利于加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流和合作,使得各地區(qū)市場之間的聯(lián)系更為緊密,還可以吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶,創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

6.大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、共享能力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“共享”體現(xiàn)的是對發(fā)展目的的認(rèn)識,解決的是“發(fā)展為誰”的問題。大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立的重要任務(wù)之一是“推進(jìn)民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用”,目的在于重點推進(jìn)醫(yī)療健康、交通運輸、社會保障等民生領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用,有效緩解當(dāng)前“城市病”問題,提高人民生活質(zhì)量,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。同時,大數(shù)據(jù)作為實現(xiàn)包容性增長和提升居民生活幸福指數(shù)的內(nèi)生動力,其所具備的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵動能[31],即大數(shù)據(jù)試驗區(qū)可以通過新一代信息技術(shù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建智能化、長期化、便捷化的公共服務(wù)系統(tǒng),提高城市公共服務(wù)和城市管理效率,催生各行各業(yè)勞動力需求,實現(xiàn)社會資源的合理配置,提高居民收入,實現(xiàn)共同富裕,從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上,本文提出假設(shè)1。

H1國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

交易效率是一個新興的研究領(lǐng)域,尚未形成成熟的理論體系,國內(nèi)外學(xué)者主要利用交易費用的概念來研究交易效率問題[32]。Goldfarb和Tucker(2019)[33]闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響市場交易效率的作用機(jī)制,認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以降低搜尋、復(fù)制、交通、追蹤和驗證這五方面成本。具體而言:大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立的首要任務(wù)是提升大數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用水平,而大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,能夠降低找到商品最低價的費用、時間及精力[34];并且數(shù)字產(chǎn)品最大的特點是邊際成本近乎為零,即可以免費復(fù)制;信息產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播,在線醫(yī)療、在線教育、在線會議等網(wǎng)絡(luò)服務(wù),可以降低交通成本、提高溝通效率;同時通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用,企業(yè)可以對消費者的網(wǎng)頁瀏覽數(shù)據(jù)進(jìn)行解析,分析用戶愛好,從而滿足用戶個性化需求,精準(zhǔn)營銷,降低追蹤成本。最后,互聯(lián)網(wǎng)平臺實名認(rèn)證、IP地址,能夠減少市場交易過程驗證成本以提高市場交易效率。而交易效率作為一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系,體現(xiàn)了一定的交易要素投入所能夠?qū)崿F(xiàn)的交易量的大小或交易次數(shù)的多少。較高的交易效率意味著區(qū)域內(nèi)各類資源交易數(shù)量的增加、交易速度和質(zhì)量的提高。同時,較高的交易效率能夠充分發(fā)揮各個市場主體的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)城市資源按照需求方向,在各可能用途之間進(jìn)行選擇與搭配,促進(jìn)各類資源的暢通流動與開放共享,從而實現(xiàn)對資源的有效配置,使得各類資源發(fā)生交互作用并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,本文提出假設(shè)2。

H2國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立能夠通過提升市場交易效率促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

城市生產(chǎn)效率反映城市生產(chǎn)力整體水平,城市生產(chǎn)效率持續(xù)提升是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。宏觀層面來看,大數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,能促進(jìn)信息化和工業(yè)化的“兩化”融合,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)、綠色制造轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)而激發(fā)城市創(chuàng)新水平,正向影響城市經(jīng)濟(jì)增長效率,促進(jìn)城市生產(chǎn)效率的提高。并且大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚可以使產(chǎn)業(yè)之間零散的功能、生產(chǎn)要素等進(jìn)行系統(tǒng)性的分類和銜接,形成資源共享和協(xié)同機(jī)制,提高城市整體運行效率。微觀層面來看,即企業(yè)層面,大數(shù)據(jù)分析可以使得企業(yè)更好地為客戶畫像,改善產(chǎn)品設(shè)計與產(chǎn)品創(chuàng)新,提高管理效率[34],加快企業(yè)內(nèi)部信息流通。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)走向自動化、智能化,使勞動者擺脫低端重復(fù)性勞動,提升生產(chǎn)效率。與此同時,智能化制造能夠集銷售、生產(chǎn)與研發(fā)于一體,利用銷售前臺回饋的顧客需求快速完善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),迅速、準(zhǔn)確地滿足市場需求[35],有助于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,基于大數(shù)據(jù)技術(shù)所帶來的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交互的即時性,改變了社會分工協(xié)作的組織模式,提高了生產(chǎn)效率,加速了經(jīng)濟(jì)循環(huán),提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。因此,本文提出假設(shè)3。

H3國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立能夠通過提升城市生產(chǎn)效率促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)模型構(gòu)建

本文以“國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)”試點政策為準(zhǔn)自然實驗,對試點地區(qū)政策實施的凈效應(yīng)進(jìn)行量化分析。但由于試驗區(qū)試點設(shè)立共分為兩批,分別于2015年和2016年開始試行,因此本文采用多期雙重差分模型。具體操作如下:didi,t=treati,t×posti,t為設(shè)立試驗區(qū)的虛擬變量,設(shè)定虛擬變量treati,t表示城市所屬的組別,若城市屬于處理組則取1,若城市屬于對照組則取0;根據(jù)城市獲批的時間設(shè)定虛擬變量posti,t,獲批當(dāng)年及之后年份取1,否則取0。根據(jù)兩大虛擬變量的交互項didi,t系數(shù)來估算政策實施帶來的凈效益。模型建立如下

Hqdi,t=α0+α1didi,t+α2Xi,t+λt+μi+εi,t

(1)

Hqdi,t為被解釋變量,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,用經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)衡量,下標(biāo)i和t分別表示城市和年份;α0是常數(shù)項;didi,t為試點政策的虛擬變量,即核心解釋變量;α1是大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響系數(shù),是本文重點關(guān)注的估計系數(shù);Xi,t是一系列控制變量;α2是控制變量的估計系數(shù);λt是時間固定效應(yīng);μi是地區(qū)固定效應(yīng);εit是隨機(jī)誤差項。

(三)變量選取與數(shù)據(jù)來源

1.變量測度與說明

(1)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度。為準(zhǔn)確衡量中國城市層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,本文在借鑒趙濤等(2020)[5]、佟孟華等(2022)[13]做法的基礎(chǔ)上,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面與“新發(fā)展理念”相結(jié)合,以“經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)優(yōu)化、綠色生態(tài)、合作開放、共享能力”為二級指標(biāo),從六個維度構(gòu)建了中國城市層面的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,如表1所示。因熵值法的測度結(jié)果更為客觀合理,在多屬性、多維指標(biāo)的決策分析中被廣泛運用,因此本文運用熵值法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度,并將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)記為Hqd。取各個城市年度指數(shù)的均值作為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度,如圖1所示。雖具有波動性,但總體呈上升趨勢,表明該指標(biāo)體系設(shè)計合理。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

圖1 中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢圖

(2)核心解釋變量。本文的核心解釋變量是did變量,即國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)設(shè)立的(0,1)虛擬變量。如果某市當(dāng)年新批準(zhǔn)或者已被批準(zhǔn)為試點城市賦值為1,反之賦值為0。

(3)控制變量。為提高回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性,參考相關(guān)文獻(xiàn),本文選取如下控制變量:政府規(guī)模(gov),采用地方政府公共財政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比值表示;城市化水平(urb),采用城市年末總?cè)丝谌?shù)來表示;金融發(fā)展水平(fin),采用年末金融機(jī)構(gòu)存款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值比值表示;信息發(fā)展水平(inf),采用城市互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎祦肀硎尽?/p>

2.數(shù)據(jù)來源和描述性統(tǒng)計

鑒于本研究所選取的樣本數(shù)據(jù)為地級及以上城市的面板數(shù)據(jù),樣本數(shù)據(jù)量眾多,且由于西藏、新疆等地區(qū)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,因此需要將此類城市剔除,經(jīng)一系列匹配篩選最終選取到275個城市。其中,處理組共67個城市,控制組共208個城市,即本文使用2010—2020年間中國275個城市面板數(shù)據(jù),實證分析國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)設(shè)立對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。研究數(shù)據(jù)來源于2011—2021年間《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各省份歷年統(tǒng)計年鑒和中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,其中部分缺失的數(shù)據(jù)通過線性插值法加以補(bǔ)充。變量描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計結(jié)果

四、實證結(jié)果與分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表3報告了國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)試點政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回歸結(jié)果。其中,列(1)為控制年份和個體雙向固定效應(yīng)后的回歸結(jié)果,列(2)在列(1)的基礎(chǔ)上添加了控制變量進(jìn)行估計。結(jié)果表明,在以區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平為被解釋變量時,本文重點關(guān)注did的回歸系數(shù)均為正,且顯著,一定程度上表明國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)試點政策顯著推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,假設(shè)1得證。

表3 雙重差分模型回歸結(jié)果

(二)作用機(jī)制分析

上文證實了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向促進(jìn)效應(yīng),下面重點討論國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)設(shè)立影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的間接傳導(dǎo)機(jī)制。

根據(jù)前文研究假設(shè)部分的機(jī)制分析,本研究所選擇的中介變量是市場交易效率(mte)和城市生產(chǎn)效率(upe)。本文參照葉穎和陸善勇(2021)[32]的做法,采用貨物周轉(zhuǎn)量衡量市場交易效率,并取對數(shù)處理,其中由于貨物周轉(zhuǎn)量為省級數(shù)據(jù),本文使用地級市地區(qū)生產(chǎn)總值為權(quán)重計算得到,而城市生產(chǎn)效率采用工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量。因此,為了驗證市場交易效率與城市生產(chǎn)效率是否在大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)理中具有中介效應(yīng),本文模型建立如下

Mi,t=β0+β1didi,t+β2Xi,t+λt+μi+εi,t

(2)

Hqdi,t=γ0+γ1didi,t+γ2Mi,t+γ3Xi,t+λt+μi+εi,t

(3)

其中,Mi,t為中介變量,包含市場交易效率(mte)和城市生產(chǎn)效率(upe),其他變量與式(1)中相同,且第一步為基準(zhǔn)回歸模型,與前文式(1)一致。若這三個維度具有中介傳導(dǎo)機(jī)制,則需要核心解釋變量對被解釋變量具有顯著性作用,并且核心解釋變量對中介變量具有顯著性作用且中介變量顯著影響被解釋變量,即在式(1)-(3)中,α1、β1和γ2必須滿足統(tǒng)計上的顯著性。若β1和γ2至少有一個不顯著,則需對結(jié)果進(jìn)行Bootstrap檢驗。

本文基于雙重差分中介效應(yīng)模型,檢驗了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制,中介效應(yīng)模型的檢驗結(jié)果見表4。觀察表4的回歸結(jié)果,從列(2)和列(4)可以發(fā)現(xiàn),大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)參數(shù)did對于市場交易效率與城市生產(chǎn)效率均有顯著正向影響,該結(jié)果符合中介效應(yīng)模型建立的根本條件。并且上述結(jié)果表明,在大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介傳導(dǎo)機(jī)制中,市場交易效率和城市生產(chǎn)效率均具有中介效應(yīng),即假設(shè)2、3得證。進(jìn)一步分析可知,市場交易效率的中介效應(yīng)占比更大,即大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響主要是通過提升市場交易效率而實現(xiàn)的。

表4 中介效應(yīng)檢驗結(jié)果

(三)平行趨勢及動態(tài)效應(yīng)檢驗

采用雙重差分法進(jìn)行檢驗的重要前提就是對照組城市與實驗組城市在沒有外生變動前不存在系統(tǒng)性的差別,也就是在沒有處理效應(yīng)的情況下,對照組和實驗組結(jié)果變量的時間趨勢均基本平行。本文借鑒鄒克等(2022)[36]的做法,采用事件研究法檢驗了處理組與控制組的共同趨勢和大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立的動態(tài)效應(yīng),動態(tài)效應(yīng)模型由式(4)所示。

(4)

式(4)中prek,t為城市k政策實施前的第t年,postk,t為城市k政策實施后的第t年。本文以政策實施前的第1期為基準(zhǔn)(current),其中pre4-pre2為政策實施前4至2年,post1-post4為政策實施后1至4年。圖2所示為平行趨勢檢驗,可見,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策出臺之前,各個時期的系數(shù)估計值不具有統(tǒng)計學(xué)上的顯著性,也就是說研究樣本平行趨勢檢驗通過。另外,政策出臺后,系數(shù)估計值在當(dāng)期不顯著,在第2、3期較為顯著,可推測政策實施具有滯后效應(yīng)。平行趨勢檢驗結(jié)果也表明大數(shù)據(jù)試驗區(qū)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向效應(yīng),進(jìn)一步表明前文實證分析結(jié)果是可靠的。

圖2 平行趨勢及動態(tài)效應(yīng)檢驗結(jié)果圖

(四)穩(wěn)健性檢驗

1.PSM-DID實證結(jié)果分析

國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的核心要義在于推動當(dāng)?shù)財?shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展,擔(dān)起為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展探路的重任。貴州省雖然獲批成為國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),但是由于其為西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化、數(shù)字化發(fā)展水平同沒有成立試驗區(qū)的浙江省、廣東省相比有明顯的差距,這些其他變量可能會導(dǎo)致無法獲得試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的凈效應(yīng),因此可以借助PSM方法進(jìn)行進(jìn)一步分析。繪出2組樣本匹配前后核密度函數(shù)圖可使二者傾向得分值變化更為直觀。如下圖所示,圖3和圖4為匹配前和匹配后的核密度函數(shù)圖。對比發(fā)現(xiàn),二者總體分布差別較大,且匹配之后兩者得分值更為相近,函數(shù)圖像基本吻合,即本文PSM達(dá)到了比較理想的匹配效果。

圖3 匹配前的核密度函數(shù)圖 圖4 匹配后的核密度函數(shù)圖

表5報告了PSM-DID模型的回歸結(jié)果。其中,列(1)為使用權(quán)重不為空的樣本,共匹配到1 690個樣本數(shù)據(jù);列(2)為使用滿足共同支撐假設(shè)的樣本,共匹配到2 954個樣本數(shù)據(jù);列(3)為使用頻數(shù)加權(quán)回歸的樣本,共匹配到2 235個樣本數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示,did的系數(shù)均為正并且在1%的顯著性水平上顯著,和基準(zhǔn)回歸結(jié)果沒有實質(zhì)上的區(qū)別,說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

2.排除其他政策的影響

在本文的考察期內(nèi),2011年國家科技部公布的“科技與金融試點城市”以及2014年設(shè)立的“寬帶中國”試點政策與本文密切相關(guān)。因此,本文參照劉曙光等(2022)的做法[37],依次加入“科技與金融試點城市”和“寬帶中國”這兩項政策實施的年份虛擬變量。結(jié)果如表6列(1)和列(2)所示,對兩種政策進(jìn)行控制之后,虛擬變量did系數(shù)仍顯著為正,表明大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用成效顯著,本文的研究結(jié)論依然穩(wěn)健。

3.滯后一期

由圖2中的動態(tài)效應(yīng)檢驗結(jié)果可知,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有滯后效應(yīng),即本文對被解釋變量進(jìn)行滯后一期的穩(wěn)健性檢驗。由表6列(3)所示,在滯后一期之后,did的回歸系數(shù)為0.014 4且在1%的顯著性水平下顯著,說明了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的設(shè)立對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展確實具有滯后效應(yīng),且本文的基準(zhǔn)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

4.安慰劑檢驗

運用雙重差分法來評價大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建立對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng),所得結(jié)論也許是隨機(jī)現(xiàn)象。例如,隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高,城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也逐步提升,這時結(jié)果和建立大數(shù)據(jù)試驗區(qū)并沒有太多聯(lián)系。為消除這一影響,本文進(jìn)行安慰劑檢驗。

為了使政策沖擊的影響對于處理組城市具有隨機(jī)性,本文將所有研究樣本進(jìn)行隨機(jī)抽取而得到相應(yīng)的處理組和對照組,隨機(jī)抽樣重復(fù)1 000次,同時反復(fù)估計基準(zhǔn)回歸模型,由此得到了1 000個核心解釋變量的估計,確保了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)政策推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的凈效應(yīng)。如圖5所示,安慰劑檢驗t值分布近似于正態(tài)分布,距離真實值較遠(yuǎn),且大多分布在[-2,2]之間,說明大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響并非偶然或者隨機(jī)因素等不可觀測因素干擾所導(dǎo)致,其他因素并不會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生明顯影響,本文的結(jié)果具有穩(wěn)健性。

(五)異質(zhì)性分析

由于我國地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來已久,各個城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也存在一定的差別,各個地區(qū)大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)水平也有高低之分。那么大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所產(chǎn)生的影響效應(yīng)會不會由此而明顯不同?為了回答這一問題,本節(jié)試圖對大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性、初始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性和科教水平異質(zhì)性進(jìn)行回歸分析。

1.區(qū)域異質(zhì)性分析

由于各區(qū)域發(fā)展不平衡,我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。本部分試圖對大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行回歸分析,相關(guān)計量回歸結(jié)果如表7列(1)和列(2)。在影響系數(shù)和統(tǒng)計學(xué)檢驗上顯示大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策對于我國東部地區(qū)城市的促進(jìn)作用更為明顯。對此可能的原因是:現(xiàn)階段,我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速,科技創(chuàng)新水平更高,可以進(jìn)一步發(fā)揮其資源配置優(yōu)勢,這為大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策實行奠定了基礎(chǔ),從而形成了一系列正向促進(jìn)效應(yīng)。而由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、人才缺失、科技創(chuàng)新能力相對不足,對大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策實行有一定阻力,從而使該政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)不明顯。

表7 異質(zhì)性回歸結(jié)果

2.初始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性分析

所謂第一產(chǎn)業(yè),就是生產(chǎn)人類所需的不需深度加工即可消費的商品或工業(yè)原料等一類產(chǎn)業(yè)的總稱。如果第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較高,則意味著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)較差,那么其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力則相對不足,對于政策沖擊可能更不敏感,政策實施效果較弱。為討論該理論是否成立,本文根據(jù)各處理組樣本2016年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的中位數(shù)進(jìn)行分組回歸?；貧w結(jié)果如表7列(3)和列(4)所示,發(fā)現(xiàn)系數(shù)均為正且在不同的顯著性水平下顯著,對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市,政策效果更為顯著,說明國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)政策對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),政策效果更為明顯?？赡茉蚴?第一產(chǎn)業(yè)大多以利用自然力為主,大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù),與第一產(chǎn)業(yè)融合較為困難,不能更好地發(fā)揮試驗區(qū)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升效果。而在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市中,互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)所受的物理束縛較少,城市更具有內(nèi)生轉(zhuǎn)型發(fā)展動力,政策實施可以對城市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生較為顯著的驅(qū)動效應(yīng)。

3.科教水平異質(zhì)性分析

教育是一個城市極為重要的核心競爭力之一。考慮到中國各地區(qū)在教育水平和科教投入上具有一定差異性,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)也具有異質(zhì)性。本文根據(jù)各處理組樣本2016年城市普通高校數(shù)量的中位數(shù)作為衡量該城市科教水平高低的指標(biāo),將處理組分為兩組,并再次使用基準(zhǔn)模型進(jìn)行回歸。由表7列(5)和列(6)可知,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策對高科教水平城市的影響系數(shù)更大,且在統(tǒng)計學(xué)檢驗上更為顯著?？赡艿脑蚴?大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立致力于培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才和打造一批大數(shù)據(jù)先進(jìn)產(chǎn)品,從而有效推動相關(guān)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。而科學(xué)教育程度較高的城市,同時具備著更高水平的專業(yè)人才和數(shù)字技術(shù),是大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)的先決條件,從而可以更好地提升政府治理能力和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)進(jìn)一步分析

1.調(diào)節(jié)效應(yīng)

前期實證研究表明,建立大數(shù)據(jù)試驗區(qū)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯正向促進(jìn)效應(yīng)。那么這種效應(yīng)又與哪些因素切實相關(guān)呢?本文進(jìn)一步從營商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制兩方面因素去理解及探究大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向促進(jìn)作用。

(1)營商環(huán)境。大數(shù)據(jù)試驗區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程與營商環(huán)境的支持密不可分。營商環(huán)境包含人才環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境[38]。在人才環(huán)境方面,人才數(shù)量和質(zhì)量都會影響大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。精通數(shù)字化技術(shù)的人越多,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模也會隨之?dāng)U大,可以為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下人才與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)。公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境在大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的調(diào)節(jié)作用,主要體現(xiàn)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度對試驗區(qū)的影響。像物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)流驅(qū)動技術(shù)流和資金流,在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置效率,支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模對大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立的影響上。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū),就越能夠為大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的建立提供足夠的資金,從而使各個部門將更多的資金投入到數(shù)字技術(shù)研發(fā)和革新中去,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。綜上所述,營商環(huán)境可以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件并進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

(2)環(huán)境規(guī)制。波特假說提出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制會刺激技術(shù)革新。首先,合適的環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)微觀企業(yè)開展更多的創(chuàng)新活動,而且這些創(chuàng)新會使企業(yè)生產(chǎn)力得到提升,由此抵消因環(huán)境保護(hù)而產(chǎn)生的費用,并促進(jìn)企業(yè)獲得市場利潤,提升產(chǎn)品質(zhì)量[39]。其次,當(dāng)環(huán)境規(guī)制達(dá)到一定程度后,公司面臨的污染成本會增加,此時公司會選擇進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新來節(jié)約生產(chǎn)成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值并以此減輕因污染成本升高而造成的資金壓力。最后,在環(huán)保政策實施中后期,早期創(chuàng)新投入所帶來的經(jīng)濟(jì)效益初顯,并由此實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把這一假設(shè)的適用范圍從企業(yè)拓寬至區(qū)域?qū)用婕吹贸霏h(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有“倒逼創(chuàng)新”的影響[40]。綜上所述,環(huán)境規(guī)制可以通過倒逼數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而提升大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

在前文分析基礎(chǔ)上,營商環(huán)境與環(huán)境規(guī)制都對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著影響。為驗證上述猜想,本文參考馬述忠和郭繼文(2022)[41]等的做法,使用三重差分方法,將基準(zhǔn)回歸模型中的雙重差分項did分別與營商環(huán)境(be)和環(huán)境規(guī)制(ere)進(jìn)行交乘以展開進(jìn)一步的實證分析。模型設(shè)定如下

Hqdi,t=α0+α1didi,t×Mi,t+α2Xi,t+λt+μi+εi,t

(5)

式(5)中,Mi,t為調(diào)節(jié)變量,具體包括營商環(huán)境(be)和環(huán)境規(guī)制(ere)。

營商環(huán)境(be)表示城市i在t年是否為營商環(huán)境良好的城市,是取1,否則取0。本文參考張蕊和余進(jìn)韜(2021)[42]的做法,以樊綱市場化指數(shù)為代理變量對營商環(huán)境進(jìn)行研究,該指數(shù)主要由政府與市場的關(guān)聯(lián)程度、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)品市場發(fā)達(dá)程度等構(gòu)成,這三個二級指標(biāo)準(zhǔn)確描繪了營商環(huán)境的豐富內(nèi)涵。并取其中位數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),若大于等于其中位數(shù),則說明該城市營商環(huán)境較好,否則較差。

環(huán)境規(guī)制(ere)表示城市i在t年是否為環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格的城市,是取1,否則取0。已有研究對環(huán)境規(guī)制進(jìn)行了大量研究,但是對環(huán)境規(guī)制進(jìn)行測度的指標(biāo)尚不一致,大致分為環(huán)境規(guī)制政策、環(huán)保支出費用和污染密集度三類。本文參考余博和陳赤平(2022)[43]的做法,采用城市工業(yè)污染治理投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值作為環(huán)境規(guī)制的代理變量。取其中位數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),若大于等于其中位數(shù),則說明該城市環(huán)境規(guī)制較嚴(yán)格。并且由于該數(shù)據(jù)地級市層面缺失,本文使用省級數(shù)據(jù),以城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為權(quán)重計算得到。

表8匯報了營商環(huán)境調(diào)節(jié)效應(yīng)的回歸結(jié)果。列(1)中,在未加入控制變量前,三重差分項did×be系數(shù)為0.013 3,在5%的顯著性水平下顯著,列(2)中,在加入控制變量之后,三重差分項did×be系數(shù)為0.013 0,在5%的顯著性水平下顯著。這表明在大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立之后,營商環(huán)境良好的城市,區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也相對較高,即營商環(huán)境正向調(diào)節(jié)大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響作用,營商環(huán)境越優(yōu)良,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用更明顯。

表8 營商環(huán)境調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗結(jié)果

表9匯報了環(huán)境規(guī)制調(diào)節(jié)效應(yīng)的回歸結(jié)果。列(1)中,在沒有添加控制變量之前,三重差分項did×ere系數(shù)為0.005 1,在10%的顯著性水平下顯著,列(2)中,添加控制變量后,三重差分項did×ere系數(shù)為0.005 2,在10%的顯著性水平下顯著。同樣表明在大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立之后,環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格的城市,區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越高,即環(huán)境規(guī)制正向調(diào)節(jié)大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響作用,即環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用越明顯。

表9 環(huán)境規(guī)制調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗結(jié)果

2.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度的分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的衡量是采用熵值法從六個維度、12個三級指標(biāo)測算出其綜合指數(shù)。上述理論和實證分析,已經(jīng)表明大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。那么,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子維度的影響如何,有待進(jìn)一步探討。結(jié)合本文的理論分析,參照曾藝等(2019)[44]的做法,本文進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)優(yōu)化、綠色生態(tài)、合作開放、共享能力六個方面對各子變量的影響進(jìn)行檢驗,分別探究大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)中各構(gòu)成要素的具體影響。表10報告了試點政策對各子變量的政策效應(yīng)。

表10 大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度的影響結(jié)果

由表10可得,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)試點政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子變量的政策影響效應(yīng)均為正,表明本文選取的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度的二級指標(biāo)是合理的。由回歸結(jié)果可知,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)對于經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色生態(tài)和共享能力的影響系數(shù)均為正,并且顯著。對于協(xié)調(diào)優(yōu)化和合作開放的影響系數(shù)為正,但并不顯著。本文分析原因如下:羅默內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論主張知識與創(chuàng)新可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,并且技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中具有根本性的作用[7]。大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的設(shè)立推動了城市創(chuàng)新活動,利用研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)出高質(zhì)量專利,通過技術(shù)人才實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用,降低污染,提升勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,從而可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。但是,大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合仍然存在一定的難度和困境,對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時,雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展可以打破交流的“時空壁壘”,但是由于近年來新冠疫情的影響,國際間的交流投資大幅度減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要繼續(xù)引進(jìn)利用國外資金和先進(jìn)技術(shù),統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個市場。

五、研究結(jié)論與政策建議

為探究國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)設(shè)立是否能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,本文以我國2010—2020年地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)為樣本,構(gòu)建多期雙重差分模型,系統(tǒng)性地評估了大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的設(shè)立對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策凈效應(yīng)。研究結(jié)果表明:(1)國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,并且這一結(jié)論在進(jìn)行PSM-DID、排除其他政策影響、安慰劑檢驗等一系列穩(wěn)健性檢驗之后,仍然成立;(2)對該促進(jìn)作用進(jìn)行機(jī)制解析發(fā)現(xiàn),大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立能夠通過提升市場交易效率和城市生產(chǎn)效率的間接傳導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;(3)異質(zhì)性分析結(jié)果表明大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對于東部地區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好城市、高科教水平城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)作用更加明顯;(4)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),營商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制均對大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng);(5)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度的分析結(jié)果表明大數(shù)據(jù)試驗區(qū)對于經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色生態(tài)和共享能力等方面的促進(jìn)作用更為顯著。

在上述研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,本文提出了以下政策建議。第一,政府要重視國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。應(yīng)以大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的設(shè)立實踐為基礎(chǔ),把數(shù)據(jù)要素作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍增效應(yīng),完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造,強(qiáng)化數(shù)字基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。第二,對于建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的地方政府而言,還應(yīng)持續(xù)增加對于提升城市市場交易效率和生產(chǎn)效率的財政投入,其中要尤為重視對市場交易效率的支持力度,為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定優(yōu)勢基礎(chǔ)。第三,充分發(fā)揮營商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制在大數(shù)據(jù)試驗區(qū)設(shè)立推動試點地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的激勵效用。要不斷建立保障社會公平和正義的各項規(guī)章制度,對各類市場主體給予政策保障,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,營造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。同時,發(fā)揮環(huán)境規(guī)制“倒逼創(chuàng)新”作用,以環(huán)境規(guī)制為動力,倒逼污染企業(yè)走上低碳、綠色發(fā)展道路,指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素與綠色轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和數(shù)據(jù)要素協(xié)同創(chuàng)新。第四,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)要以區(qū)域特色為基礎(chǔ),綜合考慮各地發(fā)展基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢,突出重點,有的放矢地推動各地大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)并因地制宜地探索出一條可持續(xù)發(fā)展道路。另外,相關(guān)政府部門在對中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時應(yīng)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)以一定的傾斜以利于中國東、中、西部均衡發(fā)展。同時,城市應(yīng)最大程度利用其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教資源,發(fā)揮其所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和知識溢出效應(yīng),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第五,大數(shù)據(jù)試驗區(qū)政策實施要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、共同富裕等方面,“以點帶動面”,綜合提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。最后,應(yīng)首先發(fā)展具有大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展比較優(yōu)勢的地區(qū),實行差異化的試驗區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略,可以通過典型示范城市經(jīng)驗的推廣來帶動后發(fā)城市全面發(fā)展大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。