深化改革真抓實(shí)督 推動(dòng)督導(dǎo)“長(zhǎng)牙”“帶電”

付延山

近年來(lái)，在聊城市政府教育督導(dǎo)室的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，茌平區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)教育督導(dǎo)工作的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，創(chuàng)新推進(jìn)教育督導(dǎo)提質(zhì)增效，努力當(dāng)好教育政策落實(shí)的“監(jiān)督人”，學(xué)校發(fā)展的“把脈人”和督導(dǎo)評(píng)估的“牽頭人”，為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高教育督導(dǎo)規(guī)范性

健全體系強(qiáng)化督導(dǎo)。按照《山東省督學(xué)管理辦法》，聘用政治素質(zhì)高、敢于擔(dān)當(dāng)作為、熟悉教育和督導(dǎo)工作的人員加入督學(xué)隊(duì)伍。從人大代表、政協(xié)委員、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道副科級(jí)以上干部中聘任督學(xué)50名，從局機(jī)關(guān)和校長(zhǎng)隊(duì)伍中聘任兼職督學(xué)98名，從學(xué)校副校長(zhǎng)中聘任督導(dǎo)員49名，形成內(nèi)部督導(dǎo)與外部監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。

建章立制依規(guī)督導(dǎo)。修訂完善了《茌平區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》《學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)方案》，制定《督導(dǎo)工作手冊(cè)》，為廣大督學(xué)正確履職和規(guī)范操作提供了基本遵循和范式。

加強(qiáng)培訓(xùn)高質(zhì)量督導(dǎo)。一是強(qiáng)化督導(dǎo)培訓(xùn)。依托國(guó)家教育行政學(xué)院舉辦線上培訓(xùn)，培訓(xùn)40課時(shí)，102人次；組織線下培訓(xùn)20課時(shí)，700人次。通過(guò)線上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，豐富了責(zé)任督學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了督學(xué)專業(yè)素養(yǎng)和操作能力，強(qiáng)化了督學(xué)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

二、高位推動(dòng)，增強(qiáng)教育督導(dǎo)權(quán)威性

組織領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。調(diào)整茌平區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等18個(gè)職能部門為成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，明確了督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)則，讓督學(xué)敢于“較真”碰硬，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

政府履職扎實(shí)開(kāi)展。一是落實(shí)省市政府履職要求。根據(jù)上級(jí)要求做好省市政府履職自評(píng)工作，第一時(shí)間組織召開(kāi)教育督導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，將指標(biāo)分解到部門，責(zé)任具體到人。自評(píng)結(jié)果經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)后上傳省平臺(tái)。二是開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府履職監(jiān)督。茌平區(qū)將控輟保學(xué)、民辦園治理、防溺水等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府考核，考核結(jié)果報(bào)組織部后計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量考核。督政工作的開(kāi)展，有力促進(jìn)了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行教育職責(zé)，2022年以來(lái)，通過(guò)督政爭(zhēng)取中考經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元，解決學(xué)校保安經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，民辦園治理和防溺水工作順利推進(jìn)。

督學(xué)工作高效推進(jìn)。茌平區(qū)對(duì)中小學(xué)每年度開(kāi)展兩次督導(dǎo)，一次半年過(guò)程督導(dǎo)，一次年末綜合督導(dǎo)。過(guò)程督導(dǎo)對(duì)教育重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，產(chǎn)生過(guò)程督導(dǎo)學(xué)校問(wèn)題清單，年末綜合督導(dǎo)時(shí)看整改結(jié)果、看進(jìn)步情況。年末綜合督導(dǎo)針對(duì)學(xué)校全面工作，形成以學(xué)校自評(píng)與督導(dǎo)室復(fù)評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。兩次督導(dǎo)的實(shí)施有力推動(dòng)了教育重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，推動(dòng)了學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，如通過(guò)2015年和2016年對(duì)設(shè)施設(shè)備利用的過(guò)程督導(dǎo)，促使一線教師在短時(shí)間內(nèi)掌握了多媒體一體機(jī)的使用，提升了教師課件制作和使用水平。2015年至2019年的實(shí)驗(yàn)技能和閱讀過(guò)程督導(dǎo)，促進(jìn)了學(xué)校實(shí)驗(yàn)課和閱讀的開(kāi)展。今年茌平區(qū)將增加“雙減”落實(shí)情況的過(guò)程督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以督促減、以督增效。

責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)《山東省教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理辦法》，健全督學(xué)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，劃分18個(gè)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)“前沿哨所”的探頭作用，聘任責(zé)任區(qū)督學(xué)51人，其中教研員17人，局中層以上人員35人，責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋，實(shí)行教研員和管理人員相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校管理和教學(xué)工作進(jìn)行全方位督導(dǎo)，為學(xué)校發(fā)展把脈問(wèn)診、紓困解難。

三、問(wèn)題導(dǎo)向，增進(jìn)教育督導(dǎo)精準(zhǔn)性

清單引領(lǐng)閉環(huán)督導(dǎo)。建立“三張清單”制度，督導(dǎo)前制定任務(wù)清單，培訓(xùn)“督什么、怎么督”；督導(dǎo)中制作問(wèn)題清單，明確“改什么、怎么改”；督導(dǎo)后形成整改清單，反饋“效果怎么樣、下步怎么辦”，形成清單引領(lǐng)下的“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提升、評(píng)價(jià)反饋、整改再提升”工作閉環(huán)。“三張清單”推動(dòng)督導(dǎo)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化，做到了抓鐵有痕踏石留印，提升了教育教學(xué)質(zhì)量，茌平區(qū)群眾教育滿意度始終位于全市前列。

運(yùn)用結(jié)果有效督導(dǎo)?！熬o盯未落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人”，加強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果使用，將督導(dǎo)結(jié)果納入學(xué)?？己?，作為表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、校長(zhǎng)調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的單位及個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、督導(dǎo)成績(jī)居于后位的通報(bào)批評(píng)。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升教育督導(dǎo)時(shí)效性

建立“碼上督導(dǎo)”機(jī)制。一是搭建“碼上督導(dǎo)”平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，重新設(shè)計(jì)責(zé)任督學(xué)公示牌，在原有責(zé)任督學(xué)姓名、照片、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、督導(dǎo)內(nèi)容與職責(zé)基礎(chǔ)上，添加“征求意見(jiàn)二維碼”，統(tǒng)一制作，懸掛在校門口顯著位置，群眾通過(guò)掃碼，即可將意見(jiàn)和建議反饋給督導(dǎo)室。二是落實(shí)“馬上辦”機(jī)制。督導(dǎo)室將有關(guān)意見(jiàn)建議反饋給責(zé)任督學(xué)或相關(guān)科室，并跟蹤問(wèn)題解決情況。復(fù)雜問(wèn)題發(fā)揮督導(dǎo)委員會(huì)作用，督導(dǎo)室牽頭相關(guān)部門解決?！按a上督導(dǎo)”機(jī)制的建立，使教育督導(dǎo)與服務(wù)群眾對(duì)接更加順暢、銜接更加緊密，有力促進(jìn)教育滿意度提升。

組建教育督導(dǎo)團(tuán)。茌平區(qū)有11位離職但尚未退休的中小學(xué)校長(zhǎng)，為充分發(fā)揮他們的才能，組建了教育督導(dǎo)團(tuán)，由督導(dǎo)室管理，對(duì)辦學(xué)行為和政策落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)。2022年，教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)“雙減”和“五項(xiàng)管理”落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)民辦園進(jìn)行了全面督導(dǎo)，有力促進(jìn)政策落實(shí)，規(guī)范了民辦園發(fā)展。

教育督導(dǎo)永遠(yuǎn)在路上，茌平區(qū)將以這次大會(huì)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善督導(dǎo)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)，追求新高度，推動(dòng)茌平區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。