逆全球化現(xiàn)象及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

陳燕紅

【摘要】近年來，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家奉行保護(hù)主義與單邊主義，經(jīng)濟(jì)全球化走到了新的十字路口。外商投資比例下降、國(guó)際環(huán)境不確定性加強(qiáng)、發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位與經(jīng)貿(mào)格局的不匹配等“逆全球化”風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，并借此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)實(shí)際情況與長(zhǎng)期目標(biāo)的同步。為此，可秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，積極倡導(dǎo)合作共贏理念，積極開展國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)對(duì)話交流，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

【關(guān)鍵詞】 逆全球化 ?經(jīng)濟(jì)全球化 ?多邊貿(mào)易體制 ?全球經(jīng)濟(jì)治理

【中圖分類號(hào)】 D815 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.01.014

2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)改革開放進(jìn)入歷史新階段，從那時(shí)開始，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化。然而近些年的熱詞“逆全球化”卻并不是一個(gè)新名詞。2008年美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致了全球金融危機(jī)，“逆全球化”現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。近年來，雖然全球經(jīng)濟(jì)看似已從金融危機(jī)的泥淖中涅槃重生，但世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)需求不足、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力以及全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s等問題，卻扎根在全球化土壤中，世界發(fā)展不確定因素增加。

“逆全球化”指的是完全背離全球化宗旨，奉行保護(hù)主義和單邊主義，反對(duì)全球化下的自由貿(mào)易、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的理念?！澳嫒蚧毕龂?guó)家與國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)依賴關(guān)系，并不斷削弱國(guó)際間的合作，由此達(dá)到再定義全球經(jīng)濟(jì)體演變格局的目的。“逆全球化”的顯性化可由多個(gè)事件證明，例如，從世界貿(mào)易組織“多哈發(fā)展議程”整個(gè)談判過程受阻，到英國(guó)脫歐、意大利修憲公投失敗、美國(guó)大選等事件，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同地在政治上給予逆全球化生存的政治土壤;再到美國(guó)近幾年不斷退出各種國(guó)際組織，一意孤行地對(duì)其他國(guó)家實(shí)施單邊制裁和所謂的“長(zhǎng)臂管轄”，遵行美國(guó)霸權(quán)的慣性思維。除此之外，歐洲因?yàn)樵?jīng)接受大量移民而給國(guó)內(nèi)造成種種矛盾，陷入危機(jī)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“逆全球化”一詞2016年在各大媒體上累計(jì)出現(xiàn)上百次，儼然成為當(dāng)年的熱詞。2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)矛盾空前激化，在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)。顯而易見，“逆全球化”已經(jīng)從簡(jiǎn)單的口號(hào)、政策轉(zhuǎn)變?yōu)閹в嗅槍?duì)性的事實(shí)行動(dòng)。2008年全球金融危機(jī)余波未盡，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球市場(chǎng)在更加不確定、不穩(wěn)定的波濤中沉浮，全球化似乎開始逐漸被世界貨品的流通與資源要素的流動(dòng)所牽制。面對(duì)這樣的復(fù)雜情況，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展深受影響。

“逆全球化”風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)對(duì)

外商投資比例下降。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年金融危機(jī)之后，全球GDP年增長(zhǎng)率大多都在3%左右，只有在2010年度實(shí)現(xiàn)了4.28%的較高增速。2020年，在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，全球經(jīng)濟(jì)遭受史無前例的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退。在這樣的大環(huán)境下，全球貿(mào)易的未來可能會(huì)變得更加撲朔迷離，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，伴隨而來的還有世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家對(duì)外投資不斷減少的問題。2021年1月24日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布最新一期全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告《2020—2021年全球投資趨勢(shì)與展望》，其中指出，從全球趨勢(shì)看，2020年全球范圍內(nèi)外國(guó)直接投資大幅下降，從2019年的1.5萬億美元下降至8590億美元，同比降幅達(dá)42%;下降集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其外國(guó)直接投資流量同比急劇下降69%，降至2290億美元，是過去25年來的最低水平。

國(guó)際環(huán)境不確定性加強(qiáng)。投資連續(xù)減持的同時(shí)，伴隨而來的如英國(guó)脫歐事件，歐盟其他成員國(guó)如法國(guó)、意大利、希臘等國(guó)家均表現(xiàn)出脫歐意向，對(duì)歐洲一體化構(gòu)成不可逆的負(fù)面影響。美國(guó)政府奉行單邊主義，一方面，只強(qiáng)調(diào)美國(guó)單方面的利益，向其他國(guó)家發(fā)動(dòng)了金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等，特別是接二連三地對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，意在打壓中國(guó)的發(fā)展;另一方面，通過拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)、挪用款項(xiàng)、阻撓裁決進(jìn)程、干預(yù)新成員國(guó)家投選進(jìn)程等手段，導(dǎo)致WTO陷入停止運(yùn)轉(zhuǎn)的困境。

發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位與經(jīng)貿(mào)格局不匹配。當(dāng)下國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，新興國(guó)家逐漸成長(zhǎng)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中流砥柱，但現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制并不適合如今的形勢(shì)發(fā)展，無法有效地反映當(dāng)下經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借資本比較優(yōu)勢(shì)，獲取大部分利潤(rùn);發(fā)展中國(guó)家多處于價(jià)值鏈低端，依托勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)賺取微薄利潤(rùn)，導(dǎo)致全球化紅利分配不均。再加上區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的限制不斷增多，經(jīng)貿(mào)體系開始由集中化向組團(tuán)化發(fā)展。而現(xiàn)有的管理機(jī)制不能完全滿足所有國(guó)家的要求，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)的信任根基面臨危機(jī)。因此，除了抵制保護(hù)主義，我國(guó)還應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化并升級(jí)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，力推非貿(mào)易保護(hù)措施，以緩解國(guó)際環(huán)境壓力，同時(shí)積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定、市場(chǎng)開拓等內(nèi)容相關(guān)的國(guó)際會(huì)議，不斷提升我國(guó)的國(guó)際地位。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，并借此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)實(shí)際情況與長(zhǎng)期目標(biāo)的同步。要真正、切實(shí)、可行地實(shí)現(xiàn)全球化成果的合理分配，促進(jìn)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層和人民之間的互信互商。完善治理機(jī)制，建立更加完善的多邊貿(mào)易體系。

積極倡導(dǎo)合作共贏理念，加快多邊貿(mào)易體制改革

新冠肺炎疫情不僅對(duì)中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，也讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多不確定性，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面。相較于中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的快速有效，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的表現(xiàn)令人失望。這一階段，多方勢(shì)力復(fù)雜化了金融領(lǐng)域、原材料供應(yīng)等方面的矛盾問題，加深了“逆全球化”趨勢(shì)，世界各國(guó)的出口企業(yè)都面臨困境。

疫情發(fā)生以來，在國(guó)際物流方面，空運(yùn)、海運(yùn)量顯著下降，眾多企業(yè)面臨無法正常交易的經(jīng)濟(jì)損失問題。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上進(jìn)行封鎖，搞地緣政治斗爭(zhēng)，不斷地進(jìn)行商貿(mào)角力。過去，借由國(guó)外資本流動(dòng)和中國(guó)的勞動(dòng)力紅利，中國(guó)在這期間占據(jù)了更多世界供應(yīng)鏈的配比比例，使得中國(guó)與世界的發(fā)展緊緊相連，利益與共。一方面，全球化是無法用其他方式替代的。因?yàn)樵谫Y本與資源的配置方面，全球化的效率是最高的;另一方面，未來，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的中低端環(huán)節(jié)仍能繼續(xù)蓬勃發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家也能夠繼續(xù)從中獲得利益，但只靠中低端環(huán)節(jié)而不去重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。要想由制造向智造轉(zhuǎn)變，就必須重視高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展。

為此，可秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，積極倡導(dǎo)合作共贏，積極開展國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)對(duì)話交流，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。除了倡導(dǎo)反對(duì)美元霸權(quán)，還要進(jìn)一步提高新興經(jīng)濟(jì)體在IMT中貨幣提款權(quán)的比例，建立一個(gè)世界范圍內(nèi)的多元、共贏的貨幣體系。在國(guó)際金融制度的層面進(jìn)行制度改革，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化與多邊貿(mào)易體制，從而有效防止西方發(fā)達(dá)國(guó)家按照自身利益制定政策，忽略新興國(guó)家的利益訴求和發(fā)展。探索新的經(jīng)貿(mào)體系，并促使該體系不斷趨向公平與公正。完善G20全球治理機(jī)制，并推動(dòng)其成為未來國(guó)際社會(huì)的“標(biāo)桿”。

習(xí)近平主席曾多次在不同場(chǎng)合闡述經(jīng)濟(jì)全球化的重要性。習(xí)近平主席在2016年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講中指出，“要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”。2016年9月3日，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí)，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等?！?017年1月17日，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯國(guó)際會(huì)議中心出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式，并發(fā)表題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，打造富有活力的增長(zhǎng)模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)，共促全球發(fā)展。2019年3月26日，習(xí)近平主席在中法全球治理論壇閉幕式講話中指出，“我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化”。2020年11月4日，習(xí)近平主席在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)?！?/p>

人類進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開行動(dòng)指引，個(gè)人努力、社會(huì)進(jìn)步離不開時(shí)代潮流。盡管在國(guó)際環(huán)境中，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家盛行保護(hù)主義和單邊主義，但全球化依然會(huì)按照其固有的客觀規(guī)律發(fā)展下去。世界各國(guó)要在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，共話合作、共謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展唯有依靠世界各國(guó)通力合作與默契配合，方能成就各國(guó)、各大洲的巨大飛躍。唯有合作，才能讓全球化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)巨輪承載全世界人民的愿望，以堅(jiān)定的姿態(tài)駛向未知的未來，并安安穩(wěn)穩(wěn)地渡過難關(guān)。

責(zé) 編/陳璐穎