云南茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建與評價

張曉嬌，鄢文光，袁媛

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，云南 昆明 650205

中央一號文件連續(xù)19 年聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，明確提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、裝備水平、科技改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興等多方面引導(dǎo)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。云南是茶葉大省，茶產(chǎn)業(yè)是云南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，近10 年云南省茶葉種植面積穩(wěn)中有增，茶葉產(chǎn)量持續(xù)增長，發(fā)展態(tài)勢整體利好，茶葉已成為云南農(nóng)業(yè)的“金字招牌”。隨著綠色發(fā)展理念的不斷深入，云南省政府在加快云茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，推動全面綠色發(fā)展方面做出重要舉措和努力。2018 年出臺《關(guān)于推進(jìn)云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，2023年印發(fā)《云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2023—2025 年）》，提出要堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把綠色發(fā)展貫穿茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的要求。但在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，如何將茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展作為整體綜合考量，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一樣有可評價的指標(biāo)體系？這些問題關(guān)系著現(xiàn)代云茶綠色產(chǎn)業(yè)體系能否成功構(gòu)建，云茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式能否向有機綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對茶產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建的相關(guān)研究較少，多聚焦于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等研究領(lǐng)域并取得了一定成效。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價領(lǐng)域，劉利花[1]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性、社會性和生態(tài)性上。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部課題組[2]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化和和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化；黃廳廳等[3]圍繞這3個維度，以銅仁市為例構(gòu)建了具有西南民族山區(qū)地緣特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價體系。劉云菲等[4]從農(nóng)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)融合程度和科研創(chuàng)新能力7個方面考察了我國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)評價領(lǐng)域，馬駿等[5]指出綠色農(nóng)業(yè)的基本特征是資源節(jié)約保育，注重全過程管理和目標(biāo)導(dǎo)向并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。漆雁斌等[6]從綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度測度省域的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、空間差異及收斂情況，進(jìn)一步厘清以“綠色農(nóng)業(yè)”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展脈絡(luò)。才津津等[7]采用模糊物元模型、空間自相關(guān)與障礙因子診斷方法測度了各省綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。此外，近年來學(xué)者也愈發(fā)關(guān)注農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辛嶺等[8]提出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個主要特征是綠色發(fā)展引領(lǐng)、供給提質(zhì)增效、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)多元融合，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系。李琳璐等[9]基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放發(fā)展構(gòu)建了山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。楊念等[10]提出的評價體系涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境條件、資源條件與經(jīng)濟(jì)條件四大子系統(tǒng)。楊軍鴿等[11]基于提升數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機理，構(gòu)建了數(shù)字信息化和數(shù)字互聯(lián)化兩個維度的評價指標(biāo)體系。茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面，學(xué)者更關(guān)注茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨問題[12]、規(guī)?；l(fā)展[13]、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[14-16]、成功經(jīng)驗借鑒和啟示[17]等方面內(nèi)容，發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建與評價的相關(guān)研究較少。

本研究參考現(xiàn)有文獻(xiàn)構(gòu)建的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，結(jié)合云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，構(gòu)建云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，并實證測算云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)2012—2020 年茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，分析云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展存在的問題。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建與評價方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是將一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融合的復(fù)合系統(tǒng)，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策方針、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益、自然資源稟賦等條件約束，在相關(guān)研究中多將農(nóng)村作為研究單位，這也是公認(rèn)度較高的研究對象選取方法[18-19]。遵循科學(xué)性、簡明性、可操作性、全面性、公平性和前瞻性原則，借鑒國內(nèi)外編制農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)評價體系的思路，對指標(biāo)進(jìn)行梳理匯總，征求專家意見后構(gòu)建了“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”“農(nóng)民生活水平”“資源有效利用”和“綠色發(fā)展質(zhì)量”5個維度準(zhǔn)則，確定了25個具體指標(biāo)（表1）。

表1 云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)評價體系

1.1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

該指標(biāo)應(yīng)能客觀衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。包含5個方面的內(nèi)容：反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、反映地方城市化的城鎮(zhèn)化率、反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、衡量地方工業(yè)化水平的大中型企業(yè)數(shù)。

1.1.2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升是確保茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提，從以下5個方面考量：單位面積茶葉產(chǎn)量、反映茶葉生產(chǎn)工業(yè)化程度的茶葉加工率、反映茶產(chǎn)品安全的茶葉生產(chǎn)穩(wěn)定度、茶葉面積增長率、反映茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的茶產(chǎn)業(yè)省級以上龍頭企業(yè)數(shù)。

1.1.3 農(nóng)民生活水平

實現(xiàn)農(nóng)民增收是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，該維度旨在反映農(nóng)民生活質(zhì)量，指標(biāo)包括：農(nóng)村居民可支配收入、反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的農(nóng)村居民可支配收入增長率、衡量城鄉(xiāng)收入差距的城鄉(xiāng)居民收入比、反映地區(qū)居民生活便利度的自來水受益村比率和農(nóng)業(yè)信息化率。

1.1.4 資源有效利用

我國農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展方式伴隨著農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)要素大量使用，使地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，在自然資源稟賦的約束下提高資源有效利用率，走精細(xì)化、綠色發(fā)展道路，對茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。該指標(biāo)包含5方面內(nèi)容：化肥施用強度、農(nóng)藥施用強度、每萬元農(nóng)林牧漁增加值耗水、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比重和研發(fā)投入強度。

1.1.5 綠色發(fā)展質(zhì)量

社會發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保兼顧，努力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境間的矛盾。該維度選擇了人均濕地面積、人均人工造林面積、人均水資源擁有量、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率5個指標(biāo)。

1.2 評價指標(biāo)體系權(quán)重確定

熵是對不確定性信息的度量，不確定性越大，數(shù)據(jù)表現(xiàn)得越離散，隨機性越大，則包含的信息量就越大，熵也就越大。利用該原理計算出各指標(biāo)的熵權(quán)，能夠客觀反映各指標(biāo)權(quán)重。

假設(shè)被評價的對象有m個，三級指標(biāo)有n個，構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣。

對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，把指標(biāo)的絕對值轉(zhuǎn)化為相對值以方便橫向比較。

正向指標(biāo)（指數(shù)值越高越好）：

負(fù)向指標(biāo)（指數(shù)值越低越好）：

其中，x'mn是經(jīng)過處理的標(biāo)準(zhǔn)化值，xmn是m中第n項指標(biāo)值，xmax為第n項指標(biāo)最大值，xmin為第n項指標(biāo)最小值。

為避免無綱量化處理時出現(xiàn)負(fù)值或零的現(xiàn)象，在式后整體加上0.000 1，令：x "mn= x'mn+0.000 1后，對數(shù)據(jù)歸一化處理。

信息熵Hn：

規(guī)定，當(dāng)pmn=0時，pmn×lnpmn=0。

茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合得分Sn：

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究涉及的25 個三級指標(biāo)可分為3 類：一是通過查閱統(tǒng)計年鑒可得的指標(biāo)，如人均GDP、農(nóng)村居民可支配收入、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，這些數(shù)據(jù)來源于《云南統(tǒng)計年鑒》；二是需要進(jìn)行換算的指標(biāo)（可根據(jù)表1 注釋部分的變量進(jìn)行計算），這類指標(biāo)變量來源較多，根據(jù)數(shù)據(jù)來源，可分為來源于《云南統(tǒng)計年鑒》的地區(qū)生產(chǎn)總值、總?cè)丝?、城?zhèn)人口、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)、大型企業(yè)數(shù)、中型企業(yè)數(shù)、云南省茶葉產(chǎn)量、云南省茶葉種植面積、自來水受益村數(shù)量、通寬帶村數(shù)量、村委會數(shù)量、化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)用水量、農(nóng)林牧漁增加值、科技人員數(shù)量、鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)、R&D經(jīng)費、各州（市）地區(qū)生產(chǎn)總值、自然濕地面積、人工造林面積、水資源總量、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，來源于地方人民政府發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的各州（市）精制茶數(shù)量、城鎮(zhèn)居民可支配收入，來源于《保山統(tǒng)計年鑒》《文山州年鑒》《西雙版納統(tǒng)計年鑒》《普洱年鑒》《臨滄年鑒》《德宏年鑒》的各州（市）茶園種植面積及茶葉產(chǎn)量；三是需要整理統(tǒng)計的指標(biāo)，僅涉及茶產(chǎn)業(yè)省級以上龍頭企業(yè)數(shù)，數(shù)據(jù)來源于《云南農(nóng)業(yè)年鑒》，由于2020年數(shù)據(jù)缺失，2020年該指標(biāo)由加權(quán)綜合評價方法獲得。

2 結(jié)果與分析

2.1 云南省茶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，省政府不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，集中力量做優(yōu)做強茶產(chǎn)業(yè)，茶葉生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，2012—2021 年云南省茶葉種植面積和產(chǎn)量數(shù)據(jù)（圖1）顯示，近10 年云南省茶葉種植面積穩(wěn)中有增，由2012 年的39.05 萬hm2增加到2021 年的50.49萬hm2，年均增長率為2.92%。2021年茶產(chǎn)量50.21萬t，是2012年的1.85倍，面積和產(chǎn)量均居全國第一?！?021年度云南省茶產(chǎn)業(yè)報告》顯示，2020年全省茶葉綜合產(chǎn)值突破千億元，達(dá)1 001.4 億元，有機認(rèn)證茶園面積5.45萬hm2、有機產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量1 014個，有機認(rèn)證茶園面積居全國第一，反映了云南省茶產(chǎn)業(yè)整體利好的健康發(fā)展態(tài)勢。

圖1 2012—2021年云南省茶葉種植面積和產(chǎn)量

2012—2020 年云南各州（市）茶葉種植面積數(shù)據(jù)（表2）顯示，除文山州和德宏州有小幅縮減外（分別縮減5.88%和3.36%），其余4 個州（市）茶園面積均有不同程度增加，西雙版納增量最大，由2012 年的5.21 萬hm2增加到2020 年的9.53萬hm2，增幅為82.91%。普洱市茶葉種植面積最大，2012 年種植面積9.75 萬hm2，近10 年來逐年擴增至11.12萬hm2。

表2 2012—2020年云南省各州（市）茶葉種植面積

2.2 各指標(biāo)熵權(quán)及其動態(tài)

通過熵值法計算了云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)2012、2014、2016、2018、2020 年25 個三級指標(biāo)的信息熵和權(quán)重（表3）。從變化趨勢來看，25 個指標(biāo)中有22 個指標(biāo)在2012—2020 年的重要程度呈波動式變化；而城鎮(zhèn)化率（B12）、大中型企業(yè)數(shù)（B15）、自來水受益村比率（B34）3個指標(biāo)逐年遞增，說明這3個指標(biāo)在茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展評價中的貢獻(xiàn)度日益增強。從重要性程度來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比重（B44） 最為重要，2012 年占權(quán)重的9.3%，2014—2020 年所占比重均在10%以上；其次是茶葉面積增長率（B24），2012 年和2018 年所占比重分別達(dá)到了8.0%和9.8%，但2020年下滑到3.1%；再次是農(nóng)村居民可支配收入（B31），2014年所占比重最大，為8.0%，從2018 年以來該指標(biāo)占比逐漸增大，由5.5%增加到6.4%。此外，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率（B55）也是一個不可忽視的影響因素，2014—2018 年間的比重均在5%以上。從時間維度來看，每個年度均有權(quán)重在10%以上的指標(biāo)，如2012 年茶葉生產(chǎn)穩(wěn)定度（B23）權(quán)重為16.3%，2014—2020 年農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比重（B44）的權(quán)重均超過10%。

表3 云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系中三級指標(biāo)的權(quán)重

三級指標(biāo)變化引起二級指標(biāo)權(quán)重變動（表4）。2012 年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量（B2）權(quán)重34.6%，位列第一；2014 年則是綠色發(fā)展質(zhì)量（B5），占22.2%；2016 年、2018 年和2020 年資源有效利用（B4）占比最大，分別為22.7%、24.1%和23.7%，可見，資源有效利用對區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的作用最顯著。2020 年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（B1）與農(nóng)民生活水平（B3）權(quán)重俱為20.6%，其權(quán)重占比并列第二；茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量（B2） 和綠色發(fā)展質(zhì)量（B5）權(quán)重相對較小。2012—2020年，二級指標(biāo)中資源有效利用（B4）指標(biāo)在評價體系中的作用更為重要，且波動幅度較小。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量（B2）指標(biāo)權(quán)重先減少后增加再減少，從2012年的34.6%跌到18.1%，波動較大。

表4 云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系中二級指標(biāo)的權(quán)重

2.3 云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系評價結(jié)果

依據(jù)加權(quán)求和法分別計算了2012、2014、2016、2018、2020 年云南省6個茶葉主產(chǎn)區(qū)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展5個維度的得分和綠色發(fā)展水平。

2.3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價

如表5所示，2012—2020年，西雙版納州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力始終位居前列；臨滄市的得分極低，始終不足西雙版納州得分的35%。德宏州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較強，2012—2018 年均排在第二，近年來發(fā)展形勢大好，2020 年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分達(dá)到0.051，與西雙版納州并居第一；保山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定，常年居第三，從得分來看，近年來發(fā)展形勢有所改善；普洱市發(fā)展態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2020 年得分達(dá)到0.030，超過文山州得分；文山州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得分呈先增后減，2018 和2020 年的得分均為0.022。從得分來看，臨滄市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，常年在0.016 左右浮動，需要引起重視。

表5 2012—2020年云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果及排名

2.3.2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價

對云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價及排名（表6），可以看出2012—2020 年間茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變動情況較大。

表6 2012—2020年云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果及排名

從排名情況來看，西雙版納州2012 年和2018年位居第一，2014 年與臨滄市并列第一；保山市2016年和2020年位居第一；臨滄市在2014年與西雙版納州并列第一，其余年份評價結(jié)果均排在第二；文山州在考察時間段內(nèi)均排在第六，說明文山州的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較弱。其他地區(qū)該項評價得分呈波動態(tài)勢。

2.3.3 農(nóng)民生活水平評價

對云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生活水平進(jìn)行評價及排名（表7），結(jié)果表明2012—2020 年間，西雙版納州的農(nóng)民生活水平質(zhì)量最高，文山州的得分始終最低，另外4 個州（市）該項得分呈波動狀態(tài)。臨滄市2014年以0.001分之差排在第三，其余年份均排在第二；保山市近年來排名有所下降，由2018 年的第三名下滑到2020 年的第五名；德宏州農(nóng)民生活水平有所提高，由2018 年的第五名上升至第四名。

表7 2012—2020年云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生活水平評價結(jié)果及排名

2.3.4 資源有效利用評價

對云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行資源有效利用評價及排名（表8），結(jié)果表明西雙版納州的資源有效利用效率最高，常年穩(wěn)居第一，且該項指標(biāo)得分從0.091（2012 年）增長到0.105（2020 年），說明西雙版納州的資源有效利用率在提高；臨滄市2012—2020 年資源有效利用率最低，始終排最末，得分在0.011～0.014間浮動；保山市近年來資源有效利用率有所提升，由2018 年的第四名上升到2020 年的第二名；文山州和德宏州呈波動變化趨勢。

表8 2012—2020年云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)資源有效利用評價結(jié)果及排名

2.3.5 綠色發(fā)展質(zhì)量評價

對云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)綠色發(fā)展進(jìn)行質(zhì)量評價及排名（表9），結(jié)果表明2012—2020 年間德宏州的綠色發(fā)展質(zhì)量評價位于前列，2012—2016 年均是第一名，2018—2020 年排在第二；普洱市的綠色發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好，2020 年以0.046 分居第一；文山州的綠色發(fā)展質(zhì)量2012—2018 年排在第五名，2020年排在最末。

表9 2012—2020年云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)綠色發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果及排名

2.3.6 茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)評價

云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)評價體系結(jié)果及排名（表10）顯示，大多數(shù)地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平不高。2012—2020 年，西雙版納州的茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平始終居榜首，發(fā)展指數(shù)在2012—2018 年均大于0.300，2020 年的發(fā)展指數(shù)為0.278，且西雙版納州每年的指數(shù)均遠(yuǎn)大于第二名的指數(shù)，2012、2018 年其指數(shù)甚至是第二名指數(shù)的兩倍以上，這表明西雙版納州擁有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)。德宏州的茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)常年居第二名；文山州的茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平始終較低，除2014 年以外，均排在末尾；保山市、普洱市和臨滄市3個地區(qū)的發(fā)展指數(shù)呈波動狀態(tài)。但總體來看，6個州（市）的茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)變動幅度較小。

表10 2012—2020年云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)評價體系結(jié)果及排名

3 結(jié)論與建議

通過建立茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，運用典型茶葉生產(chǎn)區(qū)域2012—2020 年時序數(shù)列進(jìn)行實證計算。結(jié)果表明，云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展總體水平平穩(wěn)但發(fā)展水平不高，均值為0.167，不同地區(qū)發(fā)展存在差異。西雙版納州茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平始終居榜首，且遠(yuǎn)高于其他5個地區(qū)發(fā)展水平，其中資源有效利用、農(nóng)民生活水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力所占比重較大，具備有利條件。其余5個地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平不高，從指標(biāo)層來看，每一項具體指標(biāo)所占的比重各不相同，權(quán)重大小不一，但計算得到的茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平程度相差不大，說明各地區(qū)的優(yōu)勢不同，制約條件也存在差異，要做大做強茶產(chǎn)業(yè)，要充分利用有利條件，克服不利因素。

各州（市）的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綠色發(fā)展質(zhì)量不協(xié)調(diào)。西雙版納州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展名列前茅，但茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的改善并沒有顯著帶動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色高質(zhì)量發(fā)展。德宏州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色發(fā)展質(zhì)量得到改善，但仍需在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)力。針對上述問題，在此提出相應(yīng)政策建議。

3.1 加強科企聯(lián)合，推進(jìn)體系建設(shè)

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份好經(jīng)驗好做法，加強茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計和機制構(gòu)建，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一方面要加強茶葉科研院所、茶葉流通協(xié)會、茶葉企業(yè)等部門的聯(lián)合，科學(xué)制定茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，培育一批茶葉龍頭企業(yè)，帶動省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展，打造茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為茶葉高質(zhì)量發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。另一方面要加快茶葉標(biāo)準(zhǔn)化和集約化體系建設(shè)，對標(biāo)先進(jìn)省份，做好國內(nèi)與國際“兩個市場”的有機銜接，切實提升茶葉產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合實力。

3.2 建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)，提倡綠色茶園

充分發(fā)揮各州（市）自然資源優(yōu)勢，構(gòu)建資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是立足自然資源優(yōu)勢，培育茶旅融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳茶業(yè)。將數(shù)字化發(fā)展嵌入茶產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)休閑娛樂、歷史文化和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，打造一批休閑茶莊和旅游示范區(qū)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。如可依托“茶馬古道”歷史文化遺產(chǎn)廊道，將途徑普洱、西雙版納的節(jié)點作為旅游示范區(qū)進(jìn)行包裝，打造“茶馬古道”文化旅游IP產(chǎn)業(yè)。二是以科技創(chuàng)新為茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新活力，積極探索茶產(chǎn)業(yè)碳中和研究，加速有機肥代替化肥、生物農(nóng)藥、茶葉病蟲害綠色防控技術(shù)等的開發(fā)。

3.3 延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升居民收入

推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，提升居民收入，助推茶產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。利用智能化、自動化等機械裝備，提高茶產(chǎn)業(yè)精深加工能力，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升茶產(chǎn)業(yè)市場競爭力，使茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，讓更多勞動者享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。