中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型：認知闡釋、現(xiàn)實問題及發(fā)展路徑*

馬 超

（1.中國電力科學(xué)研究院有限公司 北京 100192）

2021 年，中國提出《國家標準化發(fā)展綱要》，指明要推動標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型［1-2］。同年，國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）聯(lián)合建立了SMART 標準項目執(zhí)行機構(gòu)［3-5］，包括聯(lián)合用例組（Joint Use Cases Group）、聯(lián)合商業(yè)模式組（Joint Business Model Group）、聯(lián)合技術(shù)解決方案組（Joint Technology Solutions Group），以期分別實現(xiàn)挖掘典型用戶需求并評估不同解決方案、識別和測試不同的商業(yè)模式對法規(guī)政策的影響、選擇技術(shù)解決思路和構(gòu)建具體技術(shù)方案［6-8］。2022 年，ISO 和IEC 建立了項目合作框架協(xié)議，啟動聯(lián)合項目組開展了用戶用例調(diào)查和收集工作，并規(guī)范了SMART 標準用例的術(shù)語解釋和基礎(chǔ)概念。2023 年，ISO 和IEC針對收集的用戶用例進行具體分析，啟動聯(lián)合商業(yè)模式組開展了面向不同商業(yè)模式的評估工作，啟動聯(lián)合技術(shù)解決方案組開展面向用戶案例的技術(shù)方案研究［5-13］。當(dāng)前標準數(shù)字化已逐漸成為國內(nèi)外熱點研究方向，各行各業(yè)均對標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求、關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用場景展開了熱烈討論［6-21］。標準數(shù)字化不僅將徹底改變現(xiàn)有標準呈現(xiàn)形態(tài)及表現(xiàn)方式，實現(xiàn)標準文檔以公式、算法、模型、軟件代碼、系統(tǒng)平臺、圖片、音頻、視頻等多元知識形態(tài)表達，還對個人查詢標準、撰寫標準、使用標準的思維定式與工作方式產(chǎn)生深遠影響，實現(xiàn)機器自主處理標準文本內(nèi)容（如自主閱讀、自主理解、自主執(zhí)行、自主解釋等），從而幫助人類快速獲取標準內(nèi)在知識和潛在價值，并精準呈現(xiàn)海量標準數(shù)據(jù)之間的參考關(guān)系、引用關(guān)系、交叉重復(fù)關(guān)系、指標矛盾關(guān)系等知識圖譜及三維數(shù)字畫像。

本文通過分析國際標準化組織SMART STANDARD 項目、國際發(fā)達國家、國內(nèi)典型行業(yè)的標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，提出了中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑、發(fā)展建議及對策，以期為我國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供管窺之見。

1 標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的認知闡釋

當(dāng)前國內(nèi)對標準數(shù)字化的基本概念的認知已達成廣泛共識，標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指面向標準文檔，利用數(shù)字技術(shù)改變標準本身形態(tài)和標準化過程（如標準撰寫、標準查詢、標準數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析評價等）的新理念。標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括兩個方面：第一，標準本身數(shù)字化，即數(shù)字標準，也稱作機器可讀標 準［3-4，6-7，10-12］，其 強 調(diào) 標 準 不 再 單 單 以 紙 質(zhì) 文 本 或PDF 存在，以知識形態(tài)為呈現(xiàn)效果，表現(xiàn)形態(tài)包括信息單元、信息模型、公式、算法、軟件代碼、音頻、視頻、數(shù)據(jù)庫、軟件系統(tǒng)、云平臺、零件、系統(tǒng)設(shè)備等［10-12］各種形態(tài)展現(xiàn)。研究認為，標準數(shù)字化后的標準不再只以文檔形態(tài)存在，而是變革性地以數(shù)據(jù)形態(tài)為核心要素；第二，標準化過程數(shù)字化［3-4，6-7，10-12］，也叫標準化方法的數(shù)字化，即利用數(shù)字技術(shù)對標準化工作的全生命周期（預(yù)研、立項、起草、征求意見、審查、實施、復(fù)審、修訂、廢止等）進行管理以及對版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等進行管理維護。通俗來說，即由于標準形態(tài)發(fā)生變革，導(dǎo)致查標準、寫標準、使用標準的方式也發(fā)生重大變化，如實現(xiàn)標準在線多人協(xié)同編輯、標準指標關(guān)聯(lián)分析、標準內(nèi)容比對、標準關(guān)聯(lián)關(guān)系圖譜化梳理等各個場景。

1.1 國際標準化組織SMART STANDARD 項目對標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識

國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提出了一種新型標準概念，即SMART 標準［22-23］（Standards Machine Applicable，Readable and Transferable，又稱機器可讀標準）（見圖1），其提出背景在于，IEC和ISO 認為，現(xiàn)有標準難以滿足機器（如計算機、小型智能設(shè)備、復(fù)雜機器系統(tǒng)）綜合處理（收集、存儲、分析和共享數(shù)據(jù)等）的數(shù)字化需求，未來標準將應(yīng)嵌入到產(chǎn)品開發(fā)供應(yīng)鏈中使用，并融入每個人的日常生活［22-23］。SMART STANDARD 項目的目標在于，將當(dāng)前僅能被人類閱讀及使用的標準文檔轉(zhuǎn)換為機器可閱讀、可理解、可執(zhí)行、可解釋的機器可讀文檔。

圖1 SMART 標準成熟度演變

SMART STANDARD 項目的愿景在于，改變當(dāng)前標準文檔的創(chuàng)建、管理、交付及使用方式，提升標準文檔使用效率，并促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。SMART 標準是一種面向機器（如計算機、機器人、自動化系統(tǒng)設(shè)備等）讀取、識別、執(zhí)行、解析、應(yīng)用的新型數(shù)字化形態(tài)的標準，可以分為以下6 個等級［22-23］：

0 級：紙質(zhì)標準（Standards available paper），標準以紙質(zhì)文本形態(tài)呈現(xiàn)，且難以被機器綜合處理。

1 級：開放的數(shù)據(jù)格式（Open digital format），如以PDF 等電子文本形態(tài)呈現(xiàn)，可實現(xiàn)計算機檢索與閱讀標準。

2 級：機器可讀文件（Machine readable document），如以XML、HTML 等數(shù)據(jù)形態(tài)呈現(xiàn)，可實現(xiàn)標準文檔內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化。機器不僅能識別標準文檔內(nèi)容，還可獨立讀取某個章節(jié)、段落的具體內(nèi)容。

3 級：機器可讀內(nèi)容文檔（Machine readable content）。如以計算機代碼等數(shù)據(jù)形態(tài)呈現(xiàn)，在2 級標準基礎(chǔ)上嵌入豐富的語義算法，實現(xiàn)機器根據(jù)應(yīng)用場景需求，自主接收與讀取大量標準數(shù)據(jù)，且可訪問特定某個語義內(nèi)容的標準文檔。

4 級：機器可解釋內(nèi)容文檔（Machine interpretable content），如以計算機代碼等數(shù)據(jù)形態(tài)呈現(xiàn)，在3 級標準基礎(chǔ)上嵌入復(fù)雜的信息模型（表示標準內(nèi)容和元素間關(guān)系的信息建模），實現(xiàn)機器智能處理（如自主學(xué)習(xí)、理解、應(yīng)答、執(zhí)行、解析、驗證與優(yōu)化等）標準數(shù)據(jù)。

4 級后的更高級形態(tài)：私人個性化定制服務(wù)（individually）。標準作為一種個性化服務(wù)提供給客戶，以動態(tài)交付物方式滿足用戶需求。

SMART STANDARD 項目認為機器可讀標準有四個優(yōu)勢：第一，產(chǎn)品制造商可將SMART 標準以數(shù)據(jù)形態(tài)嵌入到整個產(chǎn)品和服務(wù)生命周期的每一個環(huán)節(jié)中，不僅降低開發(fā)成本，且提升開發(fā)效率；第二，SMART 標準項目涵蓋政策監(jiān)管部門，可快速響應(yīng)政策法規(guī)的調(diào)整，并根據(jù)最新政策法規(guī)內(nèi)容進行快速改變，以滿足市場驅(qū)動的標準化和政策指導(dǎo)的法規(guī)之間的一致性；第三，SMART 標準將嵌入數(shù)字工具中使用，人們再不用苦惱于文本格式調(diào)整，而能更好地專注于文本內(nèi)容創(chuàng)建；第四，SMART 標準將滿足用戶需求，量身定制個性化服務(wù)［22-23］。

1.2 國內(nèi)典型行業(yè)對標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識

國內(nèi)諸多行業(yè)對標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行了前瞻探索，以智能制造、航空、電力、標準化專業(yè)機構(gòu)作為典型代表闡述國內(nèi)典型行業(yè)標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認知。

智能制造領(lǐng)域：（1）智能制造標準數(shù)字化不單單追求文本形式的“數(shù)字化”，應(yīng)更多地關(guān)注標準以數(shù)據(jù)形態(tài)嵌入管理模式、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)場景中應(yīng)用［6］；（2）標準撰寫過程的數(shù)字化涵蓋內(nèi)容創(chuàng)建、內(nèi)容傳輸與存儲、內(nèi)容管理、意見收集與整理、標準送審與報批、標準應(yīng)用、用戶接口、標準資源庫及數(shù)字服務(wù)平臺等內(nèi)容［7］；（3）“機器可讀標準”在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用包括兩個方面，面向智能制造全生命周期中涉及的所有資產(chǎn)（設(shè)備、軟件、零部件、產(chǎn)品、人員、環(huán)境等），一是構(gòu)建公共數(shù)據(jù)字典（CDD），二是構(gòu)建公共數(shù)據(jù)模型［7-8］（包括設(shè)備信息模型、數(shù)字工廠模型、數(shù)字孿生模型等）。

航空領(lǐng)域：（1）航空標準數(shù)字化強調(diào)標準的智能化應(yīng)用，利用數(shù)字化技術(shù)和手段進行標準需求分析、標準體系規(guī)劃設(shè)計、標準信息平臺工具開發(fā)，以期待解決“用什么標準”和“怎么用標準”的現(xiàn)實難題［9］；（2）航空標準數(shù)字化不僅要將航空標準轉(zhuǎn)為機器可讀標準，并面向機器可讀標準構(gòu)建統(tǒng)一的、值得信賴的標準數(shù)據(jù)資源庫，還要將數(shù)字化技術(shù)和軟件工具與具體應(yīng)用場景靈活匹配，以解決航空實際問題和業(yè)務(wù)需求為目的進行標準數(shù)字化應(yīng)用［9］。

電力領(lǐng)域：（1）電力標準本身數(shù)字化指電力標準不再僅以紙質(zhì)文件的形式存在，而是以數(shù)據(jù)（公式、模型、算法、代碼等）形態(tài)呈現(xiàn)。具體而言，是指面向標準相關(guān)數(shù)據(jù)（如文本信息、人員信息、產(chǎn)品信息、系統(tǒng)設(shè)備信息等），利用自然語言處理、知識圖譜、大數(shù)據(jù)等計算機技術(shù)進行數(shù)據(jù)碎片化，標簽識別、重組、關(guān)聯(lián)分析和應(yīng)用的過程［10］；（2）電力標準化過程的數(shù)字化是指由于電力標準形態(tài)發(fā)生數(shù)字形態(tài)轉(zhuǎn)換，引發(fā)標準化過程也隨之進行數(shù)字化轉(zhuǎn)變的情況［11］。主要包括三個方面：第一，電力標準查詢數(shù)字化，不僅實現(xiàn)全文或部分標準內(nèi)容查詢，還可查詢電力標準文本最新狀態(tài)（包括發(fā)布狀態(tài)、修訂狀態(tài)或廢止狀態(tài)）和電力標準文本最新內(nèi)容（包括新修訂內(nèi)容和廢止內(nèi)容）。第二，電力標準編撰寫數(shù)字化，利用計算機軟件實現(xiàn)標準文本內(nèi)容按照模板格式自動填充與匹配，無需手動調(diào)整文本字體字號、段落間距等格式，還可實現(xiàn)多人在線協(xié)作共享寫作，大大提高了標準撰寫效率。第三，電力標準應(yīng)用數(shù)字化，不僅可實現(xiàn)電力標準類型（國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準等）、電力標準狀態(tài)（立項、發(fā)布、制修訂、廢止等）的可視化顯示，還可實現(xiàn)標準關(guān)聯(lián)關(guān)系展示（引用文獻、參考文獻、相似文檔等）等多種場景應(yīng)用［12］。

標準化專業(yè)機構(gòu)：（1）標準預(yù)研數(shù)字化，即對數(shù)字標準呈現(xiàn)形態(tài)進行預(yù)先思考，包括標準信息單元、標準信息模型、算法、公式、代碼、軟件和系統(tǒng)平臺等；（2）標準起草和修訂的數(shù)字化，可實現(xiàn)標準在線編寫，多人協(xié)同編輯共享；（3）征求意見、審核、復(fù)核的數(shù)字化，即不滿足現(xiàn)有人工審核紙質(zhì)或PDF 形態(tài)標準，強調(diào)代碼驗證、軟件驗證、系統(tǒng)平臺驗證；（4）立項和報批數(shù)字化，即利用計算機實現(xiàn)標準項目立項信息自動填報和自動審批，避免人工重復(fù)填寫；（5）應(yīng)用、實施、服務(wù)的數(shù)字化，可實現(xiàn)標準全文搜索、標準關(guān)聯(lián)顯示、標準動態(tài)更新消息提示等應(yīng)用場景；（6）標準管理的數(shù)字化，可實現(xiàn)標準的全生命周期管理和標準數(shù)據(jù)畫像的呈現(xiàn)［5］。

1.3 對標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識

基于國際國內(nèi)兼容視角，對國內(nèi)外標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理（見表1），結(jié)合國際標準化組織SMART STANDARD 項目研究概況和國內(nèi)典型行業(yè)標準數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，可得出以下共識：

表1 國內(nèi)外標準數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀梳理

第一，國際標準化組織和發(fā)達國家的標準整體處于2 級機器可讀標準發(fā)展階段，正積極向3 級機器可執(zhí)行標準和4 級機器可解釋標準高級形態(tài)邁進［3-5，7，9，11-12］。

第二，中國的標準整體處于0 級紙質(zhì)文檔和1級PDF 數(shù)字格式標準的發(fā)展階段，正積極向2 級機器可讀標準高級形態(tài)邁進［3-5，7，9，11-12］，個別領(lǐng)域（如航空、智能制造）［3-5，7，9］已率先開展3 級機器可執(zhí)行標準的高級標準形態(tài)探索。

第三，標準數(shù)字化內(nèi)涵包括標準本身數(shù)字化（機器可讀標準）和標準化過程數(shù)字化。機器可讀標準分為0，1，2，3，4 五 個 等級［3-5，7，9，11-12］。標準化 過 程 數(shù)字化涉及范圍較廣，包括標準在線協(xié)同編輯、標準智能排版與智能撰寫、標準數(shù)據(jù)動態(tài)關(guān)聯(lián)、標準最新動態(tài)更新提示、標準數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與評價等［3-5，7，9，11-12］。

第四，標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非要求所有標準均進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)根據(jù)實際需求分為兩條主線進行處理［3-5，7，9，11-12］：一是存量標準分階段轉(zhuǎn)為機 器可 讀標準、機器可執(zhí)行標準、機器可解釋標準；二是增量標準直接轉(zhuǎn)為高級機器可讀標準形態(tài)，不必遵循傳統(tǒng)紙質(zhì)文本（0 級）轉(zhuǎn)為PDF 形態(tài)（1 級）后，再依次轉(zhuǎn)為機器可讀標準（2 級）、機器可執(zhí)行標準（3 級）、機器可解釋標準（4 級）的“老路”。

2 中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實問題

目前我國雖在標準數(shù)字化建設(shè)方面取得了部分成果，但在頂層國家戰(zhàn)略及國際話語權(quán)、中層行業(yè)試點應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、底層核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等方面較國際發(fā)達國家仍有較大差距（內(nèi)容見表2）。

第一，頂層國家戰(zhàn)略及國際話語權(quán)方面，參與制定標準數(shù)字化領(lǐng)域基礎(chǔ)通用類國際標準的話語權(quán)較小。定義什么是標準數(shù)字化，標準數(shù)字化的特點是什么，標準數(shù)字化的關(guān)鍵技術(shù)是什么，這些頂層的設(shè)計規(guī)則均由國外專家學(xué)者主導(dǎo)，我國的話語權(quán)較低［3-5，7，11-12］。同時參與制修訂“ISO SMART”等標準數(shù)字化重要國際標準機會很少，因此我國對國際標準的參與程度和貢獻度較低，且缺乏前瞻性的標準數(shù)字化術(shù)語、標準化架構(gòu)模型、標準信息模型等標準數(shù)字化基礎(chǔ)共性方法和技術(shù)，這些極其重要的基礎(chǔ)概念體系和理論模型的構(gòu)建思路和建設(shè)方法均掌握在外國人手中，限制了我國國際標準和關(guān)鍵技術(shù)長遠性發(fā)展。

第二，中層行業(yè)試點應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面，面向機器可讀標準的業(yè)務(wù)應(yīng)用場景的試點范圍較小、優(yōu)秀案例成果較少［3-5，7，11-12］。當(dāng)前標準數(shù)字化尚處于探索階段，標準數(shù)字化的轉(zhuǎn)型方法、轉(zhuǎn)型路徑、核心技術(shù)均處于百家爭鳴狀態(tài)。因此，圍繞標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型的業(yè)務(wù)場景研究深度與研究廣度略有不足，導(dǎo)致標準數(shù)字化試點范圍較小，僅局限于某個行業(yè)或某個企業(yè)自身，難以同其它產(chǎn)業(yè)進行協(xié)同發(fā)展，難以形成標準數(shù)字化業(yè)務(wù)生態(tài)圈。智能制造領(lǐng)域成果較為突出，正積極探索如何將數(shù)字標準嵌入工業(yè)智能裝備產(chǎn)品中應(yīng)用，以標準數(shù)字化發(fā)展理念指導(dǎo)工業(yè)智能裝備和產(chǎn)品的技術(shù)本體知識庫構(gòu)建，提供涵蓋裝備產(chǎn)品設(shè)計、采購、施工、調(diào)試、應(yīng)用全生命周期所需的各類屬性、核心參數(shù)、信息模型等，實現(xiàn)研發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)加工系統(tǒng)、產(chǎn)品包裝系統(tǒng)、物流運輸系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)等各類系統(tǒng)、各類產(chǎn)品的跨專業(yè)領(lǐng)域、跨地域信息交互和價值共享［6-8］。然而，智能制造領(lǐng)域標準數(shù)字化試點應(yīng)用聚焦于大型生產(chǎn)設(shè)備或復(fù)雜性工業(yè)自動化系統(tǒng)，其發(fā)展需求和發(fā)展目標極具行業(yè)特色，其它領(lǐng)域（如電力電網(wǎng)、電子通信）難以直接復(fù)制和參考，智能制造領(lǐng)域也難以和其它領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)展，難以進一步擴大試點范圍。

第三，底層核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面，各行各業(yè)對標準數(shù)字化這一新興概念的理解不夠深入，未意識到標準數(shù)字化是大勢所趨，因此科技創(chuàng)新研發(fā)力度不 夠［3-5，7，11-12］。標 準 數(shù) 字 化 包 括 兩 個 方 面，一 是 標 準本身數(shù)字化，二是標準化過程的數(shù)字化。多數(shù)人誤以為將標準轉(zhuǎn)為PDF 就是標準本身數(shù)字化了，這是不準確且不深入的理解。標準本身數(shù)字化的核心是標準形態(tài)變革，不單單以紙質(zhì)文本或PDF 形態(tài)存在，而是以公式、模型、代碼、信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)形態(tài)存在于各個標準化環(huán)節(jié)中去應(yīng)用［10，12］。許多專家學(xué)者錯誤地將數(shù)據(jù)治理過程標準化和標準化過程數(shù)字化進行混淆，以為標準化過程的數(shù)字化就是“老生常談”，實際上，標準過程的數(shù)字化是指將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于標準化過程中，這其中涉及大量人工智能技術(shù)（如知識圖譜、自然語言處理等），絕不是簡單的、人為設(shè)定的固定化流程化管理，而是期待機器能夠同人一樣擁有思考的能力，實現(xiàn)機器可讀、可理解、可執(zhí)行。

3 中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

3.1 國際標準化組織SMART STANDARD 項目標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的借鑒

構(gòu)建中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑過程中，亟需借鑒國際標準化組織SMART STANDARD 項目標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，由此對國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑展開分析。

國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提出未來標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點工作計劃［22-23］：（1）識別和抓取標準用戶需求，以及研究SMART 標準應(yīng)如何滿足這些需求；（2）探索支持SMART 標準發(fā)展的新商業(yè)模式，并確定相關(guān)的法律影響；（3）開發(fā)支持SMART 標準的技術(shù)架構(gòu)和信息模型，并將其集成到現(xiàn)有的產(chǎn)品全生命周期中；（4）評估SMART 標準對開展合格評定的影響；（5）推進溝通合作計劃，加強IEC 和ISO 社區(qū)互動。國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑包括三個方面（見圖2）：

第一，構(gòu)建標準數(shù)字化核心概念體系。2019 年，ISO 提出了一種名為SMART 標準的新型標準概念——即以新形態(tài)（如數(shù)據(jù)庫標準、含有代碼組件的標準）呈現(xiàn)，機器可直接讀取并執(zhí)行（即自動在系統(tǒng)中工作）。2020 年，ISO 和IEC 將機器可讀標準正式定義為“機器可用、可讀、可解析標準”，即直接由機器、軟件或自動化系統(tǒng)解析和使用的標準。并且，ISO和IEC 雙方聯(lián)合繪制了機器可讀標準的成熟度等級：0 級——傳統(tǒng)紙本介質(zhì)、1 級——開放數(shù)字形態(tài)、2 級——機器可讀文件、3 級——機器可讀可執(zhí)行內(nèi)容、4 級——機器可解釋標準［3-5，22-23］。同時提出標準化架構(gòu)模型、標準信息模型、標準信息單元、標準管理殼等系列標準數(shù)字化的重要概念。

第二，成立機器可讀標準和標準數(shù)字化專業(yè)研究團隊。2018 年，IEC 組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)方法戰(zhàn)略小組（SMB/SG 12），ISO 也成立了機器可讀標準戰(zhàn)略咨詢小組（SAG MRS）和機器可讀標準特別工作組（MRS），雙方聯(lián)合開展機器可讀標準研究［3-5，22-23］。

第三，開發(fā)標準在線協(xié)同編輯平臺及配套工具。2020 年10 月，ISO 和IEC 開發(fā)了在線標準開發(fā)（OSD）平臺，以期實現(xiàn)標準制定全過程的在線協(xié)同與共享。2022 年2 月，OSD 平臺升級為OSD 2.0 版本［3-5，22-23］。其功能包括：一是提供標準文本內(nèi)容結(jié)構(gòu)化生成和語義標記，避免工作人員花費大量精力在文本格式調(diào)整，使其專注于標準內(nèi)容本身；二是不同用戶可使用同一文件源在線協(xié)同起草標準，保證文件流通的透明度，且減少多個文件版本迭代冗余；三是將標準撰寫和意見征詢相結(jié)合，無需單獨起草和征求意見；四是利用XML 等格式標準，實現(xiàn)標準文獻庫的搜索和索引；五是以結(jié)構(gòu)化形態(tài)呈現(xiàn)標準內(nèi)容，使用戶在產(chǎn)品開發(fā)過程中更有效地使用標準數(shù)據(jù)。

3.2 國際發(fā)達國家標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的借鑒

構(gòu)建中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑過程中，亟需借鑒國際發(fā)達國家標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，以美國、德國、英國為代表的發(fā)達國家標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑可以提供良好的借鑒（見圖3）。

圖3 國際發(fā)達國家標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

美國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向主要聚焦于頂層標準戰(zhàn)略規(guī)劃和底層核心技術(shù)應(yīng)用，其發(fā)展路徑包括三個方面：第一，規(guī)劃標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。《美國機器智能國家戰(zhàn)略報告》（2018）發(fā)布，指出美國應(yīng)從協(xié)調(diào)標準數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和構(gòu)建標簽標準集兩方面推動標準數(shù)字化工作，且在無人機、5G、航天工業(yè)、先進 材 料 等6 個 領(lǐng) 域 開 展SMART 標 準研究［3，24-26］。美國標準化協(xié)會（ANSI）2020 年度報告發(fā)布，指出SMART 標準在戰(zhàn)略層面的重要性，并將ISO SMART標準列舉為新興前沿技術(shù)［24-26］；第二，提出標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點標準領(lǐng)域行動計劃?！睹绹鴩覙藴蕬?zhàn)略》（2023）公布，指出8 個影響美國話語權(quán)的標準制定重點領(lǐng)域（通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、半導(dǎo)體和微電子、人工智能和機器學(xué)習(xí)、生物技術(shù)、定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)、數(shù)字身份基礎(chǔ)設(shè)施和分布式賬本技術(shù)、清潔能源生產(chǎn)和儲存、量子信息技術(shù)），還指出6 個影響美國經(jīng)濟發(fā)展的標準應(yīng)用重點領(lǐng)域（自動化和連接的基礎(chǔ)設(shè)施、生物庫、自動化、互聯(lián)和電氣化交通、關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)安全和隱私、碳捕集、移除、利用和封存）；第三，加快標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)在產(chǎn)品中落地應(yīng)用。2012 年，美國波音公司正式啟動了“標準數(shù)字化”工程項目，研制了系列標準數(shù)字化相關(guān)系統(tǒng)、平臺和工具，大幅提升標準數(shù)據(jù)的索引效率和使用準確度，有效降低研發(fā)和制造成本。2019 年，美國國家標準學(xué)會（ANSI）將ISO 標準的內(nèi)容整合到產(chǎn)品、過程和服務(wù)以節(jié)省時間和成本。同年，美國國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃開始推動使用標準化或開放格式的資源、用于表示語義信息的開放標準，建立和完善相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字標準本體［3，5-7，24-26］。

德國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向主要聚焦于頂層標準戰(zhàn)略規(guī)劃和中層行業(yè)試點應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)協(xié)同，其發(fā)展路徑包括三個方面：第一，規(guī)劃標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。德國發(fā)布《德國標準化戰(zhàn)略》，指出要在標準化中使用開源技術(shù)；第二，設(shè)立標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)管理部門。德國建立了由標準化委員會、面向企業(yè)的實驗室網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)4.0 平臺組成的三元決策治理結(jié)構(gòu)，并設(shè)立了專門工作組推進標準—產(chǎn)業(yè)—應(yīng)用模式鏈條協(xié)同發(fā)展；第三，推進標準數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。德國標準化協(xié)會（DIN）和德國電工電子與信息技術(shù)標準化委員會（DKE）將機器可讀標準視作實現(xiàn)工業(yè)4.0 的重要支撐技術(shù)，并從決策機制、實現(xiàn)模式、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等角度與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程全面關(guān)聯(lián)［3，5-7，24-25，27］。

英國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向主要聚焦于頂層標準戰(zhàn)略規(guī)劃和底層標準技術(shù)應(yīng)用，其發(fā)展路徑包括三個方面：第一，規(guī)劃標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。英國發(fā)布《第四次工業(yè)革命標準：釋放標準創(chuàng)新價值的HMG-NQI 行動計劃》，提出要推進標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強調(diào)要理解標準即代碼的新理念；第二，設(shè)立標準數(shù)字化專業(yè)研究團隊。2019 年，英國標準協(xié)會BSI設(shè)立數(shù)字戰(zhàn)略咨詢小組（SAG）研制面向機器可讀標準 的 新 型 標 準 形 態(tài)［3，5-7，28］，并 提 出 了 新 型 標 準 形 式BSI Flex 概念。2020 年，BSI 正式提出了BSI Flex 標準［28］；第三，開發(fā)面向機器可讀標準數(shù)字平臺應(yīng)用。BSI 全面改革數(shù)字平臺，以期提升存量標準動態(tài)反饋與增量標準動態(tài)評價的能力［3，5-7，24-25，28］。

3.3 國內(nèi)典型行業(yè)標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的借鑒

構(gòu)建中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑過程中，亟需借鑒國內(nèi)典型行業(yè)標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，由此以智能制造、航空領(lǐng)域為代表開展標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑分析（見圖4）。

圖4 國內(nèi)典型行業(yè)標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

智能制造領(lǐng)域標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向主要聚焦于實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與效率的提升，促進機器與用戶、機器與機器、信息系統(tǒng)進行交互與決策，解決標準與實際業(yè)務(wù)中的關(guān)聯(lián)問題，貫通標準數(shù)字化應(yīng)用的障礙，實現(xiàn)指導(dǎo)產(chǎn)品選型、測試、診斷、評估、互通等標準化目的［6-8］，推進數(shù)字化技術(shù)進行綜合運用，其發(fā)展路徑包括三個方面：（1）構(gòu)建統(tǒng)一的公共標準數(shù)據(jù)庫。標準的數(shù)據(jù)類型較為廣泛，既包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如起草人、條款和范圍、參考和引用文獻、術(shù)語、文本內(nèi)容等），也包括非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如圖、表和公式）。因此，需要根據(jù)標準數(shù)據(jù)類型選擇不同治理路徑進行數(shù)據(jù)治理，對于結(jié)構(gòu)化標準數(shù)據(jù)，直接進行構(gòu)建語義本體生成知識圖譜。對于非結(jié)構(gòu)化標準數(shù)據(jù)，先將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為XML 格式，再對其構(gòu)建知識圖譜（包括命名實體識別、關(guān)系抽取、實體鏈接、事件抽取等步驟），以期生成標準場景中的知識組織映射結(jié)構(gòu)。故而要構(gòu)建統(tǒng)一的標準數(shù)據(jù)庫，提升標準數(shù)據(jù)復(fù)用共享能力，且實現(xiàn)標準數(shù)據(jù)的公開透明性和可追溯性；（2）建立統(tǒng)一的標準管理服務(wù)平臺。不僅利用計算機實現(xiàn)標準文檔的公有云和本地云存儲，還可實現(xiàn)標準方案提報、項目審批、征求意見等多用戶共享、協(xié)同處理，從而幫助標準化組織和專業(yè)管理機構(gòu)對標準全生命周期（包括預(yù)研、起草、修訂、發(fā)布、廢止等）進行“一站式”綜合管理；（3）開發(fā)智能分析應(yīng)用程序和服務(wù)組件。通過該組件可將每個流程的標準文件與實際業(yè)務(wù)流程中的數(shù)字文件相結(jié)合，在線查詢標準中規(guī)定的技術(shù)指標和參數(shù)要求，真正實現(xiàn)標準文檔嵌入的產(chǎn)品測試、評估、診斷和判斷等過程應(yīng)用，更好地進行產(chǎn)品測試評估結(jié)果的虛擬設(shè)計、在線選型和智能化判斷，形成業(yè)務(wù)需求倒推標準需求新模式［6-8］。

航空領(lǐng)域標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向主要聚焦于解決航空裝備全壽命周期（研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、保養(yǎng)與維修等）過程中，如何構(gòu)建統(tǒng)一的、機器可讀的、可信的標準數(shù)據(jù)源，如何結(jié)合具體業(yè)務(wù)場景匹配數(shù)字化技術(shù)、軟件工具，以期實現(xiàn)按需、智能的標準“數(shù)字化應(yīng)用”［9］，其發(fā)展路徑包括兩個方面：（1）構(gòu)建互操作且動態(tài)互連的標準模型。標準無法動態(tài)關(guān)聯(lián)和缺乏互操作性（互操作性是指不同對象間協(xié)同工作的能力）的現(xiàn)象是航空領(lǐng)域重點關(guān)注問題［9］。標準是航空業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是互操作性和連通性的載體。航空工程師最常見的使用標準的需求是獲得結(jié)構(gòu)尺寸、材料屬性、工藝要求等產(chǎn)品設(shè)計規(guī)范和參數(shù)。然而，傳統(tǒng)的紙質(zhì)標準不具備動態(tài)關(guān)聯(lián)和更新的能力，故而當(dāng)前均依賴專家閱讀大量標準文獻后，才能獲取產(chǎn)品設(shè)計要求和具體參數(shù)，效率極為低下，且極易出現(xiàn)獲取的具體參數(shù)非當(dāng)前最新標準版本的現(xiàn)象，且難以快速精準地發(fā)現(xiàn)大量標準間的嵌套引用關(guān)系。因此，亟須將產(chǎn)品的規(guī)格、材料特性、工藝要求等轉(zhuǎn)化為可互操作、動態(tài)互聯(lián)的標準模型。同時，標準模型可根據(jù)機器可讀標準的要求進行導(dǎo)出存儲，且可通過接口被其它系統(tǒng)調(diào)用［9］；（2）構(gòu)建航空標準知識圖譜。當(dāng)前航空標準的知識提取工作主要是人工處理的，其工作量較大、成本較高的問題較為突出，難以實現(xiàn)高效、可持續(xù)的標準知識應(yīng)用。并且，隨著航空標準數(shù)據(jù)量的不斷增加，快速準確地識別所需的標準知識和快速挖掘標準價值變得更加困難和緊迫。因此，亟須構(gòu)建航空知識圖譜，建立一套通用規(guī)則提取系統(tǒng)、本體模型和應(yīng)用平臺，以期更好地展示標準知識之間的語義相關(guān)性，實現(xiàn)標準文獻內(nèi)容知識的可關(guān)聯(lián)性、可追溯性和可分析性［9］，挖掘顯性知識背后的隱性知識（如概念簡稱、上下文語境關(guān)系等），實現(xiàn)對現(xiàn)有知識檢索模型進行升級，從而充分挖掘航空裝備標準數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，提高航空裝備標準的整體實施效率，助力航空業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。

3.4 中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑分析

構(gòu)建中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑過程中，分析借鑒了國際標準化組織SMART STANDARD 項目標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，梳理了美國、德國、英國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑、明晰了國內(nèi)典型行業(yè)標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，由此在國際國內(nèi)兼容協(xié)同發(fā)展視角下，對中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑進行分析。

中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，從頂層國家戰(zhàn)略及國際話語權(quán)、中層行業(yè)試點應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、底層核心關(guān)鍵技術(shù)及人才培養(yǎng)三個方面，指出了未來中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展重點與發(fā)展方向（見圖5）。

圖5 中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

3.4.1 頂層國家戰(zhàn)略及國際話語權(quán)

第一，加強標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃。把標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升為“十四五”時期推動國家標準化高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。面向國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展和標準化發(fā)展的雙重需求，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)理論、標準數(shù)字化共性關(guān)鍵技術(shù)、標準數(shù)字化信息服務(wù)平臺、標準數(shù)字化和數(shù)字標準化協(xié)同發(fā)展等方面進行頂層規(guī)劃及戰(zhàn)略布局［3-5，11-12］，吸引市場主體深度參與，政府主體和市場主體形成雙向互動，共同謀劃標準數(shù)字化發(fā)展。

第二，推進標準數(shù)字化和數(shù)字標準化協(xié)同發(fā)展。以標準數(shù)字化和數(shù)字領(lǐng)域標準化“雙向驅(qū)動”國家標準體系建設(shè)，充分發(fā)揮標準在數(shù)據(jù)管理、技術(shù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等數(shù)字治理環(huán)節(jié)中的重要作用。推進以“標準本身數(shù)字化”為核心，以“標準過程數(shù)字化”為目標的標準數(shù)字化體系建設(shè)［11-12］，利用人工智能等技術(shù)和軟件工具，實現(xiàn)標準相關(guān)數(shù)據(jù)自動加工、處理、解析、標注、關(guān)聯(lián)等，提升人或機器自動識別、理解、調(diào)用或訪問的能力。推進以“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力治理”為核心，以“標準化手段支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為目標的數(shù)字領(lǐng)域標準化建設(shè)，圍繞信息孤島的堵點和難點，提升數(shù)據(jù)整合集成目錄管理、供需對接、資源管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、分析處理等數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

第三，加快建設(shè)全國標準數(shù)字化信息服務(wù)體系。加快建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源的標準資源庫、全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范的標準數(shù)據(jù)交互接口、全國統(tǒng)一接口的標準數(shù)字化云服務(wù)平臺，推動全國統(tǒng)一標準數(shù)字化信息服務(wù)體系構(gòu)建。加強知識圖譜語義網(wǎng)和結(jié)構(gòu)化指標庫研究，提升標準的智能檢索、智能問答、自主推送的運行效果和運行能力。推進各行各業(yè)標準數(shù)字化優(yōu)秀業(yè)務(wù)場景及試點案例共享、共用，推動標準數(shù)字化理論與智能制造、航空、電力等重要領(lǐng)域創(chuàng)新融合，提升標準的動態(tài)關(guān)聯(lián)能力和實時更新能力，強化標準技術(shù)要素和核心指標的提取、分類、實施、驗證、推廣效果［3-5，7，11-12，29］。

第四，加強SMART 標準國際標準數(shù)字化項目參與度。依靠國家強大科研實力，積極參與國際SMART標準項目研究，結(jié)合各行各業(yè)權(quán)威專家資源與影響力，爭取牽頭制定標準數(shù)字化領(lǐng)域基礎(chǔ)通用類國際標準，提升我國在國際標準數(shù)字化概念體系制定的話語權(quán)和影響力［31-34］。爭取主導(dǎo)不同行業(yè)標準數(shù)字化的概念體系和規(guī)則制定（如標準數(shù)字化術(shù)語及指標體系、標準化架構(gòu)模型、標準信息模型、標準數(shù)字化評價模型和方法等），使得中國專家見解可在全球范圍內(nèi)發(fā)聲，定義什么是標準數(shù)字化發(fā)展需求、標準數(shù)字化技術(shù)路線圖，標準數(shù)字化實施路徑，以期提升我國對標準數(shù)字化領(lǐng)域國際標準的參與程度和貢獻度［3-5，11-12，29-30］，爭取將基礎(chǔ)概 念體系、指標體系、核心理論模型的構(gòu)建思路和建設(shè)方法掌握在自己手中，推進中國國際標準和國內(nèi)標準長遠性發(fā)展。

3.4.2 中層行業(yè)試點應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)協(xié)同

第一，培育標準數(shù)字化新場景、業(yè)態(tài)、模式。標準數(shù)字化并非讓所有標準均要數(shù)字化，而是根據(jù)實際需求選擇是否應(yīng)進行標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是對于存量紙質(zhì)標準，先進性數(shù)字化處理加工，分階段逐步轉(zhuǎn)為機器可讀、可執(zhí)行、可解析的數(shù)字標準，再進行使用和管理；二是對于增量標準，直接制定數(shù)字標準，并進行使用和管理［11-12］。加強新型數(shù)字標準的制定流程、管理機制、應(yīng)用模型等方面研究，強化標準內(nèi)容智能分類檢索能力與數(shù)字化表達能力。加快探索標準數(shù)字化技術(shù)在各類業(yè)務(wù)場景中試點應(yīng)用，建設(shè)面向不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的標準信息資源服務(wù)平臺和標準數(shù)據(jù)分析工具，拓寬標準資源獲取渠道和數(shù)據(jù)分析渠道，提升標準資源獲取能力和標準數(shù)據(jù)分析能力，提升標準在預(yù)研、立項、制修訂、審查、應(yīng)用、實施、服務(wù)等環(huán)節(jié)［3-5］的使用效率和管理能力，提升數(shù)字化項目的設(shè)計、開發(fā)和維護保障的支撐能力，促進標準信息服務(wù)平臺與認證認可、檢驗檢測、計量基礎(chǔ)設(shè)施等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺和國家數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)的對接、互聯(lián)、融合和共享。

第二，重點推進智能制造領(lǐng)域標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展智能制造領(lǐng)域標準數(shù)字化頂層設(shè)計工作，學(xué)習(xí)借鑒德國工業(yè)4.0 智能制造標準化工作實踐［6-9］，結(jié)合我國智能領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建標準數(shù)字化體系框架，研究智能制造領(lǐng)域標準數(shù)字化實施路線圖，有序推進智能制造領(lǐng)域標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，需以實際問題為導(dǎo)向，結(jié)合智能制造領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和業(yè)務(wù)應(yīng)用場景開展標準數(shù)字化研究和探索，重點開展智能制造領(lǐng)域機器可讀標準的需求梳理、標準研制、標準實施和應(yīng)用，制定機器可讀標準轉(zhuǎn)化目標，分情況判斷紙質(zhì)標準是否有必要轉(zhuǎn)為機器可讀標準，分步驟推進存量紙質(zhì)標準轉(zhuǎn)為不同級別機器可讀標準，不能盲目追求更高級別（3 級或4級）機器可讀標準，而應(yīng)根據(jù)實際情況進行選擇［3-5］。

第三，重點推進航空領(lǐng)域標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展航空領(lǐng)域標準數(shù)字化頂層設(shè)計工作，學(xué)習(xí)借鑒美國波音公司航空標準化工作實踐，結(jié)合我國航空領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建標準數(shù)字化體系框架，研究航空領(lǐng)域標準數(shù)字化實施路線圖，有序推進航空領(lǐng)域標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展［9］。同時，需以實際問題為導(dǎo)向，結(jié)合航空數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和業(yè)務(wù)應(yīng)用場景開展標準數(shù)字化研究和探索，不能盲目地為了推進標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，刻意地追求標準離散的顆?；潭取Ｒ膊荒芷娴匾笱邪l(fā)人員務(wù)必使用最為前沿、最為先進的核心技術(shù)，而應(yīng)綜合國家政策、法律文件、工作手冊、典型用例及實際經(jīng)驗等手段，從解決實際問題、滿足業(yè)務(wù)需求的角度出發(fā)，“對癥下藥”。

第四，協(xié)同構(gòu)建國際國內(nèi)機器可讀標準應(yīng)用生態(tài)圈。在智能制造、航空、電力等重點領(lǐng)域，構(gòu)建各行業(yè)、各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)標準數(shù)字化應(yīng)用試點，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的標準數(shù)字化新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等優(yōu)秀案例成果，且將優(yōu)秀案例成果進行匯總并在國際交流會議進行成果展示，向世界展現(xiàn)中國在機器可讀標準的參與度和貢獻度。放眼全球，以各行業(yè)標準數(shù)字化應(yīng)用試點和優(yōu)秀案例成果為基礎(chǔ)，以“打通行業(yè)交互壁壘，共用數(shù)據(jù)來源，共享數(shù)據(jù)價值”為重點，推動國際、國內(nèi)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)跨界融合與聯(lián)動，依托標準數(shù)字化接口、系統(tǒng)、平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)對接與應(yīng)用，協(xié)同構(gòu)建國際國內(nèi)標準數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)圈。

3.4.3 底層核心關(guān)鍵技術(shù)及人才培養(yǎng)

第一，推進標準數(shù)字化理論及核心技術(shù)研發(fā)。瞄準世界先進技術(shù)發(fā)展方向和趨勢，跟蹤ISO、IEC 等國際標準化組織及發(fā)達國家機器可讀標準基礎(chǔ)理論［3-5，10-12］，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)最新發(fā)展動態(tài)，密切關(guān)注標準數(shù)據(jù)和其它業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成、知識融合、知識庫構(gòu)建、知識表示、知識計算、知識服務(wù)等核心數(shù)據(jù)治理手段，加快標準化架構(gòu)模型、標準信息單元、標準信息模型等標準數(shù)字化基礎(chǔ)共性理論研究，重點研究標準數(shù)據(jù)拆解與關(guān)聯(lián)、標準文檔語義關(guān)系提取、標準知識圖譜構(gòu)建、跨語言和跨業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)與融合的技術(shù)，加快自然語言理解、知識圖譜等標準數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究，利用標準數(shù)字化理論推進標準本身形態(tài)（如公式、代碼、模型、系統(tǒng)等）多元化發(fā)展，利用標準數(shù)字化核心技術(shù)推進標準化過程（如標準研制、標準查詢、標準應(yīng)用等）數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二，強化標準數(shù)字化技術(shù)促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施（如公路、鐵路、機場、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等)融合，將“標準數(shù)字化技術(shù)+標準數(shù)字化理念”融入智能制造、電力電網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程［6-12］，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化智能車間生產(chǎn)作業(yè)情況智能感知和自主決策能力，提升電力系統(tǒng)運行控制狀態(tài)監(jiān)測和預(yù)警能力，加強鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控與預(yù)警能力。

第三，強化標準數(shù)字化技術(shù)促進新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。加強5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、超級算力中心、量子計算中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以標準數(shù)字化技術(shù)推進區(qū)域型大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等在航天、航空、智能制造、能源電力等行業(yè)應(yīng)用，將標準以數(shù)據(jù)形態(tài)嵌入工業(yè)自動化系統(tǒng)、企業(yè)數(shù)據(jù)中臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等各類新型基礎(chǔ)設(shè)施中應(yīng)用，構(gòu)建基于人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的標準數(shù)字化信息服務(wù)平臺［3-5，17-18］，支持標準數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)間信息交互及共享共用，提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力。完善跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)字化支撐體系的標準布局［3-5，10-12］，加快數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字平臺、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)治理相關(guān)標準研制和應(yīng)用，提升系統(tǒng)對用戶狀態(tài)的動態(tài)采集能力、實時感知能力和在線監(jiān)測能力。加快建立標準數(shù)字化云服務(wù)平臺，加強知識圖譜語義網(wǎng)和結(jié)構(gòu)化指標庫研究，提升標準數(shù)字化智能檢索、智能問答、主動推送的效果和能力［10-16］。提升標準技術(shù)要素和核心指標的提取、分類、驗證能力，強化標準的動態(tài)關(guān)聯(lián)能力和實時更新能力。

第四，大力培養(yǎng)標準數(shù)字化國際創(chuàng)新人才。隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化，目前我國不僅缺乏標準化領(lǐng)域高端人才、數(shù)字化領(lǐng)域高層次人才、標準國際化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，更缺乏具有“標準化理論+數(shù)字化技術(shù)”交叉學(xué)科融合背景的復(fù)合型人才［3-5，11-12，35-36］。應(yīng)依托高水平大學(xué)院校、科研院所、大型企業(yè)，共同實施標準數(shù)字化國際人才培養(yǎng)計劃，既要聯(lián)合培養(yǎng)以“標準數(shù)字化戰(zhàn)略研究專員”為主體的智庫型理論研究隊伍，又要培養(yǎng)以“標準數(shù)字化技術(shù)研究專員”為主體的實戰(zhàn)型專業(yè)技能隊伍，以“底層業(yè)務(wù)需求+頂層戰(zhàn)略設(shè)計”雙輪驅(qū)動標準數(shù)字化國際人才發(fā)展，呼吁創(chuàng)新型人才投身于國際標準化事業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

4 中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展建議及對策

4.1 積極加入國際標準化組織SMART STANDARD 項目相關(guān)研究團隊

要順應(yīng)國際標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，積極加入ISO 和IEC 聯(lián)合組建的SMART STANDARD 項目研究團隊。參與“SMART STANDARD”相關(guān)國際標準制定，戰(zhàn)略性搶占機器可讀國際標準發(fā)展先機，系統(tǒng)地開展標準數(shù)字化國際戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略部署，規(guī)劃設(shè)計標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和實施路徑，探索建立存量標準分階段標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型機制和增量標準直接標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型機制，探索前沿標準數(shù)字化技術(shù)與標準化工作結(jié)合的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式［3-5，11-12，35-37］。大力推動機器可讀標準、數(shù)字標準相關(guān)主題國際交流合作，利用標準數(shù)字化手段對標準撰寫、標準查詢、標準制修訂、標準發(fā)布、標準實施、標準數(shù)據(jù)分析與評價等環(huán)節(jié)進行賦能、轉(zhuǎn)型與升級，打造面向國際的標準數(shù)字化合作交流平臺，吸引海外高端人才來我國開展戰(zhàn)略合作和高端智庫型研究，不斷提升我國標準的國際影響力。

4.2 廣泛借鑒國際標準化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的研究經(jīng)驗

標準涉及眾多行業(yè)，輻射成百上千個領(lǐng)域，不能以一套固定的方法論作為模板去處理所有問題，而要“因地制宜”和“就事論事”，因此亟須廣泛借鑒國際先進經(jīng)驗，以期提出適用于我國國情的中國標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。國際上，ISO 和IEC 認為標準數(shù)字化不是僅僅將標準文本這個單一維度進行數(shù)字化，更要涉及整個標準化工作和標準化環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，且絕不是將人為設(shè)定的流程進行數(shù)字化就滿足數(shù)字化了，而應(yīng)是機器具備人類思維能力與語言能力的（機器可以讀取、理解標準，甚至自動執(zhí)行理解結(jié)果的）智慧化過程。因此，我國在研究標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，不能單純地以解決某個技術(shù)問題為終旨，而要以國際、國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同的工程應(yīng)用視角去發(fā)現(xiàn)標準數(shù)字化過程中的理論方法、核心技術(shù)、管理模式、體制機制等系列問題［3-5，11-12，35-37］，且在這個過程中呈現(xiàn)的成果形式不應(yīng)限定為一套成熟的技術(shù)方案或?qū)嵺`案例。與此相比，發(fā)現(xiàn)一系列問題，并提出標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的困難點、關(guān)鍵點清單列表，甚至引出一系列新的科學(xué)問題，更有重大科學(xué)意義。

4.3 靈活兼容國家標準和國際標準協(xié)同雙向發(fā)展

要兼顧國家標準化發(fā)展大局和國際標準化發(fā)展形勢，對中國標準化頂層設(shè)計文件進行中長期修改、調(diào)整和優(yōu)化，以期保持國家標準化發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性、合理性，持續(xù)促進政策、規(guī)則、標準等多元聯(lián)通。推進中國標準與國際標準體系靈活兼容，既要考慮未來如何與國際層面標準數(shù)字化管理機制、數(shù)字工具手段、實施評價方法、服務(wù)與驗證體系等相融合，也要考慮如何將我國標準數(shù)字化研究成果推向國際舞臺，向世界展現(xiàn)“中國智慧”和“中國力量”。推動標準數(shù)字化主題相關(guān)的國內(nèi)標準與國際標準進行相互轉(zhuǎn)換、互認及應(yīng)用，推動先進適用的機器可讀國際標準轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標準進行應(yīng)用［3-5，11-12，25，37］。同時，積極梳理我國重點標準率先轉(zhuǎn)為機器可讀形態(tài)的標準清單，推進國際國內(nèi)重點領(lǐng)域標準比對分析，推進中外標準互信互認。促進我國標準與國際標準數(shù)字化相關(guān)的基礎(chǔ)概念體系、核心技術(shù)、典型案例、檢驗評估方法等標準相銜接，以期實現(xiàn)國內(nèi)國際同線同標同質(zhì)。