在全球數(shù)字合作的契機中彰顯圖書館的作用*
——聯(lián)合國《全球數(shù)字契約》解讀與啟示

楊粒彬

（1.南寧市圖書館 廣西南寧 530221）

2020 年6 月，聯(lián)合國公布《數(shù)字合作路線圖》，提出加強全球數(shù)字合作的行動。是日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在“數(shù)字世界現(xiàn)狀和數(shù)字合作路線圖實施”視頻高級別活動中公布了《數(shù)字合作路線圖》，提出加強全球數(shù)字合作的行動［1］。同年9 月21 日，聯(lián)合國成立75 周年紀念峰會正式通過的《紀念聯(lián)合國成立75 周年宣言》提出了包括“加強數(shù)字合作”在內(nèi)的12 項承諾［2］。2021 年9 月，古特雷斯提交了《我們的共同議程》報告，呼吁基于《數(shù)字合作路線圖》，推動多利益攸關方制定《全球數(shù)字契約》（Global Digital Compact，GDC），呼吁為構建開放、自由和安全的數(shù)字未來而制定共同原則［3］。2022 年6 月至2023 年3 月期間，聯(lián)合國分別在西班牙、德國、比利時等10 多個國家召開多利益攸關方線上線下會議，并在官網(wǎng)上開辟在線通道，就GDC 征集各方意見和建議。截止2023 年8 月，包括政府、私營部門、民間組織、學術界和技術社區(qū)在內(nèi)的全球6000 多個機構為GDC 建言獻策［4］。由此可以看出，加強全球數(shù)字合作已成為國際共識，并已在全球組織及范圍內(nèi)展開了行動。

在世界各國呼吁開展全球數(shù)字合作的浪潮中，中國也做出了了積極回應。2023 年4 月，中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）向聯(lián)合國技術特使辦公室提交了關于全球數(shù)字契約的建言［5］；5 月，中國外交部就GDC 向聯(lián)合國提交意見，闡明了中國關于全球數(shù)字治理有關問題的立場［6］。此外，繼聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇年會、第十七屆聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇年會、歐洲互聯(lián)網(wǎng)治理對話組織年度會議、亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇年會等均開設專門議題討論GDC 后，2022 年底主辦的第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇也設置了GDC 議題［7］。作為世界圖書館界最具影響力的專業(yè)性國際組織，國際圖聯(lián)（IFLA)于2022 年7 月公開面向全球圖書館界征集對GDC 的看法、意見和建議，并于2022 年10 月向聯(lián)合國提交了《對全球數(shù)字契約協(xié)商的回應》，闡明了原則、政府及圖書館應采取的行動等［8］。本文擬深入解讀GDC 關注的重點領域，探討圖書館在全球數(shù)字合作浪潮中應該發(fā)揮的作用和采取的策略，以期為我國圖書館高質量發(fā)展提供參考。

1 《全球數(shù)字契約》關注的重點領域

《我們的共同議程》提出了GDC 涵蓋的7 個重點領域：確保所有人接入互聯(lián)網(wǎng)、避免互聯(lián)網(wǎng)碎片化、保護數(shù)據(jù)、保護數(shù)字人權、制定針對歧視和誤導性內(nèi)容的問責標準、加強人工智能治理和開發(fā)數(shù)字公共產(chǎn)品。2023 年5 月25 日，聯(lián)合國發(fā)布《我們的共同議程》政策簡報五：《全球數(shù)字契約——為所有人創(chuàng)造開放、自由、安全的數(shù)字未來》（以下簡稱《簡報五》），進一步闡釋了GDC 所關注重點領域的具體目標和行動建議［9］。由于GDC 還未正式簽訂，本文涉及的GDC 目標均指《簡報五》建議的目標。

1.1 確保所有人接入互聯(lián)網(wǎng)

根據(jù)國際電信聯(lián)盟2022 年公布的數(shù)據(jù)，雖然互聯(lián)網(wǎng)使用增長強勁，但全球仍有29 億人處于離線狀態(tài)，且96%生活在發(fā)展中國家，設備和服務的可負擔性仍然是接入互聯(lián)網(wǎng)的主要障礙。2022 年，為應對教育危機而召開的聯(lián)合國教育變革峰會上，133 個國家提交的聲明中90%提到了數(shù)字技能學習［10］。接入鴻溝和數(shù)字技能鴻溝已成為社會發(fā)展新的主要矛盾。因此，GDC 擬定的目標為縮小數(shù)字鴻溝，使所有人特別是弱勢群體能夠以負擔得起的方式接入互聯(lián)網(wǎng)；通過學習數(shù)字技能，使人們能夠充分參與數(shù)字經(jīng)濟，促進身心健康發(fā)展。GDC 建議各會員國制定相關政策，鼓勵電信運營商為欠發(fā)達地區(qū)提供負擔得起的互聯(lián)網(wǎng)接入服務，為數(shù)字掃盲和跨學科數(shù)字技能建立公共教育；各利益攸關方制定普遍的互聯(lián)網(wǎng)接入共同目標，并為弱勢群體的數(shù)字技能培訓提供支持。

1.2 避免互聯(lián)網(wǎng)碎片化

由于缺乏互信，出于對安全性和產(chǎn)業(yè)政策等的影響，各國法律常常會限制數(shù)據(jù)的跨境流動；再加上一些國家無視數(shù)字全球化和相互依存的發(fā)展趨勢，濫用管制工具，任意阻斷全球信息通信產(chǎn)品供應鏈，進而形成了阻礙互聯(lián)網(wǎng)互操作性的技術碎片、政府阻礙互聯(lián)網(wǎng)分發(fā)和接入信息的政府碎片以及商業(yè)機構限制互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)碎片，給全球數(shù)字化治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。GDC 擬定的目標是保護互聯(lián)網(wǎng)的自由和共享性質，建立包容、開放、安全和共享的互聯(lián)網(wǎng)，使其成為獨特和不可替代的全球公共資產(chǎn)。GDC 認為如果各國和利益相關方不能協(xié)調(diào)一致保持政策的兼容性和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施及數(shù)據(jù)的互操作性，各國法律和監(jiān)管方法的不同只能加劇互聯(lián)網(wǎng)的碎片化。早在2019 年，聯(lián)合國秘書長數(shù)字合作高級別小組在《相互依存的數(shù)字時代》報告中就指出，我們生活在一個相互依存的數(shù)字時代，只有加強多邊主義才能實現(xiàn)有效的數(shù)字合作，不僅各國政府，還需要民間組織、學術界、技術專家和私營部門等更廣泛的利益相關者共同參與合作［11］。

1.3 數(shù)據(jù)保護與賦權

隨著信息發(fā)布和獲取途徑日趨多樣化，數(shù)據(jù)破壞和泄露風險日益加劇，數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)。根據(jù)Risk Based Security（RBS）機構發(fā)布的2021 年數(shù)據(jù)泄露報告顯示，2021 年全球公開披露的數(shù)據(jù)泄露事件有4145 起，共導致227.7 億條數(shù)據(jù)泄露［12］。GDC認為安全責任不應該由用戶承擔，數(shù)據(jù)管理是為了所有人的利益，因此不能以損害公眾利益的方式進行；應向人們提供管理和控制其個人數(shù)據(jù)的能力和工具，以及選擇是否將個人數(shù)據(jù)用于算法訓練；在充分尊重知識產(chǎn)權的前提下，為數(shù)據(jù)質量、評價和使用制定多層次和可互操作的標準和框架，以實現(xiàn)安全可靠的數(shù)據(jù)流動和包容性的全球經(jīng)濟。GDC 建議各國和區(qū)域性組織制定個人數(shù)據(jù)和隱私保護法規(guī)，賦予公民個人數(shù)據(jù)使用的知情權和選擇權；有獨立的、可公開接觸的監(jiān)察員或第三方監(jiān)督相關法律保護措施的執(zhí)行；通過數(shù)據(jù)權利宣言，保護數(shù)據(jù)使用的透明度、數(shù)據(jù)的互操作性和可移植性。由于各國和區(qū)域性組織已經(jīng)制定了各自的數(shù)據(jù)保護相關政策，為兼顧安全與發(fā)展的平衡，GDC 意圖通過多邊磋商尋求數(shù)據(jù)治理原則的統(tǒng)一。

1.4 保護數(shù)字人權

數(shù)字化生存模式下，人們通過數(shù)字技術可以非常便捷地行使許多權利，但也面臨著失去某些基本權利的風險。由于數(shù)據(jù)資源主要由少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)巨頭、網(wǎng)絡平臺、科技公司等“數(shù)字強勢群體”掌握和利用，導致許多人無法獲取數(shù)字資源或不具備數(shù)據(jù)利用能力而使其在數(shù)字環(huán)境下的基本權力逐漸弱化。此外，互聯(lián)網(wǎng)的超時空性、去邊界性等不受物理空間限制的特征，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺具備了“管轄”用戶和制定規(guī)則的權利，除非這些平臺完全能夠履行不侵犯人權的基本義務，否則數(shù)字環(huán)境下的人權保障也將面臨危險［13］。傳統(tǒng)的人權條約已不適應數(shù)字時代的發(fā)展。DGC 的目標是使人權成為開放、安全、可靠的數(shù)字未來的基礎，包括消除線上性別歧視和性別數(shù)字鴻溝，保障婦女對數(shù)字決策和技術的參與，保護工人免受數(shù)字監(jiān)控和算法支配而喪失對其勞動的控制權。DGC 建議各會員國承諾在聯(lián)合國人權事務高級專員辦事處推動下建立數(shù)字人權咨詢機制，就人權和技術問題提供實際指導；各利益攸關方應采取措施保障弱勢群體和少數(shù)群體的數(shù)字人權，維護工人權利，并通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、投資政策等促進公平就業(yè)。

1.5 制定針對有害信息的問責標準

近年來，虛假信息、仇恨言論干擾正常公共秩序案件層出不窮，已經(jīng)給國家、社會和個人利益帶來嚴重損害。2022 年8 月，聯(lián)合國發(fā)布《打擊虛假信息》報告，提出虛假信息并不存在于真空中，試圖“解決”虛假信息本身而不解決助長其形成和傳播條件的辦法是行不通的［14］。DGC 認為制定和實施針對有害信息的問責標準、擴大全球網(wǎng)絡安全人才隊伍、發(fā)展區(qū)域和國家監(jiān)督機構勢在必行，但仍然需要加強政府、行業(yè)、專家和民間的合作。建議各利益攸關方為數(shù)字平臺和用戶制定強有力的共同標準、準則和行業(yè)行為守則，以處理數(shù)字平臺上的有害內(nèi)容，具體包括不同司法管轄區(qū)就安全問題進行合作，社交媒體平臺建立共同監(jiān)管機制，制定針對婦女和兒童的網(wǎng)絡暴力評價標準等，并強調(diào)兒童的需求應作為安全政策和標準的優(yōu)先事項等。

1.6 人工智能治理

近年來，人工智能創(chuàng)新研究加速，應用場景不斷拓展，尤其是2022 年ChatGPT 等生成式AI 工具的出現(xiàn)，引發(fā)了新一輪的人工智能革命。然而，技術是把雙刃劍，人工智能的應用也給現(xiàn)實世界和虛擬世界帶來了巨大風險，如個人信息泄露和濫用、虛假信息傳播、數(shù)據(jù)安全受到危險、失業(yè)、社會不公等，人工智能的全球化治理日益緊迫。古特雷斯在2023 年7月召開的“AI 造福人類全球峰會”上強調(diào)，要通過監(jiān)管讓AI 造福所有人，這也正是DGC 提出的人工智能治理目標。DGC 強調(diào)要將透明、公平和問責作為人工智能治理的核心，將國際規(guī)范、國家監(jiān)管框架和技術標準結合起來，形成一個靈活的人工智能治理框架。建議會員國與業(yè)界聯(lián)合緊急啟動全球研發(fā)工作，以確保人工智能系統(tǒng)安全、公平、可問責、透明、可解釋、可信并與人類價值觀相一致，并將人工智能投資的一部分用于人工智能治理；在DGC 框架內(nèi)建立一個人工智能高級別咨詢機構；與行業(yè)協(xié)會達成協(xié)議，制定基于部門的人工智能開發(fā)和應用準則；建立人權和道德團隊以及跨學科的獨立監(jiān)督委員會，分享經(jīng)驗教訓并制定補救措施；考慮禁止使用不符合國際人權法的技術應用等。

1.7 建設全球數(shù)字共享區(qū)

按照《數(shù)字合作路線圖》的定義，數(shù)字公共產(chǎn)品（Digital Public Goods，DPG）是指尊重隱私和遵守其他適用的國際和國內(nèi)法律、標準和最佳做法且無害的開源軟件、開放數(shù)據(jù)、開放人工智能模型、開放標準和開放內(nèi)容。受版權制度、專利制度、專有系統(tǒng)以及所需基礎設施限制，大多數(shù)數(shù)字公共產(chǎn)品不易獲得或難以實施。近幾年已有一些數(shù)字公共產(chǎn)品平臺陸續(xù)建立起來，如數(shù)字公共產(chǎn)品聯(lián)盟就是一個獲聯(lián)合國認可的多利益相關方組成的數(shù)字公共產(chǎn)品平臺，旨在搭建數(shù)字公共產(chǎn)品全球生態(tài)系統(tǒng)，加快優(yōu)質數(shù)字公共產(chǎn)品的創(chuàng)造進程［15］。DGC 認為目前迫切需要齊心協(xié)力投資建設一個全球性的數(shù)字公共產(chǎn)品平臺，即匯集跨國界數(shù)據(jù)和數(shù)字基礎設施、私營機構數(shù)據(jù)和人工智能專業(yè)知識的全球數(shù)據(jù)共享區(qū)（data commons），通過建立旗艦數(shù)據(jù)集和互操作標準，為全球數(shù)字治理和可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)提供理論和實踐支撐。DGC 擬為全球數(shù)據(jù)共享區(qū)設定的目標包括發(fā)展和管理能夠促進可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字技術，確保數(shù)字合作具有包容性且合作的基礎為《聯(lián)合國憲章》和《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》以及國際人道法框架等，并建議所有利益攸關方承諾分享治理經(jīng)驗，使國家措施和行業(yè)實踐與國際原則保持一致。

2 全球數(shù)字合作中的圖書館作用

2.1 彌合數(shù)字鴻溝

既往的實踐表明，圖書館有能力在彌合數(shù)字鴻溝方面發(fā)揮重要的作用，在全球數(shù)字合作的背景圖書館在彌合數(shù)字鴻溝方面的作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是提供數(shù)字教育培訓。根據(jù)所服務地區(qū)實際情況，圍繞居民數(shù)字生活、工作、學習和創(chuàng)新等需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定差異化培訓方案和內(nèi)容，鼓勵非網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)；二是提供優(yōu)質數(shù)字素養(yǎng)與技能教育資源和線上線下學習服務。所謂優(yōu)質資源和服務，是指有針對性和實用性、居民用的上的資源和服務。三是開展針對弱勢群體和特殊群體的生活、就業(yè)、學習等的數(shù)字技能培訓。此外，除基礎數(shù)字技能外，公共圖書館還可以嘗試開展使居民擁有參與數(shù)字經(jīng)濟，享受數(shù)字紅利，釋放發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的專業(yè)型或更高級別的數(shù)字技能教育培訓。

2.2 參與虛假信息治理

DGC 意圖通過政府、行業(yè)、專家和民間的合作，制定問責標準等制度來規(guī)范數(shù)字平臺和用戶行為，從而減少有害信息的產(chǎn)生。圖書館是人們進行文化交流和獲取免費信息資源的重要平臺，需從自身做起參與虛假信息的治理，為用戶提供無害化信息的同時，幫助他們識別和防范虛假信息帶來的負面影響。一是嚴格資源建設與采購審查制度，保證向公眾提供的文獻信息不含虛假信息等有害內(nèi)容；二是通過科普和宣傳，提高用戶防范有害信息的意識；三是指導用戶識別和評估信息真?zhèn)?。早?017 年，國際圖聯(lián)就發(fā)布了識別虛假新聞的“八步法”供圖書館指導用戶識別虛假信息［16］；四是在信息素養(yǎng)教育中培養(yǎng)用戶的批判性思維。批判性思維是人們識別、評估和有效利用不同信息以做出最優(yōu)決策的能力，目前國外很多大學圖書館已將批判性思維培訓納入學生的信息素養(yǎng)教育中［17］；五是圖書館界整體發(fā)力，為規(guī)制虛假信息法律法規(guī)體系建言獻策。虛假信息治理規(guī)范的不僅是用來發(fā)布信息的數(shù)字平臺，還包括對用戶個人信息發(fā)布的管理。通過圖書館行業(yè)協(xié)會為相關法律的制定與實施提出意見或建議，可為圖書館在數(shù)字治理領域爭得更多話語權。

2.3 開展數(shù)字人權保護

數(shù)字生存下的人權保護并不僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)，而是涵蓋了用戶體驗的所有數(shù)字化領域，涉及個人隱私和數(shù)據(jù)保護權、不受歧視權、在線知識產(chǎn)權、數(shù)字經(jīng)濟中的平等機會權利等諸多方面，雖然目前對數(shù)字人權的具體內(nèi)容還沒有定論，但在物理世界中受尊重的任何人權都應在數(shù)字形式中得到同等尊重［18］。2021 年9 月，國務院新聞辦公室發(fā)布的《國家人權行動計劃（2021－2025 年）》提到“完善公共文化服務體系，提升全民閱讀服務水平，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和保護，促進新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更充分保障公民文化權利”?？梢?，圖書館等公共文化機構是保障公民文化權利的重要陣地。文化權利是公民人權的重要組成部分，體現(xiàn)在數(shù)字環(huán)境中也是數(shù)字人權的重要組成部分。此外，圖書館在彌合數(shù)字鴻溝方面也發(fā)揮著重要作用。彌合數(shù)字鴻溝既是促進數(shù)字經(jīng)濟平等的重要途徑，又是數(shù)字人權不可或缺的部分。DGC 在強調(diào)人權作為數(shù)字未來基礎的同時，更關注數(shù)字弱勢群體的權利保障，這與圖書館在為大眾服務的同時關注弱勢群體服務的理念相一致。

數(shù)字人權作為新興的人權概念，相關理論研究還處在初級階段，因此，圖書館參與數(shù)字人權保護首先可結合實際從數(shù)字人權理論研究開始；其次是開展多種形式的人權知識普及，如人權知識展覽、講座等，這也是《國家人權行動計劃（2021－2025 年）》賦予圖書館的重要任務；第三是保證弱勢群體如老年人、未成年人、進城務工人員、邊遠地區(qū)獲得圖書館服務的權利。此外，個人數(shù)據(jù)隱私被視為一項基本人權，圖書館掌握著大量用戶個人信息和閱讀數(shù)據(jù)，很多圖書館通過對這些數(shù)據(jù)的分析為用戶提供個性化服務，如何在服務創(chuàng)新和用戶數(shù)據(jù)泄露、監(jiān)控和追蹤等侵犯用戶隱私的行為之間平衡，是圖書館維護數(shù)字人權必須考慮的問題，應建立必要的安全機制和用戶信息保護策略。

2.4 堅持負責任的人工智能應用

DGC 對人工智能應用的擔憂，表明人工智能應用的風險已不僅僅局限于個人的隱私保護和信息泄露，而關乎到整個人類社會的發(fā)展。因此，人工智能的應用雖然促進了圖書館的管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，但其帶來的諸多科技倫理問題從應用之初就應加以規(guī)范和約束，以避免因技術創(chuàng)新而帶來的倫理危機和信任危機。推動人工智能負責任的應用，也是圖書館踐行其社會責任的重要體現(xiàn)。一是人工智能普及教育和宣傳。從圖書館自身的智能服務模式做起，向公眾普及人工智能在各行業(yè)應用的基本原理、隱私和數(shù)據(jù)保護、算法偏見和歧視以及人工智能應用的透明度和應承擔的責任。人工智能知識的普及與宣傳有助于形成對人工智能應用社會倫理的大眾認可，幫助用戶規(guī)避風險，進而對圖書館自身形成約束；二是在應用層面需制定相應的原則。目前還沒有專門針對圖書館的人工智能應用原則。2021 年9 月，我國國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會印發(fā)的《新一代人工智能治理原則》提出的和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔責任、開放協(xié)作、敏捷治理等八項人工智能應用基本倫理規(guī)范可為圖書館提供參考［19］。需要強調(diào)的是，由于大多數(shù)圖書館并不具備獨立開發(fā)人工智能應用的能力，多為與企業(yè)合作研發(fā)，因此安全可控不僅指人工智能技術本身可控，還需要圖書館能夠掌握和控制研發(fā)進程和內(nèi)容；包容共享指人工智能應用與開發(fā)要考慮弱勢群體的需求和適應性以及平臺和應用在圖書館行業(yè)內(nèi)的共享發(fā)展；尊重隱私需要做到使用用戶數(shù)據(jù)時需獲得用戶授權、使用過程公開透明；敏捷治理則指將人工智能應用原則貫穿整個開發(fā)和服務周期，并能根據(jù)人工智能技術發(fā)展趨勢不斷做出調(diào)整和完善。作為公益性的文化服務機構，無論人工智能如何發(fā)展，彰顯社會責任將一直是圖書館應用這一技術的基本原則。

2.5 提供數(shù)字公共產(chǎn)品

圖書館倡導的免費、開放、共享理念與DGC 定義的數(shù)字公共產(chǎn)品理念不謀而合，應是全球數(shù)字共享區(qū)建設重要的參與者、管理者和應用者。2023 年5月2 日，IFLA 發(fā)布《關于數(shù)字公共產(chǎn)品的簡報》，提出了數(shù)字公共產(chǎn)品與圖書館關系最為密切的六個方面，為圖書館提供數(shù)字公共產(chǎn)品服務指明了方向：（1）涉及圖書館管理和開放存取倉儲的開放軟件與工具是數(shù)字公共產(chǎn)品的組成部分，其開發(fā)、維護和應用應得到支持；（2）數(shù)字公共產(chǎn)品作為公共服務，其基礎設施還處于開發(fā)階段，圖書館應參與規(guī)劃、設計和實施，以便更好地為公眾提供服務；（3）開放獲取和開放科學是提供數(shù)字公共產(chǎn)品的關鍵支柱，應成為數(shù)字公共產(chǎn)品發(fā)展的主要目標予以政策和資金支持。眾所周知，圖書館是開放獲取和開放科學運動的積極倡導者、支持者和實施者，應積極尋求支持數(shù)字公共產(chǎn)品創(chuàng)建和利用的政策、資金向圖書館傾斜；（4）政府應承認和支持更廣泛的數(shù)字共享區(qū)域建設，任何有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的免費信息均應納入數(shù)字公共產(chǎn)品的范疇。IFAL 同時也強調(diào)現(xiàn)有的版權政策反映的是狹隘的部門利益，而非更廣泛的公眾利益；（5）管理是發(fā)揮數(shù)字公共產(chǎn)品潛力的關鍵所在，尤其是在開放存取內(nèi)容方面。與內(nèi)容的稀缺性相比，大量的信息如果缺乏管理和支持訪問的措施，會進一步加大群眾獲取信用的困難度；（6）圖書館能夠確保將數(shù)字公共產(chǎn)品惠及所有人，并能發(fā)現(xiàn)用戶需求，是提供開放內(nèi)容和知識共享等數(shù)字公共產(chǎn)品的關鍵場所［20］。也就是說，圖書館用于用戶服務的數(shù)字技術和數(shù)字內(nèi)容本質上就是數(shù)字公共產(chǎn)品，開源開放是數(shù)字公共產(chǎn)品的重要生產(chǎn)供給形式，未來圖書館應積極爭取參與數(shù)字公共產(chǎn)品基礎設施建設，并將承擔數(shù)字公共產(chǎn)品創(chuàng)建與利用納入發(fā)展規(guī)劃。

3 結語

21 世紀以來，數(shù)據(jù)成為促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的新引擎，但數(shù)字化生存帶來的如數(shù)字壟斷、數(shù)字鴻溝、虛假信息和仇恨言論泛濫等社會問題，成為制約全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，數(shù)字治理迫在眉睫。GDC 是聯(lián)合國就全球數(shù)字治理中的突出問題向全球多利益攸關方尋求和征集解決方案的結果，其目的是建立一個奉行共同原則和目標的全球數(shù)字合作框架，因而一旦達成，必將對全球數(shù)字經(jīng)濟、文化等的發(fā)展帶來深遠影響。作為知識和信息傳播的重要陣地，圖書館承擔著支持可持續(xù)發(fā)展的重要使命，放眼長遠，適時布局，積極參與數(shù)字治理是其不可推卸的社會責任，也是圖書館可持續(xù)發(fā)展的重要保證。