跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)研究
——基于地級(jí)市數(shù)據(jù)的雙重差分檢驗(yàn)

岳中剛

(南京郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,江蘇 南京 210023)

一、 引 言

近年來,我國服裝、小家電、數(shù)碼類產(chǎn)品等出口因低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而屢遭反傾銷,而疫苗、抗癌藥和奶粉等高價(jià)進(jìn)口事件頻發(fā)。如何突破上述困境,全面提升中國跨境電商在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已成為當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題之一。此外,根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布的《2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示:過去10年間,可通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口額年均增長(zhǎng)率為7%—8%,當(dāng)前全球超過50%的服務(wù)貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,超過12%的商品貿(mào)易在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行。為順應(yīng)全球數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展,探索形成更加有利于跨境電商發(fā)展的政策體系和營(yíng)商環(huán)境,我國制定了促進(jìn)跨境電商發(fā)展的試點(diǎn)建設(shè)方案,并于2015年在杭州建立了首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),其試驗(yàn)的核心就在于監(jiān)管機(jī)制和發(fā)展模式的創(chuàng)新。2016年,國務(wù)院進(jìn)一步?jīng)Q定將先行試點(diǎn)的杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度,進(jìn)行全國性的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。截至2022年底,我國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量達(dá)到165個(gè),覆蓋31個(gè)省份,綜試區(qū)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)園約690個(gè),經(jīng)營(yíng)主體已超10萬家。我國跨境電商貨物進(jìn)出口規(guī)模占外貿(mào)比重,已從2015年的不足1%上升至2022年的5%左右,成為全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下穩(wěn)住外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要支撐。

作為國際貿(mào)易發(fā)展的最新趨勢(shì),跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立將在提升貿(mào)易效率、拓展貿(mào)易對(duì)象、降低貿(mào)易成本、豐富貿(mào)易業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮重要作用,更為我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國提供了新路徑、新動(dòng)能和新引擎。現(xiàn)有針對(duì)跨境電商綜試區(qū)的研究主要從三個(gè)方面展開:第一,對(duì)跨境電商綜試區(qū)的內(nèi)涵特征描述和案例分析(Ma等,2018;郭四維等,2018;韋大宇和張建民,2019)[1-3]。第二,研究跨境電商綜試區(qū)設(shè)立在促進(jìn)貿(mào)易便利化、城鄉(xiāng)差距縮小和出口增長(zhǎng)以及產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面的功能作用(Lu和Wang,2016;馬述忠和郭繼文,2022;魏悅羚和張洪勝,2022)[4-6]。第三,研究跨境電商綜試區(qū)的出口多樣化以及與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展等政策效應(yīng)(李芳等,2019;劉會(huì)政等,2022;呂越等,2022)[7-9]。然而,現(xiàn)有研究尚未對(duì)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)所在城市的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)析,這體現(xiàn)了綜試區(qū)這一制度創(chuàng)新助力地區(qū)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng),為本文的研究提供了可能的突破空間。為此,本文基于2010—2020年中國城市面板數(shù)據(jù),采用雙重差分方法,以跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立為政策事件,準(zhǔn)確評(píng)估其對(duì)所在城市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的影響及作用機(jī)制,以探索出可復(fù)制推廣的適合跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)。

在已有研究基礎(chǔ)上,本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,較之以往對(duì)跨境電商綜試區(qū)的研究主要考察出口效應(yīng),尤其是對(duì)跨境電商企業(yè)的出口影響,如馬述忠和郭繼文(2022)[5],本文從“以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”的視角出發(fā),實(shí)證考察了跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)我國地級(jí)市層面進(jìn)出口貿(mào)易的影響,為我國跨境電商企業(yè)充分利用強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)提升市場(chǎng)勢(shì)力提供了理論依據(jù)。第二,目前已有對(duì)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立影響效應(yīng)的分析大多局限于定性的梳理和描述,本文采用雙重差分法對(duì)綜試區(qū)的實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,從事后分析的視角準(zhǔn)確識(shí)別綜試區(qū)設(shè)立的進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)效果以及效果的異質(zhì)性特征。第三,本文進(jìn)一步從物流體系完善、信息化建設(shè)推進(jìn)以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚等機(jī)制對(duì)綜試區(qū)政策效果的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了詳細(xì)解構(gòu),盡可能對(duì)綜試區(qū)設(shè)立所產(chǎn)生的政策效應(yīng)進(jìn)行全面深入探討,為后續(xù)政策優(yōu)化和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣提供參考。本文后續(xù)內(nèi)容包括:第二部分為理論分析和研究假說;第三部分為模型設(shè)定和數(shù)據(jù)來源;第四部分為實(shí)證結(jié)果與分析;第五部分為擴(kuò)展性分析;最后是研究結(jié)論和政策啟示。

二、 理論分析與研究假說

(一) 跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的影響

跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立為企業(yè)提供了更為便利的海關(guān)申報(bào)手續(xù),提升了企業(yè)的貿(mào)易便利性和交易效率,同時(shí)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)從事跨境電商貿(mào)易提供了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施保障,極大地推動(dòng)了設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。結(jié)合中國推行的跨境電商綜試區(qū)規(guī)定可知,當(dāng)前在綜試區(qū)內(nèi)對(duì)出口企業(yè)實(shí)行的是“無票免稅”政策,即對(duì)于符合相關(guān)要求的貨物實(shí)行免去增值稅和消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策,降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,使得企業(yè)具有更強(qiáng)動(dòng)力開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),從而進(jìn)一步增強(qiáng)了相關(guān)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模(馬述忠和郭繼文,2022)[5]。此外,伴隨跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立,相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)交易模式和商品跨境物流等新型貿(mào)易方式,為轄區(qū)內(nèi)貨物的進(jìn)出口提供了更強(qiáng)的便利性,提高了貨物交易效率,破除了在線買家對(duì)跨境需求的阻礙(Kim等,2017)[10],使得交易雙方的效率得到明顯提升(馬述忠等,2019;鞠雪楠等,2020)[11-12],從而進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

假設(shè)1:相比未設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的地區(qū),綜試區(qū)的設(shè)立會(huì)擴(kuò)大該地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模,具有顯著的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。

(二) 跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的影響機(jī)制

跨境電商綜試區(qū)是專門設(shè)立的先行先試的城市區(qū)域,這在一定程度上也倒逼試點(diǎn)城市進(jìn)行政策優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)更新,體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:首先,物流的運(yùn)營(yíng)流程以及成本問題是開展跨境電商首要考慮問題之一,為促進(jìn)綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商發(fā)展,地方政府會(huì)合理規(guī)劃道路修建和完善物流發(fā)展體系等基礎(chǔ)設(shè)施;其次,信息化、數(shù)字化、智能化交易平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵,綜試區(qū)需要通過提供一站式跨境商品導(dǎo)購與交易服務(wù),為跨境電商企業(yè)提供口岸通關(guān)一體化服務(wù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;最后,跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)化具有“磁石效應(yīng)”,吸引和集聚了一大批中小企業(yè)成為跨境電商的經(jīng)營(yíng)主體。基于此,本文將物流體系完善、信息化建設(shè)推進(jìn)和跨境貿(mào)易企業(yè)集聚作為跨境電商綜試區(qū)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制。

首先,在物流體系建設(shè)完善方面。傳統(tǒng)的跨境電商在進(jìn)出口貿(mào)易中,存在需求碎片化、運(yùn)輸高頻次和物流滯緩等問題,導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在物流方面存在較高費(fèi)用,而在跨境電商綜試區(qū)內(nèi),由于其具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流運(yùn)行體系,在轄區(qū)內(nèi)可形成相對(duì)廉價(jià)和便捷的物流運(yùn)輸,從而促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。此外,城市基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給和綜合性物流服務(wù)為跨境電商的發(fā)展提供了有利支撐,當(dāng)前已形成了城市物流主體和周邊區(qū)域物流路線結(jié)合的發(fā)展路徑,并在綜試區(qū)內(nèi)形成了服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的物流體系,從而進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展(Rodrigue和Hesse,2007;梁雙波等,2017)[13-14]。

其次,在信息化建設(shè)推進(jìn)方面。隨著以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的跨境電商將數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化深度融合。綜試區(qū)已建立了以“六體系兩平臺(tái)”為中心的跨境電商生態(tài)系統(tǒng),即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控“六體系”,以及線上單一窗口和線下綜合園區(qū)“兩平臺(tái)”?？缇畴娚唐髽I(yè)可以借助綜試區(qū)的電商生態(tài)系統(tǒng),降低對(duì)外貿(mào)易成本以及制度性因素對(duì)貿(mào)易發(fā)展的影響,進(jìn)而跨越貿(mào)易專業(yè)化門檻(Fan等,2018)[15]。此外,跨境電商企業(yè)可以充分依托城市信息化建設(shè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和優(yōu)化供應(yīng)鏈(鞠雪楠等,2020)[12],從而促進(jìn)了綜試區(qū)的貿(mào)易規(guī)模。

最后,在跨境貿(mào)易企業(yè)集聚方面?？缇畴娚叹C試區(qū)內(nèi)可享有更加開放的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境和政策支持,且為跨境貿(mào)易企業(yè)提供入駐、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、報(bào)關(guān)結(jié)匯、國際物流和跨境直播等便利化條件,以要素集聚孵化和吸引了大量新型貿(mào)易企業(yè),從而進(jìn)一步提升了綜試區(qū)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。以杭州綜試區(qū)為例,設(shè)立7年來,共培育和吸引跨境電商賣家4.9萬家,海外注冊(cè)商標(biāo)超過2000個(gè),跨境電商進(jìn)出口額超過1000億元?；谏鲜龇治?本文提出如下假設(shè):

假設(shè)2:物流體系完善、信息化建設(shè)推進(jìn)以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚,是跨境電商綜試區(qū)促進(jìn)所在城市進(jìn)出口貿(mào)易的重要機(jī)制。

三、 模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來源

(一) 計(jì)量模型設(shè)定與變量說明

基于上述理論分析,為檢驗(yàn)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)所在城市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的影響,構(gòu)建如下計(jì)量模型:

lnTradeit=α0+α1Policyit+μi+γt+Xit+εit

(1)

公式(1)為時(shí)變DID模型。其中,被解釋變量lnTradeit度量城市的貿(mào)易水平,以城市i在t年的進(jìn)口貿(mào)易總額對(duì)數(shù)(lnImp)、出口貿(mào)易總額對(duì)數(shù)(lnExp)表示。如果第t-1年綜試區(qū)在城市i開始設(shè)立,核心解釋變量Policyit取1,否則取0。由于綜試區(qū)從批復(fù)文件到產(chǎn)生貿(mào)易效應(yīng)具有時(shí)滯,因此,本文實(shí)證過程中將核心解釋變量取一期滯后,一定程度上避免綜試區(qū)設(shè)立與城市貿(mào)易行為之間的內(nèi)生性問題。估計(jì)系數(shù)α1從平均意義上度量了城市在設(shè)立綜試區(qū)前后的進(jìn)出口貿(mào)易額變化相比于其他城市的差異大小。如果跨境電商綜試區(qū)設(shè)立提升了城市貿(mào)易水平,則α1顯著為正。μi和γt分別表示城市和時(shí)間固定效應(yīng),用于控制城市層面不隨時(shí)間變化的因素以及宏觀趨勢(shì)沖擊。α0是截距項(xiàng),εit包括了模型中其他不可觀測(cè)的因素。

此外,根據(jù)各地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況,本文選取了市場(chǎng)規(guī)模(lncons)、市場(chǎng)潛能(lnMP)、財(cái)政支出(lnGovernCost)、城市儲(chǔ)蓄水平(lnSavinglevel)與城市互聯(lián)網(wǎng)普及水平(lnInternetAcess)作為控制變量Xit,用于反映城市規(guī)模體量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與市場(chǎng)需求。相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 變量界定和描述性統(tǒng)計(jì)

(二) 樣本選取與數(shù)據(jù)來源

關(guān)于跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的相關(guān)數(shù)據(jù),主要來源于國務(wù)院和商務(wù)部頒布的有關(guān)跨境電商綜試區(qū)的批復(fù)文件。本文在構(gòu)建跨境電商綜試區(qū)設(shè)立年份時(shí),選用的時(shí)間均為綜試區(qū)設(shè)立批復(fù)文件的發(fā)布時(shí)間?？紤]到跨境電商綜試區(qū)設(shè)立到貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)的產(chǎn)生為動(dòng)態(tài)過程,本文選擇前四批綜試區(qū)所在的59個(gè)城市作為實(shí)驗(yàn)組,其中前兩批13個(gè)試點(diǎn)城市主要屬于東部大中型城市,第三批22個(gè)跨境電商綜試區(qū)和第四批24個(gè)跨境電商綜試區(qū)開始向中西部和東北地區(qū)傾斜。相關(guān)的貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于2011—2021年中國各省市統(tǒng)計(jì)年鑒中的地級(jí)市進(jìn)出口貿(mào)易額,控制變量數(shù)據(jù)來源于2011—2021年的中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒。因此,本文最終選取2010—2020年中國的283個(gè)地級(jí)市作為研究樣本。

四、 實(shí)證結(jié)果與分析

(一) 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

跨境電商綜試區(qū)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響有多種渠道、多樣形式,且存在我國其他宏觀政策、新冠疫情的經(jīng)濟(jì)制約等影響因素,因此影響效果較為復(fù)雜。本文采用2010—2020年相關(guān)面板數(shù)據(jù),采用多期DID對(duì)綜試區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。利用城市層面數(shù)據(jù)估計(jì)結(jié)果如表2所示。所有估計(jì)方程均控制了時(shí)間固定效應(yīng),匯報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)誤在城市層面聚類。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

在表2的第(1)和第(4)列中只加入了核心解釋變量,發(fā)現(xiàn)估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著為正,說明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立有效促進(jìn)了所在城市的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。在第(2)和第(5)列中,為了緩解遺漏變量的影響,本文分別控制了市場(chǎng)潛力、財(cái)政支出、城市儲(chǔ)蓄水平、互聯(lián)網(wǎng)普及水平以及市場(chǎng)規(guī)模五個(gè)關(guān)鍵變量,結(jié)果顯示核心估計(jì)系數(shù)明顯變小,但仍具有統(tǒng)計(jì)顯著性。在第(3)和第(6)列中,進(jìn)一步控制了城市層面的固定效應(yīng),估計(jì)系數(shù)依然顯著為正,這表明綜試區(qū)設(shè)立擴(kuò)大了城市的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。對(duì)比出口與進(jìn)口的估計(jì)系數(shù)值發(fā)現(xiàn),相對(duì)于出口貿(mào)易,綜試區(qū)設(shè)立對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的促進(jìn)作用更大,表明我國對(duì)海外商品和資源要素的需求更為旺盛。這也在一定程度上反映綜試區(qū)的設(shè)立不僅促進(jìn)了我國商品“走出去”,更是緩解了下游企業(yè)中間品“買不到”和“買不起”的困境。

(二) 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

基準(zhǔn)分析揭示了跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)城市貿(mào)易的正面影響,但是其中存在一個(gè)假設(shè),即政策事件發(fā)生前,實(shí)驗(yàn)組和控制組的變化趨勢(shì)是一致的,為驗(yàn)證平行趨勢(shì)的假設(shè)是否成立,本文以綜試區(qū)首次進(jìn)入城市的年份作為基年,重新定義了樣本時(shí)間,然后估計(jì)基年前后綜試區(qū)所在城市每年的貿(mào)易規(guī)模差異,建立檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?

lnTradeit=α0+∑αkPolicyik+μi+γt+Xit+εit

(2)

其中,Policyik在綜試區(qū)設(shè)立的第k年取1,其他年份取0。本文選取城市得到跨境電商綜試區(qū)設(shè)立批文的前一年作為控制組,αk度量了不同“年份”城市設(shè)立綜試區(qū)和未設(shè)立綜試區(qū)之間的貿(mào)易規(guī)模差異。若αk在k<-1時(shí)不具有統(tǒng)計(jì)顯著性,則表明城市在設(shè)立綜試區(qū)之前,和其他不設(shè)立綜試區(qū)的城市的貿(mào)易規(guī)模變化趨勢(shì)是一致的;若αk在k≥0時(shí)系數(shù)值具有統(tǒng)計(jì)顯著性,則表明城市設(shè)立綜試區(qū)對(duì)當(dāng)年的城市貿(mào)易規(guī)模有實(shí)質(zhì)性的影響。圖1繪制了αk在-5≤k≤4區(qū)間的系數(shù)以及95%的置信區(qū)間,匯報(bào)了分析結(jié)果。從結(jié)果來看,在αk在k<-1時(shí)所有的回歸結(jié)果均不顯著,表明在城市設(shè)立綜試區(qū)之前,實(shí)驗(yàn)組和控制組貿(mào)易規(guī)模的變化趨勢(shì)是一致的,不存在顯著差異。而若αk在k≥1時(shí),實(shí)驗(yàn)組城市的貿(mào)易規(guī)模相比控制組顯著上升。因此,樣本通過了多期DID估計(jì)所需的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。

圖1 DID有效性檢驗(yàn)

(三) 安慰劑檢驗(yàn)

1.構(gòu)造虛假事件時(shí)間。假設(shè)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的年份發(fā)生在實(shí)際設(shè)立年份之前,通過虛構(gòu)事件重新進(jìn)行回歸。具體而言,將綜試區(qū)在城市設(shè)立的時(shí)間設(shè)置在實(shí)際設(shè)立時(shí)間之前的某一期,并將實(shí)驗(yàn)組事件實(shí)際發(fā)生當(dāng)年以及之后的年份刪除,以此考察是否仍然存在對(duì)城市貿(mào)易效應(yīng)的影響。如果估計(jì)系數(shù)結(jié)果與預(yù)期相反,那意味著可能存在某些潛在的不可觀測(cè)因素也會(huì)驅(qū)動(dòng)城市的貿(mào)易規(guī)模增加,而不僅僅是由于跨境電商綜試區(qū)設(shè)立帶來的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。為了確保檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性,本部分將綜試區(qū)設(shè)立這一事件沖擊設(shè)定為實(shí)際進(jìn)入年份的1年、3年或5年之前,分別生成新的核心解釋變量before1、before3和before5進(jìn)行回歸,回歸結(jié)果如表3中的(1)—(6)列所示,核心變量的估計(jì)系數(shù)均不顯著,可以排除其他潛在不可觀測(cè)因素對(duì)綜試區(qū)設(shè)立貿(mào)易效應(yīng)的影響。

表3 安慰劑檢驗(yàn):構(gòu)造虛假事件時(shí)間

圖2 安慰劑檢驗(yàn):隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)組

(四) 穩(wěn)健性分析

1.PSM-DID方法。考慮到跨境電商綜試區(qū)設(shè)立和城市貿(mào)易規(guī)模之間可能存在反向因果關(guān)系,國務(wù)院設(shè)立綜試區(qū)的城市選擇時(shí),會(huì)傾向于選擇貿(mào)易發(fā)展好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)規(guī)模大的城市,城市貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)可能是城市本身的優(yōu)勢(shì)結(jié)果。因此,為緩解本身優(yōu)勢(shì)可能導(dǎo)致的偏誤問題。本部分使用傾向得分匹配-雙重差分(PSM-DID)模型進(jìn)一步驗(yàn)證基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。首先進(jìn)行傾向得分匹配,采用距離為0.04的最近鄰匹配法,選取城市的市場(chǎng)規(guī)模、城市財(cái)政支出和市場(chǎng)規(guī)模與市場(chǎng)潛能的交乘項(xiàng)作為協(xié)變量,進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)。

表4的結(jié)果均顯示協(xié)變量的標(biāo)準(zhǔn)誤在匹配后顯著降低,T檢驗(yàn)也顯示匹配后實(shí)驗(yàn)組與控制組無顯著差異,表示協(xié)變量的選取是合適的。匹配后繼續(xù)采用多期雙重差分方法,結(jié)果如表5的第(1)和第(2)列所示,估計(jì)系數(shù)具有統(tǒng)計(jì)顯著性,表明跨境電商綜試區(qū)設(shè)立依然顯著促進(jìn)城市的貿(mào)易規(guī)模,與基準(zhǔn)回歸相比,估計(jì)系數(shù)明顯增大,這表明在進(jìn)行更確切的匹配之后,跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的貿(mào)易效應(yīng)更加突出。

表4 傾向得分匹配結(jié)果

表5 傾向得分匹配法和改變政策時(shí)點(diǎn)

2.改變政策時(shí)點(diǎn)。“無票免稅”政策第一次出現(xiàn)在2015年中國杭州跨境電商綜試區(qū),準(zhǔn)許部分符合要求的企業(yè)在2016年底以前暫執(zhí)行免征增值稅的政策。2018年“無票免稅”政策進(jìn)一步放寬要求,并擴(kuò)大到全國綜試區(qū)的范圍,相當(dāng)于在普通綜試區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)惠,對(duì)跨境電商出口和進(jìn)口的促進(jìn)作用也會(huì)更大。重新構(gòu)建政策發(fā)生的虛擬變量policytax,在2018年及之后設(shè)有綜試區(qū)的年份賦值為1,否則為0,并按照模型(1)重新進(jìn)行回歸。回歸結(jié)果如表5中第(3)和第(4)列所示,在以“無票免稅”實(shí)施為政策沖擊事件下,跨境電商綜試區(qū)的重要政策對(duì)城市依然具有顯著的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。

3.其他政策影響。2013年以來,國務(wù)院同意設(shè)立了21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旨在推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)城市貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)。為了去除自貿(mào)區(qū)設(shè)立的政策干擾,在基準(zhǔn)回歸中加入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策實(shí)施雙重差分項(xiàng)Policyftz,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策發(fā)布到省份層面,這里進(jìn)一步聚焦到自貿(mào)區(qū)政策的落地城市,如果城市i在t年實(shí)施自貿(mào)區(qū)政策,Policyftzit取值為1,否則為0。如表6中第(1)和第(2)列所示,在控制了城市是否設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后,跨境電商綜試區(qū)對(duì)貿(mào)易規(guī)模的估計(jì)系數(shù)依舊存在統(tǒng)計(jì)顯著性,表明綜試區(qū)的設(shè)立顯著提升了城市的貿(mào)易規(guī)模。

表6 其他政策影響

從2013年至今,為落實(shí)“一帶一路”倡議,其中一項(xiàng)重要舉措是打造“支點(diǎn)城市”,(1)這些“支點(diǎn)城市”包括新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥10個(gè)城市和21世紀(jì)海上絲綢之路的上海、天津、寧波、舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺?6個(gè)城市。打造覆蓋全球的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系,對(duì)城市的貿(mào)易發(fā)展存在促進(jìn)作用。為去除“一帶一路”倡議的政策干擾,在基準(zhǔn)回歸中加入“支點(diǎn)城市”的雙重差分項(xiàng)Policybeltd,如果城市i在t年成為支點(diǎn)城市,則Policybeltdit取值為1,否則為0。如表6中第(3)和第(4)列所示,在控制了“支點(diǎn)城市”后,跨境電商綜試區(qū)對(duì)貿(mào)易規(guī)模的估計(jì)系數(shù)依舊存在統(tǒng)計(jì)顯著性,表明綜試區(qū)的設(shè)立對(duì)城市的貿(mào)易規(guī)模有顯著促進(jìn)作用。進(jìn)一步地,將Policyftzit、Policybeltdit兩項(xiàng)與城市貿(mào)易有關(guān)的政策同時(shí)作為控制變量,如表6中第(5)和第(6)列所示,在排除這兩項(xiàng)政策的干擾后,綜試區(qū)的設(shè)立依然顯著提升了城市的貿(mào)易規(guī)模。

4.工具變量法。跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物,郵局是鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)以及實(shí)現(xiàn)信件跨區(qū)域流動(dòng)的執(zhí)行部門,因此郵局的分布在一定程度上影響電子商務(wù)的先期接入,選取郵局?jǐn)?shù)量作為地區(qū)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的工具變量滿足相關(guān)性的需求。同時(shí),相對(duì)于政策沖擊以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,郵局?jǐn)?shù)量很難對(duì)區(qū)域貿(mào)易產(chǎn)生影響,因此滿足了排他性要求。本文借鑒黃慧群等(2019)構(gòu)建工具變量的思路,結(jié)合樣本為面板數(shù)據(jù)的特征,選取各個(gè)城市1984年每百萬人郵局?jǐn)?shù)量與上一年全國互聯(lián)網(wǎng)投資額的交互項(xiàng),作為地區(qū)跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的工具變量[16]。結(jié)果匯報(bào)在表7中,并且給出排他性F統(tǒng)計(jì)值檢驗(yàn)工具變量和內(nèi)生變量強(qiáng)相關(guān)性。

表7 工具變量法檢驗(yàn)結(jié)果

(五) 異質(zhì)性分析

為驗(yàn)證綜試區(qū)對(duì)城市貿(mào)易規(guī)模的促進(jìn)效應(yīng),是否存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理位置上的異質(zhì)性問題。本文將樣本中的城市進(jìn)行分組,然后通過評(píng)估分樣本中的核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)來探究這種綜試區(qū)的異質(zhì)性影響,實(shí)證檢驗(yàn)如表7和表8所示。

表8 城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

1.城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的異質(zhì)性。本部分將2010—2020年各個(gè)城市的人均GDP的均值與全國人均GDP進(jìn)行對(duì)比,如果高于平均值,則視為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市,否則為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的城市。表8報(bào)告了分樣本回歸結(jié)果,其中第(3)和第(4)列的估計(jì)系數(shù)具有統(tǒng)計(jì)顯著性,系數(shù)為正且遠(yuǎn)大于基準(zhǔn)回歸系數(shù)值,表明在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的城市,綜試區(qū)設(shè)立對(duì)貿(mào)易效應(yīng)的促進(jìn)作用更強(qiáng),而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市,綜試區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)并不明顯。

2.城市地理位置的異質(zhì)性。本部分將城市樣本劃分為沿海城市和內(nèi)陸城市,表9第(3)和第(4)列的回歸結(jié)果表明,綜試區(qū)對(duì)內(nèi)陸城市的進(jìn)出口貿(mào)易有顯著的正向促進(jìn)作用,而對(duì)沿海城市進(jìn)出口貿(mào)易的影響并不顯著。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、沿海的東部城市本身具有良好的貿(mào)易便利、信息建設(shè)完善等基礎(chǔ)條件和沿海、交通發(fā)達(dá)等運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),綜試區(qū)的設(shè)立為這類城市帶來的效用屬于邊際效果,并不能進(jìn)一步凸顯貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的中西部地區(qū)城市,跨境貿(mào)易障礙較多,綜試區(qū)設(shè)立打破了原有的區(qū)位限制并實(shí)現(xiàn)貿(mào)易模式創(chuàng)新,這表明綜試區(qū)設(shè)立對(duì)處于區(qū)位劣勢(shì)的城市具有更為明顯的包容性增長(zhǎng)效應(yīng)。

表9 城市地理位置的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

五、 擴(kuò)展性分析

根據(jù)前述理論分析,檢驗(yàn)上文中提出的物流體系完善、信息化建設(shè)推進(jìn)以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚三個(gè)可能的機(jī)制,并將它們作為中間變量,直接考察跨境電商綜試區(qū)設(shè)立對(duì)中間變量的影響,構(gòu)建機(jī)制檢驗(yàn)方程:

Zit=β0+β1Policyit+μit+γit+Xit+εit

(3)

其中,如果β1具有顯著性,則可以表明本文提出的綜試區(qū)促進(jìn)城市貿(mào)易規(guī)模的三個(gè)機(jī)制存在合理性。此外,有眾多文獻(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)論證了物流體系完善(Cosar和Fajgelbaum,2016;Donaldson,2018)[17-18]、信息化建設(shè)推進(jìn)(張洪勝和潘鋼健,2021)[19]以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚(陳旭等,2016;閆志俊和于津平,2019)[20-21]對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有促進(jìn)作用。

1.物流體系完善。本文從物流需求角度選取了公路貨運(yùn)總量(百萬噸)(Tcargo)以及郵政業(yè)務(wù)收入(萬元)的對(duì)數(shù)值(lnpostrev),從物流供給角度選取了城市道路面積(百萬平方公里)(road)以及交通倉儲(chǔ)郵電業(yè)從業(yè)人員數(shù)(萬人)的對(duì)數(shù)值(lnntwpt)共同作為城市物流體系建設(shè)的代理變量,從表10中第(1)—(4)列的回歸結(jié)果來看,核心解釋變量的系數(shù)值均在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為正,表明綜試區(qū)設(shè)立有效地完善了城市的物流體系,帶動(dòng)了物流行業(yè)的快速發(fā)展。綜試區(qū)設(shè)立的城市雖有部分已有良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施,但大多數(shù)并未構(gòu)建成完整的物流體系。物流體系方案需結(jié)合跨境電商政策變化、產(chǎn)品價(jià)值、預(yù)期服務(wù)水平和需求水平(Giuffrida等, 2020)[22],目前各綜試區(qū)對(duì)為電商企業(yè)提供跨境電商物流服務(wù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、支持拓展跨境電商物流渠道、積極利用物流將供應(yīng)鏈和市場(chǎng)融合等重要舉措。例如,莆田綜試區(qū)城市海關(guān)監(jiān)管所對(duì)跨境物流企業(yè)提供現(xiàn)金激勵(lì)、重慶綜試區(qū)在城市物流體系中納入中歐班列、青島綜試區(qū)打造“前展后倉、展倉一體”新模式,直接為本地采購商提供商品展示、訂單簽約、物流配送等一系列服務(wù)。物流體系的發(fā)展不斷促進(jìn)供應(yīng)鏈高效銜接,貼近市場(chǎng)、感知消費(fèi),拉動(dòng)城市貿(mào)易規(guī)模的發(fā)展。

表10 物流體系完善的機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

2.信息化建設(shè)推進(jìn)。本文使用信息傳輸、計(jì)軟從業(yè)人員數(shù)目(萬人)的對(duì)數(shù)值(lnnics)、每平方公里移動(dòng)電話用戶數(shù)(萬戶)(areateleph)以及北大數(shù)字普惠金融指數(shù)(indexagg)作為信息化建設(shè)推進(jìn)的代理變量,從表11中第(1)—(3)列的回歸結(jié)果來看,核心解釋變量的系數(shù)在1%和5%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為正,表明綜試區(qū)的設(shè)立會(huì)帶動(dòng)城市的信息化人才、設(shè)施以及數(shù)字金融的增長(zhǎng),推進(jìn)信息化建設(shè)程度。跨境電商的發(fā)展進(jìn)程迅速,相關(guān)領(lǐng)域人才缺口持續(xù)供給滯后,根據(jù)智聯(lián)招聘網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2021年第一季度的跨境電商運(yùn)營(yíng)招聘需求規(guī)模較2020年第一季度猛增190.9%。除了綜試區(qū)的設(shè)立吸引信息化人才流入,當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)也積極開展跨境電商人才培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)城市信息化建設(shè)。此外,綜試區(qū)內(nèi)優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái)功能,探索金融服務(wù)新模式,為綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

表11 信息化建設(shè)推進(jìn)的機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

3.跨境貿(mào)易企業(yè)集聚。本文使用參與到跨境貿(mào)易中的上市公司企業(yè)的數(shù)量(enterpnum)、區(qū)域跨境貿(mào)易企業(yè)密度(enterpdensity)以及跨境貿(mào)易企業(yè)集聚度(enterpagg)作為跨境貿(mào)易企業(yè)集聚的代理變量。根據(jù)國泰安上市公司數(shù)據(jù)庫(CSMAR)中,“公司研究”的營(yíng)業(yè)收入按地區(qū)劃分后,有地區(qū)為“境外”等項(xiàng)目?jī)?nèi)容的上市公司視為參與跨境貿(mào)易的上市企業(yè)。區(qū)位熵在地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和企業(yè)集聚中具有良好的測(cè)算優(yōu)勢(shì),借鑒區(qū)位熵的構(gòu)建思路,本文采用區(qū)位熵計(jì)算跨境貿(mào)易企業(yè)集聚度,公式如下:

(14)

其中,enterpnumit為t年i地區(qū)參與跨境電商活動(dòng)的上市公司企業(yè)數(shù),Si為i地區(qū)的行政區(qū)劃面積,區(qū)域跨境貿(mào)易企業(yè)密度為enterpdensityit=(enterpnumit/Si)。從表12中第(1)—(3)列的回歸結(jié)果來看,核心解釋變量的系數(shù)值在1%和5%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著為正,表明綜試區(qū)設(shè)立有效地增加了從事跨境貿(mào)易企業(yè)數(shù)量、密度以及集聚度的增加,吸引了跨境貿(mào)易企業(yè)集聚。在杭州綜試區(qū)內(nèi),為企業(yè)提供金融、財(cái)稅、物流、品牌推廣等多方面的優(yōu)惠制度,以及大量跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中的服務(wù)商資源,在杭企業(yè)多數(shù)采用“杭州運(yùn)營(yíng)中心+外地生產(chǎn)基地”的模式發(fā)展。2021年,杭州已經(jīng)培育出年交易額過千萬美元跨境電商賣家184家。在各綜試區(qū),企業(yè)集聚更是往產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展,聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際培育特色跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成“一區(qū)多園,錯(cuò)位發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。

表12 跨境貿(mào)易企業(yè)集聚的機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

六、 研究結(jié)論與政策啟示

本文基于2010—2020年中國城市面板數(shù)據(jù),將中國設(shè)立跨境電商綜試區(qū)作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),運(yùn)用雙重差分法評(píng)估了跨境電商綜試區(qū)的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng),得到如下研究結(jié)論:第一,跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立顯著擴(kuò)大了中國城市層面的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模,在通過一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后該結(jié)果依然成立。第二,跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立引致的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、優(yōu)惠政策等促進(jìn)了城市的物流體系完善、信息化建設(shè)推進(jìn)以及吸引跨境貿(mào)易企業(yè)集聚,進(jìn)而提升了城市層面的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模。第三,異質(zhì)性分析顯示,跨境電商綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)和內(nèi)陸城市的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)。

結(jié)合研究結(jié)論提出以下政策啟示,為中國優(yōu)化跨境電商綜試區(qū)的管理評(píng)估、新設(shè)布局以及構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈包容性發(fā)展等提供參考借鑒。

第一,逐步推廣優(yōu)化跨境電商綜試區(qū)的政策經(jīng)驗(yàn),切實(shí)發(fā)揮其貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)?？缇畴娚叹C試區(qū)作為一項(xiàng)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的制度性政策,應(yīng)進(jìn)一步健全跨境電商綜試區(qū)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)發(fā)展效應(yīng)評(píng)估與反饋機(jī)制建設(shè);同時(shí),結(jié)合現(xiàn)有物流業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足帶來的貨物跨境運(yùn)輸速度慢、成本高的問題,中國跨境電商企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開設(shè)自營(yíng)品牌獨(dú)立官網(wǎng),使用綜試區(qū)主導(dǎo)建立的新物流模式,在境外“?？砧F”等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)分流運(yùn)輸。

第二,重視跨境電商綜試區(qū)在助推城市構(gòu)建新物流體系、建設(shè)信息化城市以及引導(dǎo)企業(yè)集聚、構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方面的重要作用,深入疏通綜試區(qū)推進(jìn)城市貿(mào)易發(fā)展的傳導(dǎo)渠道。具體而言:一是重視海外倉搭建,連接市場(chǎng)與貨物倉儲(chǔ),加快國際物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保商品“貨通全球”;二是注重跨境電商信息人才引進(jìn)和培育,幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略,精準(zhǔn)扶持中小微跨境電商企業(yè),鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)積極“上線觸網(wǎng)”,完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型;三是完善產(chǎn)業(yè)鏈,加快跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),推動(dòng)國貨品牌出海,為中小企業(yè)品牌化、高附加值化和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第三,基于國家批復(fù)跨境電商綜試區(qū)政策,因地制宜規(guī)劃配套政策,增強(qiáng)綜試區(qū)對(duì)不同城市的適用性。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置不同的城市間存在貿(mào)易效應(yīng)影響的差異,在綜試區(qū)布局安排上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜地實(shí)施綜試區(qū)政策,并有意識(shí)地結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)特色、物流網(wǎng)絡(luò)與信息發(fā)展等條件。在稅收方面,大力推行“無票免稅”與企業(yè)所得稅“核定征收”等政策措施,通過一系列優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)從事跨境貿(mào)易。同時(shí),也需要結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際,在貿(mào)易發(fā)展停滯時(shí),針對(duì)跨境電商發(fā)展的障礙,精準(zhǔn)進(jìn)行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等工作,進(jìn)而將綜試區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)充分發(fā)揮。