贊比亞勞動(dòng)力分布研究

□文/車偉堅(jiān)

（廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東·廣州）

［提要］ 2020年，贊比亞共有勞動(dòng)力346.6萬人，分布不均衡。近三年來，就業(yè)人口大幅度從正規(guī)單位向非正規(guī)單位流動(dòng)。81%就業(yè)人口的受教育水平在高中及以下；服務(wù)和市場(chǎng)銷售人員快速增長(zhǎng)，熟練的農(nóng)林漁業(yè)人員大幅度減少；就業(yè)人口的每周平均工作時(shí)數(shù)為40.6小時(shí)，工作時(shí)長(zhǎng)最短的是房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、教育；贊比亞青年迫切需要就業(yè)培訓(xùn)；87%的人生活在貧困中。

引言

2020 年6 月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》正式印發(fā)。針對(duì)《意見》的文件精神，教育部國(guó)際司負(fù)責(zé)人指出，將積極推動(dòng)應(yīng)用型本科、職業(yè)院校配合我國(guó)企業(yè)“走出去”，開展協(xié)同辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。我國(guó)職業(yè)教育“走出去”第一批院校，早在2015 年便開始試吃螃蟹了。2015 年12 月，教育部批準(zhǔn)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)依托全國(guó)有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，把中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，在有色金屬行業(yè)開展我國(guó)第一個(gè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)，首批參與試點(diǎn)項(xiàng)目的有廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8 所職業(yè)院校，2019 年擴(kuò)大至13 所。項(xiàng)目穩(wěn)步前進(jìn)，并于2019 年8 月在非洲贊比亞盧安夏市舉行“中國(guó)-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院開學(xué)典禮暨揭牌儀式”，中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院是我國(guó)高職院校協(xié)同企業(yè)“走出去”在海外獨(dú)立舉辦的第一所開展學(xué)歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

贊比亞位處撒哈拉以南的內(nèi)陸，總面積為75.2614 萬平方公里，是非洲中南面積較小的國(guó)家之一。贊比亞獨(dú)立之前稱為北羅得西亞，1924 年成為英國(guó)殖民地。1964 年10 月24 日，獨(dú)立成為贊比亞共和國(guó)，此后先后經(jīng)歷了1964 年至1972 年的多黨制、1972 年至1991 年的一黨制和1991 年以來的多黨制三個(gè)主要執(zhí)政階段。自2021 年8 月以來，贊比亞發(fā)展聯(lián)合黨領(lǐng)袖希奇萊馬當(dāng)選總統(tǒng)并開始執(zhí)政。贊比亞共有中央省、銅帶省、東部省、盧阿普拉省、盧薩卡省、北部省、西北省、南部省、西部省、姆欽嘎省等10 個(gè)省，細(xì)分為105 個(gè)區(qū)，盧薩卡是贊比亞的首都和政府所在地。截至2022 年底，贊比亞總?cè)丝谑?，975.3 萬人，比2005 年的1，140 萬人，增長(zhǎng)了73.1%。贊比亞是南部非洲第一個(gè)與中國(guó)建交的國(guó)家，也是非洲第一個(gè)使用人民幣結(jié)算的國(guó)家，一直以來，中贊兩國(guó)友誼深厚。作為非洲最年輕的國(guó)家之一，贊比亞也是我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的先頭陣地，因此研究贊比亞的勞動(dòng)力分布狀況以及就業(yè)需求，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程有重要的借鑒作用。

一、贊比亞勞動(dòng)力分布狀況

贊比亞勞動(dòng)及社會(huì)保障部和贊比亞統(tǒng)計(jì)局于1986 年進(jìn)行了第一次全國(guó)范圍的以家庭為單位的勞動(dòng)力調(diào)查，2005 年、2008 年、2012 年、2014 年、2017 年、2018 年、2019 年和2020 年進(jìn)行了后續(xù)調(diào)查?！?020年勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告》是目前最權(quán)威最新的勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告。

（一）勞動(dòng)力分布情況。報(bào)告顯示，2020 年贊比亞總?cè)丝?，788.5萬，農(nóng)村人口占56.7%，城市人口占43.3%；女性占51.9%，男性占49.1%。人口按照年齡分布呈下降趨勢(shì)，如圖1 所示。其中，0～14 歲占比45.5%，15～34 歲占比34.0%，35～59 歲占比16.5%，60 歲以上老人占比3.9%。人口平均年齡自2010 年的16.2 歲，逐年上升到2020 年的17.6歲，仍然是非洲最年輕的國(guó)家之一。（圖1）

圖1 2020年贊比亞各年齡段人口分布圖

2014～2020 年勞動(dòng)適齡人口（即15 歲及以上）數(shù)量逐年增多，占總?cè)丝诒壤境制剑?020 年勞動(dòng)適齡人口990.6 萬（其中，男性占47.2%、女性占52.8%；農(nóng)村占52.9%、城市占47.1%），占總?cè)丝诘?5.4%。2017～2020 年勞動(dòng)力（有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的勞動(dòng)適齡人口）和青年勞動(dòng)力（有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的15～35 歲勞動(dòng)適齡人口）人數(shù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，勞動(dòng)力占勞動(dòng)適齡人口比例持平在35%左右，青年勞動(dòng)力占勞動(dòng)力比例持平在54%左右。2020 年勞動(dòng)力346.6 萬，其中男性占58.9%、女性占41.1%，而農(nóng)村占33.9%、城市占66.1%；青年勞動(dòng)力188.9 萬，其中男性占57.2%、女性占42.8%，而農(nóng)村占34.3%、城市占65.7%。由此可見，男性勞動(dòng)力明顯比女性勞動(dòng)力多，城市勞動(dòng)力明顯比農(nóng)村勞動(dòng)力多。具體數(shù)據(jù)見表1。（表1）

表1 2014～2020年贊比亞勞動(dòng)力情況一覽表（單位：萬人）

從2020 年勞動(dòng)力的地域分布看，盧薩卡省的勞動(dòng)力人口最多，為117.8 萬，其次是銅帶省，為72.5 萬，緊跟的是中央省和南部省，分別是37.8 萬和30.8 萬，其余6 個(gè)省的勞動(dòng)力人口數(shù)都只有十幾萬。可見，勞動(dòng)力的地域分布不均衡，74.7%的勞動(dòng)力集中在經(jīng)濟(jì)較好的四個(gè)省。

2020 年346.6 萬勞動(dòng)力按年齡分布呈近似金字塔形，人數(shù)最多的年齡段是25～29 歲，占18.2%，而74.3%的勞動(dòng)力集中在20～44 歲，如圖2 所示。城市/農(nóng)村、男性/女性按年齡分布也呈現(xiàn)近似曲線，2019 年、2017 年的勞動(dòng)力年齡分布也近似該曲線。（圖2）

圖2 2020年贊比亞勞動(dòng)力按年齡分布圖

（二）勞動(dòng)力參與率狀況。勞動(dòng)力參與率衡量的是勞動(dòng)力與勞動(dòng)適齡人口之間的比例。2020 年贊比亞的勞動(dòng)力參與率為35%，比2017 年略有下降。其中，男性的勞動(dòng)力參與率為43.7%，遠(yuǎn)高于女性的27.2%；城市的勞動(dòng)力參與率是49.1%，遠(yuǎn)高于農(nóng)村的22.4%。男性的勞動(dòng)力參與率遠(yuǎn)高于女性，城市的勞動(dòng)力參與率遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這個(gè)結(jié)論在勞動(dòng)力所有的年齡組中都有體現(xiàn)。

此外，男性中，35～39 歲、40～44 歲、30～34 歲三個(gè)年齡組的勞動(dòng)力參與率最高，分別是65.2%、65.1%、63.3%；女性中，40～44 歲、35～39歲、30～34 歲三個(gè)年齡組的勞動(dòng)力參與率最高，分別是44.4%、41.9%、39.0%。城市地區(qū)中，40～44 歲和45～49 歲年齡組的勞動(dòng)力參與率最高，分別為73.7%和73.8%；農(nóng)村地區(qū)中，40～44 歲年齡段的勞動(dòng)力參與率最高，為36.6%。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，從性別看，30～44 歲是勞動(dòng)參與高峰期，但從地區(qū)看，35～49 歲是勞動(dòng)參與高峰期。

從地域看，勞動(dòng)力人口最多的盧薩卡省、銅帶省和中央省的勞動(dòng)力參與率也最高，分別是58.6%、44.4%和40.6%；而南部省雖然勞動(dòng)力人口多，但勞動(dòng)力參與率不高，只有26.8%。其他6 個(gè)省的勞動(dòng)力參與率處于14.6%～31.8%之間。

（三）就業(yè)人口狀況。報(bào)告顯示，2020 年的就業(yè)人口298.8 萬，占總勞動(dòng)力的86.2%，而失業(yè)人口47.7 萬（農(nóng)村16 萬，城市31.7 萬），占13.8%，此數(shù)據(jù)與2019 年的299.5 萬和2017 年的297.1 萬基本持平。從地域看，勞動(dòng)力人口最多的四個(gè)省的就業(yè)人口，占總就業(yè)人口的75.5%，與勞動(dòng)力的地域分布一致；而就業(yè)人口的男/女、城市/農(nóng)村分布，基本與勞動(dòng)力分布一致。從工作性質(zhì)來看，33.5%的就業(yè)人口在合法注冊(cè)的公司和/或機(jī)構(gòu)（即正規(guī)單位）工作，45.5%在非正規(guī)單位，而21.1%屬于自用生產(chǎn)勞動(dòng)者。而2017 年，這三個(gè)數(shù)值分別是45.7%、31%和23.3%。2017～2020 年，就業(yè)人口大幅度從正規(guī)單位向非正規(guī)單位流動(dòng)。

2020 年，在就業(yè)人口中，只有26.2%屬于正式就業(yè)（雇員享有年假、社保和合同），73.8%屬于非正式就業(yè)雇員（沒有年假或社保）。而2017 年這一數(shù)據(jù)分別是36.9%和63.1%。2020 年正式就業(yè)比例下降10.7%，可能與就業(yè)人口從正規(guī)單位向非正規(guī)單位流動(dòng)有關(guān)。

就業(yè)人口比定義為一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)適齡人口就業(yè)的比例。2020 年贊比亞就業(yè)人口比為30.2%，男性38.5%的就業(yè)人口比顯著高于女性的22.7%，城市42.3%的就業(yè)人口比顯著高于農(nóng)村的19.4%。在所有年齡組中，男性和女性均是40～44 歲就業(yè)人口比最高，分別為61.8%和40.5%，可能因?yàn)檫@個(gè)年齡組的經(jīng)濟(jì)壓力最大。

從就業(yè)狀況看，就業(yè)人口中有44.3%屬于個(gè)體戶，帶薪員工占40.3%，其余分別是家庭勞力、雇主、臨時(shí)工、帶薪學(xué)徒、家政和實(shí)習(xí)生。個(gè)體戶中，男性比例比女性多十個(gè)百分點(diǎn)；家庭勞力和家政，男性與女性的比例基本維持在3∶7；其他就業(yè)形式，男性與女性的比例基本維持在7∶3。

從就業(yè)機(jī)構(gòu)看，就業(yè)人口主要分布在私人企業(yè)/農(nóng)場(chǎng)、家庭、中央政府，分別占63.3%、21.1%、10.1%。

從受教育程度看，81%就業(yè)人口的受教育水平在高中及以下，比2017 年86.6%略有降低。而學(xué)歷越高，男性所占比例也呈現(xiàn)走高趨勢(shì)。具體數(shù)據(jù)見表2。（表2）

表2 2020年贊比亞就業(yè)人口受教育水平分布一覽表（單位：%）

（四）就業(yè)人口的領(lǐng)域分布。贊比亞流行兩種就業(yè)領(lǐng)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類ISCO-08 和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系ISIC 4.0。

1、ISCO-08職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際勞工組織理事會(huì)2008 年批準(zhǔn)的最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類ISCO-08 將工人分為十類，分別是管理者、專業(yè)人員、技術(shù)和輔助專業(yè)人員、文秘、服務(wù)和市場(chǎng)銷售人員、熟練的農(nóng)林漁業(yè)人員、工藝及相關(guān)行業(yè)人員、工廠機(jī)器操作人員和裝配人員、初級(jí)職工和軍人。

8 年來，就業(yè)人數(shù)最多的職業(yè)是服務(wù)和市場(chǎng)銷售、熟練的農(nóng)林漁業(yè)、初級(jí)職業(yè)。從2012 年至2020 年，服務(wù)和市場(chǎng)銷售人員快速增長(zhǎng)，熟練的農(nóng)林漁業(yè)人員大幅度減少，初級(jí)職工比例也在下降，專業(yè)人員、技術(shù)和輔助專業(yè)人員比例上升。具體數(shù)據(jù)如表3 所示。（表3）

表3 2012～2020年贊比亞勞動(dòng)力人口的ISCO-08標(biāo)準(zhǔn)分布表（單位：%）

從2020 年數(shù)據(jù)看，在所有職業(yè)中，男性就業(yè)人口所占的比例均高于女性，除了服務(wù)和市場(chǎng)銷售人員（55.6%）以外，女性多于男性的44.4%。同樣的模式也存在于農(nóng)村和城市地區(qū)。

2、ISIC4.0產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系ISIC 是經(jīng)過聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分類的最有影響力的參考型分類體系，2008 年發(fā)布的ISIC 4.0 是目前最新版本。ISIC4.0 將產(chǎn)業(yè)劃分為21 個(gè)部門、88 個(gè)分類。

從事批發(fā)零售貿(mào)易和汽車及摩托車維修人員的比例從2012 年的11.74%上升到2020 年的26.1%，為從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)；從事農(nóng)林漁的比例從2012 年的52.23%斷崖式下跌到2020 年的22.5%，從業(yè)人員數(shù)量排第二；制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)、教育、管理及支持性服務(wù)活動(dòng)從業(yè)人員比例均有上升；家庭勞力比例明顯下降。而作為國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)的采礦和采石，8 年來的比例略有上升。具體數(shù)據(jù)如表4 所示。在ISIC4.0 標(biāo)準(zhǔn)分類中，除了農(nóng)林漁業(yè)、采礦和采石、制造業(yè)、電氣蒸汽及空調(diào)供應(yīng)、水供應(yīng)及污水處理、建筑業(yè)等6 個(gè)部門，其余15 個(gè)部門均歸為服務(wù)業(yè)。由表4 可以得知，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比例最高，為61.1%；農(nóng)林漁業(yè)次之，占22.5%。（表4）

表4 2012～2020年贊比亞勞動(dòng)力人口的ISIC 4.0標(biāo)準(zhǔn)分布表（單位：%）

在住宿和餐飲服務(wù)活動(dòng)、教育、人體健康和社會(huì)工作活動(dòng)、其他服務(wù)活動(dòng)、家庭作為雇主的活動(dòng)5 個(gè)領(lǐng)域中，女性人數(shù)比男性多，其他領(lǐng)域，均是男性人數(shù)多。從各產(chǎn)業(yè)和省份就業(yè)人口的分布情況看，從事農(nóng)林漁業(yè)人口比例最高的省份包括盧阿普拉省、中央省、北部省、東部省、西北省和西部省，而姆欽嘎省、南部省、盧薩卡省和銅帶省的人在批發(fā)和零售貿(mào)易行業(yè)工作的比例最高。相對(duì)來說，經(jīng)濟(jì)較好的省，從事批發(fā)零售的人數(shù)多，而經(jīng)濟(jì)不好的省，從事農(nóng)林漁業(yè)人數(shù)多。

（五）青年勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析。2020 年，贊比亞有青年勞動(dòng)力188.9萬，占總勞動(dòng)力的54.5%。從青年勞動(dòng)力的年齡分布看，隨著年齡增長(zhǎng)，青年勞動(dòng)力數(shù)量增多。30～35 歲年齡組以35.7%占比最高；次之是25～29 歲年齡組，占比33.4%；20～24 歲年齡組占比23.7%；15～19 歲年齡組占比才7.2%。

從地域、正式/非正式、工作性質(zhì)、工作狀態(tài)、ISIC4.0 產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)分布、ISCO-08 職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)分布等方面，青年勞動(dòng)力的分布與勞動(dòng)力分布大致一樣；但在ISCO-08 標(biāo)準(zhǔn)分類中，青年女性管理者以52.9%的占比略高于青年男性管理者，而在勞動(dòng)力分布中，男性管理者占比54.1%高于女性管理者，說明在管理層中的女性更傾向于年輕化。

（六）每周平均工作時(shí)數(shù)。2020 年數(shù)據(jù)顯示，贊比亞就業(yè)人口的每周平均工作時(shí)數(shù)為40.6 小時(shí)，男性平均43.1 小時(shí)，而女性平均36.9 小時(shí)，比2017 年周平均工作時(shí)數(shù)40 小時(shí)、男性42 小時(shí)、女性35 小時(shí)略有增長(zhǎng)。從工作性質(zhì)看，2020 年正規(guī)單位工作的就業(yè)人口每周平均工作時(shí)數(shù)最長(zhǎng)，為45.1 小時(shí)；非正規(guī)單位為40.4 小時(shí)；自用生產(chǎn)勞動(dòng)者為34 小時(shí)。

從ISIC 4.0 標(biāo)準(zhǔn)看，每周平均工作時(shí)數(shù)最長(zhǎng)的五個(gè)行業(yè)分別是運(yùn)輸和儲(chǔ)存（57.2 小時(shí)）、管理及支持性服務(wù)活動(dòng)（49.6 小時(shí)）、電力、然氣、蒸汽及空調(diào)供應(yīng)（47.9 小時(shí)）、采礦和采石（46.3 小時(shí)）、公共管理和國(guó)防及強(qiáng)制性社會(huì)保障（45.7 小時(shí)）。而每周平均工作時(shí)數(shù)最短的三個(gè)行業(yè)分別是房地產(chǎn)業(yè)（20.7 小時(shí)）、農(nóng)林漁業(yè)（32.2 小時(shí)）、教育（32.8 小時(shí)）。

（七）失業(yè)率。失業(yè)率是失業(yè)人口占總勞動(dòng)力的比率，它是衡量一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度的勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)鍵指標(biāo)。2020 年，贊比亞失業(yè)率約為13.8%，農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)率為13.6%，高于城市地區(qū)的13.8%；而男性失業(yè)率11.9%，女性失業(yè)率16.4%。青年失業(yè)率為19.9%，男青年失業(yè)率為18%，女青年失業(yè)率為20.8%。2017 年，贊比亞的失業(yè)人口42.7 萬，失業(yè)率12.6%。男性失業(yè)率為11.9%，女性失業(yè)率為13.5%；青年失業(yè)率17.4%，男青年失業(yè)率16.2%，女青年失業(yè)率19.1%。相比較而已，2020 年失業(yè)情況比2017 年更嚴(yán)峻一些。

2020 年，贊比亞有644 萬非勞動(dòng)力，非勞動(dòng)力指未就業(yè)但正在尋求就業(yè)但無法就業(yè)的人口、未尋求就業(yè)但可以就業(yè)的人口、未尋求就業(yè)但希望就業(yè)的人口和不希望就業(yè)的人口。非勞動(dòng)力人口中，男性占40.9%，女性占59.1%。非勞動(dòng)力人口按年齡分布，15～19 歲年齡組的占比27.3%，20～24 歲年齡組的19.5%，隨著年齡增大直到60～64 歲組，均呈下降趨勢(shì)，65 歲以上組為5.9%。

此外，非勞動(dòng)力人口的形成原因中，20.4%是因?yàn)榧彝ヘ?zé)任，21.5%是由于上學(xué)/培訓(xùn)，8.9%是由于找工作受挫，45%原因是其他非經(jīng)濟(jì)原因，如工作不匹配，或有其他收入來源，或被認(rèn)為太年輕而不能工作等。值得關(guān)注的是，男性離開勞動(dòng)力市場(chǎng)的第二大原因是上學(xué)/培訓(xùn)（26.2%），而女性則是家庭責(zé)任（29.3%）。

潛在勞動(dòng)力是指正在找工作但不能找工作或有工作但不找工作的失業(yè)人員。2020 年，贊比亞有129.9 萬潛在勞動(dòng)力，比2017 年的165.1 萬有所下降。2020 年，失業(yè)人口加潛在勞動(dòng)力約為211.7 人，其中農(nóng)村占62.7%，城市占37.3%；49.9%為男性，50.1%為女性。

失業(yè)和潛在勞動(dòng)力綜合比率（CRUPLF）是失業(yè)人口與潛在勞動(dòng)力之和占勞動(dòng)力與潛在勞動(dòng)力之和的百分比，用于衡量勞動(dòng)力利用不足的程度。2017 年，贊比亞的CRUPLF 值為41.2%，女性為48.8%，男性為34.8%。2020 年，CRUPLF 值為41.4%，男性為36.8%，女性為47.3%，與2017 年基本持平。從年齡分布看，年齡越大，CRUPLF 值越低。

（八）NEET的數(shù)量。2020 年，贊比亞未就業(yè)、未受教育或未接受培訓(xùn)的青年（NEET）共337 萬，占所有青年的52.8%。每10 名男性青年中約有4 人（43.7%）是NEET，每10 名女性青年中約有6 人（60.6%）是NEET。在農(nóng)村地區(qū)，55.0%的年輕人是NEET，而在城市地區(qū)，這一比例為41.6%。說明贊比亞青年迫切需要就業(yè)培訓(xùn)。

（九）工作時(shí)長(zhǎng)及薪酬情況。2020 年，贊比亞帶薪員工平均月收入估計(jì)為K4393（Kwacha 為當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)量單位，科瓦查，簡(jiǎn)稱K，2020 年3 月時(shí)1 Kwacha=0.46 元人民幣，2022 年12 月時(shí)1 Kwacha=0.39 元人民幣），高于2017 年K3330。男性平均月薪K4573，女性K4013；農(nóng)村地區(qū)K3980，城市地區(qū)K4529。正規(guī)單位平均月薪K5793，非正規(guī)單位K2193，自用生產(chǎn)勞動(dòng)者是K1738。

從ISCO-08 標(biāo)準(zhǔn)看，專業(yè)人員以K8787 居平均月薪榜首，接著分別是管理者（K6876）、技術(shù)和輔助專業(yè)人員（K6350）、文秘（K4926）等，熟練的農(nóng)林漁業(yè)人員、初級(jí)職工、服務(wù)和市場(chǎng)銷售人員分別以K1552、K1918、K2688 為平均月薪最低的職業(yè)。

（十）貧困水平。根據(jù)國(guó)際勞工組織2022 年6 月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，贊比亞的貧困水平居全球第九，56%的人生活在極端貧困中，日均生活費(fèi)不足1.9 美元；17%的人生活在中等貧困中，日均生活費(fèi)介于1.9～3.2美元之間；14%的人生活在接近貧困中，日均生活費(fèi)介于3.2～5.5 美元之間。贊比亞2006 年和2010 年的極端貧困人口比例分別為42.7%和42.3%。2015 年，極端貧困人口比例為54.4%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了越來越高的貧困水平，這也是贊比亞面臨的一大挑戰(zhàn)。

二、第三方評(píng)價(jià)

世界銀行2017 年發(fā)布的《贊比亞就業(yè)診斷》總結(jié)了贊比亞就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)：（1）就業(yè)需成為贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。自21 世紀(jì)以來，受銅驅(qū)動(dòng)帶來的繁榮和私營(yíng)部門對(duì)商業(yè)環(huán)境改善的投資反應(yīng)，贊比亞經(jīng)濟(jì)得到了快速增長(zhǎng)，但是貧困率幾乎沒有下降，絕對(duì)貧困率仍然很高，特別是在農(nóng)村地區(qū)。（2）按平均年齡計(jì)算，贊比亞仍然是非洲最年輕的國(guó)家之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的中期人口預(yù)測(cè)，到2030 年，平均每年至少有37.5 萬年輕人將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。從2030 年到2050 年，這一平均數(shù)字翻了一番，達(dá)到每年74.7 萬個(gè)工作崗位。（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，但就業(yè)成果不顯著。2000～2014 年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.3%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%。（4）勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)不是來自內(nèi)需，而是來自各個(gè)領(lǐng)域之間的就業(yè)轉(zhuǎn)移（工人從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)和工業(yè)）。在贊比亞2000 年至2014 年的人均增加值4.35%的年度增長(zhǎng)中，3.6 個(gè)百分點(diǎn)來自就業(yè)從農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及較小程度上的向工業(yè)的轉(zhuǎn)移。整個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率幾乎停滯不前。（5）大多數(shù)贊比亞窮人（即農(nóng)民）對(duì)從事農(nóng)業(yè)積極性不高，這給減少貧困帶來了挑戰(zhàn)。該報(bào)告指出，技能發(fā)展是確保窮人從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益的關(guān)鍵。

國(guó)際勞工組織2015 年發(fā)布的《贊比亞包容性增長(zhǎng)與生產(chǎn)性就業(yè)研究》指出，贊比亞經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但生活水平幾乎沒有改善，缺乏生產(chǎn)性就業(yè)機(jī)會(huì)，不平等現(xiàn)象日益加劇。在就業(yè)方面，最突出的問題是：非正式就業(yè)率高（將近90%），導(dǎo)致收入低和缺乏社會(huì)保障；工作貧困率居高不下；失業(yè)率停滯不前（約8%）。而國(guó)際勞工組織2017 年發(fā)布的《贊比亞就業(yè)概況：多樣化、正式化和教育》指出贊比亞不能忽視的幾個(gè)事實(shí)：過去10 年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%～6%；在全球最大的銅生產(chǎn)商中排名第九，在非洲排名第二；世界上人口增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，很快達(dá)到1，700 萬；60%的人口生活在貧困線以下，而42%的人被認(rèn)為生活在極度貧困之中；世界上最年輕的國(guó)家之一，平均年齡為17 歲；2010年人類發(fā)展指數(shù)在169 個(gè)國(guó)家中排名第150 位；全球艾滋病毒感染率最高的十個(gè)國(guó)家之一，有12%的成年人受到感染。

三、總結(jié)與思考

從區(qū)域分布看，贊比亞勞動(dòng)力分布不均衡，勞動(dòng)力主要分布在經(jīng)濟(jì)較好的城市地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，勞動(dòng)力少，且勞動(dòng)力參與率也低。從就業(yè)性質(zhì)看，近3 年來，就業(yè)人口大幅度從正規(guī)單位向非正規(guī)單位流動(dòng)。從受教育水平看，81%就業(yè)人口的受教育水平在高中及以下。從領(lǐng)域分布看，服務(wù)和市場(chǎng)銷售人員快速增長(zhǎng)，熟練的農(nóng)林漁業(yè)人員大幅度減少，初級(jí)職工比例也在下降，專業(yè)人員、技術(shù)和輔助專業(yè)人員比例上升；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比例升高，農(nóng)林漁業(yè)從業(yè)人員快速下跌。從每周平均工作時(shí)數(shù)看，贊比亞就業(yè)人口的每周平均工作時(shí)數(shù)為40.6 小時(shí)，每周平均工作時(shí)數(shù)最長(zhǎng)的行業(yè)是運(yùn)輸和儲(chǔ)存、管理及支持性服務(wù)活動(dòng)，最短的是房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、教育。2020 年，贊比亞失業(yè)率約為13.8%，比3 年前更嚴(yán)峻些。大量NEET 青年的存在說明贊比亞青年迫切需要就業(yè)培訓(xùn)。2020 年，贊比亞帶薪員工平均月收入估計(jì)為K4393。贊比亞的貧困水平居全球第九，87%的人生活在貧困中。

綜合贊比亞勞動(dòng)力分布的現(xiàn)狀，贊比亞的就業(yè)有幾個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)：（1）年輕化，贊比亞是非洲最年輕的國(guó)家之一，非洲國(guó)家大多比較年輕。世界銀行報(bào)告指出，相對(duì)于世界其他地區(qū)日益嚴(yán)重的人口老齡化及不斷攀升的勞動(dòng)力成本，若非洲大陸政局保持穩(wěn)定，且提升勞動(dòng)力素質(zhì)的基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的投入不斷增加，則非洲大陸未來可用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利頗為可觀。（2）貧困程度高，87%的人生活在貧困中。（3）人口從農(nóng)林漁轉(zhuǎn)向制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、運(yùn)輸儲(chǔ)存和教育行業(yè)，部分原因是非洲根深蒂固的對(duì)從事農(nóng)業(yè)的鄙視。（4）就業(yè)不充分，表現(xiàn)在參與就業(yè)率不高和工作時(shí)長(zhǎng)不夠兩方面。大部分60 歲以上的老年人不愿意工作，而龐大的15 歲以下的人口需要培育。