事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的路徑研究

［摘 要］隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國已進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)組織應(yīng)加大改革力度，承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，確保社會(huì)服務(wù)職能的有效發(fā)揮。在此情況下，事業(yè)單位應(yīng)推進(jìn)資金管理工作的高效開展。資金是事業(yè)單位穩(wěn)步經(jīng)營的重要保障，資金管理的加強(qiáng)能夠使資金的使用更加科學(xué)合理，及時(shí)防范資金使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提升資金使用效率，為事業(yè)單位的發(fā)展提供可靠保障。然而，如今部分事業(yè)單位在資金管理工作中存在一些問題，對(duì)其資金安全使用產(chǎn)生了不利影響，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。基于此，本文將詳細(xì)闡述事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的重要性，并集中探討事業(yè)單位資金管理存在的問題以及加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理的有效路徑，為事業(yè)單位資金管理問題的解決提供一些借鑒與參考，以期促進(jìn)其資金管理工作的高效開展。

［關(guān)鍵詞］資金管理；事業(yè)單位；使用效益

［中圖分類號(hào)］C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新格局，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，市場競爭日趨激烈，事業(yè)單位面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)資金管理是事業(yè)單位應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保障自身經(jīng)營業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。資金管理工作在事業(yè)單位內(nèi)部有效開展能夠全面規(guī)范資金使用，增強(qiáng)資金運(yùn)用的安全性與合理性，提升資金使用效率，為事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的有序開展以及未來發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供重要保障。面對(duì)現(xiàn)如今資金管理工作方面的問題，事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)相關(guān)問題商討解決方案，力求問題得到集中解決，化解事業(yè)單位資金管理工作面臨的危機(jī)。

1 事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的重要性

1.1 有利于建設(shè)廉潔政府

事業(yè)單位的主要職能是為社會(huì)提供公益服務(wù)，其社會(huì)服務(wù)活動(dòng)涉及科教文衛(wèi)等多個(gè)方面，其資金主要來自國家財(cái)政資金。在國家反腐倡廉工作深入實(shí)施的當(dāng)下，事業(yè)單位的資金去向備受各方關(guān)注，其資金使用情況亟待進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)資金管理能夠有效監(jiān)督與管控事業(yè)單位資金使用全過程，減少資金濫用或不合理使用的情況，使得資金去向更加公開透明。此外，事業(yè)單位資金管理工作的全面開展能夠使單位內(nèi)部全體工作人員及時(shí)摒除貪污受賄、挪用單位資金的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)事業(yè)單位廉政建設(shè)［1］。

1.2 有利于更好地提供社會(huì)服務(wù)

事業(yè)單位的資金主要來源于國家財(cái)政收入，具有公益性質(zhì)，是政府用于履行其社會(huì)職能的重要組織機(jī)構(gòu)。資金管理工作在事業(yè)單位內(nèi)部的加強(qiáng)，能夠保證財(cái)政資金合理使用，將國家財(cái)政收入回報(bào)于人民群眾，更好地履行社會(huì)職能。更重要的是，事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)涉及范圍廣泛，且類型多元。因此，其社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的開展需要大量資金作為支撐。資金管理工作的實(shí)施可以保障事業(yè)單位資金安全，為單位各項(xiàng)活動(dòng)提供更穩(wěn)定且豐富的資金支持，有利于事業(yè)單位更好地提供社會(huì)服務(wù)。

1.3 有利于提高國有資產(chǎn)利用率

資金管理的加強(qiáng)能夠有效提高國有資產(chǎn)利用率，這集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，事業(yè)單位在其內(nèi)部加強(qiáng)資金管理，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)卡片管理，做好登記備查工作，明確固定資產(chǎn)使用信息，并通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的處置管理，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用方面的問題，提高使用效率。

其次，加強(qiáng)資金管理能夠切實(shí)保證專項(xiàng)資金用途正確，防止專項(xiàng)資金被濫用及擅自挪用情況的出現(xiàn)，真正做到專款專用，將教育專項(xiàng)資金僅用于教育事業(yè)，將醫(yī)保專項(xiàng)資金僅用于醫(yī)保工作，不可另作他用［2］。

最后，流動(dòng)資金是事業(yè)單位維持經(jīng)營發(fā)展的重要保障，一般包括單位存貨、應(yīng)收賬款等。加強(qiáng)事業(yè)單位流動(dòng)資金管理，能夠促進(jìn)存貨及時(shí)創(chuàng)收，減少庫存占用資金，并提高應(yīng)收賬款回收率，避免資金浪費(fèi)，有效提高國有資產(chǎn)利用率，全面保障事業(yè)單位資金使用效率。

2 事業(yè)單位資金管理存在的問題

2.1 資金預(yù)算管理意識(shí)較弱

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的演變，大多數(shù)事業(yè)單位為加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，保證財(cái)政資金對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展積極作用的有效發(fā)揮，都已在其內(nèi)部建立較完善的資金管理體制。然而，部分事業(yè)單位當(dāng)前建立的資金管理制度不健全，難以發(fā)揮其積極作用，這一情況出現(xiàn)的主要原因是事業(yè)單位相關(guān)工作人員對(duì)資金管理缺乏應(yīng)有的重視，對(duì)資金管理各項(xiàng)工作的開展認(rèn)識(shí)不足。事業(yè)單位當(dāng)前資金預(yù)算管理意識(shí)較弱主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

其一，部分事業(yè)單位資金預(yù)算編制粗糙。這導(dǎo)致工作人員在執(zhí)行預(yù)算工作時(shí)缺乏精細(xì)化的參考依據(jù)，資金信息的呈現(xiàn)較為籠統(tǒng)，管理層也就難以根據(jù)資金信息作出及時(shí)性決策，對(duì)單位資金管理工作產(chǎn)生不利影響。

其二，事業(yè)單位整體預(yù)算管理工作開展存在漏洞。負(fù)責(zé)編制預(yù)算的財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目的了解并不全面，導(dǎo)致預(yù)算編制具有片面性，部分內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際情況不符，而負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算的其他部門也不了解預(yù)算編制要求，預(yù)算的編制部門和執(zhí)行部門雙方信息溝通效率低，信息不對(duì)稱。如此一來，事業(yè)單位內(nèi)部資金預(yù)算編制與執(zhí)行情況存在較大偏差，資金管理的效用難以發(fā)揮［3］。

2.2 財(cái)政資金監(jiān)管不到位

資金的使用必然伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位在日常各個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中涉及大量資金，為保證資金用到實(shí)處，防止資金被濫用或挪用，事業(yè)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金流向的監(jiān)督管理，使得財(cái)務(wù)資金的使用更加規(guī)范。但是當(dāng)前部分事業(yè)單位仍存在財(cái)政資金監(jiān)管不到位的問題，致使其財(cái)政資金的使用難以取得應(yīng)有的成效。

一方面，缺乏明確的財(cái)政資金監(jiān)督管理制度，部分事業(yè)單位管理層未真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資金管理的重要性，因而未建立財(cái)政資金監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)難以明確工作職責(zé)與工作范疇，在進(jìn)行財(cái)政資金監(jiān)管工作時(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，不能及時(shí)識(shí)別資金的不當(dāng)使用以及資金使用過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

另一方面，部分事業(yè)單位建立的財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，導(dǎo)致監(jiān)督有效性較低。部分事業(yè)單位內(nèi)部頻繁出現(xiàn)資金濫用情況，對(duì)事業(yè)單位資金管理工作的加強(qiáng)產(chǎn)生不利影響。

2.3 信息化建設(shè)水平有待提高

近年來，國內(nèi)外信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)一片向好，更新迭代速度極快，大多數(shù)行業(yè)均引入信息化系統(tǒng)，大大提高了各部門之間的溝通效率以及協(xié)同工作效率。目前，大部分事業(yè)單位已認(rèn)識(shí)到內(nèi)部信息化建設(shè)的重要性，紛紛引進(jìn)信息化系統(tǒng)，在其內(nèi)部開展信息化管理改革。然而，仍有一些事業(yè)單位內(nèi)部信息化水平亟待提高。

一方面，由于部分事業(yè)單位管理層思維僵化，對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其內(nèi)部信息化管理的改革力度不夠，在資金管理工作中仍采用傳統(tǒng)的人工核算方式，雖已在其內(nèi)部建立信息化系統(tǒng)，但使用率極低［4］。

另一方面，信息化建設(shè)的投入較少，當(dāng)前引進(jìn)的信息化管理平臺(tái)功能較少，不足以支撐事業(yè)單位加大資金管理力度的需要，導(dǎo)致資金信息的收集不充分且難以保證傳遞過程中的準(zhǔn)確性，給資金管理工作的開展帶來阻礙。

2.4 財(cái)會(huì)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位資金管理工作的主要執(zhí)行部門是財(cái)務(wù)部門，因此財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的高低在一定程度上決定了資金管理水平的高低。所以，事業(yè)單位要提高資金使用效率，保障資金安全，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，就要全面提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。但是，財(cái)會(huì)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，其能力不足以保證資金管理工作順利開展的情況在部分事業(yè)單位仍有發(fā)生。

首先，部分事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在工作中依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，不積極尋求自身工作能力和專業(yè)素養(yǎng)的提高，其能力難以滿足事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的發(fā)展需要。

其次，事業(yè)單位管理層在推進(jìn)資金管理工作的同時(shí)，忽略了對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，部分財(cái)會(huì)工作人員并未接受過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，工作能力不足，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致其資金管理工作落實(shí)情況較差，對(duì)事業(yè)單位整體資金管理的加強(qiáng)產(chǎn)生不利影響。

最后，缺乏相應(yīng)的績效考核制度，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員執(zhí)行資金管理工作時(shí)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作積極性較低，難以保證資金管理工作效益的提升。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理的有效路徑

3.1 增強(qiáng)資金預(yù)算管理意識(shí)

資金預(yù)算管理是事業(yè)單位整體資金管理過程中非常重要的一項(xiàng)工作，因此事業(yè)單位必須增強(qiáng)資金預(yù)算管理意識(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)中加強(qiáng)資金管理，從而不斷提升資金利用效率，持續(xù)優(yōu)化事業(yè)單位的運(yùn)營情況，使得事業(yè)單位的發(fā)展更趨穩(wěn)健。

首先，事業(yè)單位應(yīng)提高對(duì)資金預(yù)算管理的重視，詳細(xì)規(guī)劃資金預(yù)算準(zhǔn)備工作，保證資金預(yù)算編制的精細(xì)化，為資金預(yù)算執(zhí)行人員提供詳細(xì)的資金信息作為執(zhí)行時(shí)的參考，促使事業(yè)單位資金管理工作落到實(shí)處。

其次，為保證資金預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性，事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)部門之間的溝通協(xié)作，特別是進(jìn)行資金預(yù)算編制的財(cái)務(wù)部門與執(zhí)行預(yù)算的其他部門，應(yīng)通過相關(guān)制度的設(shè)置實(shí)現(xiàn)兩方關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況以及相關(guān)信息的有效對(duì)接，從而使得資金預(yù)算的編制更貼合項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展情況，具備應(yīng)有的科學(xué)性與前瞻性［5］。

3.2 加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，確保資金合理使用

事業(yè)單位具有公益性質(zhì)，涉及大量社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，需要使用大量的資金，因此加強(qiáng)資金管理，確保資金合理使用是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)公益職能，促進(jìn)資金使用落到實(shí)處的重要保證。

一方面，事業(yè)單位管理層應(yīng)重視資金管理，建立財(cái)政資金監(jiān)管制度，明確規(guī)定財(cái)政資金使用過程中監(jiān)督工作的開展流程和工作范圍，為實(shí)施財(cái)政資金監(jiān)督與管理的工作人員提供清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)實(shí)的制度保障，提升相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，保證財(cái)政資金監(jiān)管工作的有效執(zhí)行。

另一方面，財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)具有獨(dú)立性，其工作內(nèi)容僅圍繞財(cái)務(wù)資金使用情況的監(jiān)督與管理而展開，相關(guān)工作人員應(yīng)具備良好的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，做好事業(yè)單位各項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管工作，及時(shí)識(shí)別資金風(fēng)險(xiǎn)，全面提升資金管理效率。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化單位資金管理

傳統(tǒng)的資金核算方式依靠人工進(jìn)行核算，效率極低且誤差較大，而信息化建設(shè)的加強(qiáng)能夠有效解決此問題，全面提高資金核算的效率和質(zhì)量。因此，事業(yè)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)資金的信息化管理，進(jìn)而優(yōu)化資金使用情況，使得資金使用更加科學(xué)合理。

首先，事業(yè)單位管理層應(yīng)緊跟信息化時(shí)代發(fā)展潮流，提高自己的信息化認(rèn)知，加大內(nèi)部信息化管理的改革力度，摒棄傳統(tǒng)的人工核算方式，全面提高事業(yè)單位內(nèi)部各部門工作人員信息化平臺(tái)的應(yīng)用率。

其次，為保證財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的順利開展，事業(yè)單位應(yīng)加大投入，避免因眼前小利失去更大的發(fā)展機(jī)遇。在事業(yè)單位內(nèi)部引入最先進(jìn)的信息化技術(shù)并加強(qiáng)最新一代信息化管理平臺(tái)的建立，保證財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)功能的完備，使其更好地適應(yīng)單位資金管理工作的需要［6］。

最后，當(dāng)前信息化系統(tǒng)已具備預(yù)警和監(jiān)控功能，在資金使用過程中全方位地對(duì)資金信息進(jìn)行采集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警并及時(shí)反饋，此功能的應(yīng)用能夠最大限度地提高事業(yè)單位資金管理工作效率，使得單位資金使用更加公開透明，促進(jìn)事業(yè)單位資金的優(yōu)化配置。

3.4 注重財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高工作能力

事業(yè)單位資金管理工作的順利進(jìn)行依托于專業(yè)素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，人才是推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)步的內(nèi)在要求。因此，事業(yè)單位在加強(qiáng)資金管理的過程中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其專業(yè)素養(yǎng)和資金管理相關(guān)工作能力是其實(shí)現(xiàn)資金管理工作有效落實(shí)，提高單位資金使用效益的基本前提。

首先，財(cái)會(huì)人員應(yīng)增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)，突破傳統(tǒng)的思維模式，在新時(shí)期的資金管理工作中應(yīng)用新的工作模式，提高自身工作效率，并加強(qiáng)對(duì)自身工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，注重自身能力的提高。

其次，事業(yè)單位應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)資金管理人員對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，保證執(zhí)行資金管理工作的一線財(cái)會(huì)人員擁有和工作職責(zé)匹配的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，全面提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

最后，必須建立財(cái)會(huì)工作績效考核制度，將財(cái)會(huì)人員執(zhí)行資金管理相關(guān)工作的成效與其工作績效掛鉤，提高其工作效率，從而為資金管理工作效果的提升提供可靠保證。

4 結(jié)語

當(dāng)前時(shí)代飛速發(fā)展，給事業(yè)單位帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，事業(yè)單位不斷深化改革，尋求發(fā)展之道。在此背景下，作為事業(yè)單位日常運(yùn)營發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)財(cái)政資金管理成為單位把握發(fā)展機(jī)遇，提升自身經(jīng)營效益的重要舉措。然而，現(xiàn)階段部分事業(yè)單位在加強(qiáng)資金管理方面仍存在一些問題，如資金預(yù)算管理意識(shí)較弱、資金監(jiān)管不到位、信息化建設(shè)不足等。為維護(hù)自身發(fā)展效益，事業(yè)單位應(yīng)積極探索解決對(duì)策，通過增強(qiáng)資金預(yù)算管理意識(shí)、加大財(cái)政資金監(jiān)管力度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)、注重財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)等措施進(jìn)一步完善資金管理體系，提升資金管理效率和質(zhì)量，保證資金安全以及資金優(yōu)化配置，推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

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［作者簡介］楊永泳，女，廣東肇慶人，廣東省肇慶市高要區(qū)水南鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：財(cái)務(wù)管理。