周 勇,李詩薇
貴陽幼兒師范高等??茖W校,貴州 550000
幼有所育、老有所育的“一老一小”問題牽動著千萬家庭,事關(guān)人民民生福祉[1]。2020年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》,指出提高人才要素供給能力,鼓勵有條件的高職院校設(shè)置老年護理、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等專業(yè),加大養(yǎng)老托育服務(wù)人才培養(yǎng)培訓力度[2]。面對“十四五”時期“少子老齡”的雙化挑戰(zhàn),高等職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)要主動適應(yīng)民生需求、對接服務(wù)區(qū)域、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為居民能在家門口接受優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、公平有質(zhì)量的托育服務(wù)貢獻專業(yè)力量。醫(yī)學類高職院校以護理專業(yè)作為龍頭重點專業(yè),將助產(chǎn)、老年保健與管理納為支撐專業(yè),面向個體從“出生-幼年-成年-老年”全生命過程,構(gòu)建起生命全周期護理人才專業(yè)群(以下簡稱“護理專業(yè)群”)。近年來,高職院校積極響應(yīng)國家政策文件要求,切實聚焦“一老一小”群體,精準對標區(qū)域養(yǎng)老托育服務(wù)需求,逐步開設(shè)養(yǎng)老托育相關(guān)課程,在原有護理專業(yè)群基礎(chǔ)上,增加嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè),推進護理專業(yè)群“醫(yī)-養(yǎng)-教”三元聯(lián)動建設(shè),為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展輸出大量實用型專業(yè)技術(shù)人才,在改善當?shù)仞B(yǎng)老托育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。本研究根據(jù)PEST-SWOT理論,構(gòu)建分析矩陣與模型,剖析建設(shè)護理專業(yè)群助推區(qū)域養(yǎng)老托育發(fā)展所面臨優(yōu)勢(strength,S)、劣勢(weakness,W)、機會(opportunity,O)、威脅(threat,T)及應(yīng)采取的有效應(yīng)對策略,以期為專業(yè)群建設(shè)、區(qū)域養(yǎng)老托育發(fā)展提供有益借鑒和依據(jù)。
2006年11月,教育部發(fā)布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》,首次提出“專業(yè)群”一詞[3]。2019年3月,教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》,指出要進一步提高專業(yè)群的集聚度和服務(wù)能力,貼合區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[4]。這對人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度融合提出了新的要求,由于現(xiàn)代職業(yè)呈現(xiàn)出高度分化、高度綜合的趨勢,隨著職業(yè)對應(yīng)崗位逐步細分,出現(xiàn)鏈條狀職業(yè)崗位群[5]。專業(yè)群組群邏輯通常分為3種:以產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)為組群邏輯、以相同或相近學科基礎(chǔ)為組群邏輯和以相同或相近的技術(shù)基礎(chǔ)為組群邏輯[6]。專業(yè)群的專業(yè)設(shè)計往往根據(jù)高職院校的辦學特點、專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展需求進行組合,因此,組群邏輯可能存在差異。
立足專業(yè)群基本導(dǎo)向、發(fā)展重點以及已有研究成果,本研究護理專業(yè)組群邏輯為產(chǎn)業(yè)鏈、學科基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ);其中外部邏輯為崗位群、行業(yè)譜、產(chǎn)業(yè)鏈,內(nèi)部邏輯為師資隊伍、課教體系、實踐實訓基地。見圖1。
圖1 高職院校護理專業(yè)群建設(shè)邏輯分支圖
1.2.1 高職護理專業(yè)群組群內(nèi)部邏輯
內(nèi)部邏輯方面,高職院校護理專業(yè)群以護理帶助產(chǎn)、老年保健與管理和嬰幼兒托育服務(wù)與管理3個專業(yè)。師資隊伍上,各專業(yè)共享專兼結(jié)合的雙師型師資團隊。課教體系上,各專業(yè)培養(yǎng)互有融通、理實交織,構(gòu)成了良好的專業(yè)群組群關(guān)系。實踐基地上,專業(yè)群校內(nèi)外實習實訓基地符合統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)教融合、校企合作、共建共享的原則。人才培養(yǎng)上,高職院校致力于培養(yǎng)“知識技能雙領(lǐng)軍、崗課賽證相融通”的復(fù)合型技術(shù)技能人才。綜上所述,高職院校護理專業(yè)群組群符合產(chǎn)業(yè)鏈、學科基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)3種組群邏輯。
1.2.2 高職護理專業(yè)群組群外部邏輯
外部邏輯方面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的組合情況,可確定高職院校4個專業(yè)的畢業(yè)生基本活躍在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)(護理專業(yè)支柱性行業(yè))、社會服務(wù)行業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、托育服務(wù)行業(yè)、早教行業(yè)、幼兒教育行業(yè)、護理教育行業(yè)7個行業(yè)之中。將這7個行業(yè)定義為精來源、細分支的行業(yè)譜,來源為國家布局、市場環(huán)境與產(chǎn)業(yè)設(shè)置,分支為各專業(yè)的目標崗位,各目標崗位合成本專業(yè)獨樹一幟的崗位群。參考畢業(yè)流動去向、崗位核心任務(wù)和專業(yè)培育重心等要素,在4個專業(yè)的崗位群上限設(shè)置為5個崗位。畢業(yè)生可根據(jù)擇業(yè)意向流動至專業(yè)對口的崗位。
高職院校以護理為根基,助產(chǎn)、老年保健與管理和嬰幼兒托育服務(wù)與管理3個專業(yè)為枝干,建設(shè)高水平護理專業(yè)群。在厘清各專業(yè)人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上,高職院校對護理專業(yè)群內(nèi)課程資源、師資資源以及實訓資源進行整合;一方面,組建護理專業(yè)群教師團隊,搭建護理專業(yè)群實踐基地;另一方面,開設(shè)不同類型課程,構(gòu)建基礎(chǔ)共享-核心分類-拓展互選的課程體系,教學團隊根據(jù)產(chǎn)學研合作、理實交融、理實一體的基本理念,開發(fā)出基礎(chǔ)型模塊-綜合型模塊-應(yīng)用型模塊的教學體系。
護理專業(yè)群包含護理、助產(chǎn)、老年保健與管理和嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)4個專業(yè),共同對應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)3個產(chǎn)業(yè),且這3個產(chǎn)業(yè)之間存在部分交叉行業(yè),因此形成了共生共長、環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈條。見圖2。
圖2 高職院校護理專業(yè)群專業(yè)間關(guān)系結(jié)構(gòu)圖
高職院校護理專業(yè)群以護理專業(yè)為主,耦合助產(chǎn)、老年保健與管理和嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè),培養(yǎng)育嬰、養(yǎng)老和托育事業(yè)專業(yè)對口人才。以某地醫(yī)學高等??茖W校為例,學校每年超過600名應(yīng)屆護理專業(yè)畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)在周邊地區(qū)。在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,護理專業(yè)群能夠持續(xù)改善省域內(nèi)醫(yī)療薄弱區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生水平,為鞏固地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)提供人才保障。助產(chǎn)專業(yè)、老年保健與管理專業(yè)和嬰幼兒托育服務(wù)與管理3個專業(yè)每年畢業(yè)300多名學生,有效填補了當前“一老一小”家庭格局中養(yǎng)老托育行業(yè)從業(yè)者的缺口。
該校所在省份發(fā)布的促進養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案,明確指出到2025年,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達60%,力爭所有城鎮(zhèn)社區(qū)建成1個以上托育機構(gòu),2萬人以上城市社區(qū)建成不少于90個托位,每年培養(yǎng)培訓嬰幼兒照護、養(yǎng)老護理等各類康養(yǎng)服務(wù)人員1萬名[7]。高職院校護理專業(yè)群亟須加快老年保健服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和助產(chǎn)托育人員的培養(yǎng)速度和力度,推動專業(yè)群護理和養(yǎng)老、托育等服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展,滿足醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈需求,并向著精細化、職業(yè)化和專業(yè)化方向發(fā)展各類人群的護理服務(wù)。
20世紀80年代,美國舊金山大學的韋里克教授首次提出SWOT分析法[8]。該分析法常用于企業(yè)制定經(jīng)營策略、評估管理效能和實施對策分析[9],被廣泛用于職業(yè)教育與學科教學的相關(guān)研究中,旨在分析職業(yè)教育發(fā)展過程中的優(yōu)勢(S)、劣勢(W),以及其面臨的機會(O)與威脅(T),對事物本身及其面臨的環(huán)境進行定性分析,但無法對事物所面臨的外部社會環(huán)境層次進行細致討論[10]。PEST分析法常用來解析外部環(huán)境,通過政治(politics,P)(含法律)、經(jīng)濟(economics,E)、社會(society,S)和技術(shù)(technology,T)探究事物發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境適應(yīng)性[11]。PEST面向宏觀環(huán)境,解構(gòu)環(huán)境時層次鮮明,但優(yōu)劣勢不明。本研究借助PEST-SWOT理論構(gòu)建分析矩陣,對高職院校專業(yè)群助推地區(qū)養(yǎng)老托育進行系統(tǒng)性分析。見表1。
表1 PEST-SWOT分析矩陣表
PEST-SWOT分析法是將PEST與SWOT相結(jié)合,從研究對象內(nèi)部的優(yōu)勢(S)和劣勢(W)出發(fā),探究該事物在宏觀環(huán)境中政治(P)、經(jīng)濟(E)、社會(S)和技術(shù)(T)4個層面下所反映的機會(O)與威脅(T),深入了解研究對象在當前環(huán)境條件中展現(xiàn)出的適應(yīng)性,通過改良手段實現(xiàn)該事物的轉(zhuǎn)型升級,以期達到事物與社會條件的高度和諧狀態(tài)[12]。本研究在分析矩陣的基礎(chǔ)上,進一步形成PEST-SWOT分析模型。見圖3。
圖3 PEST-SWOT分析模型
依據(jù)PEST-SWOT分析矩陣表和模型,本研究逐一列舉了高職院校護理專業(yè)群自身存在的優(yōu)勢(S)、劣勢(W),高職護理專業(yè)群目前所處的機會(O)、受到的威脅(T)以政治(P)、經(jīng)濟(E)、社會(S)和技術(shù)(T)4個維度進行分層,形成更為復(fù)雜具體的外部環(huán)境分析結(jié)論。本研究通過將高職護理專業(yè)群的內(nèi)部優(yōu)勢與外部機會、內(nèi)部優(yōu)勢與外部威脅、內(nèi)部劣勢與外部機會、內(nèi)部劣勢與外部威脅進行組合分析,能夠?qū)Ω呗氉o理專業(yè)群助推鄉(xiāng)村振興的社會適應(yīng)情況進行綜合報告,動態(tài)把握專業(yè)群的發(fā)展趨勢,從而為高職院校護理專業(yè)群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提供參考。各要素分析詳見表2。
表2 建設(shè)護理專業(yè)群助推鄉(xiāng)村養(yǎng)老托育的PEST-SWOT要素一覽表
根據(jù)PEST-SWOT分析矩陣內(nèi)容,在政治(P)、經(jīng)濟(E)、社會(S)和技術(shù)(T)因素作用下,優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機會(O)、威脅(T)共存。遵循發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機會、消除劣勢、化解威脅、防控風險的原則[13],形成“S+O”“W+O”“S+T”“W+T”4種組合分析,分別采用高效利用、改進提升、規(guī)范防控、規(guī)避消除策略,并提出適宜措施,推動護理專業(yè)群“醫(yī)-養(yǎng)-教”三元聯(lián)動建設(shè)。
針對優(yōu)勢-機會組合,應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)在優(yōu)勢,抓住環(huán)境中蘊含的機會,積極推進專業(yè)群建設(shè),采取高效利用型策略。在促進養(yǎng)老托育高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,高職院校應(yīng)積極響應(yīng)國家層面對養(yǎng)老托育人才要素供給的戰(zhàn)略布局,搶抓在高職院校中率先開設(shè)養(yǎng)老托育相關(guān)專業(yè)與課程的先機,立足護理專業(yè)群打造鏈條完備的理論教學和技能實訓平臺,強化護理專業(yè)作為龍頭專業(yè)的輻射作用,建立健全老年保健與管理和嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)的學科體系。醫(yī)學類高職院校應(yīng)當在護理專業(yè)作為“增長極”的同時,整合師資隊伍、課教資源及實踐基地,力求各專業(yè)間資源共享與優(yōu)勢互補,確保護理專業(yè)群其他專業(yè)(助產(chǎn)、老年保健與管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理)的融合發(fā)展,實現(xiàn)護理專業(yè)群“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“養(yǎng)育融合”功能拓展。
隨著各級政府出臺一系列優(yōu)惠舉措,支持社會力量興辦具有“醫(yī)養(yǎng)康教”性質(zhì)的養(yǎng)老托育機構(gòu),居民對美好生活追求的意愿強烈,“幼有所育”“老有所養(yǎng)”正跨向“幼有優(yōu)育”“老有優(yōu)養(yǎng)”,養(yǎng)老托育行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型趨勢增強。這既為養(yǎng)老托育機構(gòu)發(fā)展迎來新機遇,也對“一老一小”服務(wù)質(zhì)量提出高要求。提供規(guī)范、高質(zhì)量的服務(wù)既是人才在就業(yè)市場中的立身之本,更是居民熱切關(guān)注的剛性需求。高職院校要立足社會辦學,按照“1+1+N”的發(fā)展規(guī)劃,加強高職院校護理專業(yè)群與區(qū)域養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)的融合;優(yōu)化人才培養(yǎng)機制,擴大人才培養(yǎng)的應(yīng)用面,推行“實踐基地在企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)在高職院校”的雙線培養(yǎng)模式,高效落實高職院校醫(yī)學生畢業(yè)后對口就業(yè)任務(wù),面向社會輸送專業(yè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)人才。一方面,高職院校校系兩級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)主動訪問事企業(yè),了解用人需求,結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài)優(yōu)化專業(yè)群建設(shè)。另一方面,高職院校教師應(yīng)持續(xù)投身行業(yè)實踐與社會服務(wù),豐富課程資源包,完善教學標準與方法。高職院??裳匮澳嫦蛟O(shè)計—正向?qū)嵤钡乃悸?以養(yǎng)老托育的產(chǎn)業(yè)鏈推動護理專業(yè)群發(fā)展倒推專業(yè)群建設(shè),以護理專業(yè)群引領(lǐng)養(yǎng)老托育行業(yè)發(fā)展,為有關(guān)機構(gòu)提供人才保障和技術(shù)支持。
針對劣勢-機會組合,應(yīng)認清自身劣勢,堅持問題導(dǎo)向,強化內(nèi)生發(fā)展動力,把握好外部環(huán)境中的機會,提高專業(yè)群組間聯(lián)動服務(wù)能力,采取改進提升策略。受制于辦學層次與地理區(qū)位,護理專業(yè)群的影響力輻射范圍有限、核心競爭力不足,涉及主體多元、崗位結(jié)構(gòu)復(fù)雜、行業(yè)產(chǎn)業(yè)跨度較大等問題,內(nèi)部專業(yè)更新滯后。高職院校需找準定位、精準發(fā)力,錯開與同類型本科院校的競爭賽道,開辟護理專業(yè)群建設(shè)的特色通道;又要開展多元合作,形成縱橫化立交溝通橋梁。具體而言,一是以高職院校護理專業(yè)群為平臺,聯(lián)通職教城內(nèi)開設(shè)有老年保健與管理和嬰幼兒托育服務(wù)管理專業(yè)或相關(guān)課程的高職院校,以及地區(qū)中成立嬰幼兒照護(托育)中心、老年照護中心的各級各類機構(gòu);搭建資源的樞紐與鏈接,建立產(chǎn)學研實踐基地,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān),加強前瞻性研究[14]。
高職院校應(yīng)當支持護理專業(yè)群內(nèi)養(yǎng)老托育專業(yè)發(fā)展,確保形成一套完備的知識技能體系和行業(yè)實踐體系,走在市場養(yǎng)老托育機構(gòu)發(fā)展前沿,為其提供專業(yè)規(guī)范的行業(yè)指導(dǎo)。二是高職院校護理專業(yè)群人才培養(yǎng)去向要主動下沉,把專業(yè)群辦到鄉(xiāng)村養(yǎng)老托育行業(yè)一線。結(jié)合本校生源特點,培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)、熟悉鄉(xiāng)村區(qū)域情況的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與滿足養(yǎng)老托育的民生需求,助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的同時,又能深化護理專業(yè)群建設(shè)內(nèi)涵,擴大人才培養(yǎng)的服務(wù)范圍。
針對優(yōu)勢-威脅組合,應(yīng)積極發(fā)揮優(yōu)勢,充分識別環(huán)境威脅與風險,科學規(guī)范地推進專業(yè)群建設(shè),采取規(guī)范防控的策略。在建設(shè)高職院校護理專業(yè)群助推區(qū)域養(yǎng)老托育過程中,需建立起與政府、社會直接聯(lián)系的互動機制。高等職業(yè)院校作為一個社會組織,具有人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)3大職能[15]。高職院校要積極爭取政府及有關(guān)部門與政策制度供給,助力產(chǎn)出優(yōu)秀的科研成果落地,培育高質(zhì)量人才,直接服務(wù)于區(qū)域養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè),為行業(yè)發(fā)展注入強心劑,增強居民對養(yǎng)老托育機構(gòu)的信任感,提振養(yǎng)老托育機構(gòu)的投資信心。
高職院校要充分發(fā)揮三大職能作用,切實加強專業(yè)共享、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍培養(yǎng),打造以雙師型為核心的師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師等組成的高水平結(jié)構(gòu)化教學創(chuàng)新團隊[16],鼓勵教學團隊主動對接養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè),為區(qū)域養(yǎng)老托育機構(gòu)遇到的“疑難雜癥”進行“把脈診斷”,引領(lǐng)行業(yè)朝向規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。同時高職院校應(yīng)創(chuàng)設(shè)機會條件,引導(dǎo)教師加強對養(yǎng)老托育方面的課題研究,深入行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部展開調(diào)研,形成有效的研究成果和調(diào)研報告,力求為政府及有關(guān)部門進行決策提供參考。高職院校要按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范,依托“技能型緊缺型人才培養(yǎng)培訓工程”重點建設(shè)示范基地的落位優(yōu)勢,建立養(yǎng)老托育繼續(xù)教育培訓基地,推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓包”和“職前職后一體化”的培訓模式,為養(yǎng)老托育服務(wù)人員繼續(xù)教育解決后顧之憂。
針對劣勢-威脅組合,應(yīng)認清自身劣勢,加強能力建設(shè),強化風險管理,防范環(huán)境威脅,審慎推進專業(yè)群建設(shè),采取規(guī)避消除策略。推動社會力量興辦具有“醫(yī)養(yǎng)康教”性質(zhì)的養(yǎng)老托育機構(gòu),需要家庭力量放心放手“一老一小”的關(guān)鍵人群。高職院校護理專業(yè)群培育養(yǎng)老托育人才時要,聚焦仁愛、勤勉、求精、慎獨的護理特質(zhì),立足人培方案、課程教學體系,幫助學生在職業(yè)認知、職業(yè)體驗、職業(yè)發(fā)展與課程思政環(huán)節(jié)形成高尚的職業(yè)道德與高超的職業(yè)素養(yǎng),師生要嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和政策,加強法制學習,增強法律意識。
鑒于養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)鏈涉及產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、專業(yè)過多過雜,高職院校要慎重選擇實踐基地與對口合作單位,建立合作白名單與黑名單的準入制度,加強機構(gòu)風險監(jiān)測管理,掌握養(yǎng)老托育的服務(wù)質(zhì)量情況,更避免部分養(yǎng)老托育機構(gòu)趨利忽視區(qū)域居民養(yǎng)老托育需求,造成人民損失而影響高職院校辦學口碑。高職院校也要做好養(yǎng)老托育的普及宣傳工作,鼓勵師生走進區(qū)域居民家進行社會實踐,通過自身專業(yè)技能與理論知識服務(wù)居民,既可消除居民對于社會力量養(yǎng)老托育的顧慮,也能提升高職院校在區(qū)域的知名度。當然,高職院校要盡可能地跟進養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展,完善自身專業(yè)群的培養(yǎng)體系,將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“康養(yǎng)融合”理念充分融入其中,真正實現(xiàn)“醫(yī)-養(yǎng)-教”三元聯(lián)動的專業(yè)群建設(shè)。
人口老齡化與少子化是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,也是我國今后很長一個時期的基本國情,全民面臨更加緊迫的養(yǎng)老托育服務(wù)需求。高等職業(yè)院校要結(jié)合辦學優(yōu)勢和特色,加強護理專業(yè)群建設(shè),提高養(yǎng)老托育人才要素的供給能力,在多元主體提供養(yǎng)老托育服務(wù)供給的時代進程中貢獻一份專業(yè)力量。