電力企業(yè)全面預(yù)算管理下的成本控制措施探討

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（吉林松江河水力發(fā)電有限責(zé)任公司，吉林 白山 134500）

1 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化、市場競爭日益激烈的今天，電力企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。提高經(jīng)營效率，降低運(yùn)營成本，無疑成為電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。其中，全面預(yù)算管理作為一種重要的管理工具，以其獨(dú)特的優(yōu)勢，為電力企業(yè)的成本控制提供了有效的方法。本文旨在為電力企業(yè)提供有益的管理建議，以提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 電力企業(yè)全面預(yù)算管理下成本控制的現(xiàn)實(shí)意義

在資源配置方面，全面預(yù)算管理是成本控制的重要手段，可以將電力企業(yè)的資本、勞動(dòng)力和設(shè)備等關(guān)鍵資源，合理有效地配置到最適合的業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目。全面預(yù)算管理督促電力企業(yè)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本投入進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)估和控制，確保每一項(xiàng)支出都符合企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)和策略。在這過程中，電力企業(yè)可以深入理解各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本構(gòu)成和開支模式，明確成本的生成原因和變動(dòng)規(guī)律，找出資源配置的不合理之處并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這樣，不僅可以消除資源浪費(fèi)和冗余，提高資源利用效率，還可以根據(jù)預(yù)算目標(biāo)和成本信息，調(diào)整業(yè)務(wù)流程和管理策略，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢和盈利能力。

在決策支持方面，全面預(yù)算管理下的成本控制為電力企業(yè)的決策鏈提供了關(guān)鍵的信息支持和管理工具。預(yù)算管理的精髓是“預(yù)測、控制和評(píng)價(jià)”，它通過預(yù)先設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。在這過程中，成本控制的作用尤為顯著，它可以幫助企業(yè)識(shí)別成本中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，分析成本的動(dòng)態(tài)變化和影響因素，發(fā)現(xiàn)潛在的改進(jìn)機(jī)會(huì)，為企業(yè)決策提供科學(xué)的依據(jù)。此外，成本控制不僅關(guān)注日常運(yùn)營活動(dòng)的成本，還能擴(kuò)展到投資決策、融資決策等重大決策環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供全面、深入的決策信息支持。通過這種方式，電力企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)成本的有效管理，提升決策的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和盈利能力。

在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，全面預(yù)算管理下的成本控制作為一種重要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，能夠幫助電力企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防潛在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到防患未然的效果。在電力企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)中，無論是生產(chǎn)、銷售還是投資，都伴隨著各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)成本控制，不僅關(guān)注成本的控制，而且關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的偏差和異常，通過對(duì)這些偏差和異常的深入分析，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，從而降低風(fēng)險(xiǎn)的影響，保障企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營。同時(shí)，全面預(yù)算管理還強(qiáng)調(diào)反饋和調(diào)整，通過持續(xù)的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)并糾正問題，調(diào)整預(yù)算方案，使企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)始終在可控和安全的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

3 電力企業(yè)全面預(yù)算管理下的成本控制措施

3.1 預(yù)算制定與執(zhí)行

預(yù)算是企業(yè)未來一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)的量化表述，是企業(yè)成本控制的重要依據(jù)。而在預(yù)算制定與執(zhí)行的過程中，企業(yè)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定預(yù)算，以保證預(yù)算的有效性和可行性。

對(duì)于預(yù)算的制定，需要基于企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的深入分析和對(duì)市場環(huán)境的準(zhǔn)確預(yù)測。電力企業(yè)需要深入分析歷史成本數(shù)據(jù)，識(shí)別成本的變動(dòng)規(guī)律和影響因素，以此為基礎(chǔ)制定合理的預(yù)算。同時(shí)，企業(yè)還需要充分考慮市場環(huán)境、政策法規(guī)等外部因素對(duì)成本的影響，使預(yù)算更具有針對(duì)性和前瞻性。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)需要建立一套有效的預(yù)算控制系統(tǒng)，以監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的過程，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題。電力企業(yè)可以通過建立預(yù)算責(zé)任制度，明確每個(gè)部門和個(gè)人在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，增強(qiáng)其對(duì)預(yù)算執(zhí)行的主動(dòng)性和責(zé)任感。同時(shí)，企業(yè)還可以通過設(shè)置預(yù)算差異分析，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的偏差，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保預(yù)算的執(zhí)行效果。此外，電力企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算的過程中，還需要根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整預(yù)算。因?yàn)?，預(yù)算制定的依據(jù)是對(duì)未來的預(yù)測，而未來總是充滿了不確定性。因此，企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算的過程中，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況有較大偏差，需要及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，以適應(yīng)實(shí)際情況的變化。

3.2 成本分析與優(yōu)化

成本分析：成本分析首先要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本進(jìn)行明確和分類，主要包括直接成本（如燃料、勞動(dòng)力等）和間接成本（如折舊、管理費(fèi)用等）。在明確各項(xiàng)成本的基礎(chǔ)上，通過對(duì)比分析和趨勢分析，可以發(fā)現(xiàn)成本的變動(dòng)規(guī)律，找出影響成本的主要因素，從而為成本控制提供依據(jù)。此外，還可以運(yùn)用相關(guān)性分析、靈敏度分析等方法，進(jìn)一步深化對(duì)成本的理解，為成本優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

成本優(yōu)化：基于對(duì)成本的深入分析，企業(yè)可以采取多種措施進(jìn)行成本優(yōu)化。一方面，可以提高生產(chǎn)效率，減少資源浪費(fèi)，降低直接成本。例如，優(yōu)化生產(chǎn)過程，減少設(shè)備故障和停機(jī)時(shí)間；提高勞動(dòng)力的技能和效率，降低勞動(dòng)力成本。另一方面，可以提高管理效率，降低間接成本。例如，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理流程，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和手續(xù)；引入現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理的科學(xué)性和效率。

持續(xù)改進(jìn)：成本分析與優(yōu)化是一個(gè)持續(xù)的過程。在實(shí)施成本優(yōu)化措施后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟蹤和評(píng)估效果，看是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。如果效果不理想，需要進(jìn)一步分析原因，調(diào)整優(yōu)化措施。而且，由于市場環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部狀況的變化，影響成本的因素會(huì)發(fā)生變化，因此企業(yè)需要持續(xù)進(jìn)行成本分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的成本控制和優(yōu)化機(jī)會(huì)。

3.3 強(qiáng)化采購管理

制定科學(xué)的采購策略：在制定采購策略時(shí)，企業(yè)需考慮到自身的業(yè)務(wù)模式、資源需求，同時(shí)兼顧市場變化和供應(yīng)商的能力。這就需要企業(yè)深入研究和理解市場動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)把握企業(yè)的需求變化，同時(shí)評(píng)估和比較供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格、交貨能力等因素。在這過程中，企業(yè)也需要考慮采購策略的靈活性，以應(yīng)對(duì)市場環(huán)境的變化和企業(yè)需求的變動(dòng)。在明確的策略指導(dǎo)下，采購活動(dòng)將更有計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)在確保資源供應(yīng)的同時(shí)，有效地控制和降低采購成本。

嚴(yán)格的采購流程控制：嚴(yán)格的采購流程控制旨在建立一個(gè)全方位、閉環(huán)的管理系統(tǒng)，強(qiáng)化每個(gè)采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，減少成本浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在需求確認(rèn)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要準(zhǔn)確把握需求量，避免資源的過?；蚨倘?。在供應(yīng)商選擇環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面評(píng)估，選擇質(zhì)量高、價(jià)格合理的供應(yīng)商，從而獲取性價(jià)比最優(yōu)的資源。在采購談判和合同簽訂環(huán)節(jié)，企業(yè)要注重談判技巧，爭取到最優(yōu)惠的條款，并通過合同明確權(quán)責(zé)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。在貨物驗(yàn)收和支付結(jié)算環(huán)節(jié)，企業(yè)需要對(duì)貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保貨物質(zhì)量，并及時(shí)完成支付，保持良好的供應(yīng)商關(guān)系。

建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)和管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)應(yīng)包含詳細(xì)且多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不僅關(guān)注供應(yīng)商的價(jià)格水平，更要關(guān)注其產(chǎn)品質(zhì)量、交貨及響應(yīng)速度、服務(wù)態(tài)度等全方位因素。通過這一系統(tǒng)，企業(yè)能夠清晰地了解到各供應(yīng)商的綜合實(shí)力，從而做出最適宜的選擇。另外，維護(hù)和深化供應(yīng)商關(guān)系是采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。良好的供應(yīng)商關(guān)系可以帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更快的響應(yīng)速度，甚至可以在談判中獲得更多的優(yōu)惠，這些都直接關(guān)聯(lián)到采購成本的優(yōu)化。

3.4 建立能源管理體系

構(gòu)建能源消耗數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。精細(xì)的能源消耗數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)是企業(yè)能源管理的基石。對(duì)所有的能源消耗環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測，可以讓企業(yè)更深入、更全面地了解能源消耗狀況。對(duì)電力消耗、水資源使用、熱力應(yīng)用等各個(gè)能源維度進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)時(shí)反饋給企業(yè)，可以幫助企業(yè)洞察能源消耗的微觀細(xì)節(jié)和宏觀趨勢。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持可以為企業(yè)提供深度的能源消耗洞察，使其能夠快速識(shí)別出存在的問題，以便及時(shí)采取調(diào)整措施。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性對(duì)于防止能源浪費(fèi)、發(fā)現(xiàn)節(jié)能機(jī)會(huì)有著至關(guān)重要的作用，也為企業(yè)帶來更為精細(xì)化的能源管理，進(jìn)一步降低能源成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

建立和優(yōu)化能源消耗標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)參考行業(yè)最佳實(shí)踐和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程等具體情況，設(shè)定實(shí)際可操作的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)。此外，企業(yè)應(yīng)不斷對(duì)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，隨著科技進(jìn)步和管理改進(jìn)，調(diào)整和提高能源效率標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升能源管理的精細(xì)化程度。能源消耗標(biāo)準(zhǔn)不僅是衡量企業(yè)能源使用效率的重要指標(biāo)，也是發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)、識(shí)別節(jié)能潛力的重要工具。通過定期比對(duì)實(shí)際能源消耗與標(biāo)準(zhǔn)的差距，企業(yè)可以明確能源管理的優(yōu)點(diǎn)和不足，制定更為具體、針對(duì)性的能源節(jié)約措施，持續(xù)推動(dòng)能源管理的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)能源使用效率的提升和成本的降低。

能源效率改進(jìn)。企業(yè)可以通過引入先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如高效節(jié)能的發(fā)電機(jī)、變壓器、輸電設(shè)備等，提高電力生產(chǎn)、輸送和使用的效率。同時(shí)，通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝和操作方式，如提高機(jī)組負(fù)荷，減少空載運(yùn)行，有效降低無效功率，也能顯著減少能源消耗。此外，定期的能源效率評(píng)估和改進(jìn)，可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)能源使用效率的持續(xù)提升，從而進(jìn)一步壓縮能源成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

3.5 設(shè)備維護(hù)與管理

定期進(jìn)行設(shè)備的檢查與維護(hù)。設(shè)備的使用壽命、性能狀態(tài)與其運(yùn)行狀況密切相關(guān)，若不進(jìn)行定期檢查，將會(huì)出現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行不暢，甚至損壞的問題，這將導(dǎo)致設(shè)備的使用壽命縮短，同時(shí)也會(huì)增加維修成本。因此，企業(yè)需要設(shè)立專門的設(shè)備管理部門，定期進(jìn)行設(shè)備的檢查與維護(hù)，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，減少設(shè)備故障的發(fā)生，降低維修成本。

設(shè)備的更新與升級(jí)。隨著科技的進(jìn)步，新型的電力設(shè)備不斷推出，這些設(shè)備在性能上往往優(yōu)于老式設(shè)備，而且使用壽命長，故障率低，可以大大減少企業(yè)的運(yùn)行成本。企業(yè)需要及時(shí)關(guān)注新型電力設(shè)備的市場動(dòng)態(tài)，依據(jù)設(shè)備的性能、價(jià)格以及企業(yè)的實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行設(shè)備的更新與升級(jí)。

設(shè)備的使用與管理。電力企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免設(shè)備的過度磨損或空閑狀態(tài)，這樣不僅可以減輕設(shè)備的損耗，降低設(shè)備更替頻次，還可以提升設(shè)備使用效率，進(jìn)一步節(jié)約成本。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力企業(yè)可以采用先進(jìn)的調(diào)度系統(tǒng)，通過精確的數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，保證設(shè)備的最優(yōu)運(yùn)行。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)積累和分析設(shè)備使用的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式，制定精確、科學(xué)的設(shè)備管理策略，從而更好地實(shí)現(xiàn)成本控制，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.6 定期評(píng)估成本控制

定期評(píng)估成本控制的第一步便是數(shù)據(jù)收集，旨在了解企業(yè)內(nèi)部成本生成和分布的全貌。這并非簡單的數(shù)字堆砌，而是要構(gòu)建一個(gè)全面、準(zhǔn)確的成本模型，涉及生產(chǎn)成本、人力資源成本、設(shè)備維護(hù)成本、能源成本等多個(gè)維度的信息收集與整理，從各項(xiàng)運(yùn)營支出的微觀細(xì)節(jié)出發(fā)，進(jìn)行宏觀的統(tǒng)籌。這些數(shù)據(jù)可以反映出企業(yè)運(yùn)營的實(shí)際情況。因此，收集和整理這些數(shù)據(jù)的過程，便是構(gòu)建一個(gè)反映電力企業(yè)真實(shí)運(yùn)營成本情況的成本模型的過程。通過這個(gè)模型，企業(yè)能更深入地理解成本的來源和分配，為接下來的成本分析和控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過比較不同時(shí)間段的成本數(shù)據(jù)，電力企業(yè)可以識(shí)別出成本的變化趨勢和潛在的問題。例如，設(shè)備維護(hù)成本的顯著增加，揭示了設(shè)備過度使用或老化的問題。這些發(fā)現(xiàn)會(huì)促使企業(yè)及時(shí)調(diào)整設(shè)備使用計(jì)劃，或進(jìn)行必要的更新替換，從而避免因設(shè)備問題導(dǎo)致的生產(chǎn)效率下降或安全隱患。同樣，如果人力資源成本呈現(xiàn)過高的趨勢，那意味著存在員工效率過低或過度招聘的問題。在掌握了這些信息后，企業(yè)便可以通過提升員工培訓(xùn)、優(yōu)化工作流程或者調(diào)整招聘策略，對(duì)人力資源成本進(jìn)行有效控制。從廣義上說，定期對(duì)比不同時(shí)間段的成本數(shù)據(jù)，為電力企業(yè)提供了洞察成本變化規(guī)律、發(fā)現(xiàn)并解決成本問題的機(jī)會(huì)，這不僅有助于提升企業(yè)的運(yùn)營效率，而且對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要價(jià)值。

接著，電力企業(yè)在獲得深入的成本分析結(jié)果后，需要基于這些結(jié)果進(jìn)行決策。例如，設(shè)備維護(hù)成本上升意味著老化設(shè)備需要更換，或者設(shè)備使用計(jì)劃需要調(diào)整。這種決策不僅涉及資本支出的考量，還與保持生產(chǎn)線運(yùn)行順暢、確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全等重要方面有關(guān)。同樣，人力資源成本過高指示著需要提高員工效率或調(diào)整人力資源配置，這涉及對(duì)員工的再培訓(xùn)，調(diào)整工作流程，或者重塑組織結(jié)構(gòu)等復(fù)雜的任務(wù)。這些決策不僅有助于解決短期的成本問題，更是企業(yè)邁向高效運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。每一次基于成本分析結(jié)果的決策，都是企業(yè)對(duì)其運(yùn)營策略的調(diào)整與優(yōu)化，都是為了更好地應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4 結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理下的成本控制并非一項(xiàng)簡單的任務(wù)，它需要對(duì)電力企業(yè)的運(yùn)營進(jìn)行深入理解，需要精細(xì)化管理每一個(gè)細(xì)節(jié)，需要科學(xué)地分析和解讀相關(guān)數(shù)據(jù)，更需要勇于對(duì)現(xiàn)有策略進(jìn)行改革和創(chuàng)新。然而，這正是電力企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中脫穎而出的關(guān)鍵，是提升運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段。