職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對(duì)策的探究

蘇海勇

摘要：職業(yè)教育作為一種特殊的教育類型，其根本目的在于培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的人才，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，兩者之間相互影響、相互制約。本文分析了職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，提出了二者協(xié)同發(fā)展的對(duì)策，旨在為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展；對(duì)策探究

職業(yè)教育的發(fā)展是為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，職業(yè)教育應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手；職業(yè)教育也應(yīng)該與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不平衡性，這種不平衡主要表現(xiàn)為東、中、西部之間，不同地區(qū)之間以及同一地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)之間的差異。由于我國(guó)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間對(duì)人才的需求也存在差異性。

一、職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

職業(yè)教育是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的人才，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)則是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。職業(yè)教育在培養(yǎng)人才方面必須緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持同步，只有這樣才能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高素質(zhì)、高技能的人才。從二者關(guān)系的角度來(lái)看，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要手段和重要途徑。

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)水平又對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬判枨螽a(chǎn)生重要影響。從目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題日益突出。而職業(yè)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段之一，必須跟上時(shí)代的腳步，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方向，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的需求不斷增加。在地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，高技能人才由于其具有更高的知識(shí)水平和較強(qiáng)的動(dòng)手能力，更受企業(yè)和單位歡迎；由于職業(yè)教育和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間存在一定的滯后性，因此地區(qū)對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。[1]

（二）職業(yè)教育的發(fā)展水平

職業(yè)教育的發(fā)展水平不僅直接影響到職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，也影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。職業(yè)教育必須不斷地適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)地調(diào)整自己的辦學(xué)理念和模式。要重視提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，樹立起 “以人為本”的辦學(xué)理念；要建立完善的職業(yè)教育體系和教學(xué)體系，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求。在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中要不斷開拓辦學(xué)渠道和辦學(xué)模式，充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開展職業(yè)教育工作。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以充分利用當(dāng)?shù)卦盒ＹY源開展職業(yè)教育工作；在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也可以通過(guò)與高校合作開展職業(yè)教育工作，進(jìn)而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技

能人才。

（三）地區(qū)職業(yè)教育的資源投入

地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素是資金投入。從地區(qū)職業(yè)教育資源投入的角度來(lái)看，其主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款的方式進(jìn)行，這也是我國(guó)職業(yè)教育資金投入的主要方式。在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入方面，我國(guó)政府給予了大力支持，其所占比重也在逐年提升。通過(guò)對(duì)地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大差異，在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入方面也呈現(xiàn)出較為相似的特征。以廣東、江蘇為例，廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，其在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入方面的占比也較高，但是江蘇則與之存在一定差異。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育的影響

不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有著不同的影響，這種影響主要體現(xiàn)在不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)造成一定的影響。比如，在我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，其更傾向于高學(xué)歷、高素質(zhì)人才培養(yǎng)。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，職業(yè)教育更傾向于為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和管理人員，進(jìn)而滿足企業(yè)的發(fā)展需求。在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，更傾向于培養(yǎng)技能型人才和實(shí)用型人才，以此來(lái)滿足市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育的需求。不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會(huì)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式產(chǎn)生一定的影響。比如，在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，其主要以 “企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府推動(dòng)”為主要特征，在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中則更傾向于 “政府主導(dǎo)、校企合作”為主要特征，以此來(lái)滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求。[2]

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育改革的推動(dòng)作用

在我國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的影響是多方面的，不僅表現(xiàn)在職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置上，還表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育人才需求的要求上。這就要求職業(yè)院校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，通過(guò)專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。

（一）地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。職業(yè)教育要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，使其符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。職業(yè)教育還要服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的人才，使其滿足地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)對(duì)人才的需求。

（二）職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)踐技能型人才

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)對(duì)技能人才的需求越來(lái)越大，這就要求職業(yè)院校要圍繞企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，使職業(yè)院校培養(yǎng)出的學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能。

（三）職業(yè)教育要為地方政府提供支持

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，地方政府對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注程度越高，對(duì)職業(yè)教育改革的力度也就越大。因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方政府是主要建設(shè)者和推動(dòng)者，這就要求地區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行大力支持。

三、職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

（一）政府制定相關(guān)職業(yè)教育政策

政府要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，建立完善的職業(yè)教育保障機(jī)制；政府應(yīng)制定合理的職業(yè)教育政策，明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)力，確保政策實(shí)施能夠順利進(jìn)行；政府還要建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，明確各部門在職業(yè)教育工作中的權(quán)利和義務(wù)。職業(yè)教育是一種重要的教育形式，也是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。政府要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，建立完善的保障機(jī)制，為職業(yè)教育發(fā)展提供必要的條件，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。政府可以建立和完善職業(yè)教育專項(xiàng)資金制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與職業(yè)教育，建立和完善職業(yè)教育專項(xiàng)資金制度；可以通過(guò)政府撥款、發(fā)行彩票等形式籌集資金，建立和完善職業(yè)教育專項(xiàng)資金制度；可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)支持職業(yè)教育，比如將企業(yè)承擔(dān)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)用納入所得稅前扣除范圍、在一定范圍內(nèi)減免學(xué)費(fèi)等。

職業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，要想實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，就必須制定合理的職業(yè)教育政策，明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)力，保證各項(xiàng)政策能夠順利實(shí)施。政府要為職業(yè)教育發(fā)展提供必要的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資職業(yè)教育，讓企業(yè)參與到職業(yè)教育中，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展；政府要保證職業(yè)教育各項(xiàng)政策能夠順利實(shí)施，并結(jié)合實(shí)際情況制定出完善的職業(yè)教育政策體系；政府要明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)力，建立健全相關(guān)工作制度，為職業(yè)教育發(fā)展提供必要的條件。[3]

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的環(huán)境。政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，增加對(duì)職業(yè)教育的資金投入，為職業(yè)教育的發(fā)展提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育之間是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系；要加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)之一，具有較高的知識(shí)含量和科技含量；勞動(dòng)者素質(zhì)是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素之一，要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高勞動(dòng)者技能水平和文化素質(zhì)，要為勞動(dòng)者提供良好的就業(yè)環(huán)境和條件；要注重提高勞動(dòng)者培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)水平，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造能夠有效地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過(guò)程，政府、職業(yè)院校、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合、共同努力才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。政府應(yīng)制定合理、切實(shí)可行的政策措施促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；職業(yè)院校要積極適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；企業(yè)則應(yīng)該積極參與職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中。[4]

（三）建立管理體制和評(píng)價(jià)機(jī)制

1.要建立健全職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。為了保證職業(yè)教育工作的質(zhì)量和水平，應(yīng)建立一套完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)從職業(yè)教育工作發(fā)展速度、職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管力度，要建立嚴(yán)格的檢查制度和獎(jiǎng)懲制度，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)等工作的監(jiān)管，要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況的監(jiān)管。[5]

2.監(jiān)督職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用情況。要建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用管理制度；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校資金使用情況的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校教育經(jīng)費(fèi)使用情況和資金使用效益的監(jiān)管力度。

（四）推動(dòng)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合

推動(dòng)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)深度融合是一項(xiàng)重要的任務(wù)，旨在促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密融合，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社會(huì)等多方面的合作。政府可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研發(fā)中心、實(shí)踐基地等，將教育教學(xué)與行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求緊密對(duì)接，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性；還可以與企業(yè)合作開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和支持。[6]除了與企業(yè)合作，還可以與社會(huì)各界合作，如與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織建立合作關(guān)系，推動(dòng)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的深度融合。政府可以通過(guò)提供政策支持、投入資金等方式，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，共同推動(dòng)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的深度融合。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)是指政府應(yīng)該致力于提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是吸引高素質(zhì)人才和培養(yǎng)高端技能人才，以提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇以吸引高素質(zhì)的人才，可以通過(guò)提高教師和學(xué)員的薪資待遇，來(lái)提高他們的滿意度和忠誠(chéng)度?？梢蕴峁┦孢m的工作環(huán)境和良好的發(fā)展空間，以吸引人才；可以提供良好的培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，以鼓勵(lì)人才不斷提升自己的能力和水平；可以加強(qiáng)文化建設(shè)，為人才提供良好的文化氛圍和社交機(jī)會(huì)。例如，可以組織文化活動(dòng)、學(xué)術(shù)講座和團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)等，以增強(qiáng)人才的凝聚力和歸屬感；可以與國(guó)內(nèi)外高端技能人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和知名高校建立合作關(guān)系，開展高端技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作；可以邀請(qǐng)知名教授來(lái)校授課，或者邀請(qǐng)企業(yè)專家來(lái)校傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；可以加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，以提高學(xué)員的技能水平和實(shí)踐能力；可以引入知名企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例，或者開發(fā)符合實(shí)際需求的教材和課程?？梢蕴岣呓處熕刭|(zhì)和水平，以培養(yǎng)和引進(jìn)高端技能人才。

四、結(jié)束語(yǔ)

職業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政府、學(xué)校、企業(yè)等多個(gè)方面，任何一個(gè)方面出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生影響。職業(yè)教育必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等教育教學(xué)改革創(chuàng)新，將職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展起來(lái)，以推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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