自我革命：中國共產(chǎn)黨政黨治理的模式選擇

摘要：自我革命是中國共產(chǎn)黨開展政黨治理的模式選擇。這一模式以建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨為目標，以自我凈化為路徑，以革命精神為品格，形成了特有的理論內(nèi)涵。在百年奮斗歷史進程中，中國共產(chǎn)黨始終保持強烈的危機意識和憂患意識，始終保持馬克思主義政黨的本色，始終保持以革命精神清除黨內(nèi)腐敗，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，形成了堅持自我革命的優(yōu)良傳統(tǒng)。面向新征程，中國共產(chǎn)黨需要繼續(xù)以自我革命精神強化政黨治理，提升政黨適應(yīng)性、組織內(nèi)聚性、政黨自主性和社會扎根性。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；自我革命；政黨治理；長期執(zhí)政

基金項目：深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)研究中心重大課題“現(xiàn)代化視域下的黨的建設(shè)研究”（SFQZD2101）；深圳市哲學社會科學規(guī)劃課題“習近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的重要論述與深圳實踐研究”（SZ2022A003）

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2023）09-0031-07

治國必先治黨，黨興才能國強。在長期的革命、建設(shè)和改革進程中，中國共產(chǎn)黨將自己鍛造成一個善于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政黨，這是中國共產(chǎn)黨永葆生機和活力的重要法寶。新時代以來，中國共產(chǎn)黨突出強調(diào)自身建設(shè)，形成了以黨的自我革命推進黨的建設(shè)的特定模式。黨的十八大之后中央提出“全面從嚴治黨”，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大報告提出，“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”，新時代黨的建設(shè)就是要“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。黨的十九屆六中全會將“堅持自我革命”作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗，提出“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”。黨的二十大報告在論述新時代十年的偉大變革時指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強”（1）。在2023年1月召開的二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記指出：“新時代十年，我們黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，不斷推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系?！保?）可以說，自我革命不僅是中國共產(chǎn)黨進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的傳承和延續(xù)，同時也超出了紀律建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督、作風整治等傳統(tǒng)意涵，成為中國共產(chǎn)黨開展政黨治理的特定模式選擇。這一模式強調(diào)以更大的力度強化自身建設(shè)，持續(xù)保持黨的旺盛生機與活力，確保黨始終成為引領(lǐng)強國建設(shè)和民族復(fù)興的中流砥柱。本文將從政黨治理視角解析自我革命的深刻內(nèi)涵，回溯我們黨以自我革命開展政黨治理的歷史進程，并就繼續(xù)以自我革命精神強化政黨治理進行前瞻性思考。

一、自我革命：政黨治理視角的理論解構(gòu)

現(xiàn)代政黨自從誕生之日起，即面臨管理組織成員、加強政黨認同和權(quán)力監(jiān)督的困擾，也就是政黨治理問題。政黨治理一般是指一個政黨通過對政黨精英、政黨組織和普通黨員的管理提升政治活力和政治能力，進而有效開展各項政治活動的過程。政黨治理的目標是通過內(nèi)部治理提升政黨能力進而獲取或鞏固執(zhí)政權(quán)力，同時又有效回應(yīng)外部挑戰(zhàn)，以規(guī)避政治風險和危機。（3）因此，政黨治理既涉及政黨自身的治理，也涉及政黨與政權(quán)、政黨與社會等多重關(guān)系。不同類型的政黨會選擇不同的政黨治理模式，形成政黨治理的特定內(nèi)涵與外延。比如，歐洲國家的政黨治理作為政黨政府建構(gòu)中的政策環(huán)境，既包括政黨內(nèi)向型功能建構(gòu)，也包括政黨行為方式、職能定位及影響評估的內(nèi)容。（4）相對而言，馬克思主義政黨基于先鋒性政黨和革命家集團的定位，尤為注重政黨的思想堅定性、組織純潔性和干部先進性，強調(diào)通過政黨治理建設(shè)一個能夠引領(lǐng)社會治理的先鋒隊政黨。列寧曾就執(zhí)政黨建設(shè)問題強調(diào)，“我們的黨是執(zhí)政黨，加入后就有可能掌權(quán)。在這種情況下，必須實行和保持嚴格的紀律，防止各種有害的渣滓鉆進和混入執(zhí)政黨里來”（5）。新時代以來，中國共產(chǎn)黨不斷強調(diào)自我革命的重要性，并以全面從嚴治黨的偉大實踐開辟了百年大黨自我革命的新境界。從政黨治理的理論視角來看，自我革命已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨進行政黨治理的模式選擇，并形成其特定的理論內(nèi)涵。

（一）自我革命的目標是建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨

執(zhí)政權(quán)力是政黨的生命，也是政黨治理的目標。一個長期無法獲取政權(quán)或影響政策的政黨，會逐漸失去黨員和群眾的支持，進而淡出政治舞臺甚至喪失政治生命。比較研究顯示，自我革命有賴于對外部風險挑戰(zhàn)的敏銳感知以及自身建設(shè)的努力程度。蘇東共產(chǎn)黨的垮臺說明，馬克思主義政黨的執(zhí)政地位并不是一勞永逸、一成不變的。如果不注重治理政黨的權(quán)力腐敗，不關(guān)注政黨與人民的關(guān)系疏離，不防范意識形態(tài)的堤壩崩塌，就很容易因外部勢力的干預(yù)或者人民群眾的拋棄而垮臺。因此，一黨長期執(zhí)政面臨的最大問題是執(zhí)政黨往往自身意識不到潛在的危險，缺乏自我修復(fù)和自我提高的能力，無法有效地應(yīng)對突如其來的挑戰(zhàn)，進而可能在危機中丟失執(zhí)政權(quán)力甚至解體。

中國共產(chǎn)黨開展自我革命，最核心的目標是建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，防止一黨長期執(zhí)政條件下的居安忘憂、腐化變質(zhì)。在黨的十九屆六中全會上，習近平總書記重溫毛澤東和黃炎培的延安“窯洞對”，提出自我革命是中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。他指出：“一個政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達、長治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再強大的政權(quán)都可能走到窮途末路?！保?）在革命時期，中國共產(chǎn)黨面臨極端艱險的革命斗爭環(huán)境，生死存亡系于一線，如果黨不能確保軍事策略的正確性，不能確保政治堅定性和組織統(tǒng)一性，不能與群眾打成一片，就很容易在敵強我弱的革命形勢下失去政治生命，因而形成了強烈的憂患意識。在長期執(zhí)政條件下，我們黨較少遇到來自外部的明顯挑戰(zhàn)，黨內(nèi)一些干部難免滋生惰性思維、守成心態(tài)、自大意識，忘記初心使命，也容易與人民群眾日漸疏離。因此，堅持自我革命，時刻保持居安思危的憂患意識，是我們黨保持長期執(zhí)政地位的重要前提。

（二）自我革命的路徑是開展內(nèi)向治理

作為政黨強化自身監(jiān)督的制度安排，政黨治理具有多種方式。在競爭性政黨體制下，政黨治理多來自外部監(jiān)督，具體包括：一是依賴于國法監(jiān)督。黨紀監(jiān)督僅限于黨內(nèi)，只處置本黨黨員違反黨紀、損害本黨形象的行為，并不涉及對于其違法行為的審查和處置。但是，黨紀在國法之內(nèi)，黨紀受國法監(jiān)督。（7）政黨作為一種社會組織，必然要被納入國家法律的監(jiān)督范疇。二是依賴于反對黨監(jiān)督。如果政黨執(zhí)政后不能有效兌現(xiàn)競選承諾，滿足選民的利益訴求，或者出現(xiàn)嚴重的權(quán)力腐敗及政策失誤，那就要接受選民的選票懲罰，在下次選舉中被趕下臺。三是依賴于社會監(jiān)督。如果政黨精英出現(xiàn)腐敗丑聞被媒體追蹤報道，則很容易造成該政黨精英辭職下臺，甚至牽涉到政黨的執(zhí)政地位。在一黨長期執(zhí)政體制下，政黨監(jiān)督更多地依賴于自身的內(nèi)部監(jiān)督。在外部制衡效力有限的情況下，如果執(zhí)政黨沒有建構(gòu)起有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，就很容易導(dǎo)致政黨腐朽衰落，被人民所拋棄。例如，馬來西亞的巫統(tǒng)在長期的執(zhí)政過程中逐步失去了自我凈化能力，黨內(nèi)經(jīng)濟腐敗、集團腐敗、領(lǐng)袖腐敗和制度腐敗交錯糾纏，政黨形象一落千丈，直接造成執(zhí)政集團內(nèi)部分裂和執(zhí)政基礎(chǔ)崩潰，并最終失去執(zhí)政地位。（8）

中國共產(chǎn)黨開展自我革命的重要背景是，黨自身的組織規(guī)模、政治勢能、政治影響決定了其他政治力量的監(jiān)督作用無法與黨的自身監(jiān)督相提并論。走過百年歷程的中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)在已經(jīng)成為擁有9800多萬名黨員、500多萬個基層黨組織的世界第一大執(zhí)政黨。在長期執(zhí)政的過程中，中國共產(chǎn)黨逐步構(gòu)建起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面滲透于政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域。同時，黨不斷推動黨的組織向基層社會延伸，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨的影響覆蓋到最基層的社會細胞。在這一背景下，其他政治組織和社會團體對于執(zhí)政黨的監(jiān)督效力相對有限。作為內(nèi)向治理形態(tài)，自我革命是一種刀刃向內(nèi)的政黨治理過程，是黨依賴于自身力量自上而下開展自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。其中，自我凈化是通過清除雜質(zhì)、切除病灶、祛除病毒的方式來確保黨政治上的堅定性、理論上的先進性、組織上的純潔性；自我完善是通過補短板、強弱項，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系；自我革新是指革故鼎新、與時俱進，實現(xiàn)自我超越，破除僵化的思想觀念和體制機制弊端；自我提高是指跟進環(huán)境變化和形勢要求，不斷提升能力和本領(lǐng)，始終走在時代前列，引領(lǐng)國家和社會的發(fā)展。

（三）自我革命的品格是以革命的精神全面加強黨的建設(shè)

在黨的政策話語體系當中，自我革命可以從狹義和廣義兩個維度來理解。從狹義上看，自我革命在很大程度上與黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力約束、懲治腐敗、紀律執(zhí)行、作風整治等含義相近，指通過消除組織內(nèi)部的腐敗頑疾，提升自我凈化和自我監(jiān)督能力。新時代以來，自我革命的內(nèi)涵得到豐富和擴展，形成了更為廣泛的外延。自我革命可以被看成是全面從嚴治黨和新時代黨的建設(shè)的同義詞，內(nèi)含黨的建設(shè)的多個維度，涉及黨的政治、思想、組織、作風建設(shè)等內(nèi)容。黨的二十大報告強調(diào)指出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。”（9）中國共產(chǎn)黨以自我革命將全面從嚴治黨推向縱深，鍛造堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化不斷前進。

自我革命本身蘊含了以革命精神強化自身建設(shè)的內(nèi)容。在革命時期，中國共產(chǎn)黨發(fā)揚不怕犧牲、英勇斗爭的革命精神，通過艱苦卓絕的革命斗爭奪取政權(quán)、獲得執(zhí)政地位。進入執(zhí)政階段的中國共產(chǎn)黨，仍然強調(diào)保持革命的精神，以刀刃向內(nèi)的方式強化黨的自身建設(shè)。習近平總書記指出：“怎樣才算過硬，就是要敢于進行自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，防止禍起蕭墻。這就是為什么我們黨要不斷進行自我革命的根本意義所在?！保?0）之所以強調(diào)繼續(xù)以革命精神強化自身建設(shè)，原因就在于：在一黨長期執(zhí)政條件下，自我監(jiān)督先于外部監(jiān)督，重于外部監(jiān)督。權(quán)力監(jiān)督的一般理論認為，權(quán)力必須受到約束，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。這一原理不僅適用于官員個體，也適用于一個政黨。在缺乏強有力的政黨外部監(jiān)督和制衡的情況下，一黨長期執(zhí)政條件下的政黨往往很難下定決心解決自身的權(quán)力濫用和政治貪腐問題，也容易喪失理想信念，脫離人民群眾，在政治上自我封閉，最終丟失政權(quán)甚至退出歷史舞臺。相比于外部監(jiān)督，執(zhí)政黨往往需要下更大的力氣開展自我監(jiān)督。因此，習近平總書記在多個場合使用“響鼓重錘”“重典治亂”“排毒殺菌”“猛藥祛疴”“刮骨療毒”“壯士斷腕”“自剜腐肉”等等來突出強調(diào)以自我革命精神開展全面從嚴治黨所需要的勇氣和決心。（11）

二、中國共產(chǎn)黨開展自我革命的歷史審視

在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨形成了以自我革命為鮮明特色的政黨治理傳統(tǒng)。百年以來，中國共產(chǎn)黨在政治上始終保持強烈的危機意識和憂患意識，保持“趕考”心態(tài)；在思想上始終堅持馬克思主義政黨的本色，堅定理想信念；在組織上始終強調(diào)以革命精神清除機體腐敗，全面從嚴管黨治吏；在作風上始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅守黨的人民性這一根本屬性。

（一）保持政治上的清醒，防范各類風險隱患

政黨治理的目標在于通過強化政黨建設(shè)來獲取或鞏固執(zhí)政權(quán)力。然而，對于一些即將執(zhí)政或者已經(jīng)執(zhí)政的政黨而言，它們很容易出現(xiàn)權(quán)力傲慢，忽略潛在的危機與風險。始終保持政治上的清醒，防范各類風險隱患，是中國共產(chǎn)黨開展自我革命的初衷。革命時期的中國共產(chǎn)黨，在帶領(lǐng)群眾開展革命斗爭的過程中形成了強烈的革命危機意識。面臨即將到來的革命勝利，中國共產(chǎn)黨以史為鑒，保持謙卑的“趕考”心態(tài)，強調(diào)“決不當李自成”。（12）毛澤東提醒全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步……務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”（13）革命時期的中國共產(chǎn)黨既要戰(zhàn)勝強大的敵人，還要戰(zhàn)勝自己的驕傲自滿心態(tài)。

奪取全國政權(quán)后，中國共產(chǎn)黨也具有強烈的執(zhí)政憂患意識，持續(xù)關(guān)注潛在的風險與挑戰(zhàn)。黨的十六屆四中全會明確提出，“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易”（14），因此必須借鑒各國政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，增強憂患意識。黨的十八大更為系統(tǒng)地闡釋了執(zhí)政風險的分布與類型，包括執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗“四大考驗”，以及精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四種危險”。黨的十九大報告進一步強調(diào)“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性，“四種危險”的尖銳性和嚴峻性。黨的二十大報告進一步重申，“四大考驗”和“四種危險”將長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。這種執(zhí)政憂患意識，時刻警醒著中國共產(chǎn)黨人不能驕傲自滿，不能裹足不前，更不能居安忘危，要始終以“趕考”心態(tài)迎接執(zhí)政過程中的風險挑戰(zhàn)。

（二）保持思想上的堅定性，堅持馬克思主義政黨的本色

政黨治理的重要任務(wù)之一是通過思想建設(shè)來增強黨員干部的政治信念和政黨認同。對于馬克思主義政黨而言，思想建設(shè)是確保黨員干部堅定理想信念、保持初心使命的重要路徑，也是黨開展自我革命的重要內(nèi)容。習近平總書記特別強調(diào)，“越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”（15）。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，始終強調(diào)保持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持用馬克思主義理論武裝全黨，用馬克思主義中國化時代化的成果指導(dǎo)革命、建設(shè)與改革事業(yè)。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨始終高舉馬克思主義政黨的鮮明旗幟，用馬克思主義思想教育黨員干部。在新民主主義革命時期，毛澤東指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。”（16）建黨初期，黨員成分的多元性和思想觀念的復(fù)雜性對黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力構(gòu)成了挑戰(zhàn)。古田會議明確提出，要加強黨內(nèi)教育，著重從思想上建設(shè)黨，以保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)，用馬克思主義統(tǒng)一思想、團結(jié)隊伍。

開展集中學習教育，是改革開放以來我們黨開展思想建設(shè)的重要制度安排。為了防范長期執(zhí)政環(huán)境下黨員干部理想信念的缺失、宗旨意識的淡化、政治信仰的迷茫，黨開展了多次黨內(nèi)集中學習教育活動。改革開放之后到黨的十八大之前，黨先后開展了五次集中學習教育，包括：1990年至1991年，在黨員干部中開展馬克思主義黨建學說和中共黨史的學習教育，在人民群眾中開展社會主義思想教育；1998年11月至2000年底，開展以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風教育即“三講”教育；2000年11月，開展“三個代表”重要思想學習教育活動；2004年11月至2006年6月，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動；2008年9月至2010年2月底，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨的十八大以來，黨又先后開展了六次集中性學習教育活動，包括：2013年6月到2014年9月，開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動；2015年，面向縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三嚴三實”專題教育；2016年，面向全體黨員開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”即“兩學一做”學習教育；2019年5月底到2020年1月，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；2021年2月，開展黨史學習教育；2023年4月，開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。通過黨內(nèi)集中學習教育，持續(xù)強化黨員干部的宗旨和使命意識，提升黨性修養(yǎng)，筑牢思想之基，成為思想建黨、理論強黨的集中體現(xiàn)。

（三）保持組織肌體的純潔，清除黨內(nèi)腐敗

腐敗問題是任何政黨都會面臨的問題，加強政黨精英的紀律監(jiān)督是政黨治理的重要難題。政治學的一個普遍公理警醒世人，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。腐敗是黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅，反腐敗也是最徹底的自我革命。中國共產(chǎn)黨始終把反對權(quán)力腐敗作為政黨治理的核心問題，強調(diào)以自我革命精神清除腐敗現(xiàn)象。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》規(guī)定，黨員派到其他地區(qū)工作或到黨外進行活動，必須受當?shù)攸h的執(zhí)行委員會最嚴厲的黨內(nèi)監(jiān)督。（17）黨的五大成立中央監(jiān)察委員會，明確由其行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力。在瑞金革命根據(jù)地，毛澤東指出：“腐敗分子不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”（18）改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟的快速增長，腐敗的嚴重程度也相應(yīng)增加，腐敗的危害性進一步凸顯。鄧小平強調(diào)，“整個改革開放過程中都要反對腐敗”（19），尤其是要加強制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。”（20）

新時代以來，中國共產(chǎn)黨強調(diào)以自我革命精神清除腐敗現(xiàn)象，全面從嚴管黨治吏。習近平總書記指出：“我們黨要永遠立于不敗之地，就要不斷推進自我革命，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變和抵御風險能力，時刻保持共產(chǎn)黨人的政治本色?！保?1）黨的十八大以來，中央以前所未有的力度開展反腐敗斗爭，營造不敢腐、不能腐、不想腐的清朗政治局面。從黨的十八大到二十大，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案464.8萬余件，其中涉及中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人。（22）黨堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，推進反腐敗國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定修訂完善一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，為系統(tǒng)施治、標本兼治提供了制度支撐。截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部。上述反腐敗的成效進一步說明，中國共產(chǎn)黨是一個敢于自我革命也善于自我革命的馬克思主義執(zhí)政黨。

（四）堅守黨的人民性，密切黨群關(guān)系

密切政黨與社會的關(guān)系，鞏固政治基礎(chǔ)，提升政黨能力，是政黨治理的重要使命。人民性是中國共產(chǎn)黨的根本屬性，這也是開展自我革命的底氣。中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，也不代表任何利益集團、權(quán)勢團體和特權(quán)階層的利益。習近平總書記明確指出：“中國共產(chǎn)黨之所以有自我革命的勇氣，是因為中國共產(chǎn)黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益?！保?3）中國共產(chǎn)黨不僅將人民群眾作為執(zhí)政基礎(chǔ)，還時刻將脫離群眾作為最大的政治危險。在革命時期，中國共產(chǎn)黨扎根人民群眾開展革命斗爭，把人民群眾的支持作為革命勝利的關(guān)鍵。黨的二大明確提出，中國共產(chǎn)黨作為為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，便要到群眾中去，要組成一個大的“群眾黨”，黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。（24）毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！保?5）為了防止脫離人民群眾，黨專門為人民軍隊制定了“三大紀律”“八項注意”等行為規(guī)則，堅持“不拿群眾一針一線”。新中國成立后，毛澤東指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！保?6）為了防止脫離人民群眾，新中國成立初期黨先后開展了整風運動、“三反”運動、“四清”運動等，以反對黨內(nèi)官僚主義、命令主義、主觀主義等脫離群眾的現(xiàn)象。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)強調(diào)群眾路線的重要性，群眾路線和群眾觀點也根據(jù)形勢變化被賦予新的內(nèi)涵。1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》系統(tǒng)歸納了黨的群眾路線的基本內(nèi)涵，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨更加重視黨群關(guān)系。習近平總書記強調(diào)指出：“自從黨成立以來，我們黨面臨的最大風險是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護。”（27）“江山就是人民，人民就是江山”，成為黨與人民群眾關(guān)系的形象表達。在具體工作當中，人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)成為黨衡量一切工作得失的根本標準。新時代以來，中央先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、黨史學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把密切黨群關(guān)系作為貫穿其中的主線，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民作為根本使命。

三、繼續(xù)以自我革命精神強化政黨治理

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界?！保?8）面向新征程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，需要把自身建設(shè)成為更加堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨。為此，需要繼續(xù)以自我革命精神強化政黨治理，提升政黨適應(yīng)性、組織內(nèi)聚性、政黨自主性和社會扎根性。

（一）增強憂患意識，提升政黨適應(yīng)性

自我革命體現(xiàn)在對待執(zhí)政權(quán)力的態(tài)度上，就是時刻保持憂患意識和自省意識。政黨適應(yīng)性是指執(zhí)政黨能夠敏銳感知內(nèi)外部的執(zhí)政危機、風險與挑戰(zhàn)，并及時作出回應(yīng)和調(diào)適。長期執(zhí)政的政黨容易生成執(zhí)政惰性，體現(xiàn)為執(zhí)政黨喪失對外部危機的感知能力、根植社會的組織能力、公共政策的調(diào)適能力以及黨內(nèi)腐敗的自愈能力，進而導(dǎo)致精英分裂、認同流失、組織解體，并最終喪失執(zhí)政地位。（29）執(zhí)政時間越長，執(zhí)政危機意識越可能趨于淡化，執(zhí)政惰性越可能增強，也越容易忽略潛在的執(zhí)政風險和危機。在新征程中，中國共產(chǎn)黨面臨的“四大風險”和“四種考驗”將長期存在，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局所面臨的環(huán)境也日趨復(fù)雜。

提高政黨適應(yīng)性，就是要關(guān)注我們黨在前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)并及時應(yīng)對。尤其需要關(guān)注兩個重要變化：一是數(shù)字化浪潮帶來政治環(huán)境的變化。伴隨著數(shù)字化時代的到來，大數(shù)據(jù)、人工智能、社交媒體、移動終端廣泛普及，圈層化傳播、碎片化閱讀和流量式輿論成為趨勢，形成全新的政治場景，并導(dǎo)致社會觀念異質(zhì)化和無中心集體行動的增加。因此，黨要充分借助于數(shù)字信息技術(shù)的即時性和互動性優(yōu)勢，深化黨內(nèi)與黨外的雙向溝通，拓展普通黨員和群眾的參與渠道，拉近政黨與社會的距離，走好網(wǎng)上群眾路線。二是國際勢力介入帶來黨群關(guān)系的變化。隨著國際格局的深刻調(diào)整和國際環(huán)境的日趨復(fù)雜，黨員干部既需要提高辨析大勢的能力和敢于斗爭的本領(lǐng)，還需要提升防范外部勢力借助國內(nèi)問題爭奪群眾的能力。面對復(fù)雜變動的國際環(huán)境，我們黨既要注重防范風險，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)；同時也需要不斷增強執(zhí)政本領(lǐng)，提高執(zhí)政績效，引領(lǐng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（二）強化政黨認同，提升組織內(nèi)聚性

自我革命體現(xiàn)在對待思想建設(shè)的態(tài)度上，就是要強化政黨認同。組織內(nèi)聚性是一個政黨通過政黨綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想及重要政策主張來實現(xiàn)對全體黨員的思想引領(lǐng)和價值凝聚，實現(xiàn)政黨認同的目標。政黨規(guī)模擴大所帶來的黨員成分多元化、利益觀念異質(zhì)化、工作境遇復(fù)雜化，對黨的組織內(nèi)聚性提出了嚴峻挑戰(zhàn)。比如，經(jīng)濟新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生了快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)紅主播等新就業(yè)群體。這些新就業(yè)群體中的黨員流動性強、工作時間長、生活壓力大、社會保障不健全，對于他們的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)亟待加強。同時，伴隨著社會流動的加快與社會分化的加劇，不同階層黨員的價值觀念、利益訴求和政治信念的差異也不斷加大，如何強化不同階層黨員的政黨認同成為亟需解決的突出問題。

提升組織內(nèi)聚性，要求黨的思想建設(shè)覆蓋到黨的組織的各個層級、各個領(lǐng)域，提升各級各類組織和廣大黨員對黨的思想認同和政治認同。一方面，堅持守正與創(chuàng)新原則加強意識形態(tài)建設(shè)。要把握和堅守馬克思主義意識形態(tài)的核心要旨，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；始終保持馬克思主義意識形態(tài)的時代性和先進性，提升其對于黨的前進方向的引領(lǐng)力以及對于社會民眾的感召力。另一方面，持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。黨的創(chuàng)新理論要因時而變，及時吸納和回應(yīng)外部變化，同時根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢和人民群眾的利益訴求，拓展包容性并增強覆蓋面，提升其對更多社會群體的吸引力和凝聚力。要豐富黨的創(chuàng)新理論的宣傳教育形式，對內(nèi)可針對不同對象確定不同的學習內(nèi)容、提出相應(yīng)的學習要求；對外要構(gòu)建更具感染力的話語體系，用中國敘事講述中國道路的實踐成就和制度優(yōu)勢。

（三）加強自我監(jiān)督，提升政黨自主性

自我革命體現(xiàn)在對待黨員干部的態(tài)度上，就是要實行嚴格的紀律約束。政黨自主性體現(xiàn)為執(zhí)政黨推進自我凈化的主動性和超脫性，進行自我革新的的統(tǒng)籌力和駕馭力。腐敗是政治之癌，也是政黨之禍。從嚴治黨關(guān)乎政黨的生命，一個無法保持廉潔自律的政黨很難向外展示能夠成功執(zhí)政的形象。從制度安排上看，我們黨構(gòu)建起多種監(jiān)督形式，包括民主黨派、人民群眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督等，但從監(jiān)督力度和深度來看，上述監(jiān)督形式還難以對執(zhí)政黨發(fā)揮有效作用?！皼]有外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。前途命運都掌握在自己手上。要興黨強黨，保證黨永葆生機活力，就必須實事求是認識和把握自己，以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。”（30）中國共產(chǎn)黨只有以無私無我的立場擺脫私利糾纏，才能真正做到刀刃向內(nèi)、壯士斷腕、刮骨療毒。

提升政黨自主性，首先要健全自我監(jiān)督的制度規(guī)范體系。要構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為基礎(chǔ)，各類監(jiān)督相互貫通、系統(tǒng)集成的監(jiān)督體系；健全紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動形成紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督相協(xié)同的監(jiān)督合力。（31）其次是構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要把反腐敗作為一場整體戰(zhàn)，從思想教育、政治監(jiān)督、干部管理、紀律執(zhí)行、作風整治、制度完善等維度構(gòu)筑反腐敗工作體制機制。要加強源頭治理，從素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等方面入手從嚴管權(quán)治吏。最后是善于將人民監(jiān)督與自我革命進行有機結(jié)合。勇于接受黨外監(jiān)督也是我們黨展現(xiàn)自我革命精神的另一種體現(xiàn)。要通過完善黨外監(jiān)督的各種制度安排，如群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會組織監(jiān)督等，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的銜接互補，推動黨不斷克服自身存在的問題。

（四）密切黨群關(guān)系，提升社會扎根性

自我革命體現(xiàn)在對待人民群眾的態(tài)度上，就是始終堅持人民至上的理念。政黨與群眾的關(guān)系是政黨治理的核心問題。社會扎根性是衡量政黨與群眾關(guān)系的重要維度，是一個政黨通過與人民群眾進行溝通、關(guān)聯(lián)與互動，從而提升人民群眾對于政黨的認可度和支持度。密切黨群關(guān)系是黨長期執(zhí)政的穩(wěn)固基石，脫離人民群眾的風險是黨長期執(zhí)政的最大風險。與通過周期性的競選來獲取民意、修正綱領(lǐng)相比，一黨長期執(zhí)政的政黨需要主動感知民意的變化，主動適應(yīng)利益分層的復(fù)雜形勢，主動研判各類政策議題，在此基礎(chǔ)上制定政策措施，回應(yīng)群眾訴求。堅持人民性，為絕大多數(shù)人謀利益，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于資產(chǎn)階級政黨的最顯著標志。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！保?2）

中國共產(chǎn)黨既長期掌握國家政權(quán)，也全面引領(lǐng)社會發(fā)展。提升社會扎根性，一方面要通過制定更具包容性的政策來回應(yīng)基層群眾的利益關(guān)切。應(yīng)通過政治協(xié)商、政策咨詢、民間智庫、社會輿論、基層參與等形式，主動捕捉群眾利益訴求的“信號”，把增進民生福祉和提高人民生活品質(zhì)作為政策調(diào)適的方向。另一方面要不斷鞏固黨與基層群眾的密切聯(lián)系。黨要通過密布社會的基層組織網(wǎng)絡(luò)加強與基層社會的溝通?；鶎狱h組織要變垂直性、科層化組織指揮體系為扁平化、雙向式的黨群溝通機制，把融入群眾、服務(wù)群眾和引領(lǐng)群眾作為最重要的使命任務(wù)。要將解決群眾關(guān)心的小事、麻煩事、揪心事作為黨群服務(wù)的重點，強化基層黨組織扎根社會、整合社會和回應(yīng)社會的能力。

注釋：

（1）（9） 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。

（2） 習近平在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話，參見《人民日報》2023年第1月10日。

（3） 陳家喜等：《政黨治理的中國經(jīng)驗：理論建構(gòu)與案例觀察》，中國社會科學出版社2020年版，第37—40頁。

（4） W. C. Miiller and H. M. Narud， Party Governance and Party Democracy， New York： Springer， 2013.

（5） 《列寧專題文集·論無產(chǎn)階級政黨》，人民出版社2009年版，第238頁。

（6） 習近平：《以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行》，《求是》2022年第1期。

（7） 陳家喜、黃衛(wèi)平：《西方一些發(fā)達國家黨紀監(jiān)督的做法及其啟示》，《當代世界與社會主義》2014年第1期。

（8）（29） 陳家喜、滕俊飛：《比較視域中的馬來西亞政黨體制轉(zhuǎn)型：執(zhí)政惰性的理論視角》，《河南社會科學》2020年第1期。

（10） 習近平：《推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》，《求是》2019年第19期。

（11） 尹淵：《深刻理解自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案》，《中共石家莊市委黨校學報》2022年第6期。

（12） 中共中央文獻研究室：《毛澤東傳（1893—1949）》第3冊，中央文獻出版社2011年版，第1167頁。

（13）（25） 《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438、1162頁。

（14） 《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《人民日報》2004年9月27日。

（15） 習近平：《牢記初心使命，推進自我革命》，《求是》2019年第15期。

（16） 《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1095頁。

（17） 《中國共產(chǎn)黨黨章史話》，海洋出版社1993年版，第204頁。

（18） 青嵐湖：《解放前毛澤東處理的五件腐敗大案》，《文史博覽》2007年第9期。

（19） 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第164頁。

（20） 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第332頁。

（21） 習近平在山東考察時的講話，參見《人民日報》2018年6月15日。

（22） 孟祥夫：《黨的二十大舉行第二場記者招待會 黨在革命性鍛造中更加堅強有力》，《人民日報》2022年10月18日。

（23） 習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話，參見《人民日報》2017年2月14日。

（24） 中央檔案館編：《中共中央文件選集》第1冊，中共中央黨校出版社1989年版，第90頁。

（26） 中共中央文獻研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第 6冊，中央文獻出版社1992年版，第547頁。

（27） 習近平：《在黨史學習教育動員大會上的講話》，《求是》2021年第7期。

（28） 習近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話，參見《人民日報》2022年1月19日。

（30） 中共中央黨史和文獻研究院編：《十八大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2018年版，第591頁。

（31） 肖培：《堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進》，《黨建研究》2022年第12期。

（32） 李從軍、趙承、李柯勇：《面向未來的趕考——習近平總書記指導(dǎo)河北省黨的群眾路線教育實踐活動回訪記》，《人民日報》2014年3月24日。

作者簡介：陳家喜，深圳改革開放干部學院副院長，深圳大學政府管理學院教授、博士生導(dǎo)師，廣東深圳，518052。

（責任編輯 劉龍伏）