聚焦問題 系統(tǒng)整改 打造審計(jì)“后半篇文章”

近年來，寶雞市審計(jì)機(jī)關(guān)提高政治站位，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，以系統(tǒng)思維推進(jìn)審計(jì)整改工作落實(shí)，聚力做實(shí)審計(jì)“后半篇文章”。

力促國有資產(chǎn)真實(shí)完整

高度重視審計(jì)整改，直面問題不回避，有效維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整。市審計(jì)局在對(duì)市工信局2021年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，指出該局存在12套代管公房未計(jì)入資產(chǎn)、兩套公房長期被無償占用等問題。由于市工信局是在2010年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由3家單位整合組建而成，此前各單位均歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，原始檔案資料缺失嚴(yán)重，整改難度較大。市工信局黨組根據(jù)審計(jì)建議及時(shí)成立整改工作專班，追根溯源，查清問題成因，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終有效推動(dòng)整改，確保了國有資產(chǎn)的安全完整。該整改成果被《中國審計(jì)報(bào)》刊登報(bào)道。

助力盤活往來資金結(jié)余

（一）促進(jìn)上交結(jié)余資金和兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金。2022年市審計(jì)局在市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該單位殘疾人康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目賬面結(jié)余和兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金共計(jì)437.61萬元。對(duì)此審計(jì)組提出加大存量資金清理統(tǒng)籌力度，上繳項(xiàng)目結(jié)余資金和兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金等審計(jì)建議。市殘聯(lián)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，積極與市財(cái)政局溝通。截至目前已將上述結(jié)轉(zhuǎn)資金上繳國庫。

（二）力促盤活往來資金結(jié)余。2022年市審計(jì)局在對(duì)市城市管理執(zhí)法局2021年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該單位截止2021年12月底存在大額往來資金結(jié)余，資金閑置1513.84萬元。市執(zhí)法局高度重視審計(jì)整改工作，對(duì)往來結(jié)余資金進(jìn)行梳理，積極與財(cái)政部門進(jìn)行溝通，于2022年8月全額上繳財(cái)政盤活使用。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的市執(zhí)法局往來資金戶結(jié)余大額資金問題，市財(cái)政局召開座談會(huì)，對(duì)結(jié)余資金形成原因進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)預(yù)算單位銀行帳戶可能存在問題，市財(cái)政局與中國人民銀行寶雞市中心支行，向各單位和市級(jí)各銀行金融機(jī)構(gòu)下發(fā)通知，開展全市2022年預(yù)算單位銀行帳戶年檢工作，促進(jìn)了全市結(jié)余資金的盤活使用。

協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題

（一）以查出問題為導(dǎo)向，著力為基層排憂解難。市審計(jì)局在對(duì)扶風(fēng)縣中央直達(dá)資金管理使用和基層“三?！闭呗鋵?shí)情況專項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)扶風(fēng)縣中心敬老院存在使用不合規(guī)票據(jù)收取社會(huì)養(yǎng)老基本服務(wù)費(fèi)（簡稱代養(yǎng)費(fèi)）、未執(zhí)行收支兩條線、“坐收坐支”的問題。由于多方面原因，始終不能解決票據(jù)合規(guī)化問題。審計(jì)組將此問題作為稅費(fèi)改革過程中產(chǎn)生的特殊問題，協(xié)調(diào)督促縣財(cái)政局、稅務(wù)局、民政局共同研究，提出解決方案，困擾扶風(fēng)縣中心敬老院多年的難題得以徹底解決。

（二）提出科學(xué)具體處理意見，解決審計(jì)整改“老大難”問題。隴縣審計(jì)局在就業(yè)資金與失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，隴縣勞動(dòng)就業(yè)中心以前年度審計(jì)查出問題未整改到位，涉及多筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期多年未收回，嚴(yán)重影響了后續(xù)創(chuàng)業(yè)資金的發(fā)放。由于借款人和反擔(dān)保人無力在短時(shí)間內(nèi)歸還，導(dǎo)致問題整改困難。在多次協(xié)調(diào)無果后，根據(jù)審計(jì)建議，就業(yè)中心與涉事銀行向隴縣人民法院提起訴訟，法院立案受理后，公開進(jìn)行了審理，并做出判決，通過借助司法途徑，推進(jìn)了審計(jì)整改成效。

以整改為契機(jī)推動(dòng)制度完善

（一）督促部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)整改落實(shí)，擴(kuò)大審計(jì)整改成效。市審計(jì)局積極開展審計(jì)“回頭看”工作，對(duì)市人社局以前年度審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促市人社局系統(tǒng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化整改力度，完善規(guī)章制度。先后制定出臺(tái)了《寶雞市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2022年度局系統(tǒng)全面開展固定資產(chǎn)清查工作的通知》《寶雞市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于補(bǔ)發(fā)印發(fā)資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，細(xì)化了固定資產(chǎn)管理流程，明確了各單位資產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)了部門內(nèi)控管理，擴(kuò)大了審計(jì)整改效應(yīng)。

（二）堅(jiān)持揭示問題與解決問題相統(tǒng)一，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題全面有效整改。眉縣審計(jì)局先后制定出臺(tái)《眉縣審計(jì)查出問題整改檢查考核辦法（試行）》《眉縣審計(jì)查出問題整改實(shí)施辦法（試行）》，以制度創(chuàng)新保障審計(jì)整改落到實(shí)處。并建立審計(jì)查出問題清單和整改掛銷號(hào)制度，加強(qiáng)審計(jì)整改工作督辦，逐一督促落實(shí)整改情況。

（三）充分發(fā)揮整改工作主動(dòng)性，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。鳳翔區(qū)審計(jì)局在社?；饘徲?jì)中，揭示了違規(guī)領(lǐng)取及重復(fù)享受待遇等問題。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)審計(jì)報(bào)告作出批示，要求限期整改落實(shí)到位。區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)社?；饘徲?jì)整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。區(qū)人社局、醫(yī)保局第一時(shí)間成立了整改小組，制定整改方案，落實(shí)工作責(zé)任。麟游縣政府及相關(guān)部門（單位）強(qiáng)化組織落實(shí)，凝聚整改合力，高位部署推動(dòng)審計(jì)查出問題整改工作。麟游縣委認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)審計(jì)整改工作的各項(xiàng)要求，提高政治站位，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)委溝通，健全完善審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的貫通機(jī)制，加強(qiáng)審前線索征詢、審中情況交流、審后會(huì)商研判。同時(shí)全面落實(shí)縣人大常委會(huì)審議意見，召開審計(jì)整改專題會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改工作。