鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)涵闡釋、現(xiàn)實(shí)困境與提升路徑

李亞南 顧玉軍

【摘 要】鄉(xiāng)村教育作為我國教育發(fā)展的短板，在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的背景下，應(yīng)給予更多關(guān)注。隨著縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量應(yīng)從鄉(xiāng)村振興、優(yōu)質(zhì)均衡和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型三方面尋求突破。當(dāng)下鄉(xiāng)村教育發(fā)展仍存在一系列困境，表現(xiàn)為“教師負(fù)擔(dān)較重，培訓(xùn)效果不佳；科層色彩顯著，校長角色邊緣；鄉(xiāng)土文化缺失，身份認(rèn)同感低；資源單一‘離土，供用存在矛盾”，制約著鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升。為此，須通過“多措并舉，優(yōu)化師資隊(duì)伍；重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化校長力量；雙管齊下，守護(hù)鄉(xiāng)土文化；內(nèi)外兼顧，保障供用質(zhì)量”等措施予以應(yīng)對(duì)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村學(xué)校 鄉(xiāng)村教育 教育質(zhì)量

【中圖分類號(hào)】G40? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? 【文章編號(hào)】1002-3275（2023）11-01-05

李亞南 / 寧夏大學(xué)教師教育學(xué)院，從事課程與教學(xué)論研究；顧玉軍 / 寧夏大學(xué)教師教育學(xué)院，副教授，從事教育基本理論、課程與教學(xué)論研究（銀川 750000）

【基金項(xiàng)目】2021年度寧夏區(qū)級(jí)一流基層教學(xué)組織“小學(xué)教育教研室”建設(shè)項(xiàng)目（030104072202）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村要振興，教育必先行，為此，黨中央和國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策文件以提供有力支撐，例如《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》進(jìn)一步提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”“保障學(xué)生就近享有有質(zhì)量的教育”“提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量”，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》同樣強(qiáng)調(diào)：“提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校?！笨梢?，教育振興是鄉(xiāng)村振興的必由之路和現(xiàn)實(shí)前提。教育振興要求教育辦出質(zhì)量、辦出水平。教育質(zhì)量是衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平高低的重要指標(biāo)，鄉(xiāng)村學(xué)校也不例外。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展，勢必要彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板，大力提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量。因此，本文試圖以教育質(zhì)量為切入點(diǎn)，通過剖析鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的豐富內(nèi)涵，厘清其現(xiàn)實(shí)困境，以期能為鄉(xiāng)村學(xué)校教育發(fā)展提供新的思路。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)涵闡釋

何為鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量？要想回答這一問題，需要先從教育質(zhì)量入手。關(guān)于教育質(zhì)量，客觀來講，并無統(tǒng)一定義?！督逃筠o典》中雖然有相關(guān)表述，即用教育水平高低和效果優(yōu)劣程度來指代教育質(zhì)量，但是也只能說明教育質(zhì)量的表現(xiàn)及標(biāo)準(zhǔn)問題，并未對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行界定。綜觀已有研究，學(xué)者或是基于自身研究目的、或是借鑒已有框架體系來定義教育質(zhì)量。例如有學(xué)者從自身研究需要出發(fā)，將影響鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升的因素劃分為“教育輸入質(zhì)量方面”“教過程質(zhì)量方面”“教育結(jié)果質(zhì)量方面”［1］。有學(xué)者則是借鑒已有的要素框架，“從生源特征、公用經(jīng)費(fèi)、師資狀況、教學(xué)過程及教育結(jié)果五個(gè)維度，系統(tǒng)剖析鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的特征化困境”［2］。本文試圖從鄉(xiāng)村振興、優(yōu)質(zhì)均衡和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個(gè)方面來闡釋鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。之所以選用這一視角，源于黨的二十大報(bào)告對(duì)教育的論述，黨的二十大報(bào)告明確指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”。鄉(xiāng)村教育作為我國教育體系的重要組成部分，自然要緊跟時(shí)代步伐，才能如期實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村振興視角下的鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量

如前所述，鄉(xiāng)村要振興，教育必先行。那么，教育在鄉(xiāng)村振興中到底發(fā)揮著怎樣的作用？或者說，教育如何助力鄉(xiāng)村振興？對(duì)此，有學(xué)者提出從“鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)與鄉(xiāng)村教育本土化彰顯”“鄉(xiāng)土文化傳承與民族傳統(tǒng)文化價(jià)值觀彰顯”“鄉(xiāng)村教育革新與鄉(xiāng)村教育優(yōu)勢彰顯”［3］等方面發(fā)力，助推鄉(xiāng)村振興。隨著義務(wù)教育全面改薄工程等重大教育舉措的推進(jìn)，鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件得到大幅提升。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年底，全國30多萬所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件均達(dá)到“20條底線”要求。鑒于此，鄉(xiāng)村振興視角下的鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面：第一，質(zhì)量兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村學(xué)校。在基本辦學(xué)條件得到保障的前提下，鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)注重提升學(xué)校軟實(shí)力，例如從教室布置、色彩搭配等方面為學(xué)生營造溫馨、適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境。第二，鄉(xiāng)土文化的建設(shè)與傳承。鄉(xiāng)村學(xué)校通過發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的傳承功能，一定程度上能增強(qiáng)學(xué)生的鄉(xiāng)土素養(yǎng)，從而為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智力支持。第三，生態(tài)教育。生態(tài)教育主要是就建設(shè)和諧鄉(xiāng)村環(huán)境而言的，鄉(xiāng)村學(xué)校通過向?qū)W生傳授保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)知識(shí)，幫助學(xué)生真正走近鄉(xiāng)村、感知鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，進(jìn)而扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）優(yōu)質(zhì)均衡視角下的鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出：“在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡?！苯刂?021年，我國縣域義務(wù)教育基本均衡的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并正式向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。可見，優(yōu)質(zhì)均衡是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期義務(wù)教育發(fā)展的重要方向，它不僅是促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的題中之義，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)教育強(qiáng)國的先決條件。優(yōu)質(zhì)均衡“不同于以資源配置為核心的均衡發(fā)展，是一種內(nèi)涵式的均衡發(fā)展”［4］，它指向教育的內(nèi)部環(huán)境，注重教育軟實(shí)力的提升，是義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的關(guān)鍵。具體來說，優(yōu)質(zhì)均衡視角下的鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量應(yīng)當(dāng)包括教師、學(xué)生、校長、課程教學(xué)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)理念、留守兒童等方面。其中，學(xué)生發(fā)展應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村學(xué)校教育的終極目標(biāo)和核心要義，其他諸如教師、課程教學(xué)、辦學(xué)理念等，皆服務(wù)于這一主體。無疑，優(yōu)質(zhì)的師資、高質(zhì)量的課程教學(xué)、先進(jìn)的辦學(xué)理念是促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此外，留守兒童作為鄉(xiāng)村教育的特殊群體，是影響鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升的重要因素，理應(yīng)得到更多關(guān)注，尤其要關(guān)注該群體的心理健康和學(xué)習(xí)狀態(tài)。

（三）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量

《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》指出：“推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。”黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國。”可見，教育數(shù)字化已是大勢所趨。鄉(xiāng)村教育作為我國教育體系的一分子，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，積極推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和教育高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來說，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的鄉(xiāng)村學(xué)校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面：第一，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)前提。有研究表明，“我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出，特別是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)”［5］。鄉(xiāng)村學(xué)校尚處于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索期，因此，當(dāng)務(wù)之急是確保數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的達(dá)標(biāo)和完善。第二，數(shù)字化教育資源的充分利用?！皟?yōu)質(zhì)資源和支持服務(wù)能力不足一直是制約農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化發(fā)展的瓶頸?！保?］2022年3月，國家智慧教育平臺(tái)正式上線，對(duì)此，鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)充分利用該資源，以使優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源惠及更多地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村薄弱地區(qū)。第三，教師、學(xué)生和管理者的數(shù)字化教育能力與素養(yǎng)培養(yǎng)。師生及學(xué)校管理者的數(shù)字能力與素養(yǎng)是促使教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和落地的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的信息素養(yǎng)，避免其由于缺乏必要的辨別能力而誤入“數(shù)字化”歧途。另外，具備教育數(shù)字化戰(zhàn)略眼光與能力素養(yǎng)的教師和管理者不僅是推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校更快、更好地實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是使鄉(xiāng)村學(xué)生在全面發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展的有力推動(dòng)者。

二、鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)困境

（一）教師負(fù)擔(dān)較重，培訓(xùn)效果不佳

教師作為鄉(xiāng)村學(xué)校的中堅(jiān)力量，是影響鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升的重要因素。囿于城鄉(xiāng)地理環(huán)境、福利待遇等條件限制，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力素來不高。為此，相關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列政策文件，旨在加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。這些文件的頒布雖然取得了一定的成效，但是鄉(xiāng)村教師與城市教師的條件相比，仍存在較大差距。已有研究顯示，鄉(xiāng)村教師的工作負(fù)擔(dān)過重，表現(xiàn)在量與質(zhì)兩個(gè)方面上。在量上，表現(xiàn)為工作總量多、時(shí)間長。鄉(xiāng)村教師的日均工作時(shí)間超過8個(gè)小時(shí)，其中，近三成的教師每天工作超過10個(gè)小時(shí)。此外，教師不僅要承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)、管理班級(jí)事務(wù)，還要應(yīng)對(duì)各種各樣的行政事務(wù)，這些都會(huì)耗費(fèi)教師大量的時(shí)間。在質(zhì)上，主要是非教育教學(xué)任務(wù)的攤派。鄉(xiāng)村教師不僅要關(guān)愛留守兒童的成長、管理寄宿兒童的生活、疏導(dǎo)鄉(xiāng)村兒童的心理，而且還要組織開展關(guān)于安全教育、傳統(tǒng)文化教育等形式多樣的校園活動(dòng)。其中，用于處理各項(xiàng)非教育教學(xué)工作的時(shí)間占工作時(shí)長的三分之一?？梢?，無論是在量上還是在質(zhì)上，鄉(xiāng)村教師都有著較重的工作負(fù)擔(dān)，不利于鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升。另外，有學(xué)者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)明顯增多，但實(shí)際效果并不理想。一方面，低層次、重復(fù)性培訓(xùn)多，培訓(xùn)方式與內(nèi)容脫離實(shí)際；另一方面，由于鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足，外出培訓(xùn)勢必影響教學(xué)工作的正常進(jìn)行，因而其培訓(xùn)半徑小、時(shí)間短且教師積極性不高，影響鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長的同時(shí)也制約著鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升?！敖陙磬l(xiāng)村學(xué)生發(fā)展的絕對(duì)水平在提高，但是對(duì)比城鎮(zhèn)學(xué)生相對(duì)水平仍然落后，需要更加重視鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力建設(shè)，提高實(shí)效性?！保?］

（二）科層色彩顯著，校長角色邊緣

校長是教育政策的落實(shí)者、教育理念的踐行者和教育改革的推動(dòng)者，是一所學(xué)校發(fā)展前進(jìn)的中流砥柱。鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村振興的重要場域，需要勇于改革、敢于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐的校長，需要能激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)活力的校長，更需要將“教育振興鄉(xiāng)村”“扶貧先扶智、治貧先治愚”理念付諸行動(dòng)的校長。“鄉(xiāng)村校長在角色扮演的過程中，必定會(huì)經(jīng)歷感知角色、領(lǐng)悟角色、踐行角色這一過程，而在這個(gè)過程中校長會(huì)受到政府、教育局、社會(huì)環(huán)境等外在因素以及校長自身的價(jià)值觀、個(gè)人能力等內(nèi)在因素的影響?！保?］受現(xiàn)有條塊式科層管理體制的影響（即縣政府/縣教育局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府/鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室—鄉(xiāng)村學(xué)校/鄉(xiāng)村校長），鄉(xiāng)村校長大多缺乏直接參與教育決策的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，久而久之，便成了教育管理體制中的“透明人”和“旁觀者”。也正因如此，鄉(xiāng)村校長很難將實(shí)際工作中遇到的問題及時(shí)有效地反饋給上級(jí)部門。另外，由于縣級(jí)政府及教育主管部門掌握著教育資源的分配及使用權(quán)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村校長面對(duì)行政權(quán)力大多懷有敬畏和敏感心理，在實(shí)際工作中則表現(xiàn)為政策的“忠實(shí)執(zhí)行者”。加之鄉(xiāng)村教育薄弱、缺乏優(yōu)質(zhì)資源的客觀現(xiàn)實(shí)，面對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的行政命令，鄉(xiāng)村學(xué)校只能服從，致使鄉(xiāng)村學(xué)校在無形中成了上級(jí)行政部門的“一塊磚”，哪里需要哪里搬。凡此種種，使得鄉(xiāng)村校長在鄉(xiāng)村教育上顯得心有余而力不足。鄉(xiāng)村校長作為鄉(xiāng)村教育的“領(lǐng)頭人”，面臨如此境遇，顯然制約著鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升。

（三）鄉(xiāng)土文化缺失，身份認(rèn)同感低

鄉(xiāng)土文化由鄉(xiāng)村的民風(fēng)民俗、自然景觀、村民的信念及價(jià)值觀等彰顯鄉(xiāng)村特色的文化元素構(gòu)成，是鄉(xiāng)村人民的精神之“鈣”，也是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。與人類文化的傳承一樣，鄉(xiāng)土文化也需要被傳承、被發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村的文化中心，是傳播鄉(xiāng)土文化的重要場域。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻不太理想。首先，鄉(xiāng)村學(xué)校的課程設(shè)置缺乏鄉(xiāng)土元素，具有明顯的城市化傾向，多是城市課程的翻版。其次，目前大部分師范院校無論是在培養(yǎng)環(huán)境還是在課程設(shè)置方面都缺少鄉(xiāng)土元素，致使未來的鄉(xiāng)村教師不具備良好的鄉(xiāng)土素養(yǎng)，在正式工作時(shí)產(chǎn)生逃離心理。最后，由于鄉(xiāng)村青壯年大多外出務(wù)工，面對(duì)城市文化的沖擊，容易陷入城鄉(xiāng)二元文化的兩難境地，“這部分人群在缺乏基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備的情況下涌入城市后往往從事高強(qiáng)度低收入工作，面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化的雙重沖擊，常歸因于出生缺陷，以至他們對(duì)自己的原生地域產(chǎn)生了強(qiáng)烈的自卑感。這樣的逃離心理和自卑意識(shí)從個(gè)體蔓延到家庭再蔓延至整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)”［9］，丟失鄉(xiāng)村身份的同時(shí)也阻礙著鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)展。以上三個(gè)方面相互交織，最終導(dǎo)致學(xué)生鄉(xiāng)土意識(shí)薄弱，振興鄉(xiāng)村意愿不強(qiáng)；教師無心挖掘潛在的鄉(xiāng)土資源，一心想著逃離；鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏辦學(xué)自信，成為城市學(xué)校的附庸；村民自身擺脫鄉(xiāng)村身份，紛紛進(jìn)城；鄉(xiāng)土文化逐漸中斷傳承并趨于消解。

（四）資源單一“離土”，供用存在矛盾

信息化時(shí)代的到來使住房、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地便利了人們的生產(chǎn)生活。于教育而言，信息化教學(xué)資源和手段為提升教育質(zhì)量尤其是彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)差距提供了有利條件。其中，基于信息化的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供給是提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的重要手段。隨著國家對(duì)鄉(xiāng)村教育的高度重視，鄉(xiāng)村學(xué)校目前的信息化教學(xué)資源供給總量已較為充足，但在供給內(nèi)容、教師使用等方面還存在一定不足。首先，在供給內(nèi)容上，一方面，供給的資源類型不夠豐富，主要是教學(xué)課件、媒體素材等基礎(chǔ)性資源；另一方面，已有資源城市化傾向明顯，未體現(xiàn)鄉(xiāng)村實(shí)際教學(xué)需求和鄉(xiāng)土文化特色。其次，在資源供給與教師使用上，存在“供而不用”“供不適用”“供不善用”［10］現(xiàn)象。所謂供而不用，指鄉(xiāng)村教師從未使用過已有信息化教學(xué)資源，導(dǎo)致資源無效供給；供不適用指部分供給資源與鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際教學(xué)需求不相符；而供不善用則指鄉(xiāng)村教師不擅長且用不好信息化教學(xué)資源。這一系列問題表明優(yōu)質(zhì)信息化教學(xué)資源的供給未能很好地起到促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升的作用。

三、鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升路徑

（一）多措并舉，優(yōu)化師資隊(duì)伍

教師對(duì)于提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的重要性不言而喻。然而，囿于工作負(fù)擔(dān)較重、培訓(xùn)效果不佳等困境，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)一支強(qiáng)有力師資隊(duì)伍的愿望未能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，可通過以下方式解決現(xiàn)有問題。第一，技術(shù)賦能，提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村教師可借助信息技術(shù)優(yōu)勢，提高教學(xué)工作的效率。例如在備課時(shí)，相同學(xué)科教師可進(jìn)行合作，共備“一堂課”，并將其上傳至云平臺(tái)，提供教師的集體智慧，共享教學(xué)資源，提高備課及教學(xué)效率。第二，供給發(fā)力，優(yōu)化隊(duì)伍。鄉(xiāng)村教師之所以會(huì)有過重的工作負(fù)擔(dān)，原因之一在于教師數(shù)量不足，“超編性缺員”［11］問題依然存在。因此，需從供給側(cè)發(fā)力，完善鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際情況，按實(shí)際需求配備教師，而非嚴(yán)格按照生師比核定教師編制。此外，還可以出臺(tái)政策大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，例如鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生熱愛鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村并回饋鄉(xiāng)村；定向培養(yǎng)專門的鄉(xiāng)村師資等，力求在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)解決鄉(xiāng)村教師的緊缺問題。第三，減少“干擾”，解放教師。教書育人是教師的本職工作，非教學(xué)工作的攤派不僅加重了教師工作負(fù)擔(dān)，而且也影響著鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升。相關(guān)部門應(yīng)建立健全針對(duì)農(nóng)村留守兒童、單親兒童、孤殘兒童等特殊群體的關(guān)愛和保障制度，配齊配足學(xué)校教學(xué)以外的人員和設(shè)施，減少諸如填寫表格、應(yīng)對(duì)檢查、撰寫文案等形式主義工作，以便將教師徹底“解放”出來，使其致力于提升鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量和自身的科研能力。第四，培訓(xùn)提質(zhì)，巧用智能。相關(guān)部門要結(jié)合鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求，為其提供有針對(duì)性的、高質(zhì)量的培訓(xùn)。例如培訓(xùn)前，通過問卷及實(shí)地調(diào)查等方式，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村教師的“痛點(diǎn)”和“急難愁盼”問題；培訓(xùn)中，實(shí)時(shí)了解培訓(xùn)內(nèi)容與教師需求的匹配程度，適時(shí)糾正培訓(xùn)過程的“偏航”情況；培訓(xùn)后，及時(shí)跟進(jìn)培訓(xùn)效果，為下一次的培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)，從而減少培訓(xùn)內(nèi)容的低層次、重復(fù)性和盲目性。同時(shí)，可借助信息技術(shù)優(yōu)勢，拓展培訓(xùn)方式。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，以解決鄉(xiāng)村學(xué)校由于教師數(shù)量不足，人員外出培訓(xùn)影響教學(xué)質(zhì)量及培訓(xùn)效果的問題。此外，為切實(shí)保障培訓(xùn)質(zhì)量，還應(yīng)建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，以防止部分教師抱著完成任務(wù)的心態(tài)應(yīng)付式培訓(xùn)。

（二）重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化校長力量

校長作為一所學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，其素質(zhì)高低與學(xué)校的辦學(xué)水平息息相關(guān)。鄉(xiāng)村學(xué)校尤其需要有能力、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男ｉL。為此，有必要肅清鄉(xiāng)村校長發(fā)展道路上的種種障礙。第一，轉(zhuǎn)變理念，適當(dāng)放權(quán)。理念作為組織運(yùn)行的靈魂，對(duì)組織行為有著先導(dǎo)性和滲透性作用，是組織長期實(shí)踐的思想結(jié)晶。因此，其轉(zhuǎn)變與革新絕非一蹴而就，需要久久為功。首先，國家層面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策文件，推動(dòng)教育系統(tǒng)科層管理理念的蛻變與改革。其次，相關(guān)部門應(yīng)通過不斷培訓(xùn)促進(jìn)縣級(jí)政府及教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變現(xiàn)有科層制的管理理念，逐步形成多元、協(xié)同、共治的教育治理共識(shí)。同時(shí)，加大與優(yōu)質(zhì)教育治理區(qū)域的交流合作，并在此基礎(chǔ)上積極探索本土教育治理新模式。最后，縣級(jí)教育主管部門應(yīng)適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校放權(quán)，一方面，增加鄉(xiāng)村校長參與教育決策的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使其從教育管理體制的“邊緣人”轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃卫頇C(jī)制的參與者、建設(shè)者；另一方面，相關(guān)部門在放權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)以平等參與和多元共治的態(tài)度看待鄉(xiāng)村校長，使其從對(duì)權(quán)力的“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”走向從容平和、從對(duì)政策的忠實(shí)執(zhí)行走向創(chuàng)造生成，從而身體力行地實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村教育的理想。第二，健全機(jī)制，暢通渠道?？h級(jí)教育主管部門可充分利用信息技術(shù)，建立健全與鄉(xiāng)村學(xué)校溝通反饋的平臺(tái)，提高工作效率的同時(shí)也能切實(shí)解決鄉(xiāng)村教育面臨的問題。第三，加大投入，減少非教學(xué)工作。鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏與城市學(xué)校同等優(yōu)質(zhì)的教育資源，而這一因素又是制約鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。因此，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入力度，加快促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，上級(jí)行政部門應(yīng)抓緊建立負(fù)面清單，切實(shí)減少對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校非教學(xué)工作的安排，為鄉(xiāng)村校長和教師減負(fù)，使其將更多的時(shí)間和精力投入到提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量和科研能力上來。

（三）雙管齊下，守護(hù)鄉(xiāng)土文化

鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村人民的精神源泉，當(dāng)前需要思考的是如何守護(hù)好鄉(xiāng)土文化這片“凈土”。具體來說，可從以下三個(gè)方面入手：第一，以勞動(dòng)課為契機(jī)，打開鄉(xiāng)村課程變革的大門。面對(duì)慣于以城市課程為藍(lán)本的鄉(xiāng)村學(xué)校，目前未能形成鄉(xiāng)土文化課程體系，況且課程的開發(fā)和設(shè)計(jì)也需要經(jīng)過一個(gè)相對(duì)漫長的周期。鑒于勞動(dòng)課程實(shí)踐性強(qiáng)、開發(fā)相對(duì)容易、與鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化契合度高等特點(diǎn)，可將其作為聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)土文化的橋梁。鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際挖掘課程資源，開發(fā)出符合學(xué)生發(fā)展、彰顯鄉(xiāng)村特色的課程。之后，鄉(xiāng)村學(xué)校可以此為契機(jī)，逐步將鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)土文化納入學(xué)校課程體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)土文化的深度融合，充分發(fā)揮教育的文化傳承功能。第二，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，健全準(zhǔn)入機(jī)制。師范院校作為師資培養(yǎng)的重要場所，應(yīng)當(dāng)重視鄉(xiāng)土課程的設(shè)置，加強(qiáng)同鄉(xiāng)村學(xué)校的合作與聯(lián)系，使學(xué)生深入體驗(yàn)和感受鄉(xiāng)村的風(fēng)俗、傳統(tǒng)和自然景觀，從而生發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村的熱愛之情和建設(shè)動(dòng)力。尤其對(duì)于本就出身鄉(xiāng)村的學(xué)生，要鼓勵(lì)、支持其回饋鄉(xiāng)村并成為鄉(xiāng)村建設(shè)的一分子。事實(shí)上，“鄉(xiāng)土性也是我國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的底色”［12］。第三，以教育為抓手，重?zé)ㄠl(xiāng)村魅力。充分發(fā)揮教育振興鄉(xiāng)村的功能，通過為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的吸引力，使陷入城鄉(xiāng)兩難境地的人們看到鄉(xiāng)村發(fā)展的希望，重新回到鄉(xiāng)村，煥發(fā)鄉(xiāng)村記憶，增強(qiáng)鄉(xiāng)村認(rèn)同感和自信心，進(jìn)而積極投入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)的建設(shè)中。須知鄉(xiāng)土文化不應(yīng)是自卑心理加劇的原因，而應(yīng)是鄉(xiāng)村參與城市競爭的籌碼和底氣。

（四）內(nèi)外兼顧，保障供用質(zhì)量

信息技術(shù)的有效利用使優(yōu)質(zhì)教育資源共享成為可能，使義務(wù)教育均衡發(fā)展有了動(dòng)力，也使鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升得以更好地實(shí)現(xiàn)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，因此用好信息技術(shù)這一工具勢在必行。面對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供給中存在的供給資源不夠豐富、教師資源意識(shí)和資源運(yùn)用能力不足等問題，可通過以下措施予以應(yīng)對(duì)。第一，豐富供給類型，強(qiáng)化鄉(xiāng)土特色。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)充分結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)資源供給的多樣性、針對(duì)性和鄉(xiāng)土性。除教學(xué)課件、媒體素材等基礎(chǔ)性資源，可適當(dāng)提供教學(xué)工具、教育游戲等擴(kuò)展類資源?！霸跀?shù)字教育資源校本化過程中，通過對(duì)教師的專業(yè)引領(lǐng)及校本教研活動(dòng)的開展，教師根據(jù)學(xué)科、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容來選擇整合資源內(nèi)容及應(yīng)用能力水平得到了明顯的增強(qiáng)?！保?3］另外，由于每個(gè)鄉(xiāng)村都有自己獨(dú)特的文化，相關(guān)部門在資源的供給上應(yīng)避免不假思索地照搬城市經(jīng)驗(yàn)，相反，充分了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校的所需所缺，為其提供有針對(duì)性的、能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的教學(xué)資源，才能更好地提升鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。第二，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師的資源意識(shí)和資源運(yùn)用能力。一方面，使其認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)信息化教學(xué)資源對(duì)于提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的重要性，減少無效供給；另一方面，通過專題培訓(xùn)、技能競賽等方式不斷提升鄉(xiāng)村教師的資源運(yùn)用能力，以解決其不擅長、用不好的問題。另外，提高供給資源的針對(duì)性，使其符合鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)實(shí)際。例如開發(fā)專門的鄉(xiāng)村信息化教育資源平臺(tái)，作為國家教育資源平臺(tái)的有益補(bǔ)充，不僅能開闊鄉(xiāng)村學(xué)校的教育視野，而且還有助于鄉(xiāng)村學(xué)校辦出特色、辦出水平。

鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)當(dāng)秉承促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展辦學(xué)宗旨，關(guān)注鄉(xiāng)村教育的特殊性，實(shí)現(xiàn)自身“跨越式”發(fā)展。當(dāng)然，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)存的一些問題作為提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的直接阻力，也應(yīng)給予足夠重視?？傊挥星袑?shí)提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村社會(huì)的銜接與融合，才能真正推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、才能逐步建成高質(zhì)量發(fā)展的教育體系。

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