“曝光臺”：城市臺建設(shè)性新聞的新實踐

□ 徐蕾 陳敏

2022年12月18日，蘇州市廣播電視總臺建設(shè)性新聞欄目“曝光臺”年度特別節(jié)目《誠信，是最重要的人才環(huán)境》播出。該報道源自2022年6月底一家初創(chuàng)期領(lǐng)軍人才企業(yè)向欄目組的求助。該企業(yè)被人才政策吸引在當(dāng)?shù)芈鋺?，卻因為種種原因，此前承諾的人才安家補貼拖欠了半年多都拿不到。幾經(jīng)投訴無果，才求助媒體。記者經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的現(xiàn)象并非個別，涉及屬地多家人才企業(yè)，總金額超過1200萬元。而人才補貼給付不到位的原因，是當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)功能區(qū)改革過程中，片區(qū)管轄職能范圍進(jìn)行了調(diào)整，但相關(guān)配套舉措沒有跟上所導(dǎo)致。所謂重金引才，誠信留才。類似問題顯然傷害到了地方政府的形象?！捌毓馀_”欄目組經(jīng)過5個多月的深度調(diào)查與跟蹤報道，不僅幫助多家企業(yè)追回了遲到的人才補貼，還推動政府部門加快推進(jìn)“數(shù)字企服”改革，尤其針對人才補貼等資金撥付問題，打造了公開、透明的線上辦理與公示系統(tǒng)，從源頭上解決了問題……

從首播到追蹤、再追蹤歷經(jīng)近半年，事實上，這也正是過去近3年來，“曝光臺”每一期節(jié)目的縮影。從2020年3月播出第一期至今，欄目始終秉持著第一時間尋求回應(yīng)、連續(xù)追蹤報道、促成涉及部門、單位迅速展開自查自糾、舉一反三，最終有效形成問題處理閉環(huán)的工作機制。創(chuàng)辦以來，“曝光臺”共播出深度調(diào)查118期、追蹤報道126期。反映的113個問題中，已經(jīng)解決106件，正在推進(jìn)中的3件，問題解決率超過93%。其中，涉及營商環(huán)境類問題19件，作風(fēng)問題 24件，民生問題 36件，公益公共類問題39件。

開辦至今，“曝光臺”獲評TV地標(biāo)（2020）中國電視媒體綜合實力大型調(diào)研展評“TV地標(biāo)優(yōu)秀節(jié)目”、2021年度江蘇省好新聞新媒體品牌專欄、蘇州市新聞戰(zhàn)線“走轉(zhuǎn)改”優(yōu)秀新聞作品；欄目作品《艱難的維權(quán)之路》獲得2020年度江蘇廣播電視媒體融合獎一等獎，《基層“放管服” 為何遭遇“腸梗阻”？》獲評當(dāng)年江蘇省電視新聞電視獎評論二等獎。

一、守正創(chuàng)新 融媒聯(lián)動 城市臺建設(shè)性新聞新實踐

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列重要講話精神，2020年3月，蘇州廣電總臺成立工作專班，在電視新聞綜合頻道“新聞夜班車”欄目以及“看蘇州”App開辟“曝光臺”專欄。記者通過深入蘇州各區(qū)域、各部門明察暗訪，每周一推出10到15分鐘的調(diào)查報道。同時，還與蘇州市委、市政府督查室，市信訪局、市便民服務(wù)中心12345、市紀(jì)委監(jiān)委等多方聯(lián)動，形成了信源分享、聯(lián)動推進(jìn)等一整套工作機制。蘇州市紀(jì)委監(jiān)委從“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，圍繞“人、事、制”三個方面，督促屬地和職能部門厘清事實、迅速整改，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，從而有效推動對同一類問題的思考與解決。

比如調(diào)查報道《“單回路”還是“雙回路”？》在電視端首發(fā)，網(wǎng)絡(luò)以及廣播同名專欄同步推發(fā)。多平臺記者聯(lián)動，共同跟進(jìn)處辦進(jìn)程和結(jié)果，合力形成全媒體輿論監(jiān)督流程，有效監(jiān)督各部門對民生訴求的整改落實。多形式立體化地呈現(xiàn)，打通電視、廣播、客戶端，形成深度融合的報道機制，充分彰顯了融媒快速反應(yīng)、持續(xù)跟進(jìn)、聚合集納的優(yōu)勢，尋求傳播的“最大公約數(shù)”，真正發(fā)揮出“1+1+1>3”的效果。事件經(jīng)媒體曝光后，不僅促成個案問題的解決，還推動蘇州市出臺文件，統(tǒng)一了相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以此為契機，蘇州市政府還舉一反三，出臺“經(jīng)營性租賃電梯”“加梯貸”、為加裝電梯企業(yè)提供認(rèn)證認(rèn)可綠色通道等創(chuàng)新舉措，全面推動該項工作，為全國其它老舊小區(qū)加裝電梯提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。

調(diào)查扎實、質(zhì)量過硬的建設(shè)性新聞成為當(dāng)下難能可貴的新聞稀缺產(chǎn)品?！捌毓馀_”欄目作為中國社科院新聞與傳播研究所和蘇州廣電總臺共同推進(jìn)融媒時代建設(shè)性新聞的實踐探索，3年來，以《“單回路”還是“雙回路”？》為代表的一大批“接地氣、沾泥土、帶露珠”的輿論監(jiān)督作品通過融媒傳播，有效推動了蘇州各級政府職能部門作風(fēng)效能的提升。

二、積極踐行媒體“四力”找出作風(fēng)建設(shè)短板

輿論監(jiān)督是新聞媒體的職責(zé)所在。蘇州廣電輿論監(jiān)督報道有著光榮的傳統(tǒng)，在11年13度榮獲的中國新聞獎中，就有多篇輿論監(jiān)督類報道。輿論監(jiān)督類、調(diào)查類報道的操作難度較大，記者除了深入調(diào)查，掌握一手準(zhǔn)確證據(jù)事實之外，面對的是各種法規(guī)政策，各種潛規(guī)則、漏洞、灰色地帶，必須用嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、理性、邏輯去梳理，才能給出“實錘”?！捌毓馀_”節(jié)目組在每個選題前期篩查、論證過程中，記者、責(zé)編和制片人都需要花大量時間去查詢資料、咨詢業(yè)內(nèi)人士和各方專家，經(jīng)過反復(fù)討論，最終才能敲定選題，深入開展調(diào)查。

比如《透過“窗口”看服務(wù)》報道，記者接到市民投訴，某部門的一個對外服務(wù)窗口存在玻璃隔斷的“蹲式柜臺”，花了10多天時間，跑遍該部門在蘇州大市范圍內(nèi)幾乎所有的窗口，不僅觀察窗口的硬件設(shè)置是否合理、人性化，還關(guān)注窗口后工作人員的態(tài)度與作風(fēng)。完成主報道之外，還推出姊妹篇《讓“熱線”不掉線》，體驗政務(wù)熱線電話的運作情況。節(jié)目播出后，該部門立即召開了專題會議，部署在全市加強行風(fēng)建設(shè)，推動增設(shè)人性化服務(wù)設(shè)施，提升群眾訴求現(xiàn)場處置能力。記者通過面廣量大的暗訪，獲取的一手現(xiàn)場素材，也成為該部門在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)教育的典型案例。

再比如，《消失的農(nóng)田》報道了某地涉嫌違規(guī)占用基本農(nóng)田。記者冒著風(fēng)險，連續(xù)多日蹲守農(nóng)村暗訪。土地紅線話題政策性、專業(yè)性都非常強，“90后”記者多方請教專家，并請專業(yè)人士一起趕赴現(xiàn)場查看，還反復(fù)研究相關(guān)政策資料。最終，通過扎實的調(diào)查，坐實了該地基本農(nóng)田被侵占，甚至土質(zhì)被污染等事實。后續(xù)屬地、相關(guān)部門及時跟進(jìn)處理，有效挽回了損失，守衛(wèi)了土地紅線。

“我們可以是居民、村民、媒體聯(lián)合調(diào)查組、酒廠工作人員……”每次提起去各個企業(yè)、單位、部門暗訪調(diào)查，“曝光臺”的記者，總會有些哭笑不得。要做好調(diào)查類報道，必須深入基層一線，明察暗訪，偷不得一點懶?！叭ゲ藞霭翟L，你就得去買兩個菜，手上拎著塑料袋，你才真的像是買菜的。”一位前輩記者如是說?！艾F(xiàn)在還有像你們這樣的年輕人來向街道反映問題的，真是少見呀。”哎呀，身份又被識破了，這樣的小尷尬也常常上演。而每次完成一個復(fù)雜選題，上到國家法規(guī)，下到地方規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)眼里，作為調(diào)查記者就已然是這個領(lǐng)域的半個專家了。下次碰到類似選題，必定是：“誰誰誰，這個事兒你熟，你去做一下。”

三、回應(yīng)百姓之“最關(guān)切”直面社會治理“老大難”

“曝光臺”聚焦影響城市高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境以及民生等領(lǐng)域的熱點、難點與堵點，強力問政，并與蘇州市委、市政府以及市紀(jì)委監(jiān)委形成聯(lián)動機制，追蹤問責(zé)。在三年來的129篇追蹤報道中，最快可以在當(dāng)天解決問題，而復(fù)雜的痛點難點問題，往往時隔幾周、幾個月甚至一年多，數(shù)次追蹤報道才能解決。

比如，2020年9月播出的《半年審批卡在哪兒》，關(guān)注了投資人張先生一年多來四處奔走，已投資700多萬元的機動車檢測站項目，卡在最后一道審批手續(xù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似情況在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄆ毡樾?。近年來，隨著“放管服”改革的推進(jìn)，過去一些民營資本、社會力量很難進(jìn)入的領(lǐng)域也逐步放開，機動車檢測就是其中之一。但卻因為地方政府以及某些管理部門的不愿“放”，導(dǎo)致了改革推進(jìn)的“腸梗阻”。張先生的遭遇被報道后，蘇州市行政審批部門就此做了專題調(diào)研，并形成書面匯報材料提交市政府。當(dāng)年10月10日，蘇州市政府辦公室發(fā)布2020年第252號《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作的通知》的紅頭文件，明確下一步市政府督查室將排查和清理以任何形式制定的限制市場準(zhǔn)入的“土政策”和“負(fù)面清單”，進(jìn)一步推動政府對企業(yè)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變?！捌毓馀_”堅持不懈先后進(jìn)行四次報道，2020年12月初，張先生終于完成了機動車檢測站的所有審批流程，開門營業(yè)。

時至今日，“曝光臺”形成了一套嚴(yán)格的節(jié)目播出機制、問題解決機制。每期節(jié)目播出后第二天便推出追蹤報道，涉及部門必須直面回應(yīng)，第一時間推動問題的解決，同時涉及的部門、單位在全市迅速展開自查自糾、舉一反三、建立長效機制，有效形成處理問題的閉環(huán)，如今，“周一見”這個詞已經(jīng)在蘇州全市政府職能部門、黨員干部心中形成一種默契，每到周一他們都會密切關(guān)注“曝光臺”節(jié)目，“有則改之，無則加勉”。

“金杯銀杯不如百姓的口碑”。三年來，欄目組收獲了來自群眾的錦旗17面：“為民發(fā)聲辦實事、仗義執(zhí)言解眾愁”“行媒體監(jiān)督之能、護(hù)民眾應(yīng)得之利”“責(zé)任媒體盡心盡職、不辭辛苦為民發(fā)聲”……之所以能夠獲得這樣的信賴與肯定，和欄目敢于啃“硬骨頭”，直面“老大難”的“硬剛”風(fēng)格息息相關(guān)。比如《辦不下來的產(chǎn)證》報道，曝光了有關(guān)部門17個月辦不好一張不動產(chǎn)證的問題。記者通過翔實嚴(yán)密的調(diào)查，將辦證經(jīng)歷清晰還原，暴露了相關(guān)職能部門互相推諉、辦事拖拉等作風(fēng)問題。節(jié)目播出后第二天，分管局長當(dāng)面道歉，三天后當(dāng)事人的產(chǎn)證就辦了下來。更重要的是，該部門多次召開專題會議，開展作風(fēng)效能提升專項行動，并在全市啟動開展土地房屋歷史遺留問題攻堅戰(zhàn)。這樣的報道真正體現(xiàn)了媒體的作為、公信力與建設(shè)性，也增強了媒體人“做黨和人民信賴的新聞工作者”的職業(yè)崇高感。

四、政府媒體齊心協(xié)力 打造建設(shè)性新聞全媒體品牌陣地

如何通過上下聯(lián)動，政府和媒體加強溝通協(xié)作，考驗著政府的胸懷，也考驗著媒體的格局?！捌毓馀_”通過市級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，形成線索來源、監(jiān)督過程、監(jiān)督后整改處理的政府和媒體一盤棋的輿論監(jiān)督模式。三年來，“曝光臺”一直深耕信源建設(shè)，以節(jié)目熱線和微信小程序“靴子樓”為基礎(chǔ)平臺，不斷擴充信源渠道。同時，在市委宣傳部指導(dǎo)下，與市委市政府督查室、市紀(jì)委監(jiān)委、市便民服務(wù)中心等多部門聯(lián)動，形成了重點信源及時共享、共同推進(jìn)解決的工作機制。這極大提升了“曝光臺”的媒體輿論監(jiān)督效果，對于蘇州在“作風(fēng)效能”“優(yōu)化營商環(huán)境”“民生訴求”等方面積極作為，推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。

而在融媒改革深入推進(jìn)的時代大背景下，建設(shè)性新聞報道也要與時俱進(jìn)，傳播渠道應(yīng)得到多元化拓展，要充分利用融媒特性，進(jìn)一步增強輿論監(jiān)督報道的傳播及時性、影響力與互動性。從“曝光臺”成立之初，每一篇報道就結(jié)合電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機端傳播聯(lián)動，電視報道結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、手機端同步傳播，并專門開辟“靴子樓”小程序，網(wǎng)友實時參與，大小屏互動，提供線索、提出建議等，踐行著媒體深度融合背景下，輿論監(jiān)督的創(chuàng)新探索。

2022年以來，“曝光臺”欄目與電臺原老牌輿論監(jiān)督節(jié)目“政風(fēng)行風(fēng)熱線”進(jìn)一步深度融合，將每周一“曝光臺”所反映問題與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”每周上線板塊、部門所管轄領(lǐng)域緊密結(jié)合。在直播過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場對于所反映問題答疑解惑，表明態(tài)度，第一時間給出解決方案。融媒聯(lián)動追蹤新手段的運用，進(jìn)一步加速問題解決的時效。讓不少部門、單位在節(jié)目后坦言：“這樣的節(jié)目，讓我們坐不住、等不得、慢不得，督促我們工作加緊推進(jìn)?！?/p>

“曝光臺”的眾多報道既為群眾解決了實際問題，也推動了相關(guān)政策的改進(jìn)和落實，發(fā)揮了地方主流媒體的建設(shè)性作用，提升了輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，也體現(xiàn)了基層新一代媒體人積極踐行“四力”的新成果。欄目成立以來，受到了三任蘇州市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與肯定，已成為深受蘇州百姓喜愛的深度調(diào)查類建設(shè)性新聞欄目，也成為媒體人積極踐行“四力”的重要平臺?！拌F肩擔(dān)道義”，通過輿論監(jiān)督，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會公平正義，推動社會的進(jìn)步與發(fā)展，是媒體格局巨變的激蕩背景下，傳統(tǒng)媒體牢牢掌握輿論戰(zhàn)場主動權(quán)的利器，也是我們永遠(yuǎn)不變的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)！