侯澤
[摘 要]村莊規(guī)劃和全域土地整治是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分。村莊規(guī)劃是對(duì)農(nóng)村村莊的整體規(guī)劃,包括土地利用、建設(shè)布局、道路交通等多個(gè)方面,旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。全域土地整治是對(duì)某一地域范圍的全面整治,包括耕地質(zhì)量提升、土地流轉(zhuǎn)、資源節(jié)約,旨在加快推進(jìn)土地利用制度改革,提升土地綜合質(zhì)量和生產(chǎn)力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)土空間規(guī)劃體系的指導(dǎo)下,通過科學(xué)合理規(guī)劃和整治措施的實(shí)施,能夠更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要,推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]國(guó)土空間規(guī)劃體系;村莊規(guī)劃;全域土地;整治策略
[中圖分類號(hào)]F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
隨著時(shí)代的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速,農(nóng)村風(fēng)貌以及農(nóng)民的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),村莊規(guī)劃與全域土地整治勢(shì)在必行。國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施為農(nóng)村發(fā)展提供了科學(xué)、系統(tǒng)、全面的思想指導(dǎo),而村莊規(guī)劃和全域土地整治則是這一體系的兩個(gè)重要組成部分。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中,農(nóng)村一直是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中,農(nóng)村建設(shè)面臨著諸多問題和挑戰(zhàn),如土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)等。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平,必須進(jìn)行村莊規(guī)劃和全域土地整治。本文從國(guó)土空間規(guī)劃體系的角度出發(fā),探討村莊規(guī)劃和全域土地整治的相關(guān)問題,旨在加深對(duì)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí),推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
1 村莊規(guī)劃與全域整治融合分析
1.1 全域土地整治與村莊規(guī)劃空間融合
全域土地整治和村莊規(guī)劃一直是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的,對(duì)于提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和效益、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局具有十分重要的意義。在實(shí)際工作中,應(yīng)深化村莊規(guī)劃與全域土地整治的融合,將兩者發(fā)展成相互推動(dòng)的關(guān)系,加快新農(nóng)村建設(shè)與精神文明建設(shè)的步伐。當(dāng)前,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)趨于消散、城鄉(xiāng)空間格局重新布局的背景下,全域土地整治與村莊規(guī)劃在空間上的融合勢(shì)在必行。首先,互通式城鄉(xiāng)發(fā)展模式。通過完善交通設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間交通、信息的流通互通,打破城鄉(xiāng)間的空間隔閡,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。其次,空間整合。通過全域土地整治,優(yōu)化維護(hù)村莊規(guī)劃下的閑置土地資源,實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。此外,還應(yīng)該考慮鄉(xiāng)村文化、歷史遺跡及自然生態(tài)的保護(hù)和修復(fù),打造優(yōu)良人居環(huán)境,提高農(nóng)村生活品質(zhì)。最后,重視生態(tài)建設(shè)。在互通式城鄉(xiāng)發(fā)展的框架下,重視生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用,即通過促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與公共服務(wù)設(shè)施的提供,強(qiáng)化村莊規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)全域土地整治與村莊規(guī)劃緊密融合。
1.2 全域整治區(qū)域、村莊規(guī)劃范圍融合
村莊規(guī)劃與全域整治的融合,應(yīng)是全域土地整治和村莊規(guī)劃兩個(gè)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合[1]。首先,需要制定整合規(guī)劃。為了讓全域整治區(qū)域和村莊規(guī)劃范圍實(shí)現(xiàn)融合,可以先制定整合規(guī)劃,即制定一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃框架,將全域整治區(qū)域和村莊規(guī)劃范圍進(jìn)行整合和優(yōu)化。其次,需要確定重點(diǎn)區(qū)域。針對(duì)村莊規(guī)劃范圍和全域整治區(qū)域,找出一些可行的重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)全域整治、村莊規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合,達(dá)到資源的優(yōu)化利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善等目的。第三,注重空間聯(lián)動(dòng)。在村莊規(guī)劃和全域整治的實(shí)踐過程中,應(yīng)該注重村莊規(guī)劃和全域整治之間的空間聯(lián)系。最后,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對(duì)全域整治區(qū)域和村莊規(guī)劃范圍,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,通過政府主導(dǎo)的方式,建立多層次多領(lǐng)域合作聯(lián)盟,進(jìn)行全方位的資源整合和優(yōu)化,打造現(xiàn)代化、生態(tài)化和宜居化的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
1.3 全域土地整治目標(biāo)與村莊規(guī)劃指標(biāo)融合
全域土地整治和村莊規(guī)劃,都是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略,其目標(biāo)和指標(biāo)也有很多相似之處。因此,在實(shí)踐中,需要進(jìn)行全域土地整治目標(biāo)和村莊規(guī)劃指標(biāo)的融合,以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用、生態(tài)環(huán)境改善和鄉(xiāng)村發(fā)展的多贏局面。首先,進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。在全域土地整治和村莊規(guī)劃的過程中,需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌性和協(xié)同性。比如,在制定全域土地整治方案和村莊規(guī)劃方案時(shí),需要認(rèn)真考慮兩者的目標(biāo)和指標(biāo),并進(jìn)行合理的銜接和補(bǔ)充,確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和土地整治的同步推進(jìn)。其次,開展社會(huì)普及教育。對(duì)于農(nóng)村群眾和相關(guān)部門來說,加強(qiáng)社會(huì)普及教育,提高群眾的參與度和認(rèn)識(shí)水平,能夠更好地實(shí)現(xiàn)全域土地整治目標(biāo)和村莊規(guī)劃指標(biāo)的融合。最后,推進(jìn)落實(shí)。這需要將全域土地整治目標(biāo)和村莊規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)到相關(guān)的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中,鼓勵(lì)政府部門和鄉(xiāng)村企業(yè)增加資金投入,在落實(shí)工程項(xiàng)目時(shí)充分考慮生態(tài)環(huán)保、文化傳承等方面的因素,并積極探索有關(guān)以綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為前提的自然資源和歷史文化遺產(chǎn)的再利用。
2 村莊規(guī)劃與全域土地整治規(guī)劃融合路徑
2.1 村莊規(guī)劃范圍與整治區(qū)域的融合
村莊規(guī)劃與全域土地整治規(guī)劃融合,需要在以下方面改進(jìn)和加強(qiáng)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃需進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,確保兩者的目標(biāo)一致和互相補(bǔ)充。其中村莊規(guī)劃應(yīng)該作為整治區(qū)域之一,并符合整治總體規(guī)劃的要求。二是加強(qiáng)協(xié)同。應(yīng)當(dāng)協(xié)同相關(guān)行政部門、專業(yè)人員和村莊居民等多方合作,建立工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享和溝通,消除工作障礙,使各項(xiàng)規(guī)劃之間可以無縫銜接。三是集中優(yōu)勢(shì)資源。通過合理配置資源、力量和經(jīng)費(fèi),優(yōu)化村莊的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保效益,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃整體協(xié)調(diào)和效率最大化。四是整合產(chǎn)業(yè)布局。將土地整治策略與村莊規(guī)劃相結(jié)合,為全域提供優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)支持。五是建立問責(zé)機(jī)制。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估和問責(zé)機(jī)制,在規(guī)劃實(shí)施過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,確保規(guī)劃有效實(shí)施。
2.2 村莊規(guī)劃指標(biāo)與整治目標(biāo)的融合
村莊規(guī)劃指標(biāo)與全域土地整治目標(biāo)的融合,是保證規(guī)劃實(shí)施有序進(jìn)行和取得預(yù)期效果的重要前提。一是確認(rèn)規(guī)劃目標(biāo)。在制定村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃時(shí),應(yīng)該明確規(guī)劃目標(biāo),村莊規(guī)劃和整治規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該相輔相成。二是統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。村莊規(guī)劃的指標(biāo)和整治目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)該符合整治目標(biāo),否則就無法達(dá)成全域的目標(biāo)。三是堅(jiān)持可行性原則。村莊規(guī)劃和整治規(guī)劃的目標(biāo)必須符合可行性原則,采用科學(xué)、合理的技術(shù)方案,并結(jié)合實(shí)際情況,充分考慮村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)壓力。四是依靠科學(xué)指導(dǎo)。為了保證指標(biāo)和目標(biāo)的科學(xué)性,可以依靠專家和科技支持,制定出合理、可行的規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)。五是強(qiáng)化監(jiān)管和評(píng)估。對(duì)于村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃實(shí)施過程中的重要指標(biāo)和目標(biāo),需要建立監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題,確保指標(biāo)和目標(biāo)得到落實(shí)。
2.3 規(guī)劃空間銜接融合
村莊規(guī)劃與全域土地整治規(guī)劃融合,需要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃空間銜接和融合,以保證規(guī)劃的實(shí)施效果和協(xié)同發(fā)展。一是調(diào)研分析。需要對(duì)村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研分析,明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、問題和瓶頸,發(fā)掘空間潛力和資源優(yōu)勢(shì)。二是嚴(yán)格規(guī)劃流程。在制定村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃時(shí),要嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的規(guī)劃流程,制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案。三是統(tǒng)一空間布局。村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃的空間布局應(yīng)該高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)和銜接,村莊規(guī)劃應(yīng)該作為全域土地整治的一部分來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。四是創(chuàng)新規(guī)劃理念。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要?jiǎng)?chuàng)新思路,遵循生態(tài)優(yōu)先、循序漸進(jìn)、功能相結(jié)合的原則,注重社會(huì)發(fā)展要求和經(jīng)營(yíng)效益。五是加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃實(shí)施過程中的重點(diǎn)地段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),需要建立監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2.4 項(xiàng)目融合
村莊規(guī)劃與全域土地整治規(guī)劃的融合,需要考慮到項(xiàng)目層面的具體實(shí)現(xiàn)方式。綜合采用多種形式的項(xiàng)目,包括基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和公共服務(wù)等[2]。對(duì)村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理,重點(diǎn)關(guān)注跨行政區(qū)域、跨部門合作以及各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置。同時(shí),要建立完備的評(píng)估機(jī)制,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目成果,對(duì)項(xiàng)目的投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)行全周期的風(fēng)險(xiǎn)控制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,在提高投資收益的前提下,更好地推進(jìn)村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo),明確村莊規(guī)劃和全域土地整治規(guī)劃的項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人員的督辦和管理,確保項(xiàng)目建設(shè)的高效和達(dá)標(biāo)。
3 村莊規(guī)劃與全域土地綜合整治規(guī)劃策略
3.1 農(nóng)用地整治規(guī)劃
在國(guó)土空間規(guī)劃體系下,村莊規(guī)劃與全域土地綜合整治規(guī)劃策略的背景下,農(nóng)用地整治規(guī)劃應(yīng)該包括以下方面。一是確定農(nóng)用地整治目標(biāo)。明確農(nóng)用地整治的發(fā)展方向和目標(biāo),堅(jiān)持節(jié)約集約用地、高效利用土地資源的原則,優(yōu)化土地空間結(jié)構(gòu),保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。二是提高農(nóng)用地質(zhì)量。針對(duì)不同類型的農(nóng)用地,科學(xué)制定治理方案,加強(qiáng)耕地保護(hù),合理利用農(nóng)民閑置土地資源,提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出。三是開發(fā)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)方式的集成,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理利用閑置土地,發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐業(yè),擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。五是建立健全農(nóng)用地監(jiān)管機(jī)制。完善農(nóng)用地管理制度,加強(qiáng)農(nóng)用地資源調(diào)查和評(píng)估,開展農(nóng)村土地承包制度改革,建立健全農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)等制度,遏制非法占用、亂用、破壞農(nóng)用地的行為。
3.2 建設(shè)用地整治規(guī)劃
在國(guó)土空間規(guī)劃體系下,在村莊規(guī)劃與全域土地綜合整治規(guī)劃策略的背景下,建設(shè)用地整治規(guī)劃應(yīng)包括以下方面。一是確定整治目標(biāo)。明確建設(shè)用地整治區(qū)域的定位和功能,根據(jù)實(shí)際需求,明確整治的目標(biāo)和任務(wù),制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案。二是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地。遵循節(jié)約集約用地原則,推行閑置用地復(fù)墾、利舊改造、容積率提升和城市森林化等多種方式,在不擴(kuò)大城市范圍的前提下合理利用既有用地。三是優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展階段,制定合理的建設(shè)用地分布和空間布局方案,優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。四是提高建設(shè)用地利用效率。推行資源節(jié)約型、環(huán)保型、智能型、共享型城市建設(shè)。依托信息技術(shù)和智能化手段,加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)用地管控,提高土地使用效益。五是加強(qiáng)建設(shè)用地管控。規(guī)范建設(shè)用地管理和土地用途審批程序,嚴(yán)厲打擊違規(guī)用地行為,確保建設(shè)用地合法、合規(guī)、公平、公正。六是強(qiáng)化建設(shè)用地監(jiān)管。制定健全建設(shè)用地資源監(jiān)控體系和評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)土地利用總量控制和分類指標(biāo)管理,注重建設(shè)用地協(xié)同管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。
3.3 生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃
在國(guó)土空間規(guī)劃體系下,在村莊規(guī)劃與全域土地綜合整治規(guī)劃策略的背景下,生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)包括以下方面。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、防止污染和惡性開發(fā)的相關(guān)政策措施,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、恢復(fù)和保護(hù)。二是生態(tài)修復(fù)與重建。對(duì)生態(tài)問題較為突出的區(qū)域,在開展生態(tài)修復(fù)工作的同時(shí),因地制宜進(jìn)行生態(tài)重建,有效提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。三是恢復(fù)濕地和水生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于濕地和水生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)制定相應(yīng)的管理方案和保護(hù)措施,加大對(duì)濕地和水資源的保護(hù)、修復(fù)、重建和利用力度,恢復(fù)其自然生態(tài)功能。四是推進(jìn)綠色發(fā)展。貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念,采取節(jié)能減排、建立綠色生產(chǎn)方式等舉措,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)公平、生態(tài)安全的目標(biāo)。五是完善環(huán)境治理體系。完善環(huán)境治理制度、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)水土保持和環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施。六是促進(jìn)參與和協(xié)調(diào)。強(qiáng)化社會(huì)主義精神和生態(tài)文明建設(shè),注重公民教育,廣泛培養(yǎng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量參與到生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)中來。
3.4 村域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
在國(guó)土空間規(guī)劃體系下,在村莊規(guī)劃與全域土地綜合整治規(guī)劃策略中,村域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃需要考慮以下幾個(gè)方面。一是全域基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃包括道路、橋梁、水利、排水、管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),可以提高村莊的交通便捷性、水電供應(yīng)等基礎(chǔ)條件,促進(jìn)農(nóng)民增收和生活質(zhì)量提升。二是村莊公共設(shè)施建設(shè)。村莊公共設(shè)施建設(shè)包括教育、醫(yī)療、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化村莊公共服務(wù)設(shè)施布局和配套設(shè)施建設(shè),以滿足農(nóng)民的基本需求。三是生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保力度,更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。比如,新建或改造生活垃圾處理設(shè)施、污水處理站,建立農(nóng)村生活垃圾分類減量機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)田水源地保護(hù)及治理工程等。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息化,建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系,減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。隨著人口老齡化的加劇,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高全域覆蓋率,逐步完善健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
4 結(jié)語
村莊規(guī)劃和全域土地整治是國(guó)土空間規(guī)劃體系下的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在推進(jìn)村莊規(guī)劃和全域土地整治過程中,要注重科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源等方面的工作,以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
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