村莊規(guī)劃調(diào)查研究初探

張燦

摘要： 隨著我國村莊建設(shè)面臨的外部條件和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的沖突，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查的分析，本文探討了一個合理的空間發(fā)展戰(zhàn)略，其總結(jié)未來發(fā)展方向。

Abstract： Along with the external conditions and internal structure of the village construction in China， according to the analysis of the current situation， this paper discusses a reasonable space development strategy， which will sum up the future development direction.

關(guān)鍵詞： 村莊規(guī)劃；調(diào)查；研究

Key words： village planning；investigation；research

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）34-0006-03

0 引言

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動的新階段，鄉(xiāng)村聚落也快速地步入了一個前所未有的轉(zhuǎn)型期。在這一極佳的背景和形勢下，進行村莊規(guī)劃調(diào)查研究對于完善新農(nóng)村發(fā)展理論體系和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論價值和實踐意義。

1 研究視角的“內(nèi)察”

1.1 城市化的沖擊

自上世紀90年代以來，城市化水平的不斷提高有效地促進了我國的社會經(jīng)濟發(fā)展。由國家統(tǒng)計局開展的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時城鎮(zhèn)人口總數(shù)已臨近全國總?cè)丝跀?shù)的1/3，比2000年前第五次全國人口普查提高了近10個百分點。由于中國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，2010年底，中國城鎮(zhèn)人口已達到6.6億人，城鎮(zhèn)化水平經(jīng)統(tǒng)計已達49.6%。

伴隨著城市化進程浪潮不斷侵襲，對其鄉(xiāng)村地區(qū)也帶來了前所未有的沖擊。首先，城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域的不斷擴張，鄉(xiāng)村地區(qū)被強行壓縮，其表現(xiàn)為城市范圍擴展逐漸慢慢向鄉(xiāng)村地區(qū)推進。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國城市數(shù)量從改革開放初期的193個增加到了666個，城市擬建成區(qū)面積也由1999年的2.42萬平主公里增加到2004年的3.03萬平方公里，6年中城市建成區(qū)面積增加了40%。其次，為迅速加快我國城市化發(fā)展水平，許多農(nóng)村地區(qū)也被加入其中，開展了大規(guī)模的“拆村并點”等工作。根據(jù)建設(shè)部《歷年村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報》，到2007年未，全國當(dāng)前集鎮(zhèn)有14168個，村莊總數(shù)264.7萬個，與2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，集鎮(zhèn)與村莊數(shù)量都在逐步縮減（表1）。然而，取而代之的卻是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村居住模式被所謂城市居住“新村”模式所“改朝換代”，原有的鄉(xiāng)村聚落空間地域特色不復(fù)存在。再者，大多數(shù)村民對于自身的歷史文化環(huán)境常常表現(xiàn)出默然的態(tài)度，尤其是一些傳統(tǒng)聚落古民居，面臨著被“推倒重來”的命運，亟待保護（圖1）。

面對城市化的強烈沖擊，當(dāng)今的村莊建設(shè)應(yīng)以什么樣的面貌出現(xiàn)在人們的眼前，如何繼承與發(fā)揚傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，更新傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落，創(chuàng)造出具有地域特色而非拷貝城市的發(fā)展模式，是我國當(dāng)前村莊建設(shè)中必須考慮的首要問題。

1.2 嚴峻的“三農(nóng)”問題

改革開放以來，“三農(nóng)”問題一直是中國發(fā)展過程中都不可回避的社會問題。究其根源在于，中國自古以來就是一個以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的大國，其農(nóng)村社會位于全世界最復(fù)雜的社會形態(tài)，村落文化底蘊深厚、人地矛盾堪緊、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理體制復(fù)雜。從我國當(dāng)前總的國情來看“三農(nóng)”，其主要的特征集中表現(xiàn)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民欠發(fā)達，現(xiàn)代化程度較低，城鄉(xiāng)收入差距不平衡等方面（圖2）。其“三農(nóng)”面臨的主要問題有以下幾個方面：

第一、農(nóng)民收長增長緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入的增長不成正比。根據(jù)歷年中國財政部統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2010年底中國城鄉(xiāng)居民人均收入倍數(shù)已由80年代初期的1.9倍上升到了3.4倍，這一“只增不減”數(shù)據(jù)充分說明我國當(dāng)前仍然存在著城鄉(xiāng)收入增長差距過大的社會問題（圖3）。

第二、財政和金融對農(nóng)村的扶持力度有限，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展滯后。以2004年為例，當(dāng)年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為11452.4億元，只占全社會固定資產(chǎn)投資總額的16.34%；各級財政支農(nóng)支出1671.4億元，占國家財政總支出的5.89%；農(nóng)業(yè)貸款余額9843.1億元，占金融機構(gòu)各項貸款余額的5.55%。這些支出數(shù)據(jù)表現(xiàn)，顯然可以看出與“三農(nóng)”問題在國家的地位不相稱。

第三、農(nóng)村貧困人口仍然“恒河沙數(shù)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)村有絕對貧困人口2000多萬，相對貧困人口4000多萬，每年還有因各種災(zāi)情產(chǎn)生的7000多萬災(zāi)民需要救助。這一現(xiàn)象足以讓我們看出“三農(nóng)”問題的嚴峻性。

從以上現(xiàn)象可以看出，“三農(nóng)”問題從根本上沒有得到實質(zhì)的改善。一直以來，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，他們的利益很難得到實質(zhì)的保障，農(nóng)民因土地、生活負擔(dān)重等一系列問題上訪的人數(shù)每年都創(chuàng)下歷史新高，這足以說明當(dāng)前我國的“三農(nóng)”問題并沒有得到切實有效的解決。

1.3 生態(tài)環(huán)境的急劇變化

中國大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境總體都在惡化，只有局部得到恢復(fù)和改善。由于快速的城鎮(zhèn)化與盲目追求經(jīng)濟的增長、村民的生態(tài)環(huán)境保護意識的薄弱和環(huán)境保護制度與措施的不完善，造成了鄉(xiāng)村資源被不合理開發(fā)與利用，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭受不同程度的破壞，如農(nóng)田使用面積縮減、土地荒漠化加快、化肥以及農(nóng)藥污染危害加劇和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷增加等等（圖4）。村莊原生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)發(fā)生了質(zhì)的變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌與自然景觀亦漸消失殆盡，對于今后村莊環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展極其不利。

然而，隨著我國全球化進程的加速，大中城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了承載能力過大的現(xiàn)象，產(chǎn)生了一系列社會問題，如人口過剩、資源枯竭、環(huán)境污染等，其中生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)成為最為突出的問題。近幾年來，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進入了一個比較活躍的發(fā)展階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅成為緩解我國大中城市發(fā)展過程中壓力過大的重要手段，而且是我國經(jīng)濟建設(shè)的一個新方向。因此，鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)成為關(guān)系到我國健康發(fā)展的進程乃至區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

2 “內(nèi)察”后的方向確立

上述種種問題的產(chǎn)生淵源，實際上都來自于現(xiàn)代各種極具滲透的“外部力量”，這一“外部力量”從邏輯關(guān)聯(lián)的層面來看，它不是與鄉(xiāng)村空間內(nèi)蘊著的各種“自然”邏輯加以交織融合，而是“試圖替代”，對其主體的積極性漠視。將自己當(dāng)作成“無所不能”的使作者，是帶來一種脫離村莊、村民的真實需求的“成見”或“偏見”態(tài)度來行動，大搞形式主義、形象工程和花架子，熱衷于“盲目性”變新、變樣，不顧實際，不求特色。針對我國當(dāng)前村莊規(guī)劃建設(shè)誤區(qū)的存在，從認識論及實效性層面來看，主要是一種針對城市規(guī)劃主體的認知及其實踐的有效性而展開的先驗批判經(jīng)驗，將其得來的經(jīng)驗不加區(qū)分地用于村莊中來，認為建立在此經(jīng)驗基礎(chǔ)上才具有“合法性”。這種“看似當(dāng)然、其實不然”的經(jīng)驗主義，從而導(dǎo)致對其村莊研究的“背景”缺乏“交代”。村莊是村民的村莊，而村民是分布在千差萬別的各個區(qū)域內(nèi)的深受地方文化浸染的具有地域化特征的具體的個體。為及時糾正偏向、偏見，走出誤區(qū)，需對村莊與村民求得更加貼切的剖析，由此開展的村莊規(guī)劃建設(shè)，方能深度體現(xiàn)村莊、村民的需求。

3 “人文轉(zhuǎn)向”的村民需求重構(gòu)及建議

“人文轉(zhuǎn)向”是在村莊建設(shè)與發(fā)展中，要以人為本位的世界觀，體現(xiàn)對人本身的關(guān)注、尊重和重視，著眼于人性，注重人的存在、人的價值、人的意義尤其是人的心靈、精神和情感。為此在村莊人居環(huán)境營建中應(yīng)該營造服務(wù)于大眾也利于大眾使用與需求的空間來強化和滿足人們在這些空間中得以尊重與關(guān)懷。

村民休閑生活主要是在農(nóng)閑時進行一些娛樂活動和健身活動，如北方地區(qū)農(nóng)村村民經(jīng)常進行扭秧歌、唱大戲等活動，南方地區(qū)村民喝茶、聊天等，此外還有大眾棋牌、麻將等活動。

3.1 生活場所的重塑

在武漢地區(qū)大多數(shù)村莊都沒有廣場和公園，公共生活場所整治的時要充分利用現(xiàn)有的條件，如將打谷場、場院或閑置地等，整治成村民活動的公共場所。村莊的室外公共性生活空間通常是村民閑暇時光聚集、休息、娛樂的場所，條件好的村莊建立村民中心活動廣場或者綠地公園；條件較差的村莊通?？衫帽敬宓拇逦瘯蚴堑缆方徊婵诘目臻e地，成為村民聚集交談、休息、娛樂的活動地方。如盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)丁店村將廢棄農(nóng)舍改造為休閑功能區(qū)。此空間，在農(nóng)閑期間“一張方桌、一副麻將、一杯熱茶”，村民十分熱衷于此，其樂融融（圖5）。

3.2 習(xí)慣性場所的吸取

幾乎在每個村莊都能發(fā)現(xiàn)村民常常聚集的一個相對較為固定的場所，盡管此空間質(zhì)量可能不高，如古樹下、水塘邊。因此，村莊建設(shè)的過程中，應(yīng)該盡量繼承和拓展這些空間，延續(xù)已有的場所精神。在黃陂區(qū)李集街六家砦村，生活洗滌塘是一個較好的傳統(tǒng)延續(xù)，在規(guī)劃中針對村民使用村莊右部水塘洗滌的習(xí)慣，對此空間進行了拓展改造。建成后，村民對此空間延續(xù)的建設(shè)模式，認可度普通較好，時常村民還會定期對此進行一定的維護（圖6）。

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