縣級(jí)融媒體中心發(fā)展五年來(lái)的成效、問(wèn)題和未來(lái)走向研究

摘要

我國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)已有5年，取得了很大的成績(jī)，也存在不少問(wèn)題，還有待大量研究。本文在梳理縣級(jí)融媒體中心發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，提出如何打造新型主流媒體新業(yè)態(tài)的新設(shè)想。

關(guān)鍵詞

縣級(jí)融媒體中心 新型主流媒體 數(shù)據(jù)賦能 新業(yè)態(tài)

2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。目前全國(guó)有2585個(gè)縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)行。然而，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的目標(biāo)不僅僅是建成運(yùn)行，而是要把它打造成為新型主流媒體。經(jīng)過(guò)5年的努力，如今的縣級(jí)融媒體中心成為新型主流媒體了嗎？離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？本文將深入探討這個(gè)問(wèn)題。

一、縣級(jí)融媒體中心發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)地域遼闊，各地縣級(jí)融媒體中心發(fā)展差異很大，僅從業(yè)務(wù)類(lèi)型和范圍來(lái)看，大致可分為三大類(lèi)：第一類(lèi)是只做新聞或?qū)懽鳎δ軉我?，體量和影響都很小，主要是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和一類(lèi)公益的縣級(jí)融媒體中心；第二類(lèi)是新聞、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)齊全，并有一定的經(jīng)營(yíng)，這是目前大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心正在做的；第三類(lèi)是超越傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)范疇，如智慧城市、智庫(kù)等，主要是發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的縣級(jí)融媒體中心或集團(tuán)，如安吉，雖然目前此類(lèi)極少，但或許是未來(lái)發(fā)展方向。

在全國(guó)已經(jīng)建成、運(yùn)行的2585個(gè)縣級(jí)融媒體中心（2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）中，營(yíng)收破億的并不多。據(jù)《傳媒茶話會(huì)》發(fā)布的原創(chuàng)文章研究數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)收超億元的縣級(jí)媒體有10家，其中，浙江有6家，廣東有2家，江蘇、湖南各有1家，占比不到1%。全國(guó)大部分縣級(jí)融媒體中心，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)融媒體中心，營(yíng)收還是比較困難的。

上述10家媒體中，年度營(yíng)收3億元以上的有3家，分別為浙江省安吉縣融媒體中心4.87億元、浙江省諸暨市傳媒集團(tuán)有限公司營(yíng)收4.65億元、浙江省長(zhǎng)興縣融媒體中心3.21億元；2億元—3億元的有2家，分別為廣東省番禺區(qū)融媒體中心營(yíng)收2.51億元左右、浙江省溫嶺市融媒體中心營(yíng)收2.36億元；1億元—2億元的有5家，分別為湖南省瀏陽(yáng)市融媒體中心營(yíng)收1.8億元、廣東省龍崗融媒集團(tuán)營(yíng)收1.6億元（不含網(wǎng)絡(luò)收入）、浙江省海寧市傳媒中心營(yíng)收1.35億元、浙江省瑞安市融媒體中心營(yíng)收1.3億元、江蘇省江陰市融媒體中心營(yíng)收1億元。我們發(fā)現(xiàn)，這些超億元的縣級(jí)融媒體中心絕大多數(shù)都是在東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

2018年8月20日至21日，中央宣傳部在浙江省長(zhǎng)興縣召開(kāi)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，長(zhǎng)興縣融媒體中心成為全國(guó)縣級(jí)融媒體中心最早的標(biāo)兵單位，由此長(zhǎng)興模式作為全國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的示范樣板在全國(guó)推廣。何為“長(zhǎng)興模式”？強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)和深化創(chuàng)新廣度是它的主要特征和兩大亮點(diǎn)。與此同時(shí)，河南項(xiàng)城、甘肅玉門(mén)、浙江安吉等經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)和借鑒。

浙江安吉的發(fā)展勢(shì)頭更猛，超越浙江長(zhǎng)興而成為全國(guó)縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的排頭兵。在浙江省委宣傳部官方公眾號(hào)發(fā)布的題為《這家縣級(jí)融媒體何以年?duì)I收4.87億》一文中，詳細(xì)介紹了浙江安吉融媒體中心經(jīng)營(yíng)的模式與經(jīng)驗(yàn)。人們發(fā)現(xiàn)安吉經(jīng)驗(yàn)其實(shí)難以復(fù)制，因?yàn)樗巡皇亲鰝鹘y(tǒng)意義上的媒體，其更多的營(yíng)收不是靠?jī)?nèi)容而是靠服務(wù)。安吉是在做智慧城市建設(shè)，這是一塊超出傳統(tǒng)媒體范疇更大的蛋糕，取決于兩個(gè)先決條件，一是城市發(fā)展和社會(huì)需求，二是政府把這塊交給縣級(jí)融媒體中心來(lái)做。融媒體中心營(yíng)收方式無(wú)非兩大類(lèi)，一是賣(mài)內(nèi)容，二是賣(mài)服務(wù)，后者才是營(yíng)收大頭。其實(shí)安吉也不是什么都會(huì)做，它更像一個(gè)智慧城市的承包商，高技術(shù)做不了就找華為等科技企業(yè)。在《新聞戰(zhàn)線》發(fā)表的《縣級(jí)融媒體怎么建智庫(kù)？浙江安吉：既要“陽(yáng)春白雪”，也要下里巴人》一文中，我們看到安吉的智庫(kù)建設(shè)，這是很少縣級(jí)融媒體中心能做到的，但它說(shuō)明了非媒體業(yè)務(wù)正在成為縣級(jí)融媒體中心新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，筆者把當(dāng)前全國(guó)縣級(jí)融媒體中心根據(jù)體制不同劃分為以下四種類(lèi)型：[1]

類(lèi)型一：此類(lèi)縣級(jí)融媒體中心為二類(lèi)公益單位（個(gè)別三類(lèi)公益和純國(guó)企也可以歸入此類(lèi)），此類(lèi)融媒體中心融媒體建設(shè)卓有成效，且市場(chǎng)化程度較高，具備造血功能。

類(lèi)型二：此類(lèi)縣級(jí)融媒體中心為二類(lèi)公益單位，或由于改革力度不夠，或由于有有線電視網(wǎng)和物業(yè)的收入，或地方財(cái)政支持較大，自身創(chuàng)收積極性不高或辦法不多，運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化程度不高，自身沒(méi)有形成很好的造血功能。

類(lèi)型三：此類(lèi)縣級(jí)融媒體中心為純一類(lèi)公益，完全靠財(cái)政，不允許開(kāi)展任何經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收活動(dòng)。這類(lèi)融媒體中心功能也比較單一，基本上只做新聞，大的宣傳任務(wù)只能外包。

類(lèi)型四：此類(lèi)縣級(jí)融媒體中心雖為一類(lèi)公益單位，但政策比較寬松，允許成立公司實(shí)現(xiàn)“體外循環(huán)”，即把融媒體中心分為事業(yè)和企業(yè)兩部分，事業(yè)部分財(cái)政撥款，企業(yè)部分無(wú)編制，自負(fù)盈虧。

如果按業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)劃分可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是基本以新聞或宣傳為主，在落后地區(qū)一些縣級(jí)融媒體中心，或者規(guī)模較小或者沒(méi)有前端，相當(dāng)于過(guò)去的縣臺(tái)或記者站；第二類(lèi)是新聞、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)都做，傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)和新媒體業(yè)務(wù)并舉，但比例不同，這是目前大部分縣級(jí)融媒體中心的現(xiàn)狀；第三類(lèi)業(yè)務(wù)范疇已超出媒體，進(jìn)入智慧城市、智庫(kù)等新領(lǐng)域，如浙江安吉。

結(jié)合前面四類(lèi)和三類(lèi)的劃分，我們大致可以把全國(guó)的縣級(jí)融媒體中心劃分為三個(gè)等次。第一等是指安吉等排頭兵，他們是新媒體新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)，目前數(shù)量極少；第二等是融媒體建設(shè)較為完善，無(wú)論是傳播還是營(yíng)收都呈持續(xù)發(fā)展之勢(shì)，有較大的增長(zhǎng)空間，大致占10%；第三等數(shù)量占90%，這些縣級(jí)融媒體中心大多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，或?qū)僖活?lèi)公益不搞經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)乏力，業(yè)務(wù)單一，傳播力十分有限。這是目前需要幫扶的發(fā)展中的縣級(jí)融媒體中心。

二、存在的問(wèn)題和主要障礙

整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)縣級(jí)融媒體中心雖然從機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是離建強(qiáng)用好還有一定距離。黃曉新等在《全國(guó)縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)研究報(bào)告》一文中對(duì)存在問(wèn)題做了較全面的梳理[2]，筆者在這個(gè)基礎(chǔ)上做進(jìn)一步分析。

（一）傳播形式和內(nèi)容有待豐富

在一些地方，融媒體還只是流于表面和形式，即所謂只是進(jìn)行了“物理融合”，尚未進(jìn)入“化學(xué)融合”的層面。因此，體制機(jī)制創(chuàng)新需進(jìn)一步推進(jìn)，更需要進(jìn)一步探索事業(yè)單位、現(xiàn)代媒體、文化類(lèi)企業(yè)三者融合發(fā)展的體制機(jī)制，對(duì)人事、財(cái)政、薪酬等方面的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，推動(dòng)在平臺(tái)、渠道、媒介、人員等方面的深度融合。

筆者認(rèn)為融合不是目的，媒體轉(zhuǎn)型才是最終目標(biāo)。而媒體轉(zhuǎn)型最大的障礙還是體制機(jī)制問(wèn)題，因此，如何推動(dòng)這一轉(zhuǎn)型才是縣級(jí)融媒體中心建強(qiáng)用好的成敗所在。那么，如何評(píng)估融合與轉(zhuǎn)型的效果呢？盧劍鋒在《縣級(jí)融媒體中心的傳播效果與評(píng)估路徑》一文中通過(guò)深入剖析縣級(jí)融媒體中心傳播效果的內(nèi)涵及其制約因素，提出了傳播效果評(píng)估體系構(gòu)建的要求和基本框架。

（二）傳播形式和內(nèi)容有待豐富

縣級(jí)融媒體中心作為黨的喉舌、輿論引導(dǎo)的主陣地，在牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上需創(chuàng)新形式和手段。然而，當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心新媒體策劃創(chuàng)作能力偏弱，采制的作品缺少與新媒體語(yǔ)境相匹配的“網(wǎng)感”，節(jié)目影響力、引導(dǎo)力仍待持續(xù)提升。

筆者認(rèn)為要扭轉(zhuǎn)這一困局需要克服三大障礙：一是觀念意識(shí)障礙，脫胎于傳統(tǒng)媒體的縣級(jí)融媒體中心自然帶來(lái)很強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的思維慣性，盡管他們大多都意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并做出不少努力去改變它，但短時(shí)間并不容易轉(zhuǎn)變，相對(duì)而言在一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做得好些；二是經(jīng)費(fèi)待遇，盡管有各級(jí)政府不同程度的資金扶持，但由于縣級(jí)融媒體中心運(yùn)營(yíng)模式尚未完全建立起來(lái)，造血功能和市場(chǎng)機(jī)制欠缺造成資金不足待遇較差，從而影響從業(yè)人員積極性；三是體制機(jī)制，在前面已講到這個(gè)障礙，恐怕需要轉(zhuǎn)企改制才能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，深圳市龍崗區(qū)融媒體集團(tuán)是全國(guó)首家純國(guó)企的縣級(jí)融媒體中心（集團(tuán)），他們的探索值得期待。

（三）人才隊(duì)伍依然薄弱

縣級(jí)媒體原本人才就比較匱乏，隨著縣級(jí)融媒體中心建設(shè)和媒體深度融合發(fā)展，新媒體新業(yè)務(wù)對(duì)人才的需求更大，真正精通融媒體業(yè)務(wù)特別是全媒體采編、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)方面的高端人才較少；再加上受體制機(jī)制制約，編制、薪資等問(wèn)題導(dǎo)致不易招聘到優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，且容易流失，嚴(yán)重制約縣級(jí)媒體融合發(fā)展。

筆者認(rèn)為需要多管齊下才能解決這個(gè)問(wèn)題：一是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新吸引人才，二是通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)培養(yǎng)人才，三是建立科學(xué)先進(jìn)的人才觀，不為我所有可為我所用，通過(guò)各種合作方式解決用人問(wèn)題，尤其是難以招聘的高端人才，可以通過(guò)外包、合作和合資等途徑來(lái)滿(mǎn)足縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的人才需求。

（四）經(jīng)營(yíng)能力尚處于探索初期

隨著媒體深度融合發(fā)展，在技術(shù)、人力等方面亟須大量資金投入。這就導(dǎo)致財(cái)政保障難以完全覆蓋運(yùn)行成本，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)范圍過(guò)于局限，導(dǎo)致很多縣級(jí)融媒體中心成立公司設(shè)想仍在探索初期，發(fā)展運(yùn)營(yíng)乏力。這是縣級(jí)融媒體中心存在的最普遍的問(wèn)題，也是最主要的困難，它嚴(yán)重影響縣級(jí)融媒體中心的可持續(xù)發(fā)展。

有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)干脆由政府“包養(yǎng)”，縣級(jí)融媒體中心劃歸一類(lèi)公益，這樣一來(lái)問(wèn)題依然存在，一是待遇低員工積極性不高，二是靠“輸血”運(yùn)營(yíng)資金不足，融媒體發(fā)展乏力。而不少二類(lèi)公益的縣級(jí)融媒體中心雖然可以經(jīng)營(yíng)，但由于經(jīng)營(yíng)理念落后運(yùn)營(yíng)模式陳舊，導(dǎo)致“造血”功能不足。傳統(tǒng)的媒體經(jīng)營(yíng)主要由內(nèi)容變現(xiàn)，而縣級(jí)融媒體中心的經(jīng)營(yíng)理念要轉(zhuǎn)向服務(wù)變現(xiàn)。像浙江安吉那樣，進(jìn)軍新領(lǐng)域拓展新業(yè)務(wù)，縣級(jí)融媒體中心經(jīng)營(yíng)需要找到自己的一片“藍(lán)海”。

近年來(lái)，縣級(jí)融媒體中心開(kāi)始與基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興緊密關(guān)聯(lián)。“作為基層新型主流媒體，縣級(jí)融媒體中心可充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、傳播優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)和效果優(yōu)勢(shì)，立足資源整合、文化創(chuàng)新、數(shù)據(jù)服務(wù)、協(xié)同治理等功能定位，通過(guò)‘融媒 + 文化創(chuàng)新‘融媒 + 文旅共建‘融媒 + 公共服務(wù)等實(shí)踐路徑助力鄉(xiāng)村文化振興事業(yè)?！盵3]然而，面臨的挑戰(zhàn)還是不少?！翱h級(jí)融媒體中心只是一個(gè)縣級(jí)的媒體單位，其賦能鄉(xiāng)村社會(huì)治理的整合性平臺(tái)建設(shè)自然離不開(kāi)政府適度分權(quán)的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心自身的發(fā)展定位也要有‘超越媒體的眼界，以促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素的自由流動(dòng)?！盵4]由此可見(jiàn)，這不是縣級(jí)融媒體中心一廂情愿的事情，而是媒體與政府、服務(wù)與治理雙向奔赴的頂層設(shè)計(jì)。

三、縣級(jí)融媒體中心研究現(xiàn)狀

2018年至2022 年，在知網(wǎng)上檢索到的縣級(jí)融媒體研究的文章高達(dá)4000多篇，論文數(shù)量最多的是2019年和2020年，年均超過(guò)1000篇。最近兩年雖然論文數(shù)量減少，但研究的深度和質(zhì)量有所提高，縣級(jí)融媒體仍在持續(xù)向縱深推進(jìn)。一方面，提質(zhì)增量、降耗增效、可持續(xù)構(gòu)成了縣級(jí)媒體融合2.0時(shí)代的發(fā)展內(nèi)涵。另一方面，縣級(jí)融媒體建設(shè)與社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興日趨緊密結(jié)合起來(lái)。

李子良、朱愛(ài)敏在《縣級(jí)融媒體研究的知識(shí)圖景與演進(jìn)——基于CidteSpace的計(jì)量分析》一文中，從中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中抓取時(shí)間段在2013年—2022年４月間且主題為縣級(jí)融媒體的文獻(xiàn)作為研究對(duì)象，就縣級(jí)融媒體的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)關(guān)鍵詞、文獻(xiàn)作者與機(jī)構(gòu)等方面以科學(xué)知識(shí)圖譜方式進(jìn)行可視化分析，呈現(xiàn)我國(guó)縣級(jí)融媒體研究的演進(jìn)脈絡(luò)、話題焦點(diǎn)與方向趨勢(shì)等。研究發(fā)現(xiàn)，目前縣級(jí)融媒體研究的熱點(diǎn)主題逐漸轉(zhuǎn)向媒介融合、社會(huì)治理、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)等方面，理論研究較過(guò)去更為深入、具體及多元[5]。趙淑萍在《基于CiteSpace的縣級(jí)融媒體研究熱點(diǎn)和研究趨勢(shì)分析》中指出存在問(wèn)題，她認(rèn)為該領(lǐng)域作者與機(jī)構(gòu)之間研究聯(lián)系較為松散，處于高度離散狀態(tài)，總體上缺少學(xué)術(shù)合作與交流，不利于學(xué)術(shù)研究發(fā)展，需加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)之間的合作與交流[6]。

黃楚新和李一凡在《2022年我國(guó)縣級(jí)融媒體發(fā)展盤(pán)點(diǎn)》一文中認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)深度融合轉(zhuǎn)型，在頂層設(shè)計(jì)、跨界融合、數(shù)字治理、融合傳播等方面取得了階段性成效。然而，建設(shè)過(guò)程中仍呈現(xiàn)出區(qū)域差異明顯、內(nèi)容創(chuàng)優(yōu)能力欠佳、融合人才短缺、服務(wù)能力參差不齊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不一等問(wèn)題。面對(duì)黨的二十大報(bào)告所提“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)”的目標(biāo)要求，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)著力強(qiáng)化精品輸出、強(qiáng)化技術(shù)賦能、完善機(jī)制配套、釋放數(shù)字動(dòng)能，推動(dòng)融媒體轉(zhuǎn)型與基層社會(huì)發(fā)展共融共進(jìn)。在談到縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的未來(lái)趨勢(shì)時(shí)他們提出：（一）發(fā)力精品輸出，推動(dòng)內(nèi)容供給側(cè)轉(zhuǎn)型；（二）強(qiáng)化技術(shù)賦能，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)體驗(yàn)；（三）完善機(jī)制配套，全面釋放組織活力；（四）釋放數(shù)字動(dòng)能，融入基層社會(huì)發(fā)展[7]。

羅昕和蔡雨婷在《參與式治理視角下縣級(jí)融媒體的角色定位與發(fā)展路徑》一文中指出： 在“建強(qiáng)”基礎(chǔ)之上，“用好”縣級(jí)融媒體中心的方向就是使之更直接地參與社會(huì)治理。參與式治理視角下，當(dāng)前基層治理面臨信息環(huán)境、表達(dá)渠道、溝通協(xié)調(diào)等方面的阻礙。對(duì)此，縣級(jí)融媒體中心作為基層治理新平臺(tái)，可在信息、渠道、平臺(tái)、行動(dòng)等層面發(fā)揮作用，扮演公共議題的引導(dǎo)者、表達(dá)渠道的提供者、互動(dòng)平臺(tái)的搭建者、合作行動(dòng)的組織者等角色，促進(jìn)多元主體參與互動(dòng)，共創(chuàng)價(jià)值。“參與式融合”應(yīng)是未來(lái)媒體融合的方向之一。相應(yīng)地，縣級(jí)融媒體將在信息內(nèi)容、生產(chǎn)方式、傳播手段、公共服務(wù)、傳媒業(yè)態(tài)等層面呈現(xiàn)出一定的發(fā)展路徑[8]。

筆者在《縣級(jí)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展探究》一文中就提出，縣級(jí)融媒體中心如何經(jīng)營(yíng)，將決定其能否可持續(xù)發(fā)展。在新媒體經(jīng)營(yíng)中，用“體外循環(huán)”的方式進(jìn)行公司化運(yùn)營(yíng)更有效，是增強(qiáng)造血功能的有效途徑。對(duì)于如何運(yùn)營(yíng)好新媒體公司，作者在文中提出了建議、對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。筆者認(rèn)為，就目前的縣級(jí)融媒體中心的新媒體公司來(lái)看，在運(yùn)營(yíng)上需要從以下幾個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)突破、增效和轉(zhuǎn)型：（一）從內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)容運(yùn)營(yíng)；（二）新媒體要從配菜變成主菜；（三）從內(nèi)容同質(zhì)轉(zhuǎn)向垂直深耕；（四）從在地化轉(zhuǎn)向區(qū)域外發(fā)展 ；（五）新媒體需要強(qiáng)大中臺(tái)支持。筆者還在《縣級(jí)融媒體中心能辦成企業(yè)嗎？》一文中對(duì)縣級(jí)融媒體中心能否轉(zhuǎn)企改制，如何轉(zhuǎn)企改制，以及如何辦好傳媒企業(yè)做了更深入的探討。

有兩篇文章對(duì)縣級(jí)融媒體研究和發(fā)展做了較系統(tǒng)的梳理和全面的分析，董天策等的研究發(fā)現(xiàn)：“縣級(jí)融媒體研究尚處于起步階段，相關(guān)學(xué)者集中在媒介經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，不同作者、機(jī)構(gòu)之間的合作網(wǎng)絡(luò)稀疏，研究者傾向于聚焦機(jī)構(gòu)融合而弱化了更廣泛的社會(huì)融合語(yǔ)境。大部分研究過(guò)于貼近政策話語(yǔ)，缺乏反思性、批判性，且存在同質(zhì)化傾向?？h級(jí)融媒體議題從學(xué)術(shù)邊緣地走向前臺(tái)的過(guò)程，可能造成知識(shí)生產(chǎn)的虛假繁榮。未來(lái)的縣級(jí)融媒體研究，亟待拓展核心概念的邊界，關(guān)注多元主體關(guān)系的優(yōu)化，回歸學(xué)術(shù)自身的邏輯?！盵9]不過(guò)，縣級(jí)融媒體研究并不是一個(gè)純學(xué)術(shù)的研究。黃曉新等則從縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)視角進(jìn)行研究，他們先是分析全國(guó)縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展亮點(diǎn)，進(jìn)而指出縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)存在的問(wèn)題與面臨的困境，最后提出縣級(jí)融媒體中心能力提升的建議與對(duì)策[10]。

四、升級(jí)換代與下一目標(biāo)

經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，縣級(jí)融媒體建設(shè)有沒(méi)有一個(gè)質(zhì)的飛躍？或者說(shuō)它正在進(jìn)入一個(gè)新的階段呢？其實(shí)傳統(tǒng)主流媒體早已開(kāi)始推進(jìn)媒體融合，最近10年在這方面做了許多探索，如2015年筆者在《“一體兩翼”：電視媒體與新興媒體融合策略選擇》一文中提出的“一體兩翼”策略，即以?xún)?nèi)容生產(chǎn)為主體，以接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和自建平臺(tái)為兩翼。

2020年年底，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體全覆蓋，在此基礎(chǔ)上胡正榮就提出打造2.0版縣級(jí)融媒體中心的設(shè)想，他認(rèn)為自主平臺(tái)建設(shè)、中心定位、功能聚合和數(shù)據(jù)生產(chǎn)是檢驗(yàn)2.0版縣級(jí)融媒體中心建設(shè)效果的四個(gè)方面。

2021年，黃楚新、黃艾在《超越鏈接：我國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的2.0版》一文中指出，當(dāng)前，縣級(jí)融媒體中心已從機(jī)構(gòu)重組、平臺(tái)搭建的基礎(chǔ)建設(shè)階段邁入服務(wù)拓展、社會(huì)治理的迭代升級(jí)階段，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心成為融媒發(fā)展目標(biāo)。

2022年，舒敏、楊賓在《縣級(jí)融媒體中心2.0時(shí)代：發(fā)展模式、方向與路徑》一文中進(jìn)一步完善縣級(jí)融媒體中心2.0的內(nèi)涵，提出應(yīng)當(dāng)重新理順價(jià)值邏輯，在服務(wù)人民美好生活這一總的價(jià)值體系下，利用多種方式，立足公信力、筑牢服務(wù)力、提升引領(lǐng)力、打造品牌力，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體的高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近兩年的探索，我們大致可以這樣概括和描述縣級(jí)融媒體中心2.0主要特征：（一）平臺(tái)搭建、矩陣構(gòu)建等基礎(chǔ)設(shè)施不僅要建成還要完善，縣級(jí)融媒體才能建強(qiáng)用好；（二）融媒體中心的功能設(shè)置需要增加，既要做內(nèi)容產(chǎn)品也要做服務(wù)產(chǎn)品，還要做關(guān)系產(chǎn)品，而且還要提速增效；（三）縣級(jí)融媒體中心正在改變?cè)械臉I(yè)態(tài)，不僅做新聞宣傳，還要做政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)，還要接入基層治理、鄉(xiāng)村振興等社會(huì)治理，或許會(huì)改變縣級(jí)融媒體建設(shè)的路徑依賴(lài)。由于縣級(jí)融媒體中心2.0還在動(dòng)態(tài)發(fā)展中，可能還有其他不太明顯或正在顯露的特征。

盡管縣級(jí)融媒體中心建設(shè)2.0仍在演進(jìn)中，但已有人提出縣級(jí)融媒體中心建設(shè)3.0，即人才賦能、智媒加持、實(shí)現(xiàn)“融好”三大特征。王姝雯等認(rèn)為：“作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級(jí)融媒體中心充分挖掘、整合、利用各種資源，不斷升級(jí)迭代，從‘相加到‘相融到‘融好，蝶變?yōu)槿诤匣闹腔勖襟w。”[11]

然而，從全國(guó)的整體情況來(lái)看仍不樂(lè)觀，大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心還是主營(yíng)傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)，新媒體新業(yè)務(wù)還在探索和試水之中，傳播力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升，離新型主流媒體的要求尚有不少距離。那么，什么是新型主流媒體呢？“新型主流媒體是兼具新興媒體和主流媒體的功能與屬性， 既擁有強(qiáng)大實(shí)力、傳播力、公信力和影響力，又有形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力等特征的新的主流媒體?！盵12]這個(gè)定義含有兩個(gè)重要指標(biāo)，一是兼具新興媒體和主流媒體的功能與屬性，傳統(tǒng)主流媒體以新聞宣傳為主要功能，而新型主流媒體還兼有政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)以及其他非媒服務(wù)等服務(wù)功能；二是綜合實(shí)力很強(qiáng)，包括傳播力、影響力、公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)照這樣的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，目前能做到的僅有極少數(shù)的縣級(jí)融媒體中心。為什么大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心做不到呢？這是接下來(lái)需要深入探討的問(wèn)題。

圍繞打造新型主流媒體的最終目標(biāo)，當(dāng)下縣級(jí)融媒體中心的業(yè)態(tài)已很難達(dá)成目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)向智媒體這一新業(yè)態(tài)，而數(shù)據(jù)賦能是最主要的進(jìn)路，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能至少可以取得如下突破：

1.數(shù)據(jù)賦能構(gòu)建良好用戶(hù)關(guān)系。目前的縣級(jí)融媒體中心盡管都在做新媒體，但還處于粗放型的“+互聯(lián)網(wǎng)”，我們不知道用戶(hù)在哪里，不知道用戶(hù)有哪些需求。只有通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和人工智能，通過(guò)新媒體矩陣和數(shù)據(jù)中臺(tái)，我們才能更好地了解用戶(hù)服務(wù)用戶(hù)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)現(xiàn)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)新突破。

2.數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新?！爸挥羞B接用戶(hù)才有有效傳播，只有開(kāi)啟服務(wù)功能才能發(fā)揮喉舌功能。”[13]當(dāng)今我們已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，目前的縣級(jí)融媒體中心在服務(wù)G端、B端和C端上，C端也就是服務(wù)普通消費(fèi)者最為薄弱。只有占據(jù)C端才能占領(lǐng)輿論場(chǎng)的C位。消費(fèi)者有什么需求，C端需要哪些服務(wù)？新業(yè)務(wù)的拓展離不開(kāi)數(shù)據(jù)賦能。

3.數(shù)據(jù)賦能大舉進(jìn)軍非媒領(lǐng)域。當(dāng)今信息傳播已進(jìn)入智能傳播，社會(huì)治理也進(jìn)入智能管理。無(wú)論是智慧城市建設(shè)還是社會(huì)基層治理，縣級(jí)融媒體中心要跳出傳統(tǒng)媒體的業(yè)務(wù)框架，積極主動(dòng)為開(kāi)展非媒業(yè)務(wù)尋找應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)與科技企業(yè)的合作，進(jìn)軍智能傳播領(lǐng)域：智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、智庫(kù)等。

4.數(shù)據(jù)賦能助推機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。面臨企業(yè)化管理和日益增加的新業(yè)務(wù)，無(wú)論是成本核算還是人力資源管理，制度創(chuàng)新需要中臺(tái)管理，全新業(yè)態(tài)也需要數(shù)據(jù)賦能。傳統(tǒng)的媒體管理方式已經(jīng)難以為繼，必須充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能進(jìn)行科學(xué)管理和科學(xué)決策，要建立數(shù)媒管理系統(tǒng)，要給縣級(jí)融媒體中心換上“智慧大腦”。

新型主流媒體是一種全新的業(yè)態(tài)，除了數(shù)據(jù)賦能之外，還要轉(zhuǎn)變功能?！翱h級(jí)融媒體中心出現(xiàn)了引導(dǎo)、服務(wù)與社會(huì)治理功能互融互嵌的轉(zhuǎn)向，即在充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心引導(dǎo)、服務(wù)功能基礎(chǔ)上，將其建成協(xié)同縣級(jí)黨組織和縣域內(nèi)群眾治理鄉(xiāng)村社會(huì)的樞紐，這是縣級(jí)融媒體中心功能發(fā)展的必然趨勢(shì)。”[14]

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