企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系研究

付爽

摘要：預(yù)算管理對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展意義重大，是企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)良好落實(shí)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控力度的重要手段。傳統(tǒng)預(yù)算管理模式下，更加重視財(cái)務(wù)管理工作，未能很好地滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需求。通過(guò)實(shí)施綜合性、全員參與的預(yù)算管理模式，合理構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化與完善，使企業(yè)獲得更高的管控效率，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于此，文章從預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建的關(guān)系入手，分析企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建的意義，以新疆準(zhǔn)東油田工程技術(shù)股份有限公司為例，闡述該企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)有效的應(yīng)對(duì)方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理；財(cái)務(wù)內(nèi)控；管理體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)下，我國(guó)面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，企業(yè)若想保持競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，需要對(duì)自身管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新與改革。預(yù)算管理屬于企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，企業(yè)需要重視預(yù)算管理的全面開展，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)，構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)運(yùn)營(yíng)，從整體上提升企業(yè)管理水平。

一、預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建的關(guān)系

現(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)展中面臨較多風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，應(yīng)以預(yù)算管理工作為基礎(chǔ)，兩者具備以下關(guān)系：第一，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的方式。通過(guò)預(yù)算管理的全面實(shí)施，有助于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的順利開展，在科學(xué)理念引導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)具體情況，向各部門細(xì)化落實(shí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，明確各部門工作職責(zé)，全面監(jiān)督各部門運(yùn)營(yíng)情況。并且，在預(yù)算管理下，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理缺陷，并制定有效的應(yīng)對(duì)方案，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系是預(yù)算管理的重要保障。預(yù)算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)，往往會(huì)面臨執(zhí)行力度不夠、預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，為保證預(yù)算管理良好落實(shí)，企業(yè)需要通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，為其提供基礎(chǔ)保障，有效避免預(yù)算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，合理分配企業(yè)資源。并且，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系對(duì)職責(zé)的分工，還能夠促進(jìn)預(yù)算管理的全面實(shí)施，進(jìn)而有效提升預(yù)算管理執(zhí)行力。

二、企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建意義

（一）提升財(cái)務(wù)信息的可靠性與真實(shí)性

預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)信息的有效整合，通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算及投資活動(dòng)等進(jìn)行全面分析，保證企業(yè)管理人員科學(xué)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。并且，還能使外部人員對(duì)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)及財(cái)務(wù)狀況的信息進(jìn)行了解。因此，此項(xiàng)工作的高質(zhì)量推進(jìn)，可將企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況更加直觀地體現(xiàn)出來(lái)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的可靠性與真實(shí)性，防止出現(xiàn)信息不對(duì)稱情況，還能使企業(yè)具備較強(qiáng)的融資能力。

（二）促進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化開展

在預(yù)算管理制度嚴(yán)格執(zhí)行下，可以在各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)預(yù)算管理，并且，還能對(duì)預(yù)算費(fèi)用、指標(biāo)及考核加以細(xì)化。通過(guò)清晰財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)，能夠有助于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建。項(xiàng)目審批工作開展環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，還需要對(duì)預(yù)算考核基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，防止出現(xiàn)超預(yù)算支出或無(wú)預(yù)算支出情況，確保預(yù)算經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審批，提升管理力度。通過(guò)這種方式，可使預(yù)算編制更加科學(xué)合理，提升預(yù)算執(zhí)行力的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化開展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理

只有在資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)下，企業(yè)才能合理制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，而通過(guò)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的科學(xué)構(gòu)建，有助于提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理力度，保證現(xiàn)金預(yù)算編制的科學(xué)化開展。對(duì)于沒(méi)有收入的現(xiàn)金支出預(yù)算，需要合理利用各項(xiàng)資金，同時(shí)需要對(duì)籌資渠道與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，保證收支平衡，還應(yīng)科學(xué)化安排企業(yè)長(zhǎng)期資金與流動(dòng)資金，并及時(shí)整改，合理利用企業(yè)內(nèi)部資金，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理，實(shí)現(xiàn)資金使用效率的有效提升。

三、企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）公司簡(jiǎn)介

新疆準(zhǔn)東油田工程技術(shù)股份有限公司成立于2001年05月28日，經(jīng)營(yíng)范圍包括公路工程、石油化工工程、建筑工程、輸變電工程、防水防腐保溫工程、市政公用工程、管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程、水利水電工程；礦產(chǎn)品、建材及化工產(chǎn)品、其他農(nóng)牧產(chǎn)品銷售；汽車修理與維護(hù)；技術(shù)推廣服務(wù)；道路貨物運(yùn)輸；水泥預(yù)制、石油和天然氣開采及輔助性服務(wù)；消防設(shè)施工程；環(huán)保工程；特種工程；園林綠化；房屋租賃；水資源專用機(jī)械制造；鋼結(jié)構(gòu)工程黏土及其他土砂石開采（石英砂）；石油開采專用設(shè)備專業(yè)修理、石油化工專用設(shè)備專業(yè)修理、電氣設(shè)備修理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）新疆準(zhǔn)東油田工程技術(shù)股份有限公司對(duì)外投資4家公司，具有4處分支機(jī)構(gòu)。表1為該企業(yè)2015-2020年部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。

（二）預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀

近年來(lái)，新疆準(zhǔn)東油田工程技術(shù)股份有限公司不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，更加重視預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建，但受到多種因素影響，仍存在以下問(wèn)題。

1.缺乏良好的內(nèi)控環(huán)境。該企業(yè)尚未營(yíng)造出良好的內(nèi)控環(huán)境，例如，各部門溝通協(xié)調(diào)不到位，未重點(diǎn)把控各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)與投資活動(dòng)，存在盲目投資風(fēng)險(xiǎn)，影響到了企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且，人力資源管理制度不夠完善，由于對(duì)員工的激勵(lì)不足，使得員工在預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建上不夠積極。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不完善。企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，不可避免地會(huì)面對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，會(huì)影響到企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。雖然該企業(yè)引入了全面預(yù)算管理模式，不過(guò)并未得到深入落實(shí)，形式化明顯。實(shí)際工作開展中，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠完善，無(wú)法有效識(shí)別企業(yè)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，很容易使企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.相關(guān)制度建設(shè)不完善。完善的制度是各項(xiàng)工作良好執(zhí)行的主要依據(jù)，若缺乏完善的管理制度支撐，會(huì)直接影響到企業(yè)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。以往工作開展中，企業(yè)雖然建立了相應(yīng)制度規(guī)范，不過(guò)在執(zhí)行環(huán)節(jié)流于形式。特別是在預(yù)算管理制度上，仍存在一些不足，未能清晰體現(xiàn)出全面預(yù)算編制主體，且在編制指標(biāo)與編制方法選擇上不夠科學(xué)，企業(yè)各部門沒(méi)有形成全局觀念，習(xí)慣于上報(bào)本部門預(yù)算計(jì)劃，預(yù)算的主要編制工作仍由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，影響到了預(yù)算管理的全面推進(jìn)，不利于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的科學(xué)構(gòu)建。

4.預(yù)算編制不科學(xué)。在預(yù)算編制上，該企業(yè)選擇的是較為簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)增長(zhǎng)法，這種方法在下一年度支出預(yù)算編制環(huán)節(jié)，主要是將上年支出基數(shù)作為基礎(chǔ)，考慮下一年度導(dǎo)致支出增長(zhǎng)的各項(xiàng)因素，從而確定出不同支出的增長(zhǎng)比例，最終通過(guò)對(duì)下一年度各項(xiàng)支出數(shù)額進(jìn)行核定確定預(yù)算。這種預(yù)算編制方式，缺乏對(duì)預(yù)算與實(shí)際支出差異的考量，使得預(yù)算編制與實(shí)際不符，很可能會(huì)出現(xiàn)隨意追加企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金等情況，使預(yù)算缺乏約束力。此外，企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，僅通過(guò)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制下一年度預(yù)算，編制方法過(guò)于簡(jiǎn)單，很容易導(dǎo)致企業(yè)資金使用混亂，無(wú)法有效監(jiān)控企業(yè)下一年度實(shí)際需求量與分配計(jì)劃。

5.內(nèi)控執(zhí)行力不強(qiáng)。該企業(yè)對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)際進(jìn)行內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，過(guò)于局限，只將重點(diǎn)放在內(nèi)控手冊(cè)等文件性工具上，影響到了內(nèi)控系統(tǒng)的有效落實(shí)，無(wú)法發(fā)揮出內(nèi)控系統(tǒng)應(yīng)有效果。并且，由于企業(yè)未能充分理解內(nèi)控系統(tǒng)本質(zhì)，無(wú)法將內(nèi)控系統(tǒng)成本控制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等作用發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致內(nèi)控執(zhí)行力不強(qiáng)，內(nèi)控系統(tǒng)流于形式，不僅對(duì)企業(yè)管理效果產(chǎn)生了影響，也在一定程度上阻礙了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建策略

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全面推進(jìn)，科學(xué)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，需要優(yōu)化自身內(nèi)控環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)各項(xiàng)工作的良好落實(shí)。內(nèi)控環(huán)境優(yōu)化環(huán)節(jié)，企業(yè)需要將工作重點(diǎn)放在以下幾方面：首先，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，不斷優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，并且，還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行細(xì)化，實(shí)際工作中，與預(yù)算管理人員、資產(chǎn)管理人員及其他業(yè)務(wù)人員間形成良好的溝通交流。企業(yè)不僅要重視財(cái)務(wù)部門工作范圍的進(jìn)一步拓寬，還應(yīng)在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算模式與資金管理模式下，高質(zhì)量開展整體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)匯總及分析工作，并構(gòu)建出完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。其次，將全面預(yù)算管理工作作為重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)各崗位工作的管控與約束。企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，通過(guò)全面預(yù)算管理體制的應(yīng)用，在預(yù)算管理方式上具備多樣化特點(diǎn)。例如，將銷售目標(biāo)作為預(yù)算編制基礎(chǔ)，獲得將利潤(rùn)作為預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)需要積極探索多樣化的預(yù)算方式，對(duì)各種預(yù)算方式的應(yīng)用范圍及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了解，保證全面預(yù)算管理在企業(yè)各部門的良好落實(shí)，并且，還應(yīng)保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的科學(xué)化開展，進(jìn)而將預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的作用充分發(fā)揮出來(lái)。最后，企業(yè)需要構(gòu)建完善的人力資源考核體系，并合理制定用人制度，全面推進(jìn)各部門預(yù)算考核工作，將預(yù)算考核與員工薪資直接掛鉤，提升員工工作積極性。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

企業(yè)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)將全面預(yù)算作為主要依據(jù)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算的良好實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行全面了解，并制定出針對(duì)性的解決方案。第一，企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合實(shí)際情況，合理構(gòu)建投資控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并且，還應(yīng)重點(diǎn)把控重大投資項(xiàng)目。企業(yè)相關(guān)工作人員應(yīng)全面實(shí)施事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并將其控制在合理范圍內(nèi)，以免對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良影響。第二，企業(yè)應(yīng)健全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，并保證其良好落實(shí)，選擇定性及定量分析結(jié)合的方式，全面分析各類風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的危害，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基本動(dòng)因進(jìn)行了解，在此基礎(chǔ)上，制定出可行性較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)策略。第三，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)開展中，不僅要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，還應(yīng)重點(diǎn)分析經(jīng)營(yíng)成果，全面觀察成果指標(biāo)，判斷其是否與預(yù)算指標(biāo)偏離，如果發(fā)現(xiàn)偏離較為嚴(yán)重，需要及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行反饋，將企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

（三）科學(xué)建立系統(tǒng)化內(nèi)控制度

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，不僅要將重點(diǎn)放在人員、成本及資產(chǎn)管理工作上，還應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)日常行為監(jiān)管，構(gòu)建出與實(shí)際工作相配套的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)外部監(jiān)督控制工作的全面落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，高質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)督管控與維護(hù)。在建立完善的內(nèi)控制度過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容，從整體上提升預(yù)算執(zhí)行效率，將預(yù)算管理工作融入各個(gè)工作環(huán)節(jié)中。將完善的內(nèi)控制度作為依據(jù)，科學(xué)制定系統(tǒng)化管理目標(biāo)，并通過(guò)全面預(yù)算管理工作，全面把控財(cái)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)流程。首先，企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)體系，在集權(quán)化管理體系構(gòu)建下，將實(shí)際管理效能充分發(fā)揮出來(lái)，優(yōu)化配置企業(yè)資源。資源整合過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)清晰自身戰(zhàn)略發(fā)展定位，還應(yīng)科學(xué)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。不僅要優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控框架，為各項(xiàng)工作提供關(guān)鍵保障，還應(yīng)全面研究多層次內(nèi)容。其次，立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展角度，保證內(nèi)控基礎(chǔ)目標(biāo)的全面落實(shí)，科學(xué)劃分各項(xiàng)工作內(nèi)容與范圍，并制定管理原則，促進(jìn)管理方案的有序執(zhí)行，充分發(fā)揮出相關(guān)制度的管理作用，提升人員工作積極性與主動(dòng)性。再次，企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)控管理制度進(jìn)一步細(xì)化，保證資源整合目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。科學(xué)配置企業(yè)內(nèi)部資源的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控管理制度的推廣與宣傳，使企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理制度的價(jià)值，并形成全面預(yù)算管理意識(shí)，提升預(yù)算及財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力，使內(nèi)控體系具備承上啟下的作用。最后，保證各項(xiàng)管理制度良好落實(shí)，重點(diǎn)做好執(zhí)行部門管理工作，嚴(yán)格把控企業(yè)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)與相關(guān)流程。執(zhí)行部門要全面了解內(nèi)控制度內(nèi)容，保證全面預(yù)算控制制度良好落實(shí)，并在預(yù)算編制順利推進(jìn)下，發(fā)揮出全面預(yù)算管控效果。

（四）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算編制管理

首先，合理選擇預(yù)算編制方法。企業(yè)編制年度預(yù)算時(shí)，不可只選擇簡(jiǎn)單的預(yù)算方法，應(yīng)以“零基”預(yù)算方法為主，并在其他預(yù)算編制方法配合下進(jìn)行預(yù)算編制。對(duì)于零基預(yù)算而言，是將零收支作為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考慮，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要、預(yù)算項(xiàng)目特點(diǎn)、預(yù)算收支變化情況等，這種預(yù)算編制方法會(huì)逐項(xiàng)確定收支預(yù)算。并且，對(duì)于不同時(shí)期的預(yù)算管理目標(biāo)，可以聯(lián)合應(yīng)用其他預(yù)算編制方法，如滾動(dòng)預(yù)算法、固定預(yù)算法、定期預(yù)算法等。應(yīng)用零基預(yù)算方法時(shí)，預(yù)算編制人員需要對(duì)預(yù)算支出中的支出環(huán)節(jié)與各項(xiàng)資金進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，全面監(jiān)控各環(huán)節(jié)支出，使資金更加透明的同時(shí)，還能有效提升企業(yè)預(yù)算管控水平。其次，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，企業(yè)需要與具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容結(jié)合，制定二級(jí)核算明細(xì)科目，將預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目，從而強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管控要求。并且，預(yù)算編制人員還應(yīng)明確會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目間的差異，保證預(yù)算科目的準(zhǔn)確使用，細(xì)化分解預(yù)算科目的同時(shí)，清晰不同科目間的關(guān)系，將企業(yè)收支情況準(zhǔn)確反映出來(lái)。

（五）提高內(nèi)控系統(tǒng)執(zhí)行力

企業(yè)管理環(huán)節(jié)，相關(guān)管理人員應(yīng)通過(guò)全面預(yù)算管理，科學(xué)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)，通過(guò)這樣的方式，提升內(nèi)控系統(tǒng)執(zhí)行力，充分發(fā)揮出內(nèi)控系統(tǒng)的作用，助力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)時(shí)，管理人員需要在全面預(yù)算管理模式下，明確預(yù)算重點(diǎn)，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)執(zhí)行始終圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，獲得更好的財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)運(yùn)行效果，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)重視程度的同時(shí)，使企業(yè)不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)質(zhì)量。此外，預(yù)算管理全面推進(jìn)下，應(yīng)制定出完善的操作規(guī)范，促進(jìn)全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)有機(jī)融合，從而更加科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建，使財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)具備更強(qiáng)的操作性，企業(yè)管理人員在財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)操作時(shí)也能有據(jù)可依。將全面預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，可防止財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)流于形式，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

（六）避免內(nèi)部控制體系信息失真

財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建環(huán)節(jié)，為防止出現(xiàn)信息失真問(wèn)題，企業(yè)管理人員不僅要保證預(yù)算管理的全面開展，還應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與企業(yè)發(fā)展情況，綜合考量財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)，在預(yù)算科學(xué)編制下，有效監(jiān)管企業(yè)業(yè)務(wù)工作，避免出現(xiàn)披露。實(shí)際管理環(huán)節(jié)，企業(yè)需要促進(jìn)全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的良好結(jié)合，突出全面預(yù)算具備的監(jiān)督作用，企業(yè)管理人員可進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算結(jié)果的對(duì)比分析，提升系統(tǒng)內(nèi)信息的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)開展過(guò)程的全面監(jiān)控。并且，在全面預(yù)算管理模式下，通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建，管理人員不僅要重視財(cái)務(wù)工作，還應(yīng)重視非財(cái)務(wù)工作，有效評(píng)估企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，當(dāng)業(yè)務(wù)開展不合理出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題時(shí)，直接找到具體的責(zé)任部門與責(zé)任人，從而避免出現(xiàn)人為偽造信息資料的情況，提升信息的真實(shí)性與可靠性。

（七）重視財(cái)務(wù)信息化工作

信息化環(huán)境下，企業(yè)以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建時(shí)，需要注重科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，加大財(cái)務(wù)管理信息化力度?，F(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，其在企業(yè)中的作用也愈加明顯。企業(yè)為保證財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的科學(xué)構(gòu)建，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用，應(yīng)重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)信息化工作，通過(guò)引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)信息資源的有效共享，在此基礎(chǔ)上，保證全面預(yù)算管理順利實(shí)施，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系高效構(gòu)建。利用信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，能夠及時(shí)傳達(dá)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效解決，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作有序推進(jìn)提供保障。并且，通過(guò)加強(qiáng)信息化財(cái)務(wù)工作，可以使相關(guān)工作人員準(zhǔn)確把控企業(yè)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而全面監(jiān)督、制約企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)對(duì)于自身發(fā)展的重要價(jià)值，加大對(duì)全面預(yù)算管理信息化的重視程度，結(jié)合自身需求，引入先進(jìn)的信息系統(tǒng)，并保證自身內(nèi)部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，以各系統(tǒng)間的聯(lián)系，帶動(dòng)各項(xiàng)工作間的聯(lián)系，提升全面預(yù)算管理開展成效，使財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建更加科學(xué)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系構(gòu)建尤為重要，不僅是提升企業(yè)管理水平的重要手段，還是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。通過(guò)對(duì)新疆準(zhǔn)東油田工程技術(shù)股份有限公司企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，該企業(yè)在企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系構(gòu)建上，仍存在一些問(wèn)題。實(shí)際工作中，企業(yè)需要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境；健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；科學(xué)建立系統(tǒng)化內(nèi)控制度；加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算編制管理等方面入手，促進(jìn)預(yù)算管理全面開展，構(gòu)建出更加完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：新疆準(zhǔn)東油田工程技術(shù)股份有限公司）