構建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機制

包慧娟

四川廣漢市從職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、從業(yè)保障及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃著手，逐步建立職業(yè)農(nóng)民制度，構建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。廣漢市自2012年被列入全國首批職業(yè)農(nóng)民培育試點縣以來，按照“把廣漢四大基地建設成具有突出特色農(nóng)業(yè)基地”的工作思路，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社負責人等作為培訓對象，通過建立“農(nóng)民導師制”，開展模塊化培訓。2019年廣漢市獲得四川省首批職業(yè)農(nóng)民制度試點項目資格。目前已培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民3297人，職業(yè)農(nóng)民資格認定652人，其中，55人首批獲得人社和農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的職業(yè)農(nóng)民職稱證書。

一、依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定特色專業(yè)

廣漢市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是四川省首個“糧油類”國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。常年以來廣漢市糧食播種面積持續(xù)穩(wěn)定在65.5萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸以上，是全省首個國家級商品糧油生產(chǎn)基地。為深入貫徹國家糧食安全重要部署，在高素質(zhì)農(nóng)民培育專業(yè)設置方面，圍繞“藏糧于地、藏糧于技”目標，始終將“育良種、用良技、耕良田、種良品”貫穿培訓，確定了種糧大戶、糧食生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)機操作與維修、無人機操作技術等專業(yè)為廣漢市優(yōu)勢專業(yè)。共計培訓糧油類學員1820人次，其中“90后”劉健2020年被評為全國種糧大戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生廖成勇2021年被評為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵。

二、出臺培訓標準，提高從業(yè)素質(zhì)

根據(jù)廣漢市產(chǎn)業(yè)特點，出臺培訓標準，創(chuàng)新建立“農(nóng)民導師制”，把“農(nóng)學結合”貫穿全過程，在開設“室內(nèi)、田間、基地、線上”四大課堂基礎上，更加注重弱項提升、跟蹤培養(yǎng)，使職業(yè)培訓切實成為“長本事”的過程。一是明確“標準”顯技能。在培訓大綱和培訓要求的基礎上，探索制定適用于本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培訓標準。將培訓所應掌握的技術理論知識和實際操作能力作出客觀測量和評價，讓培訓內(nèi)容“一目了然”，讓培訓效果“顯而易見”。截至目前，已制定出糧食生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)機操作與維修專業(yè)技能認定標準，從理論水平、生產(chǎn)技能到市場展示能力等方面作出做5個大類、21條細則的規(guī)定。以此為依據(jù)開展職業(yè)農(nóng)民資格認定工作，共認定職業(yè)農(nóng)民540名。經(jīng)過培訓和認定的高素質(zhì)農(nóng)民均要在達到理論基礎扎實，實際經(jīng)驗豐富的基礎上，具備一定解決生產(chǎn)問題的能力。二是實行“導師制”授技術。按照5：1的比例，結合試點對象領辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)類型，精準匹配20名省農(nóng)科院專家及具有高級職稱的農(nóng)技人員作為導師，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程技術指導，已推廣運用稻茬小麥綠色高產(chǎn)栽培技術等新型實用技術3項。金色田園家庭農(nóng)場主在“農(nóng)業(yè)導師”的指導下，農(nóng)業(yè)投入品使用量下降20個百分點，產(chǎn)出提高15個百分點。三是實行“寄學制”轉觀念。打破本土培訓慣例，與長三角等地區(qū)高等院校及知名農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合育才。去年，選派20余名優(yōu)秀試點對象“走出去”開眼界拓思維。金穗豐家庭農(nóng)場在全省率先投用無人駕駛“拖拉機”，晴豐家庭農(nóng)場在廣漢率先建起智慧大棚，樂豐、強民家庭農(nóng)場聯(lián)合30家家庭農(nóng)場運用共享經(jīng)濟理念探索出“滴滴打農(nóng)機”服務模式。

三、制定扶持政策，保障生產(chǎn)能力

結合廣漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從金融保險、專項補助和項目實施等方面引導高素質(zhì)農(nóng)民聚焦基礎建設、生產(chǎn)技術和能力打造。

（一）傾斜要素添動力。健全市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉管理體系，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權優(yōu)先向高素質(zhì)農(nóng)民流轉；設立“職業(yè)農(nóng)民貸”、農(nóng)E貸、家庭農(nóng)場專屬貸等高素質(zhì)農(nóng)民專屬金融貸款產(chǎn)品。高素質(zhì)農(nóng)民持證可在廣漢市農(nóng)商銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等業(yè)務合作銀行獲得20萬—50萬元的信用貸款，并享受4000—6000元的貸款貼息。

（二）增強職業(yè)吸引力。設立專項資金，落實“三項獎補”，對持證高素質(zhì)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，給予不低于個人繳費額50%的補貼；持證高素質(zhì)農(nóng)民獲得國省級榮譽或其領辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場獲評省級示范場的，一次性分別給予10000元、5000元、3000元獎金；持證高素質(zhì)農(nóng)民提升學歷或全日制大學畢業(yè)返鄉(xiāng)務農(nóng)2年以上的，一次性給予專科3000元、本科5000元的學費補貼。

（三）設計項目支持。在全省率先采取“積分制”遴選辦法，將參加高素質(zhì)農(nóng)民培育情況列為實施家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力提升項目建設的基礎評分條件。按照1：1比例，給予5萬元—20萬元的配套資金。二是成立聯(lián)盟聚活力。組建由高素質(zhì)農(nóng)民領辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場主，小麥與水稻專家大院、社會團體多方參與的家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推動資源共享、渠道共享、信息共享，實現(xiàn)抱團發(fā)展、降本增效。目前吸收會員215人，節(jié)約生產(chǎn)成本1500余萬元，增收2000余萬元。三是搭建平臺激潛力。構建“1+2+2”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，即1個國家級糧油產(chǎn)業(yè)園、2個德陽市級產(chǎn)業(yè)園（高坪鎮(zhèn)稻蝦、金輪鎮(zhèn)稻菜）、2個縣級產(chǎn)業(yè)園（連山鎮(zhèn)水果、三水鎮(zhèn)水產(chǎn)），引導高素質(zhì)農(nóng)民入駐產(chǎn)業(yè)園成立家庭農(nóng)場，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展夯實基礎、創(chuàng)造條件。截至目前，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)高素質(zhì)農(nóng)民領辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場被新評定為省級示范場的5家、德陽市級示范場的21家，由高素質(zhì)農(nóng)民陳厚剛和吳春領辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國家庭農(nóng)場典型案例”，李杰被評為四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

構建鄉(xiāng)村振興人才培訓機制，不僅需要建立多形式培訓模式，理論教學和實踐教學相輔相成，更要在制度保障、人才評價使用方面完善制度建設，為高素質(zhì)農(nóng)民提供全方面的保障、多渠道的提升以及創(chuàng)業(yè)展示平臺，才能加強農(nóng)村人才隊伍建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。