養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策探析

孟艷玲　張潔

［摘 要］文章以我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才為研究對(duì)象，通過(guò)深入調(diào)研，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，從政府引導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)知、組織建設(shè)、人才供給四方面深入分析養(yǎng)老服務(wù)人才面臨的困境，進(jìn)而提出通過(guò)政府、學(xué)校、社會(huì)、行業(yè)等多元主體協(xié)同努力，破解養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境。

［關(guān)鍵詞］養(yǎng)老服務(wù)人才；政府引導(dǎo)；社會(huì)支持；職業(yè)化；人才培訓(xùn)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.13.034

［中圖分類號(hào)］C913.7；C962［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）13-0117-04

截至2021年底，全國(guó)60周歲及以上老年人達(dá)到2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%?；加新约膊〉睦夏耆顺^(guò)1.9億人［1］，其中失能和部分失能老年人約4 000萬(wàn)人。按照國(guó)家每千名老年人配備1名以上老年社會(huì)工作者的要求，人才缺口巨大。如何解決我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展困境，加快建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍（文章所指的養(yǎng)老服務(wù)人才主要包括養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理人才、護(hù)理服務(wù)人才和相關(guān)社會(huì)工作者），已成為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，緩解養(yǎng)老服務(wù)人才供需矛盾，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1? ? ?我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才問(wèn)題研究方興未艾但實(shí)操性欠缺

就研究對(duì)象而言，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)人才的概念沒(méi)有統(tǒng)一的官方界定，我國(guó)學(xué)界關(guān)于養(yǎng)老從業(yè)人員的研究大部分都是圍繞著養(yǎng)老護(hù)理員展開(kāi)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和相關(guān)社會(huì)工作者的研究尚不多見(jiàn)。就研究方法而言，當(dāng)前的研究以現(xiàn)狀探討及理論研究為主，結(jié)論大部分都是由問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析得出，問(wèn)題分析浮于表面、缺乏深入論證。就研究?jī)?nèi)容而言，主要集中在人才發(fā)展現(xiàn)狀、職業(yè)培訓(xùn)、薪酬待遇、社會(huì)支持與認(rèn)同等單項(xiàng)領(lǐng)域，系統(tǒng)化的研究較少。且大多數(shù)研究更關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視了其職業(yè)發(fā)展方面。

國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才問(wèn)題的相關(guān)研究存在著分析問(wèn)題不夠深入、對(duì)策建議較分散、可行性較差等不足。如何借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，深入分析養(yǎng)老服務(wù)人才面臨的困境，進(jìn)而通過(guò)構(gòu)建政府、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)人才自身等多元主體協(xié)同機(jī)制，來(lái)破解養(yǎng)老服務(wù)人才現(xiàn)實(shí)困境顯得尤為必要。

2? ? ?養(yǎng)老服務(wù)人才困境分析

2.1? ?政府引導(dǎo)困境：相關(guān)政策嚴(yán)重滯后于職業(yè)發(fā)展

通過(guò)梳理近十年來(lái)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的國(guó)家及地方政策發(fā)現(xiàn)，從2013年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》開(kāi)始，國(guó)家層面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度逐年加大，支持范圍越來(lái)越廣，出臺(tái)了許多彌補(bǔ)空白式的政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展階段。地方層面也制定出臺(tái)了相關(guān)政策措施。但對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才關(guān)注力度不夠、指導(dǎo)支持不足。主要體現(xiàn)在職業(yè)頂層設(shè)計(jì)相對(duì)滯后、配套政策支撐相對(duì)薄弱、政策指導(dǎo)缺乏具體細(xì)則、財(cái)政支持力度亟待加大等方面。養(yǎng)老服務(wù)人才面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，需要就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、資金投入、職業(yè)開(kāi)發(fā)等配套政策保障。但目前對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政策支持較多，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員這一養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給者，政策支持保障有所欠缺。在資金支持方面，更多是圍繞保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性支出進(jìn)行直接補(bǔ)貼，沒(méi)有明確養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和保障的專資專項(xiàng)。

2.2? ?社會(huì)認(rèn)知困境：觀念束縛導(dǎo)致市場(chǎng)供求錯(cuò)配

社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的認(rèn)知大多和保姆、護(hù)工聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為他們的工作只是照顧老人生活起居。而養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員也表示社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可度、接受度較低。院校學(xué)生和社會(huì)人員在進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)時(shí)十分謹(jǐn)慎，他們普遍認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)缺乏吸引力，職業(yè)發(fā)展前途不明朗。這就導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降低招聘門檻和薪資招聘缺乏專業(yè)知識(shí)的人員。目前養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者大多是城鎮(zhèn)靈活就業(yè)或農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，能力與素質(zhì)難以滿足專業(yè)化、高品質(zhì)養(yǎng)老護(hù)理需求。

2.3? ?組織建設(shè)困境：從業(yè)環(huán)境嚴(yán)重制約職業(yè)成長(zhǎng)空間

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員往往專業(yè)化程度不高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的部分工作人員，既是管理人員，也是護(hù)理員，同時(shí)也兼任著一些康復(fù)師、心理咨詢師等職位的職責(zé)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)職位專業(yè)化，醫(yī)生、護(hù)理員、康復(fù)治療師及營(yíng)養(yǎng)師等專業(yè)職位的劃分并不明確，養(yǎng)老護(hù)理員的具體工作職責(zé)也比較模糊。養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化管理不規(guī)范。大部分從業(yè)人員接受的培訓(xùn)還是以基礎(chǔ)的護(hù)理知識(shí)為主，注重知識(shí)技能培訓(xùn)而對(duì)其成長(zhǎng)發(fā)展支持不足。

目前養(yǎng)老行業(yè)薪酬待遇普遍偏低，從業(yè)人員尤其是養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)保障不完善，勞動(dòng)合同簽訂率低，社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低。受訪的養(yǎng)老護(hù)理員中超過(guò)一半的護(hù)理員每天工作12小時(shí)以上且工作量繁重。養(yǎng)老服務(wù)工作的沉重負(fù)擔(dān)很容易影響到護(hù)理員的精神健康，使其容易出現(xiàn)共情疲勞、抑郁傾向等心理問(wèn)題，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠不僅會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員工作積極性降低，還會(huì)影響照護(hù)工作的質(zhì)量，使職業(yè)素養(yǎng)提升困難，增加離職現(xiàn)象，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。高工作強(qiáng)度與低收入、弱保障的矛盾，不僅讓很多護(hù)理專業(yè)人才望而卻步，也制約了養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的個(gè)人成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展，同時(shí)也造成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)很難吸引和留住專業(yè)人才。

2.4? ?人才供給困境：從業(yè)人員在數(shù)量和質(zhì)量上無(wú)法滿足需求

截至2021年底，60歲及以上中老年人達(dá)到2.67億人，患有慢性疾病的中老年人超過(guò)1.9億人，失能和部分失能老年人約4 000萬(wàn)人，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的需求達(dá)600多萬(wàn)人，但是目前國(guó)內(nèi)只有50多萬(wàn)人從事專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年群體對(duì)生活照料、醫(yī)療護(hù)理等各方面的需求。養(yǎng)老行業(yè)存在隊(duì)伍年齡偏大、人員素質(zhì)不高、技能不專業(yè)等問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的人數(shù)和專業(yè)技能都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)需求。

大部分養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員尤其是養(yǎng)老護(hù)理員學(xué)歷層次低、年齡較大，無(wú)法完成專業(yè)性要求較高的養(yǎng)老服務(wù)工作。面對(duì)社會(huì)日益多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，他們有些力不從心。各類社會(huì)養(yǎng)老專門技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，加之上崗前和上崗后專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)不夠，致使部分從業(yè)人員缺乏專業(yè)養(yǎng)老知識(shí)，在對(duì)不同類型老人的日常護(hù)理、患病護(hù)理和心理疏導(dǎo)等方面存在不足，特別是對(duì)老年人的心理訴求知之甚少。目前的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)急需高層次的專業(yè)人才，然而大中專院校復(fù)合型養(yǎng)老護(hù)理人才的培養(yǎng)往往是滯后的，行業(yè)需求很難及時(shí)反饋到大中專院校，人才培養(yǎng)方向和就業(yè)方向與市場(chǎng)需求不匹配。

3? ? ?破解養(yǎng)老服務(wù)人才困境的對(duì)策建議

破解養(yǎng)老服務(wù)人才困境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面對(duì)巨大的市場(chǎng)供求缺口，政策指導(dǎo)是引領(lǐng)，社會(huì)支持是基礎(chǔ)，投入保障是支撐，組織建設(shè)和自我提升是動(dòng)力，亟須構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、組織建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)新格局。

3.1? ?發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)人才提速發(fā)展

3.1.1? ?加快完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展配套政策

科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展規(guī)劃，從薪酬待遇、權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)地位等方面予以制度保障。并對(duì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)支持及配套政策落實(shí)到位。各地各部門應(yīng)切實(shí)完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題。在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。

3.1.2? ?加快健全財(cái)力投入保障機(jī)制

國(guó)家層面應(yīng)明確養(yǎng)老服務(wù)人才的經(jīng)費(fèi)支持，各地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)保證本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、入職補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等方面的經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到位。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效益。同時(shí)確保從業(yè)人員得到應(yīng)有的培訓(xùn)和培訓(xùn)補(bǔ)貼，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員薪酬待遇保持在合理水平。

3.2? ?構(gòu)建社會(huì)支持體系，保障養(yǎng)老服務(wù)人才健康發(fā)展

3.2.1? ?創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全方位營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境

通過(guò)渠道宣傳培育養(yǎng)老服務(wù)人才的重要意義、現(xiàn)實(shí)需求和典型事跡，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注并尊重養(yǎng)老服務(wù)人才的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)人才的專業(yè)身份認(rèn)同。各地區(qū)可建立常態(tài)化表彰機(jī)制，定期評(píng)選一批“養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)工作者”“養(yǎng)老護(hù)理員標(biāo)兵”“最美為老服務(wù)社工”“杰出養(yǎng)老院長(zhǎng)”等，公開(kāi)宣傳報(bào)道，從而提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體形象。提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)獲得感、榮譽(yù)感和幸福感，吸引更多專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。

3.2.2? ?多舉措構(gòu)建全鏈條供需體系，引導(dǎo)社會(huì)力量參與專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

鼓勵(lì)大中專院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)或擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生規(guī)模，加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療、失能半失能老人護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)保健、社會(huì)工作、心理咨詢等專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)大中專院校與各類公辦、私立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以“訂單式”人才培養(yǎng)模式開(kāi)展校企合作，打通供需鏈條。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人才校企合作項(xiàng)目，給予更多的資金支持，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供高質(zhì)量生源。支持養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)點(diǎn)、示范性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)需求。

還要積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和吸納醫(yī)師、社會(huì)工作師等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍；鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，鼓勵(lì)家政服務(wù)人員、醫(yī)院護(hù)工和就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作［2］。

3.3? ?加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和管理，吸引和留住高素質(zhì)人才

只有加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，提供更好的薪資待遇和工作環(huán)境，增加他們對(duì)職業(yè)的榮譽(yù)感和認(rèn)同感，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行便老設(shè)施改造及引進(jìn)智能化設(shè)備，減輕他們的工作強(qiáng)度，才能讓更多人看到“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)的上升空間和發(fā)展前景，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吸引和留住高素質(zhì)人才。

3.3.1? ?提升職業(yè)化管理水平

3.3.1.1? ?建立激勵(lì)性的薪酬制度

引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立與職業(yè)能力和工作績(jī)效相匹配的薪酬激勵(lì)機(jī)制和與機(jī)構(gòu)盈利相匹配的薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)組織利潤(rùn)的增長(zhǎng)適當(dāng)提高從業(yè)人員的薪酬水平，確保薪酬水平的外部競(jìng)爭(zhēng)性以吸引更多更優(yōu)秀的人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。設(shè)置績(jī)效工資，獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)績(jī)效差的從業(yè)人員可以實(shí)行再培訓(xùn)。合理制定從業(yè)人員薪酬等級(jí)體系，激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員主動(dòng)參與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技能技術(shù)。

3.3.1.2? ?健全職業(yè)成長(zhǎng)的晉升機(jī)制

科學(xué)的晉升機(jī)制能夠極大激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工作熱情，減少離職率。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展雙通道機(jī)制。明確從業(yè)人員晉升的條件，規(guī)定晉升年齡、工作年限、技能、資格和能力等全方位考評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有能力、有意愿的基層工作者，可以晉升為管理人員；對(duì)于更適宜從事基層照護(hù)工作的護(hù)理人員和老年社會(huì)工作者，可根據(jù)晉升標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整其職位級(jí)別，但不調(diào)整職位，在薪酬福利待遇方面給予提升。

3.3.1.3? ?保障從業(yè)人員權(quán)益

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員要建立合法穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于從業(yè)人員由于工作特殊性很難享受到完整的雙休日以及一些法定節(jié)假日的情況，要安排調(diào)休和工資補(bǔ)償。依托民政局、養(yǎng)老服務(wù)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌建立從業(yè)人員檔案，細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障從業(yè)者及家庭養(yǎng)老服務(wù)需求者的權(quán)益。

3.3.2? ?加強(qiáng)從業(yè)人員分類分層的專業(yè)化培訓(xùn)力度

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同崗位開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)老行業(yè)管理工作者、養(yǎng)老護(hù)理員、相關(guān)社會(huì)工作者等崗位進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)同一崗位的人員進(jìn)行分層培訓(xùn)。因?yàn)閺臉I(yè)人員素質(zhì)參差不齊，分層培訓(xùn)可以對(duì)不同年齡、等級(jí)、能力的從業(yè)人員進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)教育。

政府也要組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理人員能力。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)骨干管理人員、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、街道（社區(qū)）養(yǎng)老崗位工作人員等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理人員的政策、理論和實(shí)操培訓(xùn)。

3.3.3? ?減輕從業(yè)人員工作壓力

3.3.3.1? ?強(qiáng)化社會(huì)關(guān)愛(ài)和人文關(guān)懷

針對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員心理壓力普遍較大、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏心理疏導(dǎo)機(jī)制等問(wèn)題，密切關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員心理需求，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷、心理干預(yù)與支持，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，定期組織交流會(huì)、心理健康專題講座、節(jié)假日出游、生日慶祝等活動(dòng)，疏解心理壓力，保障養(yǎng)老從業(yè)人員身心健康。為處于精神亞健康狀態(tài)的工作者建立相應(yīng)級(jí)別的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠有針對(duì)性地幫助從業(yè)人員減輕心理壓力。

3.3.3.2? ?優(yōu)化工作環(huán)境

良好的工作環(huán)境可以增強(qiáng)從業(yè)人員的幸福感。一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要盡最大努力配備數(shù)量充足的一線養(yǎng)老服務(wù)人員，降低其照護(hù)比例，減輕其工作量。2022年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》中要求“提供直接護(hù)理服務(wù)的專職養(yǎng)老護(hù)理員，配備比例不應(yīng)低于以下要求：自理老人為1∶15～1∶20，部分自理老人為1∶8～1∶10，完全不能自理老人為1∶3～1∶5。另一方面，完善必需的照護(hù)設(shè)備等硬件設(shè)施。如基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)的各種智能輔具等科技產(chǎn)品的運(yùn)用，可以一定程度上減輕一線從業(yè)人員照護(hù)失能、失智老人的工作負(fù)擔(dān)。

總之，破解養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展困境，使更多養(yǎng)老服務(wù)人才能走進(jìn)來(lái)、留得住，需要國(guó)家、社會(huì)和行業(yè)的共同努力，共同守護(hù)好“銀發(fā)時(shí)代”。

主要參考文獻(xiàn)

［1］國(guó)家衛(wèi)生健康委，全國(guó)老齡辦. 2021年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)［Z］. 2022-10-09.

［2］周冉冉.讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸引人、留住人、培育人［N］.中國(guó)社會(huì)報(bào)，2022-03-07.