系統(tǒng)論下北京校外教育創(chuàng)新發(fā)展的三重路徑

周立奇 馮曉虹

校外教育是指由教育行政部門(mén)主辦的、以未成年人為主要服務(wù)對(duì)象的少年宮、青少年活動(dòng)中心、青少年科技館和少年之家等校外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)[1]。為滿(mǎn)足全市中小學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)校外教育的需求，自2016 年至今，北京市校外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展了校外教育供給側(cè)改革行動(dòng)，通過(guò)“培育一批創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)一批特色項(xiàng)目，發(fā)展一批精品項(xiàng)目”，即“三個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)校外教育資源供給，為全國(guó)校外教育改革貢獻(xiàn)出了北京模式。

要正確地理解和把握北京市校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)，就需要深入探究其理論依據(jù)。唯物辯證法是研究事物客觀發(fā)展一般規(guī)律的哲學(xué)方法，有助于我們認(rèn)識(shí)事物本身所固有的、必然的、本質(zhì)的發(fā)展聯(lián)系。其中，系統(tǒng)論最早是由美籍奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲（Ludwig Von Bertalanffy）創(chuàng)立的哲學(xué)方法，他認(rèn)為系統(tǒng)是具有某種功能的、由處于一定相互關(guān)系中并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成部分（要素）所構(gòu)成的有機(jī)總體（集）[2]。

“三個(gè)一”活動(dòng)在校外教育的改革設(shè)計(jì)、推動(dòng)實(shí)踐和效果評(píng)價(jià)上都充分運(yùn)用了系統(tǒng)論的思想，共同構(gòu)建了校外教育發(fā)展系統(tǒng)，推動(dòng)了校外教育機(jī)構(gòu)、校外教育教師、校外教育評(píng)價(jià)的整體化、內(nèi)涵化和創(chuàng)新化發(fā)展，從而促進(jìn)了校外教育質(zhì)量的整體提升。具體來(lái)說(shuō)，在頂層設(shè)計(jì)上，“三個(gè)一”活動(dòng)以教育教學(xué)質(zhì)量的提升為核心，構(gòu)建了校外教育機(jī)構(gòu)共同體，以促進(jìn)全市校外教育機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化發(fā)展；在改革實(shí)踐中，“三個(gè)一”活動(dòng)從教師專(zhuān)業(yè)化水平的提升入手，注重對(duì)校外教師教育生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的構(gòu)建，從整體上助力教師參與、支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)；在效果評(píng)價(jià)上，“三個(gè)一”活動(dòng)以項(xiàng)目為載體創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將不同專(zhuān)業(yè)、不同形式的校外教育教學(xué)活動(dòng)納入整體評(píng)價(jià)體系，從而推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一、頂層設(shè)計(jì)上，構(gòu)建校外教育機(jī)構(gòu)共同體以推動(dòng)校外教育系統(tǒng)化發(fā)展

系統(tǒng)論認(rèn)為，一個(gè)系統(tǒng)具有對(duì)象的整體性、結(jié)構(gòu)的有序性、結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性等基本特征[3]。其中，對(duì)象的整體性指系統(tǒng)內(nèi)部是由各個(gè)要素組成的；結(jié)構(gòu)的有序性指系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)要素并不是簡(jiǎn)單地以個(gè)體形式聚集在一起，而是處于一定的相互關(guān)系中；結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性指系統(tǒng)是開(kāi)放的，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境之間有著物質(zhì)、能量、信息的交換關(guān)系[4]。

北京市校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)在頂層設(shè)計(jì)上始終堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，通過(guò)構(gòu)建由全市50 家校外教育機(jī)構(gòu)組成的校外教育機(jī)構(gòu)共同體，推動(dòng)全市校外教育系統(tǒng)化發(fā)展。共同體中的各個(gè)校外教育機(jī)構(gòu)以促進(jìn)青少年兒童全面發(fā)展為共同目標(biāo)，有目的、有計(jì)劃、有組織地創(chuàng)新開(kāi)展校外教育活動(dòng)，相互交流、相互合作，共同發(fā)揮校外教育的育人功能。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，校外教育機(jī)構(gòu)共同體可以被視為一個(gè)系統(tǒng)，因而具有對(duì)象的整體性以及結(jié)構(gòu)的有序性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。

（一）校外教育機(jī)構(gòu)共同體的整體性

首先，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，全市校外教育機(jī)構(gòu)共同組建了校外教育機(jī)構(gòu)共同體。截至2022 年，北京校外教育機(jī)構(gòu)共計(jì)50 家，市級(jí)1 家，其他49 家分布在全市各區(qū)及燕山地區(qū)。其中，東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)的校外教育機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為4 ～12個(gè)，其他各區(qū)及燕山地區(qū)的數(shù)量分別為1 ～2 個(gè)。這些校外教育機(jī)構(gòu)融合為校外教育機(jī)構(gòu)共同體協(xié)同發(fā)展，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的科技、藝術(shù)、體育和勞動(dòng)教育等校外教育服務(wù)，共同賦予和實(shí)現(xiàn)校外教育活動(dòng)育人、實(shí)踐育人的系統(tǒng)功能。

其次，從發(fā)揮校外教育育人功能的獨(dú)立個(gè)體來(lái)看，校外教育機(jī)構(gòu)共同體被分成了若干個(gè)由單個(gè)校外教育機(jī)構(gòu)構(gòu)成的子系統(tǒng)，每個(gè)校外教育機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)作為獨(dú)立系統(tǒng)又包含著內(nèi)部組成要素。從教育對(duì)象要素上看，該系統(tǒng)主要由教師、學(xué)生、課程這三個(gè)要素組成[5]，在以課程建設(shè)為核心、以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的改革理念帶動(dòng)下，各校外教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)課程的體系化建設(shè)，帶動(dòng)校外教師、校外教育活動(dòng)和青少年學(xué)生整體發(fā)展，推動(dòng)校外教育機(jī)構(gòu)共同體的內(nèi)涵發(fā)展；在教育管理要素上，該系統(tǒng)又由教育教學(xué)、教研、科研、管理、保障和宣傳等要素組成，以教育教學(xué)為中心、其他要素為支撐整體提升了機(jī)構(gòu)自身以及校外教育機(jī)構(gòu)共同體的育人質(zhì)量。

（二）校外教育機(jī)構(gòu)共同體的有序性

50 家校外教育機(jī)構(gòu)原本是互不相干的單一個(gè)體，在區(qū)域內(nèi)各自發(fā)展，且具有各自的辦學(xué)特長(zhǎng)。然而在頂層設(shè)計(jì)中，“三個(gè)一”活動(dòng)創(chuàng)造性地建立起了共同體的組織機(jī)制、宣傳機(jī)制和多樣化交流推廣活動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了各校外教育機(jī)構(gòu)參與改革實(shí)踐，共同推動(dòng)校外教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在這些創(chuàng)新機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，各校外教育機(jī)構(gòu)自成元素、相互作用、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促成了校外教育機(jī)構(gòu)共同體的有序性[6]，具體表現(xiàn)如下。

第一，健全的組織機(jī)制促成了各機(jī)構(gòu)元素的合力。“三個(gè)一”活動(dòng)明確了市教委、各區(qū)教委和各級(jí)校外教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)與任務(wù)，成立了市、區(qū)校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了市級(jí)牽頭、各區(qū)教委主管部門(mén)推動(dòng)、校外教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的三級(jí)工作體系。在三級(jí)工作體系的運(yùn)行下，各區(qū)、各級(jí)校外教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排、合理配置教育資源和力量，在資金、人員、場(chǎng)地和設(shè)施等方面形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)了校外教育育人方式、辦學(xué)模式、管理機(jī)制和保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新。

第二，健全的宣傳、交流機(jī)制強(qiáng)化了各機(jī)構(gòu)元素的協(xié)同。一方面，“三個(gè)一”活動(dòng)通過(guò)組織系列推進(jìn)會(huì)、總結(jié)會(huì)和推廣會(huì)，詳細(xì)解讀活動(dòng)理念、計(jì)劃、方法和步驟，助力全市校外教育機(jī)構(gòu)及時(shí)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)理論，同臺(tái)交流各子系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握改革內(nèi)涵，確保各校外教育機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，步調(diào)一致地參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，通過(guò)媒體宣傳、報(bào)道等途徑營(yíng)造濃厚的改革氛圍，激發(fā)全市校外教育工作者的動(dòng)力，讓校外教育機(jī)構(gòu)管理者和教師積極投身到改革實(shí)踐中來(lái)，協(xié)同開(kāi)展校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）校外教育機(jī)構(gòu)共同體的開(kāi)放性

家庭、學(xué)校、社會(huì)是在全員教育、全方位教育、全過(guò)程教育中實(shí)施教育的不同育人主體，根據(jù)其發(fā)揮的不同作用，具有不同的形態(tài)。對(duì)于校外教育機(jī)構(gòu)共同體來(lái)說(shuō)，其外部環(huán)境除政策、制度、機(jī)制和文化外，還包括與其有著共同育人功能的學(xué)校、社會(huì)等其他育人主體。在“三個(gè)一”活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)下，校外教育機(jī)構(gòu)共同體的各機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建與家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)等外部環(huán)境的協(xié)同育人格局。

第一，校外教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)相互作用，共同服務(wù)中小學(xué)生成長(zhǎng)。“三個(gè)一”活動(dòng)促使校外教育機(jī)構(gòu)通過(guò)培訓(xùn)、交流推廣、共同開(kāi)發(fā)活動(dòng)課程等方式，輻射全市中小學(xué)。2020 年，在對(duì)全市校外教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，83.88%的教師認(rèn)為自身的教育教學(xué)工作和學(xué)校相聯(lián)系，59.59%的教師參與了指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)的工作，56.39%的教師參與支持了中小學(xué)的課后服務(wù)，39.29%的教師給校內(nèi)教師做過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，15.23%的教師組織過(guò)中小學(xué)生參與的主題實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等①該數(shù)據(jù)來(lái)源于北京市校外教育研究室于2019 年8 月至2020 年11 月開(kāi)展的北京市校外教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研（教師卷）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。。這些內(nèi)容覆蓋了大多數(shù)中小學(xué)生的校外教育形式，也說(shuō)明了校外教育機(jī)構(gòu)共同體與中小學(xué)主動(dòng)合作，在校內(nèi)外融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

第二，校外教育機(jī)構(gòu)積極探索資源整合方式，充分利用社會(huì)資源建立課程體系?！叭齻€(gè)一”活動(dòng)倡導(dǎo)各校外教育機(jī)構(gòu)與穩(wěn)定的社會(huì)資源單位開(kāi)展合作。2022 年，在對(duì)全市校外教育管理調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在全市50 家校外教育機(jī)構(gòu)中，18.75%的校外教育機(jī)構(gòu)與11 家及以上社會(huì)資源單位合作開(kāi)展教育活動(dòng)，12.5%的校外教育機(jī)構(gòu)與6 ～10 家社會(huì)資源單位合作開(kāi)展活動(dòng)，56.25%的校外教育機(jī)構(gòu)有3 ～5 家合作社會(huì)資源合作單位①該數(shù)據(jù)來(lái)源于北京市校外教育研究室于2022 年4 月—6 月開(kāi)展的校外教育管理調(diào)查（管理者卷）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。，這說(shuō)明校外教育機(jī)構(gòu)共同體注重與科技館、博物館、科普實(shí)踐基地、社會(huì)大課堂等資源單位建立合作關(guān)系，幫助教師不斷拓展教育教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容及形式，開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目，從而促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行合作與探究，培養(yǎng)其核心素養(yǎng)。

二、改革實(shí)踐中，構(gòu)建教師教育生態(tài)系統(tǒng)以助力校外教育質(zhì)量最大化提升

教師是實(shí)施校外教育活動(dòng)必不可少的教育要素，也是落實(shí)教育教學(xué)改革的關(guān)鍵因素，教師的專(zhuān)業(yè)化水平直接決定著教育教學(xué)質(zhì)量。在系統(tǒng)論的不斷影響下，生態(tài)系統(tǒng)理論得到了發(fā)展，有學(xué)者將教育學(xué)、教師教育和生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建構(gòu)成教師教育生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)研究教師教育主體及其周?chē)鷳B(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律[7]。其中，教師教育主體是指與教師教育活動(dòng)有關(guān)的人，環(huán)境是影響、制約并促進(jìn)教師發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境等關(guān)鍵因素。

在改革實(shí)踐中，“三個(gè)一”活動(dòng)聚焦教師教學(xué)能力、教研能力、科研能力、活動(dòng)開(kāi)發(fā)能力和合作能力的提升，共同構(gòu)建教師教育生態(tài)系統(tǒng)，直接推動(dòng)了校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)，最大化助力了校外教育質(zhì)量的系統(tǒng)性提升。

（一）教師教育主體間的系統(tǒng)化

與教師教育活動(dòng)有關(guān)的主體包括教師、學(xué)生、機(jī)構(gòu)管理者、政府管理者、教育研究者等[8]?！叭齻€(gè)一”活動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中，將教師、各類(lèi)管理者、教科研人員和專(zhuān)家等各類(lèi)人員融合為一個(gè)系統(tǒng)整體，他們相互聯(lián)系、相互作用。作為教師教育第一主體的教師，在其他主體的影響、支持、指導(dǎo)下，提升自身的師德示范能力、教育教學(xué)能力、項(xiàng)目課程開(kāi)發(fā)能力、教育教學(xué)研究和教育科學(xué)研究能力。同時(shí)，教師這一主體也促進(jìn)了其他主體相應(yīng)能力的提升。

“三個(gè)一”活動(dòng)將上述主體之間的相互作用關(guān)系定義為團(tuán)隊(duì)合作模式，鼓勵(lì)以教師為主的各主體合作開(kāi)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)為中心的教師合作共同體。例如，在第一輪“三個(gè)一”活動(dòng)中，全市建成了628 項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，評(píng)選出149 項(xiàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目均有指導(dǎo)專(zhuān)家和教師團(tuán)隊(duì)，核心組教師團(tuán)隊(duì)中既有同專(zhuān)業(yè)教師的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也有跨專(zhuān)業(yè)教師的相互融合，還有專(zhuān)業(yè)教師與管理、教科研教師的結(jié)合，充分發(fā)揮各類(lèi)教師的特長(zhǎng)來(lái)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，在149 項(xiàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目中，團(tuán)隊(duì)合作的項(xiàng)目比例超過(guò)90.5%，僅9.4%的項(xiàng)目是由一位教師完成的；在團(tuán)隊(duì)合作的項(xiàng)目中，44.44%的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的核心組是由教師、管理者、教科研人員等組成；從創(chuàng)新項(xiàng)目組的成績(jī)來(lái)看，團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目的質(zhì)量（85.29 分）優(yōu)于教師獨(dú)立完成項(xiàng)目的質(zhì)量（84.13 分），這說(shuō)明項(xiàng)目合作機(jī)制保障了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量①該數(shù)據(jù)來(lái)源于2019 年4 月北京市校外教育研究室對(duì)149 項(xiàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)與分析所形成的《北京市校外教育“三個(gè)一”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成績(jī)分析報(bào)告》。。

（二）教師教育社會(huì)環(huán)境的體系化

教師教育社會(huì)環(huán)境是指政策法規(guī)、教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)約、組織體制機(jī)制等方面的管理約束和指引[7]?！叭齻€(gè)一”活動(dòng)通過(guò)教師組織機(jī)制建設(shè)，搭建教師協(xié)作化成長(zhǎng)體系，創(chuàng)設(shè)了教師系統(tǒng)化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

一是充分依托市、區(qū)、機(jī)構(gòu)三級(jí)教科研工作體系。三級(jí)教科研工作體系是北京市校外教育的獨(dú)特工作模式，市級(jí)校外教育研究室、區(qū)級(jí)校外教育研究室、機(jī)構(gòu)教研組各司其職、互相配合，合作完成市、區(qū)、機(jī)構(gòu)三個(gè)層面的教師教科研活動(dòng)組織和教師培訓(xùn)。在三級(jí)教科研工作體系的保障下，全市的教科研力量被調(diào)動(dòng)起來(lái)，支持教師開(kāi)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)組織以教師為服務(wù)對(duì)象，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分工協(xié)作，開(kāi)展校外教科研活動(dòng)的規(guī)劃、管理與實(shí)施，為校外教育教師的系統(tǒng)化成長(zhǎng)，以及“三個(gè)一”活動(dòng)的系統(tǒng)化推進(jìn)提供了組織保障。

二是創(chuàng)造性地打造專(zhuān)業(yè)化校外教育教師發(fā)展智庫(kù)。為提升校外教育教學(xué)質(zhì)量，北京市校外教育在已有14 個(gè)校外教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上新建了13 個(gè)校外教育聯(lián)盟和13個(gè)校外教師陽(yáng)光社團(tuán)，打造集科研、教研、教師培訓(xùn)于一體的教師專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)。教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展體系被劃分為科技、民樂(lè)、聲樂(lè)、書(shū)法、教學(xué)管理等教師專(zhuān)業(yè)協(xié)作組，各個(gè)協(xié)作組統(tǒng)籌利用各領(lǐng)域?qū)I(yè)資源開(kāi)展教師活動(dòng)，促進(jìn)全市各區(qū)之間各專(zhuān)業(yè)教師間的學(xué)習(xí)、交流和互動(dòng)，有效促進(jìn)全市校外教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，促進(jìn)校外教育的協(xié)同、均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）教師教育文化環(huán)境的體系化

對(duì)于教師教育生態(tài)系統(tǒng)而言，教師教育文化環(huán)境指的是促使教師獲取專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。北京校外教育在改革實(shí)踐中，注重促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的教科研氛圍的創(chuàng)建，將“三個(gè)一”活動(dòng)與教師的教科研活動(dòng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，系統(tǒng)化地開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)校外教師深入開(kāi)展教育實(shí)踐，從而促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。

校外教育教科研活動(dòng)聚焦教師研究能力、教育教學(xué)能力、課程開(kāi)發(fā)能力和宣傳組織能力等，具體分為科研活動(dòng)、教研活動(dòng)、教師培訓(xùn)活動(dòng)和宣傳活動(dòng)四類(lèi)。其中，科研活動(dòng)包括課外校外教育科研規(guī)劃課題研究活動(dòng)、課外校外教育論文評(píng)選及理論研討會(huì)活動(dòng)等；教研活動(dòng)包括校外教育教師基本功展評(píng)、校外教育教師公開(kāi)課、校外教育活動(dòng)資料評(píng)選活動(dòng)等；教師培訓(xùn)包括校外教育教師專(zhuān)業(yè)選修課和必修課活動(dòng)等；宣傳活動(dòng)的主陣地是《首都校外教育》雜志，舉辦了包括“三個(gè)一”活動(dòng)在內(nèi)的八項(xiàng)品牌活動(dòng)。

以科研活動(dòng)和教研活動(dòng)為例。在科研層面，“三個(gè)一”活動(dòng)以課題和論文研究指引校外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的方向，通過(guò)研究引領(lǐng)教師深入認(rèn)識(shí)并參與“三個(gè)一”活動(dòng)。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，149 項(xiàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目共孵化了210 項(xiàng)課題，其中國(guó)家級(jí)12 項(xiàng)、市級(jí)150 項(xiàng)、區(qū)級(jí)及以下48 項(xiàng)，課題研究覆蓋課程建設(shè)、核心素養(yǎng)研究、教師隊(duì)伍等多個(gè)領(lǐng)域，直接指導(dǎo)和支持各優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。在教研層面，“三個(gè)一”活動(dòng)以教師基本功、公開(kāi)課和教育活動(dòng)資料評(píng)選等活動(dòng)作為教育教學(xué)改革實(shí)踐的抓手，共同促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)水平的提升，進(jìn)而促進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。例如，在2018 年的校外教育機(jī)構(gòu)教師基本功展評(píng)活動(dòng)中，全市有968 名教師參加此次活動(dòng)，294 名教師取得市級(jí)優(yōu)秀的好成績(jī)。其中，81名教師是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，54 名教師為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的核心組成員，占獲獎(jiǎng)人數(shù)的45.9%（另有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡因超過(guò)45 歲，未參加本次活動(dòng)），這些獲獎(jiǎng)教師共開(kāi)展市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目120 項(xiàng)，占全市優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的80.5%①本段落數(shù)據(jù)來(lái)源于2020 年12 月北京市校外教育研究室對(duì)149 項(xiàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本進(jìn)行文本分析所形成的教科研成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。。

三、效果評(píng)價(jià)上，創(chuàng)建統(tǒng)一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以探索校外教育系統(tǒng)化評(píng)價(jià)

教育系統(tǒng)論是因系統(tǒng)探討教育復(fù)雜問(wèn)題而形成的科學(xué)方法，具體以教育學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)等教育科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的理論研究、規(guī)劃教育體系[9]。

教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)作為教育系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，也要遵循整體性、多元性和動(dòng)態(tài)性等發(fā)展原則?！叭齻€(gè)一”活動(dòng)以教育系統(tǒng)論為依據(jù)，創(chuàng)新研制了《北京市校外教育“三個(gè)一”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)），系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)維度等，構(gòu)建圍繞校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的校外教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校外教育評(píng)價(jià)的統(tǒng)一性、多元性和動(dòng)態(tài)性，在結(jié)果導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)下促進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的規(guī)范性建設(shè)。

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性

之所以要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，是因?yàn)樵u(píng)價(jià)對(duì)象具有開(kāi)放性和多樣性。校外教育通常以活動(dòng)為育人載體，通過(guò)內(nèi)容和形式多樣化的活動(dòng)來(lái)發(fā)揮育人功能。根據(jù)《北京市校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，校外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的活動(dòng)分為思想品德、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、體育健康和勞動(dòng)技能等內(nèi)容。這些活動(dòng)具體又細(xì)分為聲樂(lè)、西樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、模型制作、自然健康、球類(lèi)和棋類(lèi)等眾多專(zhuān)業(yè)體系。一方面，校外教育專(zhuān)業(yè)劃分細(xì)、偏小眾化，并且不同專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和過(guò)程存在較大差異。另一方面，校外教育具有開(kāi)放性和自主性等特點(diǎn)，隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求的變化，校外教育的活動(dòng)內(nèi)容也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化和創(chuàng)新。因而，以活動(dòng)為載體構(gòu)建統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者逐一建立某專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并不符合校外教育的實(shí)際。所以，一直以來(lái)，校外教育并未有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上影響了校外教育的質(zhì)量。

“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新了評(píng)價(jià)載體，創(chuàng)建了校外教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該評(píng)價(jià)系統(tǒng)打破了原有的專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)、過(guò)于復(fù)雜的分類(lèi)方式，創(chuàng)造性地選擇了“項(xiàng)目”這一評(píng)價(jià)載體，將教育教學(xué)、招生、師資、宣傳、保障和管理等這些既聯(lián)系又獨(dú)立的環(huán)節(jié)建構(gòu)成一個(gè)整體[10]，用同一把尺子評(píng)價(jià)不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的活動(dòng)項(xiàng)目。針對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了內(nèi)容多樣化、形式靈活化的校外教育專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，解決了全市各校外機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容更新快、發(fā)展水平不一致等問(wèn)題。

（二）評(píng)價(jià)要素的多元性

在創(chuàng)建校外教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)方面，各類(lèi)教育要素的作用是不同的。按照其功能和結(jié)構(gòu)的不同，教育要素主要分為實(shí)體型要素、滲透型要素、媒介型要素、運(yùn)籌型要素這四種類(lèi)型。其中，實(shí)體型要素是教育系統(tǒng)的主客體要素，滲透型要素是依附于實(shí)體型要素之上并提升其性能的要素，媒介型要素是提升其他教育要素性能的教育信息類(lèi)要素，運(yùn)籌型要素是調(diào)度、調(diào)配、改善整體教育要素結(jié)構(gòu)配置的管理類(lèi)要素[11]。

“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)按照“教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)課程化、課程建設(shè)體系化、育人目標(biāo)素養(yǎng)化、教學(xué)過(guò)程活動(dòng)化、教材使用原創(chuàng)化、授課教師團(tuán)隊(duì)化、研究和教學(xué)一體化、教師培養(yǎng)制度化、學(xué)生培育實(shí)踐化、實(shí)踐活動(dòng)趣味化、學(xué)生獲得多樣化”的項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)向，建立了由4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的校外教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)（見(jiàn)表1），多樣化、系統(tǒng)化地構(gòu)建了評(píng)價(jià)要素。例如，從14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，評(píng)價(jià)指標(biāo)中既有校外教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、學(xué)校、課程結(jié)構(gòu)和場(chǎng)地設(shè)施等實(shí)體型要素，它們主要決定著校外教育育人功能的實(shí)現(xiàn)；又有依據(jù)基礎(chǔ)、理念目標(biāo)、信息技術(shù)等附著于活動(dòng)課程的滲透型要素，它們主導(dǎo)著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)方向，負(fù)責(zé)提升活動(dòng)課程建設(shè)的質(zhì)量；還有經(jīng)費(fèi)投入、宣傳保障等媒介型要素，以及涉及制度建設(shè)、效果評(píng)價(jià)等的運(yùn)籌型要素，它們可以加強(qiáng)各教育因素之間的溝通聯(lián)系、結(jié)構(gòu)調(diào)配。各類(lèi)要素相互作用，從整體上影響著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)功能的發(fā)揮。

表1 校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

（三）評(píng)價(jià)維度的動(dòng)態(tài)性

“三個(gè)一”活動(dòng)把校外教育作為典型的教育控制系統(tǒng)來(lái)研究，著重關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

首先，在縱向上，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注了項(xiàng)目的“整體閉合性”，在評(píng)價(jià)維度設(shè)置上呈現(xiàn)出閉環(huán)發(fā)展的特性?！叭齻€(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)CIPP 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建而成的。CIPP 是由背景評(píng)價(jià)（content evaluation）、輸入評(píng)價(jià)（input evaluation）、過(guò)程評(píng)價(jià)（process evaluation）和成果評(píng)價(jià)（product evaluation）四個(gè)綜合性變量組成的系統(tǒng)化評(píng)價(jià)模型，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)全過(guò)程、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終形成了動(dòng)態(tài)閉環(huán)項(xiàng)目發(fā)展系統(tǒng)。具體而言，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)包含規(guī)劃與計(jì)劃、支持與保障、方法與過(guò)程、成績(jī)與效果這四個(gè)層面的一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了由教育輸入、背景輸入、保障輸入、教育過(guò)程、教育輸出、影響反饋等環(huán)節(jié)組成的閉環(huán)校外教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)中既有支持條件的輸入，也有過(guò)程的發(fā)展，還有成績(jī)效果的檢驗(yàn)來(lái)反饋影響政策理念和支持保障的輸入，動(dòng)態(tài)調(diào)整教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程，最終從整體上提升項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

其次，在橫向上，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注了項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化發(fā)展，設(shè)計(jì)了創(chuàng)新項(xiàng)目、特色項(xiàng)目、精品項(xiàng)目這三種項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中，創(chuàng)新項(xiàng)目是指那些突破性特征凸顯的校外教育教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目；特色項(xiàng)目是指那些獨(dú)特性特征凸顯的校外教育教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目；精品項(xiàng)目是指那些高品質(zhì)特征凸顯的校外教育教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目。這三類(lèi)項(xiàng)目既有區(qū)別，又有聯(lián)系，代表著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。創(chuàng)新項(xiàng)目、特色項(xiàng)目可以通過(guò)不斷的實(shí)踐積累，最終轉(zhuǎn)化為精品項(xiàng)目。這也說(shuō)明，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)精品項(xiàng)目的要求最高，也就是說(shuō)，對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)中各種教育元素的功能性發(fā)揮要求最高。例如，在課程建設(shè)的指標(biāo)設(shè)置上，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)要求創(chuàng)新項(xiàng)目建構(gòu)基本的課程框架；要求特色項(xiàng)目的課程結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容體系完善，有比較成熟的教材；要求精品項(xiàng)目有成熟的課程體系，有較高質(zhì)量的原創(chuàng)教材，并獲得區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)或公開(kāi)出版。

系統(tǒng)論理念下的校外教育“三個(gè)一”活動(dòng)，以教育教學(xué)為核心，以課程建設(shè)為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)為載體，注重校外教育機(jī)構(gòu)、校外教育教師、校外教育評(píng)價(jià)的整體性和內(nèi)涵性發(fā)展，促進(jìn)了全市課內(nèi)外、校內(nèi)外的協(xié)同育人，最大化促進(jìn)了北京市校外教育的高質(zhì)量發(fā)展。目前，“三個(gè)一”活動(dòng)的案例被30 家新聞媒體報(bào)道，并在上海、江蘇、重慶等省市開(kāi)展了經(jīng)驗(yàn)推廣。進(jìn)入新時(shí)代，“三個(gè)一”活動(dòng)通過(guò)合作機(jī)制的創(chuàng)建、交流平臺(tái)的搭建，將為我國(guó)校外教育的發(fā)展提供新思路、新依據(jù)和新借鑒。