高校圖書館參與地方公共文化建設(shè)服務(wù)策略研究

摘 要：高校圖書館是開展公共文化服務(wù)的重要陣地之一，高校圖書館參與公共文化服務(wù)有助于補(bǔ)充和平衡公共服務(wù)力量，助力保障公民基本閱讀權(quán)利的均等化。文章從政策環(huán)境和服務(wù)定位角度對高校圖書館參與公共文化服務(wù)進(jìn)行了分析，討論了高校圖書館具體參與地方公共文化服務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容，并從推動共建共享、強(qiáng)化服務(wù)供給與提供培訓(xùn)援助等方面提出了具體服務(wù)策略。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；公共文化服務(wù)；共建共享；服務(wù)供給

中圖分類號：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2023）08-0077-03

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是國家“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。長期以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷得到推進(jìn)與加強(qiáng)，這表明我國文化事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)期，同時(shí)也意味著群眾的文化需求正在朝著高層次、多元化方向發(fā)展。受公共文化服務(wù)基礎(chǔ)不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、居民文化素養(yǎng)水平不一等多重因素影響，政府公共文化服務(wù)供給能力與民眾需求出現(xiàn)矛盾，亟須社會各方力量參與其中，保障公民的基本文化權(quán)利。現(xiàn)階段，我國鼓勵和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的文體設(shè)施免費(fèi)向公眾開放，同時(shí)以政策法規(guī)形式要求各類圖書館創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步推動各級政府以購買或其他形式鼓勵社會組織、企業(yè)參與公共文化服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營或文化產(chǎn)品的供給，共同推進(jìn)文化繁榮，助力文化強(qiáng)國建設(shè)。從實(shí)踐角度分析，當(dāng)前高校圖書館在公共文化服務(wù)中作用的發(fā)揮并不明顯，需要其充分了解現(xiàn)狀、剖析根源、精準(zhǔn)施策^[1]。各高校利用自身的資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢參與地方公共文化服務(wù)建設(shè)對于提升居民文化素養(yǎng)、助力文化強(qiáng)國建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校圖書館參與公共文化服務(wù)概述

1.1 高校圖書館參與公共文化服務(wù)政策環(huán)境

早在2015年，教育局印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》就提出：“高等學(xué)校圖書館是校園文化和社會文化建設(shè)的重要基地，應(yīng)充分發(fā)揮在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中的作用；積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，為社會服務(wù)是其主要任務(wù)之一”^[2]。與之前的職能相比，國家從政策層面增加了高校圖書館的社會服務(wù)職能與任務(wù)，強(qiáng)調(diào)高校圖書館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)成效和正常內(nèi)部治理秩序的前提下，積極發(fā)揮自身的資源與服務(wù)優(yōu)勢，面向社會開展服務(wù)，鼓勵和提倡免費(fèi)服務(wù)。其后，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等政策法規(guī)的出臺為高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)提供了政策依據(jù)和法律支撐。政府購買是高校圖書館參與公共文化服務(wù)的重要途徑之一，政府購買指政府通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，將政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用^[3]。

1.2 高校圖書館參與公共文化服務(wù)定位分析

當(dāng)前，高校圖書館參與公共文化服務(wù)已成為其常規(guī)職能之一，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)、文化、科教事業(yè)的發(fā)展提供資源與服務(wù)支持，同時(shí)能夠有效保障公民平等地享受各項(xiàng)基本文化權(quán)利。高校圖書館參與公共文化服務(wù)的科學(xué)定位包含服務(wù)定位、角色定位、功能定位與發(fā)展定位四個(gè)層面^[4]。服務(wù)定位層面，高校圖書館一方面為教學(xué)、科研以及學(xué)科建設(shè)提供資源信息與服務(wù)保障，另一方面作為公共圖書館文化服務(wù)的補(bǔ)充形式，具有協(xié)助承擔(dān)公民文化素養(yǎng)提升、促進(jìn)閱讀推廣等社會教育職能?；谠摱ㄎ?，高校圖書館可通過社會合作的方式融入社會服務(wù)。角色定位層面，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定政府在公共文化服務(wù)中的組織管理職責(zé)，高校圖書館作為社會力量的一部分，有義務(wù)在政府部門的引導(dǎo)下為周邊區(qū)域文化建設(shè)提供文化資源、技術(shù)支持、服務(wù)培訓(xùn)、管理提升等相關(guān)幫扶活動，同時(shí)將自身資源與服務(wù)無償對公開放，助推地方文化建設(shè)。功能定位層面，高校圖書館主要通過閱讀推廣與輔導(dǎo)培訓(xùn)的方式參與公共文化服務(wù)^[5]。發(fā)展定位層面，高校圖書館應(yīng)逐步采用“校地共建，資源共享”的方式參與公共文化服務(wù)，地方協(xié)助高校降低建設(shè)成本，高校圖書館將自身的資源、服務(wù)與地方居民共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2 高校圖書館參與公共文化服務(wù)的內(nèi)容

2.1 提供資源共享與技術(shù)服務(wù)支撐

影響公共文化服務(wù)成效的主要因素是經(jīng)費(fèi)不足、資源總量與類型缺乏。研究數(shù)據(jù)表明，在影響讀者體驗(yàn)的因素中，公共圖書館等文化部門資源總量與類型不足問題占比為46%，其次是缺少數(shù)字閱覽設(shè)備、資源更新速度慢、閱讀環(huán)境不舒適^[6]。隨著全國性文化信息資源共享工程的推廣與實(shí)施，地方公共文化部門數(shù)字資源建設(shè)雖見成效，但仍不能滿足民眾的日常文化需求。在技術(shù)設(shè)備與硬件方面，缺乏電子閱覽設(shè)備與專用空間是阻礙公共文化服務(wù)開展的重要因素，多數(shù)地方公共文化部門因經(jīng)費(fèi)不足等原因造成數(shù)字化建設(shè)水平較低、硬件不足。高校圖書館為了滿足教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)需求引進(jìn)了大量專業(yè)資源，且擁有先進(jìn)的數(shù)字閱讀設(shè)備、多媒體設(shè)備、VR設(shè)備等，能夠滿足用戶的個(gè)性化需求且有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此，高校圖書館可通過對外開放服務(wù)和對口援建地方公共文化部門的方式提升公共文化服務(wù)水平。

2.2 提供服務(wù)優(yōu)化與隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)

羅彬香：高校圖書館參與地方公共文化建設(shè)服務(wù)策略研究

讀者服務(wù)是公共文化服務(wù)的核心內(nèi)容，地方公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的讀者服務(wù)模式單一、形式陳舊，不能激發(fā)讀者的閱讀熱情，加之近年來互聯(lián)網(wǎng)媒體的沖擊，讀者流失較多。此外，館員隊(duì)伍服務(wù)態(tài)度被動、專業(yè)知識不足等也是導(dǎo)致讀者體驗(yàn)不佳的重要因素。城區(qū)公共圖書館等機(jī)構(gòu)雖然在硬件和館址上有一定優(yōu)勢，但因存在規(guī)劃不合理、人流量較大等問題只能提供傳統(tǒng)接待服務(wù)，個(gè)性化服務(wù)偏少，不能滿足讀者的差異化需求。館員培訓(xùn)方面，地方公共文化服務(wù)部門的人員素質(zhì)偏低、專業(yè)技能掌握不足、服務(wù)理念陳舊、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，亟須開展專業(yè)化的培訓(xùn)與引導(dǎo)^[7]。各高校圖書館基于科研、資源共享等需求會定期開展服務(wù)交流、技能培訓(xùn)等，服務(wù)理念領(lǐng)先于地方公共圖書館，服務(wù)規(guī)劃科學(xué)合理、流程規(guī)范，能夠?yàn)榈胤焦参幕?wù)提供培訓(xùn)支持，同時(shí)通過技能培訓(xùn)、輪崗實(shí)習(xí)等方式協(xié)助提升地方公共圖書館的管理能力及其專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

3 高校圖書館參與公共文化建設(shè)服務(wù)策略

3.1 校地共建，推動優(yōu)勢互補(bǔ)

校地共建是推動地方公共文化服務(wù)發(fā)展的重要途徑之一，校地共建的主體是高校與地方政府，二者基于共享鏈，強(qiáng)調(diào)資源與服務(wù)互補(bǔ)，共同投資高校圖書館從而實(shí)現(xiàn)共建共享^[8]。高校圖書館既能為在校師生提供資源、科研、學(xué)科等相關(guān)服務(wù)，也能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁╊愃朴诠矆D書館的文化服務(wù)，起到雙職能的重要作用，校地共建圖書館本質(zhì)上屬于政府購買公共文化服務(wù)的一種典型形式。具體實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^提供土地、投資或補(bǔ)償建設(shè)成本的方式向高校圖書館購買公共文化服務(wù)，使高校圖書館轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)師生和社會的公共文化部門，同時(shí)接受學(xué)校和社會的服務(wù)監(jiān)督。這種方式既能節(jié)約服務(wù)成本，又能解決部分高校建設(shè)成本不足的問題，同時(shí)還能促進(jìn)高校社會教育職能的發(fā)揮，緩解當(dāng)前公共文化服務(wù)開展不均衡與人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求之間的矛盾。當(dāng)前，新建高校一般位于市郊或城區(qū)周邊，地方政府可以此為依托，共建共享型圖書館，彌補(bǔ)當(dāng)前城市中心圖書館服務(wù)覆蓋面不足的問題，保障公共文化服務(wù)的均衡開展。

3.2 深入基層，強(qiáng)化服務(wù)供給

開展基層文化服務(wù)是高校圖書館參與公共文化服務(wù)的重要形式，當(dāng)前高校參與公共文化服務(wù)的模式有三種，即自覺模式、法律制度約束模式、權(quán)利義務(wù)平衡模式。高校通過互聯(lián)網(wǎng)等形式與地方公共文化服務(wù)部門相連接，形成“高校—地方”式的文化活動中心、共享學(xué)習(xí)空間或技術(shù)研究中心。在此過程中，高校圖書館要積極發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢，參與政府購買，將自身的館藏資源、技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人才、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢發(fā)揮到地方文化服務(wù)中，突出自身服務(wù)特色，形成品牌效應(yīng)。政府購買模式適用于已經(jīng)建設(shè)成熟的高校周邊社區(qū)密集、社區(qū)距離市中心圖書館較遠(yuǎn)或圖書館不能滿足用戶需求等情形。政府購買模式能夠有效平衡高校圖書館的運(yùn)行機(jī)制與運(yùn)行成本問題，為合理解決資源服務(wù)的雙向供給提供了合理的利益平衡方式^[9]。高校圖書館與政府簽訂購買合同后，應(yīng)陸續(xù)向社區(qū)居民開放相關(guān)服務(wù)，支持開展相關(guān)社區(qū)文化活動，協(xié)助培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)人才，同時(shí)協(xié)助社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.3 援助建設(shè)，提供培訓(xùn)服務(wù)

高校圖書館可通過提供技能培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、制度構(gòu)建等方式為地方公共圖書館提供援助，從而提升其公共服務(wù)水平。技能培訓(xùn)方面，高校圖書館可聯(lián)系地方公共圖書館派遣學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的館員到高校圖書館學(xué)習(xí)和參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含借還書服務(wù)、圖書排架、閱讀指導(dǎo)、推廣服務(wù)、知識平臺使用等，培訓(xùn)結(jié)束后需進(jìn)行短期業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)后才可回到本館開展業(yè)務(wù)改進(jìn)和優(yōu)化等相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)方面，高校圖書館可派遣一部分業(yè)務(wù)骨干定期協(xié)助地方公共圖書館組織和協(xié)調(diào)閱讀服務(wù)、閱讀推廣、專題講座等活動的開展，并在此過程中為地方公共圖書館培養(yǎng)專業(yè)館員隊(duì)伍，提升其文化服務(wù)能力。制度構(gòu)建方面，高校圖書館依托先進(jìn)的管理理念，以自身的科學(xué)管理制度為基礎(chǔ)，根據(jù)地方公共圖書館的實(shí)際情況為其量身構(gòu)建管理架構(gòu)與相關(guān)服務(wù)制度，并增設(shè)評價(jià)反饋制度，形成良性服務(wù)循環(huán)，從而使地方公共圖書館具有穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，從根源上提升其文化服務(wù)能力。

4 結(jié)語

在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，政府主導(dǎo)、社會各方力量參與的公共文化服務(wù)體系是我國公共文化建設(shè)的主要方向，高校圖書館理念先進(jìn)、館藏資源豐富、技術(shù)設(shè)備優(yōu)良、組織管理高效，能夠?yàn)榈胤焦矆D書館提供全方位服務(wù)支持。推動校地共建、強(qiáng)化服務(wù)供給、提供培訓(xùn)服務(wù)等措施可促進(jìn)校地優(yōu)勢互補(bǔ)，既能有效支持高校圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)，又能保障周邊居民享受優(yōu)質(zhì)便捷的文化服務(wù)，充分彰顯新時(shí)期高校圖書館的社會教育職能。

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（編校：崔萌）