我國個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的思路和建議

鄭吉敏

江西瀛洪仁律師事務(wù)所，江西 南昌 330025

法治化建設(shè)在我國社會(huì)當(dāng)中具有至關(guān)重要的意義，對(duì)于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展具有至關(guān)重要的影響，完善的法律規(guī)制不但可以保障社會(huì)的公平正義，同樣也有助于推動(dòng)我國社會(huì)主義事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在我國法律體系中，個(gè)人破產(chǎn)制度是其中重要的組成部分，其中的個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度屬于個(gè)人破產(chǎn)制度最為重要的組成環(huán)節(jié)，所以需要針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度進(jìn)行深層次分析，這樣才能有效將其踐行于社會(huì)實(shí)踐中，從而有效推動(dòng)我國社會(huì)法治化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國的目標(biāo)。

一、個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度概述

在破產(chǎn)法體系當(dāng)中將個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)稱為宣告?zhèn)€人破產(chǎn)，因此法院可以在宣告破產(chǎn)程序啟動(dòng)之后針對(duì)債務(wù)人或者法定負(fù)責(zé)人宣告?zhèn)€人破產(chǎn)、禁止其經(jīng)營管理或控制一家企業(yè)，而這也會(huì)導(dǎo)致債務(wù)人喪失包括繼續(xù)經(jīng)營企業(yè)、擔(dān)任特殊職位等方面的權(quán)利，而這也是個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的最為重要的體現(xiàn)。針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度本身來說，其可以表現(xiàn)出如下幾方面特征：一是失權(quán)的范圍存在法定性，也就是說個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度當(dāng)中所承認(rèn)的失權(quán)范圍具有一定的限制，其在國家相關(guān)法律當(dāng)中對(duì)于破產(chǎn)人失權(quán)做出了一定限制，同時(shí)不管在任何國家當(dāng)中都必須由法律進(jìn)行明確規(guī)定，而在此階段則是基于對(duì)人的權(quán)利的保護(hù)角度出發(fā)，若是在法律當(dāng)中并未明確對(duì)于個(gè)人某種權(quán)利或者資格進(jìn)行限制，則個(gè)人所享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是完整且不受侵犯的［1］；二是失權(quán)的期限存在有限性，在個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度當(dāng)中，個(gè)人的破產(chǎn)失權(quán)與破產(chǎn)復(fù)權(quán)之間相伴相生，雖然各個(gè)國家對(duì)于破產(chǎn)復(fù)權(quán)的條件以及程序規(guī)定存在一定的差異性，但是出現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)之后也必然伴隨著個(gè)人破產(chǎn)復(fù)權(quán)，所以說個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度對(duì)于破產(chǎn)人的權(quán)利限制并不是無期限的，若是破產(chǎn)人達(dá)到一定的條件或者是在一定的年限之內(nèi)則需要解除對(duì)于破產(chǎn)人的限制，所以說失權(quán)的期限是有限性的；三是失權(quán)的內(nèi)容多樣性：失權(quán)的內(nèi)容多樣性也是個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的重要特征，在實(shí)際當(dāng)中個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)的內(nèi)容通常包含了多項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)、平等權(quán)或者是人身權(quán)等，而對(duì)于如上方面權(quán)利的限制要具體表現(xiàn)為高消費(fèi)、取得信用抑或是從事一部分職業(yè)等。

二、個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的價(jià)值

為全面推動(dòng)我國社會(huì)法治化建設(shè)，需要針對(duì)社會(huì)各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域與環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的研究以及探索，并且致力于完善社會(huì)法律體系，而在其中個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度便是重中之重，通過個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度能夠有效促進(jìn)社會(huì)法律規(guī)制的完善，同時(shí)也是我國社會(huì)法治化建設(shè)的重要一環(huán)。從本質(zhì)上來講，個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的價(jià)值體現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：

（一）符合破產(chǎn)立法發(fā)展的趨勢(shì)

在社會(huì)法律體系發(fā)展中，破產(chǎn)立法是其中重要的組成部分以及社會(huì)法律體系發(fā)展的重要趨勢(shì)所在，當(dāng)前破產(chǎn)立法的理念呈現(xiàn)出破產(chǎn)有罪主義向破產(chǎn)無罪主義的發(fā)展趨勢(shì)過渡，同時(shí)破產(chǎn)立法與社會(huì)立法理念的變更以及社會(huì)文明程度的發(fā)展、人權(quán)意識(shí)的覺醒之間也具有至關(guān)重要的關(guān)聯(lián)性，所以破產(chǎn)立法成為法治化體系不斷完善的重要一環(huán)，在這一要求之下破產(chǎn)立法的理念也開始產(chǎn)生一定轉(zhuǎn)變，破產(chǎn)無罪主義普遍受到認(rèn)同也開始逐步衍生出破產(chǎn)免責(zé)、自由財(cái)產(chǎn)、個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)、個(gè)人破產(chǎn)復(fù)權(quán)等，而這也成為破產(chǎn)立法發(fā)展的重要趨勢(shì)所在，這樣既有助于體現(xiàn)出法律的權(quán)威性與公正性，同樣也可以讓自然人在獲得免責(zé)的同時(shí)受到某些權(quán)利上的制約與限制，充分體現(xiàn)出權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的原則，而這也是個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的價(jià)值所在。

（二）符合平等原則的內(nèi)在要求

個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度同樣充分符合當(dāng)前我國法律體系建設(shè)中平等原則的內(nèi)在要求，從平等原則的本質(zhì)角度來講，雖然個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度會(huì)使自然人的一部分權(quán)利受到限制，但是該制度從某些角度來看也充分符合平等原則的內(nèi)在要求，同時(shí)也并不能因?yàn)閷?duì)于自然人某些權(quán)利的限制，便認(rèn)定為侵害了自然人的人權(quán)，從本質(zhì)上來講個(gè)人破產(chǎn)雖然在一定程度上對(duì)于失權(quán)人的權(quán)利作出了限制，并且使之在某些方面受到區(qū)別對(duì)待，但是這種區(qū)別對(duì)待是建立在債務(wù)免除的基礎(chǔ)之上，也就是說這種形式屬于債務(wù)人與債權(quán)人二者之間權(quán)利的一種重新分配，債權(quán)人完全解除了對(duì)于債務(wù)人的債權(quán)，而在此階段自然需要債務(wù)人放棄其一部分權(quán)利，這不但可以使債權(quán)人的內(nèi)心受到寬慰，同樣也是債務(wù)人免于清償其后續(xù)債務(wù)、獲得重新開始的機(jī)會(huì)，所以說個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度充分符合平等原則的內(nèi)在要求。從個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的具體內(nèi)容來看，債務(wù)人破產(chǎn)失權(quán)也并非永久性的，其失去某些權(quán)利同樣也僅在法定的時(shí)間之內(nèi)，若是超過了法定的時(shí)間則債務(wù)人將完全恢復(fù)其自身權(quán)利，同時(shí)債務(wù)人也可以通過積極清償債務(wù)來獲得權(quán)利的恢復(fù)，所以說，盡管個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度會(huì)對(duì)于債務(wù)人的某些權(quán)利進(jìn)行限制，但是這種現(xiàn)實(shí)并非長(zhǎng)期與永久，而若是不對(duì)于債務(wù)人的權(quán)利進(jìn)行限制而直接宣布個(gè)人破產(chǎn)而對(duì)債務(wù)人解除債務(wù)，則勢(shì)必會(huì)對(duì)于債權(quán)人的合法權(quán)益造成侵害，因此這也充分契合平等原則的內(nèi)在要求。

三、推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)的必要性

在我國社會(huì)法律體系發(fā)展的過程中，積極推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)是其中重要的組成部分，對(duì)于社會(huì)法律規(guī)制的不斷完善、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧建設(shè)具有積極的影響，不但可以促進(jìn)我國社會(huì)法治化建設(shè)腳步，同樣也對(duì)于保障廣大人民群眾的合法權(quán)益具有至關(guān)重要的意義?？偨Y(jié)來說，推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)的必要性體現(xiàn)在如下幾方面：

（一）有助于應(yīng)對(duì)消費(fèi)信貸發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)問題

伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)大眾的消費(fèi)觀念出現(xiàn)一定轉(zhuǎn)變，以貸款消費(fèi)為主流的消費(fèi)方式也在社會(huì)當(dāng)中逐步產(chǎn)生，人民群眾貸款支出的主要項(xiàng)目通常是貸款買房、貸款買車以及其他日用品等，而這也在一定程度上反映出人民群眾消費(fèi)觀念從原本的理性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楦行韵M(fèi)，尤其是當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)高速發(fā)展的背景之下，各種互聯(lián)網(wǎng)信貸產(chǎn)品日益增多，如支付寶的花唄、京東的白條等在社會(huì)當(dāng)中受到了廣泛的關(guān)注，越來越多的人民群眾愿意選擇提前消費(fèi)的方式。而這種情況的存在則在一定程度上會(huì)增大消費(fèi)信貸危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)一系列社會(huì)問題，若是借貸人對(duì)于如上方面貸款無法償還，則勢(shì)必給債務(wù)人帶來較大的生活困擾，尤其是一部分青年群體存在盲目消費(fèi)的觀念，若是無計(jì)劃的貸款消費(fèi)則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致其生活更加困窘［2］。所以，在此基礎(chǔ)之上積極推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)具有極大的必要性，在此階段若是破產(chǎn)法無條件地進(jìn)行破產(chǎn)免責(zé)，則勢(shì)必會(huì)給第三方帶來隱患，出現(xiàn)合法縱容債務(wù)人逃脫債責(zé)的問題，而若是在其中引入個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度則同樣會(huì)對(duì)于債務(wù)人帶來一定的限制，使債務(wù)人失去一部分權(quán)利，而這顯然會(huì)使當(dāng)前超前消費(fèi)的一部分人逐步在消費(fèi)中變得更加理性，從而通過個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度形成對(duì)于債務(wù)人的約束。所以，積極推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)也有助于應(yīng)對(duì)消費(fèi)信貸發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)問題，保障社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（二）有助于為自然人提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的債務(wù)債權(quán)關(guān)系

推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)同樣也有助于自然人維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的債務(wù)債權(quán)關(guān)系，而這也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要一環(huán)。在實(shí)際中，廣大社會(huì)群體出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)往往是由于重大災(zāi)害或者是重大疾病兩個(gè)方面原因所造成，也囊括了一些生產(chǎn)經(jīng)營失敗抑或是其他因素，而最為主要的便是重大災(zāi)害或者是疾病，若是出現(xiàn)這些因素則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一部分人員無法償還債務(wù)，而若是對(duì)于這種情況不加解決則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致債務(wù)人的正常生活受到影響，所以推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)成為一項(xiàng)必要性的措施［1］。在實(shí)際中，通過個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)可以使一些受到重大災(zāi)害，或者是重大疾病的人員擁有解決債務(wù)的途徑，即使在申請(qǐng)破產(chǎn)之后處于失權(quán)狀態(tài)，但是同樣也為這一部分人群提供了解決問題的途徑，而失權(quán)同樣也成為債務(wù)人解除債務(wù)的懲戒。所以說，個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)可以使債務(wù)人做出更加合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，也能夠使債務(wù)人維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的債務(wù)關(guān)系，進(jìn)而對(duì)于我國社會(huì)的發(fā)展起到維穩(wěn)的作用。

四、推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)的建議

為切實(shí)促進(jìn)我國法治化建設(shè)腳步的不斷向前推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國的目標(biāo)，需要針對(duì)我國社會(huì)法律規(guī)制進(jìn)行持續(xù)性的實(shí)踐以及不斷的完善，從而在保障社會(huì)公平正義的同時(shí)建設(shè)起更加完善的社會(huì)法律體系。而其中個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度的建設(shè)，便是重要的組成部分，所以需要針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)進(jìn)行不斷的完善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾合法權(quán)益的有效保障。所以在本文研究中針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)提出如下方面建議：

（一）構(gòu)建起破產(chǎn)免責(zé)制度

在展開個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)階段，需要針對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)與流程做出持續(xù)性的深入思考，致力于提高法治化建設(shè)水平與質(zhì)量。而針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)來說，則可以適當(dāng)性在其中提出破產(chǎn)免責(zé)制度，即個(gè)人破產(chǎn)程序結(jié)束之后，對(duì)于其中一部分符合法定條件的誠實(shí)的債務(wù)人未能根據(jù)破產(chǎn)程序清償?shù)膫鶆?wù)，可以適當(dāng)性在法律的范圍之內(nèi)進(jìn)行免除繼續(xù)清償責(zé)任的法定制度，而這也是促進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)配套不斷完善的重要一環(huán)。在實(shí)際中，需要充分注重對(duì)于債務(wù)人個(gè)人權(quán)益的保護(hù)［3］。在此階段需要加強(qiáng)法院對(duì)于債務(wù)人群體的監(jiān)督，同時(shí)又要保障債權(quán)人的知情權(quán)，在破產(chǎn)免責(zé)的情況之下使債權(quán)人失去了債權(quán)利益，所以也需要兼顧債權(quán)人利益保護(hù)，在立法的過程當(dāng)中明確免除債務(wù)的范圍，通過這樣的形式既保障了債務(wù)人能夠順利解除債務(wù)，同時(shí)又兼顧了債權(quán)人的權(quán)利，因此有助于推動(dòng)我國法治社會(huì)建設(shè)。

（二）構(gòu)建起自由財(cái)產(chǎn)制度

構(gòu)建起自由財(cái)產(chǎn)制度是一項(xiàng)重要的措施，對(duì)于推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)具有積極的影響。在實(shí)際中，個(gè)人破產(chǎn)制度建設(shè)的核心囊括了破產(chǎn)免責(zé)、個(gè)人破產(chǎn)權(quán)以及自由財(cái)產(chǎn)權(quán)等。因此，推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)需要構(gòu)建起與之相配套的自由財(cái)產(chǎn)制度，而這主要是由于債務(wù)人在申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)之后仍然需要在社會(huì)中生存，但是其自有的財(cái)產(chǎn)多數(shù)會(huì)被列為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)用于清償債務(wù)，同時(shí)也會(huì)有一部分留給自然人生存所必需的財(cái)產(chǎn)［4］。而在此過程當(dāng)中必須要保障債務(wù)人在社會(huì)當(dāng)中的生存能力，所以需要構(gòu)建起自由財(cái)產(chǎn)制度，通過自由財(cái)產(chǎn)制度保障個(gè)人破產(chǎn)之后能夠維持家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在自由財(cái)產(chǎn)制度中可以適當(dāng)性將生活必需品、從業(yè)必需品、具有精神利益的財(cái)產(chǎn)、基于民事權(quán)利獲得的財(cái)產(chǎn)等納入到自由財(cái)產(chǎn)的范圍之內(nèi)，如傷殘補(bǔ)助金。自由財(cái)產(chǎn)制度的建立，可以保障自然人在申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)之后仍然維持正常的社會(huì)生存能力，從而有效促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展與建設(shè)水平的提升。

（三）構(gòu)建起社會(huì)保障制度

在個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)階段也需要加大力度構(gòu)建起社會(huì)保障制度，通過社會(huì)保障的形式提高社會(huì)法治化建設(shè)腳步，同時(shí)又能讓自然人在申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)之后實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組、債務(wù)清理，最終達(dá)到重新開始生活的目標(biāo)［5］。在實(shí)際當(dāng)中，若是債務(wù)人處于失權(quán)期間則不但會(huì)在其所從事的工作方面受到諸多限制，同樣也會(huì)因?yàn)樾庞蒙洗嬖趩栴}出現(xiàn)貸款以及就業(yè)的阻礙，所以需要在此階段加強(qiáng)對(duì)于申請(qǐng)破產(chǎn)債務(wù)人的社會(huì)保障，通過社會(huì)保障使之仍然擁有社會(huì)生存能力，消除一部分人員在申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)之后的后顧之憂。在此過程中，其所享有的社會(huì)保障、勞動(dòng)收益等需要給予重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)相關(guān)部門也可以適當(dāng)性對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等，這樣既有助于幫助申請(qǐng)破產(chǎn)債務(wù)人的重新開始，又能夠體現(xiàn)出社會(huì)保障。在此階段可以從法律層面規(guī)定享受社會(huì)保障的破產(chǎn)債務(wù)人所享有的權(quán)利以及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以此促進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)順利展開。

五、結(jié)束語

在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，法律體系建設(shè)是其中重中之重，該項(xiàng)工作的質(zhì)量在一定程度上決定了社會(huì)的發(fā)展水平，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧建設(shè)具有至關(guān)重要的影響。而為了進(jìn)一步提高社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國的目標(biāo)，則需要針對(duì)相關(guān)法律體系進(jìn)行持續(xù)不斷地完善，尤其是在當(dāng)前我國個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)方面，需要針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程進(jìn)行全方位思考，注重保障債務(wù)人與債權(quán)人各自的利益，同時(shí)又要通過失權(quán)制度建設(shè)形成對(duì)于債務(wù)人的有效限制，這樣既能夠凸顯出法律的公平正義，又能夠確保個(gè)人破產(chǎn)制度建設(shè)得到持續(xù)不斷的完善。