網(wǎng)絡(luò)暴力法律困境及應(yīng)對(duì)研究

唐素林

北京政法職業(yè)學(xué)院，北京 102628

一、網(wǎng)絡(luò)暴力情況分析

“社會(huì)性死亡”一詞被大眾廣為熟知，源于2020 年某大學(xué)食堂內(nèi)女生認(rèn)為一男生對(duì)其“咸豬手”，在社交網(wǎng)站曝光該男生個(gè)人信息要讓其“社會(huì)性死亡”這一事件。這一事件的出現(xiàn)，形象地展示了網(wǎng)絡(luò)的作用。2022 年2 月最高檢發(fā)布的第34 批指導(dǎo)性案例——郎某、何某誹謗案赫然在列，該案即“杭州女子取快遞被造謠出軌案”。自該案件被提起公訴1 年以后，也出現(xiàn)過(guò)其他類(lèi)似案例，可見(jiàn)該類(lèi)案件呈越來(lái)越多的發(fā)展趨勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)暴力作為在網(wǎng)絡(luò)中影響大的集群事件，從出現(xiàn)發(fā)展到今天也不過(guò)20 年左右的時(shí)間。網(wǎng)絡(luò)暴力的定義，無(wú)論從理論研究角度，還是法律規(guī)定角度都沒(méi)有明確統(tǒng)一的定義，但網(wǎng)絡(luò)暴力一般存在著個(gè)人或者群體意識(shí)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播違法的信息，這些信息針對(duì)特定的人或者群體反復(fù)或者持續(xù)性地進(jìn)行侵害［1］。網(wǎng)絡(luò)暴力常見(jiàn)的表現(xiàn)方式：有網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力，具體指通過(guò)文字、圖片等方式針對(duì)性地攻擊謾罵；有人肉搜索，具體指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)作為媒介，根據(jù)匿名知情人提供的數(shù)據(jù)來(lái)搜索特定的人或者特定事件的相關(guān)信息，侵害他人合法權(quán)利的行為等等；有傳播謠言的，具體表現(xiàn)為傳播虛假信息，或者進(jìn)行誹謗，誤導(dǎo)大家，產(chǎn)生不良后果的。以高校大學(xué)生為例，他們?cè)谌粘Ｉ钪性庥鼍W(wǎng)絡(luò)暴力的途徑主要有網(wǎng)絡(luò)溝通交流、網(wǎng)絡(luò)游戲以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等幾個(gè)方面。

二、網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用途徑優(yōu)化的必要性分析

從我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力的相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法。與此相關(guān)的規(guī)定主要分散在《民法典》《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定中。例如在《民法典》中，將個(gè)人信息保護(hù)納入人格權(quán)保護(hù)中；此外還在侵權(quán)責(zé)任編中對(duì)于責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)的方式進(jìn)行了規(guī)定。在《刑法》中有關(guān)于侮辱罪、誹謗罪以及公民個(gè)人信息罪的相關(guān)規(guī)定；《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中的相關(guān)規(guī)定；《網(wǎng)絡(luò)安全法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與法律責(zé)任的規(guī)定；《治安管理處罰法》中關(guān)于散布謠言故意擾亂公共秩序的規(guī)定等。2019年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力的相關(guān)內(nèi)容。除了上述關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力方面的相關(guān)規(guī)定外，在《人民警察法》《婦女權(quán)益保障法》《政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中也有與網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的一些內(nèi)容。從我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力的法律規(guī)定來(lái)看，與網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的規(guī)定比較分散，網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)法律法規(guī)位階較低，這給網(wǎng)絡(luò)暴力在我國(guó)的法律適用帶來(lái)一定的問(wèn)題，因而有必要對(duì)法律適用途徑中存在的困境進(jìn)行分析，進(jìn)而為進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用途徑奠定基礎(chǔ)。

三、網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用存在的困境

網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用過(guò)程中存在的問(wèn)題是多元化且復(fù)雜化的，本文選取以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力案件取證困難

從網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用的角度來(lái)說(shuō)，是否有證據(jù)證明案件的存在，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的處理有著重要的作用。但是我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定，并沒(méi)有賦予互聯(lián)網(wǎng)等社交公共平臺(tái)嚴(yán)格的審查義務(wù)，當(dāng)存在網(wǎng)絡(luò)暴力行為時(shí)，合法權(quán)利受到損害的當(dāng)事人很難取得網(wǎng)絡(luò)暴力施暴者的真實(shí)信息，很難對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行保存，這類(lèi)案件存在著取證困難的實(shí)際情況。2015 年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》中，要求用戶應(yīng)事先實(shí)名登記，實(shí)施的是“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則①詳見(jiàn)2015 年《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》第五條。。2022 年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》，提出互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊(cè)與機(jī)構(gòu)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)與真實(shí)信息相一致②詳見(jiàn)2022 年《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》第七條。。從這兩個(gè)規(guī)定可以看出，我國(guó)在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制方面是逐漸進(jìn)步的，但是在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的行為人可能存在著逃避責(zé)任的行為，比如把之前轉(zhuǎn)發(fā)的信息刪除或者進(jìn)行修改，這就導(dǎo)致受損害的一方當(dāng)事人很難固定相關(guān)證據(jù)進(jìn)行維權(quán)。

（二）發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題救濟(jì)途徑有限

網(wǎng)絡(luò)暴力事情發(fā)生后，受到損害的一方所采取的救濟(jì)途徑一般分為三種。

第一種是報(bào)警，或向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商舉報(bào)，或者向監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)的案件有一定數(shù)量的無(wú)法達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，即使達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，但是相關(guān)信息或者評(píng)論被刪除，相關(guān)職能部門(mén)也無(wú)法對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為的施暴者采取有力的處罰措施。

第二種是民事司法救濟(jì)方式，這需要通過(guò)公證的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定，但是這些證據(jù)存在著非直接證據(jù)不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在無(wú)法直接證明網(wǎng)絡(luò)暴力施暴者身份上。

第三種是刑事自訴。網(wǎng)絡(luò)暴力刑事自訴案件在法律適用過(guò)程中，主要存在的問(wèn)題是證據(jù)不足，同時(shí)我國(guó)自訴轉(zhuǎn)公訴受到法律規(guī)定的限制。刑事公訴案件案例少，雖然最高檢發(fā)布了指導(dǎo)案例，但是網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的案件還存在著難以得到有效救濟(jì)的情況。

司法實(shí)踐中，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題后，受害人能采用的救濟(jì)途徑有限，需要結(jié)合現(xiàn)有救濟(jì)途徑的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步完善。

（三）人格權(quán)禁令制度適用存在的困境

我國(guó)的《民法典》明確提出了人格權(quán)禁令制度，但是對(duì)于具體適用的程序并沒(méi)有統(tǒng)一明確的法律規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)暴力有著侵權(quán)門(mén)檻低的特點(diǎn)，同時(shí)發(fā)生頻率也很高，其所具有的危害性不容忽視。網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)絡(luò)暴力這一侵權(quán)行為得以傳播的渠道，傳播速度是非常快速的，通過(guò)人格權(quán)禁令制度的應(yīng)用，可以有效地制止網(wǎng)絡(luò)暴力的危害行為。但是無(wú)法統(tǒng)一的程序適用不但影響了司法所具有的權(quán)威作用，而且還可能進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力受害當(dāng)事人合法權(quán)益造成更嚴(yán)重的損害。而經(jīng)過(guò)分析訴訟程序、非訟程序、行為保全等的設(shè)立原理和程序規(guī)則，這些程序都無(wú)法滿足人格權(quán)禁令的制度需要［2］。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)暴力事件中人格權(quán)禁令制度在法律適用方面存在著困境，有必要解決這方面的困境。

（四）刑法適用存在的困境

我國(guó)《刑法》中并沒(méi)有“網(wǎng)絡(luò)暴力罪”這一專(zhuān)門(mén)的罪名，在司法實(shí)踐中，一般根據(jù)具體情況的不同以侮辱罪、誹謗罪、侵犯公民個(gè)人信息罪以及尋釁滋事罪等罪名進(jìn)行定罪處罰。在法律適用過(guò)程中，對(duì)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力造成他人精神失常甚至自殺的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，一般是以侮辱罪或者誹謗罪來(lái)進(jìn)行追究，但是從這類(lèi)行為的危害后果來(lái)看，與故意傷害、故意殺人罪是等同的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力中的“人肉搜索”類(lèi)違法行為，施暴人將受害人自行公布在網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人信息搜集后引用，這類(lèi)行為因?yàn)樗@取的信息本身并不違法，即使其行為引發(fā)了群體性霸凌活動(dòng)，也難用侵犯公民個(gè)人信息罪定罪量刑［3］。除此以外，在程序上也存在一定的不足，比如侮辱罪、誹謗罪屬于告訴才處理的追訴方式，而刑事自訴救濟(jì)的效果現(xiàn)實(shí)適用性并不理想。

四、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用途徑對(duì)策

針對(duì)以上對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用存在的困境，本文提出以下解決對(duì)策：

（一）網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)落實(shí)實(shí)名制和隱私保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)暴力案件取證困難這一問(wèn)題的解決，在法律適用方面需要網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)落實(shí)實(shí)名制和隱私保護(hù)等方面的內(nèi)容。從我國(guó)現(xiàn)有的情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)監(jiān)督管理是由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)的，同時(shí)由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化部門(mén)、公安部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)在規(guī)定的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)工作③詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第八條。。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用中可以發(fā)揮保護(hù)和引導(dǎo)網(wǎng)民的作用。在符合法律規(guī)定的情況下，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)暴力而受損害的當(dāng)事人，是可以請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他部門(mén)授權(quán)查詢施暴者的相關(guān)信息。這些公共平臺(tái)的隱私保護(hù)需要網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)水平的支持，如果網(wǎng)民存在對(duì)他人或者組織進(jìn)行攻擊等行為，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以根據(jù)自身的日常管理安排對(duì)其進(jìn)行警告，當(dāng)存在“人肉搜索”等行為時(shí)，可以相應(yīng)地加重處罰。

簡(jiǎn)單說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)實(shí)名制和隱私保護(hù)的落實(shí)是網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用途徑之一，需要結(jié)合實(shí)際情況不斷優(yōu)化，如相關(guān)部門(mén)可以進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者構(gòu)建并完善數(shù)據(jù)合規(guī)體系。通過(guò)構(gòu)建并完善數(shù)據(jù)合規(guī)體系，進(jìn)一步提高實(shí)名制與隱私保護(hù)等在網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用方面所具有的優(yōu)勢(shì)作用，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的制度根基［4］。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)暴力救濟(jì)方式

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)暴力救濟(jì)方式主要從三個(gè)方面著手：

第一，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力追責(zé)機(jī)制。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力案件，要在抓典型的基礎(chǔ)上追責(zé)到底，建立懲罰機(jī)制，尤其是對(duì)社會(huì)關(guān)注力度較大的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，應(yīng)通過(guò)公審等方式加強(qiáng)宣傳。對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件中涉及的相關(guān)人員作出相應(yīng)的法律懲戒，打破“法不責(zé)眾”這一錯(cuò)誤思想對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件所具有的影響。

第二，通過(guò)司法解釋的方式加大自訴轉(zhuǎn)公訴的可能性。建議相關(guān)部門(mén)以司法解釋形式明確網(wǎng)絡(luò)暴力的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以立法的形式設(shè)立達(dá)到嚴(yán)重社會(huì)危害性的量化標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)暴力證據(jù)條件、明細(xì)及其采納標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高自訴轉(zhuǎn)公訴的可能性。

第三，加強(qiáng)民事公益訴訟追責(zé)方式的應(yīng)用。民事公益訴訟作為網(wǎng)絡(luò)暴力中民事自訴的補(bǔ)充，在行為追責(zé)中具有重要的作用。網(wǎng)絡(luò)暴力所危害的不僅僅是當(dāng)事人的合法權(quán)利，同時(shí)也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，造成直接侵害，屬于危害公共表達(dá)秩序的行為，具有公益屬性。網(wǎng)絡(luò)暴力中的施暴者往往主體不是單一的，涉及多個(gè)主體參與，遭受網(wǎng)絡(luò)暴力傷害的當(dāng)事人若只采取民事自訴對(duì)保障自身的權(quán)益存在著不足［5］。因而有必要通過(guò)加強(qiáng)民事公益訴訟的追責(zé)方式來(lái)對(duì)受害者進(jìn)行法律救濟(jì)。

（三）人格權(quán)行為禁令的法律適用

從網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用的層面來(lái)看，人格權(quán)禁令可以有效地制止和打擊網(wǎng)絡(luò)暴力。應(yīng)以《民法典》相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合已有的網(wǎng)絡(luò)暴力方面的司法實(shí)踐，對(duì)具體適用人格權(quán)禁令的程序作出統(tǒng)一明確的法律規(guī)定①詳見(jiàn)《民法典》第九百九十七條。。

第一，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于侵害緊迫性方面的規(guī)定，用不同方法來(lái)明確網(wǎng)絡(luò)暴力受害當(dāng)事人的損失，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注到人格權(quán)行為禁令申請(qǐng)人的利益，并且還應(yīng)關(guān)注到公共利益，進(jìn)而從綜合衡量的基礎(chǔ)上來(lái)作出是否頒發(fā)人格權(quán)行為禁令的決定；第二，對(duì)于人格權(quán)行為禁令頒發(fā)錯(cuò)誤時(shí)的救濟(jì)，可以通過(guò)建立和不斷發(fā)展擔(dān)保制度的方式來(lái)進(jìn)行保障。除此以外，網(wǎng)絡(luò)暴力案件中申請(qǐng)人格權(quán)行為禁令的一方，并沒(méi)有向法院提起相關(guān)訴訟的義務(wù)，若申請(qǐng)人提起網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的訴訟，則人格權(quán)行為禁令在終局判決作出后失效；如果申請(qǐng)人沒(méi)有提起網(wǎng)絡(luò)暴力方面的訴訟，則人格權(quán)行為禁令在法院所附期限結(jié)束時(shí)便失效。

（四）優(yōu)化《刑法》適用途徑

在優(yōu)化《刑法》適用過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持已有罪名和新設(shè)罪名相結(jié)合的方式，同時(shí)不斷完善與網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的司法解釋?zhuān)瑢?duì)于用已有罪名無(wú)法進(jìn)行定罪量刑的，建議未來(lái)修法時(shí)可以通過(guò)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)暴力罪”的方式，來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力類(lèi)犯罪的懲罰力度。這就需要立法部門(mén)明確網(wǎng)絡(luò)暴力罪的概念、該類(lèi)犯罪的構(gòu)成要件以及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)暴力罪的行為方式。

司法解釋的應(yīng)用可以有效地搭建網(wǎng)絡(luò)暴力類(lèi)犯罪中已有罪名和新設(shè)罪名之間的橋梁，可以對(duì)已有罪名相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行延伸解釋?zhuān)@樣可以更好地適應(yīng)因?yàn)樯鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)暴力類(lèi)犯罪的多元化與復(fù)雜化。在具體的司法解釋過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)《刑法》與其他法律中相關(guān)內(nèi)容的銜接，對(duì)一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力形式的內(nèi)容可以通過(guò)列舉的方式進(jìn)行明確，進(jìn)而發(fā)揮《刑法》在網(wǎng)絡(luò)暴力懲罰中所具有的特殊作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)與法定程序，運(yùn)用法律處理網(wǎng)絡(luò)暴力案件與解決網(wǎng)絡(luò)暴力糾紛的活動(dòng)，在解決網(wǎng)絡(luò)暴力這一違法行為方面有著不可取代的作用。伴隨著網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力法律適用必然也會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷完善，結(jié)合司法實(shí)踐不斷地優(yōu)化法律適用途徑，才能有效地推動(dòng)合理規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力的法治工作的進(jìn)展。