新時(shí)代背景下，婚姻登記檔案管理的策略

摘 要：婚姻登記檔案管理工作對維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義和作用，我國每個(gè)公民都需要進(jìn)行婚姻登記，而且可能會(huì)存在多次婚姻登記的情況。婚姻登記檔案主要包含辦理結(jié)婚、離婚、撤銷婚姻和補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記證等方面，在辦理過程中需要構(gòu)建婚姻檔案。這些檔案與人民的生活息息相關(guān)，在新時(shí)代如何做好婚姻登記檔案管理工作具有深遠(yuǎn)的意義和影響。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們在婚姻中會(huì)面臨各樣的情況，婚姻登記檔案有助于幫助當(dāng)事人維護(hù)自身的合法權(quán)益。然而，在管理過程中也存在著許多問題，需要不斷優(yōu)化完善各項(xiàng)工作制度，本文針對新時(shí)代婚姻登記檔案管理工作的問題進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的解決策略，希望能夠?yàn)橥苿?dòng)我國婚姻登記檔案管理工作的順利開展提供幫助。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代背景；婚姻登記；檔案管理

婚姻登記檔案是當(dāng)事人具備婚姻關(guān)系的法律依據(jù)。隨著我國社會(huì)法制建設(shè)的完善，法制理念被人民群眾所接受，在婚姻關(guān)系當(dāng)中，夫妻雙方要履行自身的責(zé)任，利用婚姻登記檔案可以很好地保護(hù)彼此。由此可見，構(gòu)建科學(xué)和完善的婚姻登記檔案管理機(jī)制，對于促進(jìn)家庭和諧和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益意義重大。因此，結(jié)合新技術(shù)不斷加強(qiáng)檔案建設(shè)，做好婚姻檔案管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、婚姻登記檔案概念

婚姻檔案根據(jù)不同的角度分為不同的含義，民政部門在針對百姓結(jié)婚離婚等事件的處理過程中，所記錄的資料一般被稱為婚姻登記檔案，還有部分人員認(rèn)為，婚姻登記檔案主要是民政部門在工作過程中產(chǎn)生的關(guān)于人民群眾結(jié)婚和離婚登記的資料，在對資料管理時(shí)所形成的各種材料，稱為婚姻檔案，覆蓋的范圍也更加廣泛。為了更好地針對婚姻登記檔案的概念去分析，可以將其全都定義為婚姻檔案。

首先，婚姻登記檔案主要來源于民政部門，是人們在辦理結(jié)婚和離婚手續(xù)時(shí)，需要到民政部門登記，形成相應(yīng)的憑證材料；其次，婚姻登記檔案所包含的內(nèi)容包括在登記以及管理過程當(dāng)中，所需要用到的各種憑證，如申請書、照片和統(tǒng)計(jì)表等?；橐鰴n案的內(nèi)容相對較多，在管理過程中，不僅要管理登記時(shí)所記錄的各項(xiàng)資料，同時(shí)，材料內(nèi)容也包括紙質(zhì)材料以及電子檔案管理等，既涵蓋了婚姻當(dāng)事人的各項(xiàng)資料信息，也包括民政局內(nèi)部的各種信息。

婚姻檔案對于兩個(gè)人婚姻關(guān)系的確定與保護(hù)具有重要的作用，工作人員在管理過程中要格外注重婚姻檔案，為了充分發(fā)揮婚姻檔案的價(jià)值，要做好長期保存和科學(xué)管理的計(jì)劃，為人民群眾的和諧穩(wěn)定生活奠定基礎(chǔ)?；橐鰴n案關(guān)系著結(jié)婚雙方的基本情況，要將當(dāng)事人作為主要的保存單位，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，在新時(shí)代婚姻檔案管理過程中，也存在動(dòng)態(tài)化管理的特性。我國在婚姻檔案登記過程中，流程不斷完善，所填資料也越來越科學(xué)化和規(guī)范化，使婚姻檔案管理工作效率和質(zhì)量也得到提升，在未來，只有不斷完善才能使婚姻檔案管理工作更加科學(xué)、高效。

二、婚姻登記檔案管理存在的問題

1.婚姻登記檔案資料集中管理不到位

在開展婚姻登記檔案管理過程中，為了更好地發(fā)揮其價(jià)值，要做到材料集中管理，科學(xué)裝訂，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)做好電子信息檔案管理工作，便于查閱。然而，部分民政局在開展檔案管理工作過程中，受到傳統(tǒng)工作模式的影響，工作人員數(shù)量少，專業(yè)水平相對較低，存在部分人員未能按要求履行自身崗位職責(zé)，導(dǎo)致在婚姻登記檔案管理過程中，無法做到科學(xué)集中管理，致使檔案材料零散，在裝訂過程中缺乏規(guī)范化管理，甚至未整體歸納婚姻檔案。在信息化管理方面也存在問題，導(dǎo)致材料無法得到及時(shí)更新，不利于婚姻登記檔案管理工作持續(xù)開展。

2.檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

領(lǐng)導(dǎo)干部在婚姻登記檔案管理工作中發(fā)揮著重要的帶頭作用，如果領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不重視，員工在工作的過程中也難以提高認(rèn)識(shí)。目前，部分管理人員忽視本職工作，認(rèn)為檔案管理工作屬于內(nèi)務(wù)工作，在工作體系中毫不起眼，可見該人員在認(rèn)識(shí)層面存在一定誤區(qū)，認(rèn)為單位在發(fā)展過程中，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形象養(yǎng)成以及德政開展等方面，認(rèn)為檔案管理等工作主要起到輔助作用，并不影響實(shí)際的運(yùn)營以及管理，做與不做都不會(huì)影響單位的發(fā)展。部分單位缺少專業(yè)人才的配置，以至于在婚姻登記檔案管理的過程中，隨意派遣人員開展閱檔和查檔，而且在工作中也缺乏科學(xué)化和規(guī)范化管理。

3.管理模式較為陳舊

目前，部分單位依然沿用傳統(tǒng)的檔案管理模式，形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以起到真正的管理效果。在婚姻登記工作管理過程中，信息共享方面存在嚴(yán)重阻礙，夫妻雙方在登記時(shí)所出具的各種證件以及個(gè)人聲明也難以保證其真實(shí)性，工作人員對此無法做出準(zhǔn)確判定。在具體管理工作中，工作人員沒有嚴(yán)格把控，導(dǎo)致許多婚姻登記材料被零散處理，很難提供細(xì)致化查閱，加上未采用現(xiàn)代化的管理方式，導(dǎo)致在材料存儲(chǔ)管理過程中，許多重要信息發(fā)生缺失的現(xiàn)象。

三、婚姻檔案管理的重要性和管理要點(diǎn)

1.重要性分析

婚姻登記檔案真實(shí)及準(zhǔn)確地反映每個(gè)人的婚姻情況，是具有法律效應(yīng)的真實(shí)憑據(jù)，其作用也不言而喻?；橐龅怯洐n案能夠在一定程度上反映民政部門工作效率和質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)層面通過婚姻登記檔案具體內(nèi)容，能夠準(zhǔn)確判斷出相關(guān)單位的工作情況。在新時(shí)代，如何將婚姻登記檔案管理工作做到科學(xué)化、信息化和系統(tǒng)化，準(zhǔn)確登記每個(gè)人的信息，不斷完善相關(guān)登記材料，并與其他相關(guān)部門展開溝通與協(xié)調(diào)，使婚姻登記檔案信息的真實(shí)性得到進(jìn)一步保證，是婚姻登記部門的重點(diǎn)工作。

2.管理要點(diǎn)分析

（1）注重婚姻材料信息收集。信息資料在檔案管理工作中是極為重要的組成部分，在檔案管理建設(shè)工作中，一定要做好資料的收集以及整理歸納工作。檔案管理工作人員也要嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法規(guī)定，做好登記人員的信息收集工作，要保證信息的及時(shí)性以及有效性，當(dāng)年的檔案要按照相關(guān)規(guī)定做好歸檔以及交接工作，要保證信息的完整，使婚姻登記檔案的價(jià)值得到保證，便于查詢。

（2）注重管理措施優(yōu)化。科學(xué)的管理措施，對于提高檔案管理效率意義重大，在建設(shè)檔案過程中，要制定科學(xué)的管理辦法。在檔案管理工作開展時(shí)，要保證檔案的科學(xué)性、完整性以及規(guī)范性。不同的檔案要做好分類整理，具有一定聯(lián)系性的檔案要按照其特點(diǎn)做好規(guī)劃整理，根據(jù)不同的年份對婚姻登記檔案展開有效排序管理，通過集中管理的模式，保證檔案管理的安全性，并為后續(xù)利用奠定良好基礎(chǔ)。

（3）注重發(fā)揮檔案價(jià)值。構(gòu)建科學(xué)、合理的婚姻登記檔案，是為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展以及保證人民生活和諧穩(wěn)定，使婚姻檔案管理的服務(wù)作用得以充分體現(xiàn)，為達(dá)到這一目的，在婚姻登記檔案管理工作中要強(qiáng)化對檔案信息的使用。管理人員要不斷提升自身利用檔案信息服務(wù)人民以及社會(huì)的意識(shí)，這就需要在登記時(shí)確保信息準(zhǔn)確，為廣大人民群眾創(chuàng)造更多的便利，提升服務(wù)能力。

四、新時(shí)代背景下婚姻登記檔案管理的策略

1.制定完善的檔案管理制度

在新時(shí)代背景下，對于婚姻登記檔案管理工作提出了更高的要求，既要保證管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，也要充分發(fā)揮檔案管理的社會(huì)服務(wù)作用以及價(jià)值。因此，制定科學(xué)、完善的婚姻登記檔案管理制度尤為重要。嚴(yán)格的管理制度能夠保證婚姻登記檔案信息準(zhǔn)確，避免重要信息丟失而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降的問題，進(jìn)而充分實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的社會(huì)價(jià)值。

在制度建設(shè)的過程當(dāng)中，要安排專門人員開展婚姻登記檔案管理工作，并落實(shí)好責(zé)任追究制度。相關(guān)人員要按照制度的規(guī)定，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，做好檔案收集、立卷、存檔和利用等工作，發(fā)生問題要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。在歸檔制度建設(shè)的過程當(dāng)中，要統(tǒng)一規(guī)范，按照我國相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理結(jié)婚、離婚及補(bǔ)發(fā)相關(guān)證件的過程中要做好年度歸檔工作，在提交相關(guān)資料時(shí)要保證材料齊全，按照類別整理分類，將相關(guān)檔案信息按100年的要求保存。

此外，在立卷制度建設(shè)過程中，也要統(tǒng)一制定以及管理。管理人員要嚴(yán)格按照要求做好立卷工作，在檔案處理以及墨水使用等方面都要符合相關(guān)規(guī)定的要求，所有資料都要做到整齊、規(guī)范且清晰。

2.建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)

專業(yè)化團(tuán)隊(duì)對于提高婚姻登記檔案管理效率及質(zhì)量具有關(guān)鍵作用，檔案管理工作比較復(fù)雜而且辛苦，管理人員需要具備較強(qiáng)的耐心和細(xì)心。除此以外，在新時(shí)代背景下，管理人員還需要具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)技能，善于運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)開展婚姻登記檔案管理工作。此外，還要打造專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，要做好教育培訓(xùn)工作，定期培訓(xùn)先進(jìn)的管理技能，充分滿足婚姻登記檔案現(xiàn)代化管理的需求。在招聘過程中，采用競爭的方式，做到人才優(yōu)選，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)比例，做好人力資源的調(diào)配工作，發(fā)揮人才價(jià)值。還要定期考核，通過年度考核評比，做好人員專業(yè)能力的監(jiān)督以及檢查工作。保證管理人員在信息材料收集、整理和分類過程中，能夠不斷優(yōu)化完善自身專業(yè)技能，打造出高度專業(yè)化和高熱情度的管理團(tuán)隊(duì)。

3.加強(qiáng)現(xiàn)代化管理

隨著科技以及信息技術(shù)的快速進(jìn)步，在婚姻登記檔案管理工作中也發(fā)揮著重要價(jià)值，運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展檔案管理工作，能夠有效提高檔案管理效率以及質(zhì)量，對于強(qiáng)化檔案信息的社會(huì)服務(wù)能力也具有重要作用。工作人員在檔案管理中利用信息技術(shù)構(gòu)建檔案信息數(shù)據(jù)庫，能夠有效地分類、整理和分析婚姻登記的檔案信息，方便后期查閱，還能夠借助網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享，使信息利用更加方便。同時(shí)，還能夠有效減少人力和物力成本，使經(jīng)濟(jì)效益也得到保障。人們可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢的方式，隨時(shí)隨地了解個(gè)人信息以及相關(guān)資料，而且在辦理婚姻登記相關(guān)手續(xù)時(shí)，也無須回到戶口所在地，只需要通過網(wǎng)絡(luò)，就能夠?qū)崿F(xiàn)全國異地辦理婚姻登記，極大提高了婚姻登記效率，滿足了廣大人民群眾的現(xiàn)代化需求，使婚姻登記管理工作更加科學(xué)化。

4.強(qiáng)化信息安全管理

隨著婚姻登記檔案信息化管理的不斷發(fā)展，信息安全管理也成了目前檔案管理過程中極為重要的工作。存儲(chǔ)在電腦上的檔案數(shù)據(jù)信息容易受到黑客以及病毒的入侵攻擊，存在信息化管理程序的漏洞問題，會(huì)影響信息化管理工作的效率以及質(zhì)量。因此，相關(guān)管理人員要不斷提升安全意識(shí)以及防控能力，避免出現(xiàn)重要信息被泄露的情況，要建立科學(xué)、完善的信息化管理系統(tǒng)，并做好安全防御工作，通過防火墻、殺毒軟件、身份認(rèn)證技術(shù)或加密技術(shù)等，提高信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全性。

5.保證材料真實(shí)性

在婚姻登記過程中會(huì)形成各樣的應(yīng)歸檔材料，包括證明雙方身份的材料，如身份證明、判決書、協(xié)議書等，還包括其他一些需要填寫的相關(guān)材料，如聲明書等。工作人員在對以上材料的處理過程中，一定要保證歸檔材料的真實(shí)性，安排監(jiān)督管理人員對此嚴(yán)格管控，婚姻登記雙方所提供的一切資料，包括身份證明、委托書和公證書等復(fù)印件，都要與原件全面核對后，才能夠登記?；橐鲭p方在填寫相關(guān)資料的過程中，登記機(jī)關(guān)需要讓當(dāng)事人認(rèn)真填寫并詳細(xì)核對填寫信息，在核定后才能收下。此外，婚姻登記處工作人員在簽字蓋章的過程中，也要嚴(yán)格按照相關(guān)手續(xù)，使婚姻登記文件的形成更加規(guī)范、科學(xué)及合理。對字跡要嚴(yán)格要求，并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如此形成的婚姻登記檔案才能更好地反映婚姻登記的實(shí)際情況。

6.婚姻登記檔案管理整體規(guī)范化

首先，在婚姻登記檔案整理過程中，要做到科學(xué)分類，以往整理檔案時(shí)，只簡單地分為兩類，分別為結(jié)婚登記檔案和離婚登記檔案。隨著婚姻登記檔案管理機(jī)制的不斷完善，在新形勢下，婚姻登記檔案分類更加明確，按照性質(zhì)的不同，可以分為結(jié)婚類、撤銷婚姻類、離婚類以及補(bǔ)發(fā)登記類等，結(jié)婚登記類檔案包括復(fù)婚以及補(bǔ)辦登記兩種形式，人民法院判定婚姻無效進(jìn)而撤銷婚姻的判決書副本也要納入撤銷婚姻檔案類別。經(jīng)過科學(xué)地劃分，使婚姻登記檔案管理更加科學(xué)化，為實(shí)現(xiàn)高效管理奠定了基礎(chǔ)。

其次，要進(jìn)一步確定婚姻登記檔案管理策略的可行性。在檔案管理過程中，要做到簡化處理，使檔案整理更加便捷，傳統(tǒng)的立卷方式雖然簡單，但難于查詢，案卷題名無法反映婚姻檔案具體內(nèi)容，而且裝訂過程相對復(fù)雜。其中，還有部分材料缺乏規(guī)范性，如身份證復(fù)印件和婚檢報(bào)告等，未采用相同規(guī)格紙張，給裝訂帶來難度，且難以復(fù)印。不僅如此，在查閱過程中，還會(huì)涉及侵犯他人隱私權(quán)的問題，如果需要對整卷案卷調(diào)檔，難免會(huì)看到其他人的檔案信息。而新的立卷方法則有效解決了這些問題，可以通過與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相互結(jié)合，完成隨時(shí)登記、歸檔和生成目錄等操作，目前，應(yīng)用效果也相對良好，極大地提高了婚姻登記檔案整理、編目以及利用效率和質(zhì)量。

五、結(jié)語

在新時(shí)代背景下，婚姻登記檔案管理工作對維護(hù)人民生活和諧穩(wěn)定，保證社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。因此，在開展檔案管理工作過程中，管理工作人員要堅(jiān)持以人為本的原則，幫助人們做好婚姻登記檔案管理工作，為其提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)，滿足人民群眾的現(xiàn)代化需求，使婚姻登記檔案管理工作的社會(huì)服務(wù)價(jià)值得以充分體現(xiàn)。在檔案管理中要制定科學(xué)完善的管理制度，充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提升管理效率，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，保證婚姻登記檔案管理工作得以有序開展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

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作者簡介：陳明玉（1969—），男，漢族，山東單縣人，本科，副研究館員，研究方向?yàn)椋簷n案管理。