現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論構(gòu)筑與實(shí)踐策略

內(nèi)容提要 通過(guò)梳理“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”理論的萌發(fā)脈絡(luò)，可以得到建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的歷史依據(jù)。高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)，是新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有利條件，也是其可行性所在。但建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)凸顯、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新視野不夠開(kāi)闊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不盡完善等挑戰(zhàn)，以及由國(guó)內(nèi)深化改革要求和愈發(fā)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)擾動(dòng)倒逼出來(lái)的必要性。以“+數(shù)字化”牽引融合機(jī)制變革、以“+需求側(cè)”牽引資源配置變革、以“+戰(zhàn)略鏈”牽引經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域變革、以“+系統(tǒng)態(tài)”牽引市場(chǎng)邊界變革，構(gòu)成了新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策建議。由此可以提升產(chǎn)業(yè)層次、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、搶抓產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”理論還將在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想 政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 中國(guó)式現(xiàn)代化 高質(zhì)量發(fā)展

王云鵬，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展道路的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新與歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（20&ZD052）的階段性成果。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”在黨的二十大報(bào)告中是獨(dú)立論述的單元，同“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”平行排布，成為經(jīng)濟(jì)工作的五大重點(diǎn)之一。早在1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中，“改革價(jià)格體系”部分就談及“調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題”。從黨的十三大報(bào)告開(kāi)始，歷次全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)政策部分中，均有一定篇幅論及“產(chǎn)業(yè)”，要么同三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)，要么同產(chǎn)業(yè)在東中西部等地區(qū)布局相關(guān)，要么同高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)，既有一定的傳承性，也有不同階段的側(cè)重點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局愈加合理，產(chǎn)業(yè)功能持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為成功，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論在此背景下產(chǎn)生，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)策略的有關(guān)討論隨之出現(xiàn)。

任何一套科學(xué)、厚重的理論都不會(huì)憑空出現(xiàn)，不是一蹴而就的，其主要觀點(diǎn)與方法會(huì)在較長(zhǎng)的時(shí)間里通過(guò)反復(fù)驗(yàn)證而動(dòng)態(tài)演進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論也不例外。正是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的接續(xù)求索，我們才對(duì)“什么是適合中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路、怎樣建設(shè)好中國(guó)自己的產(chǎn)業(yè)”有了更深一層的認(rèn)識(shí)。因此，把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系得從這一理論的萌發(fā)脈絡(luò)入手，找尋建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的歷史依據(jù)。

一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論的萌發(fā)脈絡(luò)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論的萌發(fā)脈絡(luò)大體上經(jīng)歷了從自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再到以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主軸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，直到新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這四個(gè)階段。

1.自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段

此階段對(duì)應(yīng)的是20世紀(jì)80年代中期到90年代初，即社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。產(chǎn)業(yè)理論的主要特征是開(kāi)始自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。

（1）認(rèn)識(shí)到調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)供求總平衡。一方面，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，使基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施需求、檔次較高消費(fèi)品需求增加；另一方面，世界新技術(shù)革命及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門須改變過(guò)去以行政手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的習(xí)慣，不再忽視價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，運(yùn)用宏觀調(diào)節(jié)保持供應(yīng)和需求、積累和消費(fèi)等重大比例關(guān)系。

（2）認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和先進(jìn)國(guó)外技術(shù)兩大條件支撐下，改造與發(fā)展余地很大。因此，要突出農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位、大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)、加快發(fā)展以電力為中心的能源工業(yè)、加快發(fā)展原材料工業(yè)，積極推行住宅商品化使之逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一大支柱。同時(shí)，也要發(fā)展交通業(yè)、通信業(yè)、機(jī)械電子工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)揮東部沿海牽引作用，逐步加快中西部開(kāi)發(fā)，促進(jìn)各地區(qū)相互開(kāi)放和平等交換以形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，扶持少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題具有共生性，解決問(wèn)題則需要發(fā)揮二者的互促作用。因此，不是要放棄計(jì)劃工作，而是要把計(jì)劃做得更好，走出新路子。把發(fā)展和改革、計(jì)劃和市場(chǎng)、宏觀管理和微觀搞活結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮市場(chǎng)和自由競(jìng)爭(zhēng)作用，依靠國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿干預(yù)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。

這一階段的諸多工作部署有前瞻性甚至超前性，比如房地產(chǎn)業(yè)的作用得到關(guān)注、認(rèn)識(shí)到第三產(chǎn)業(yè)大有可為等。但政府職能與市場(chǎng)作用的適配還存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工過(guò)于理想化，對(duì)困難估計(jì)不足等問(wèn)題。

2.以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段

此階段對(duì)應(yīng)的是20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立期。產(chǎn)業(yè)理論的主要特征是通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性變革。

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，應(yīng)注意節(jié)奏和方法。既要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不能因?yàn)榇罅Πl(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)，就簡(jiǎn)單拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要平衡好高精尖產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。著力提高第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，穩(wěn)步增加產(chǎn)量；繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)；大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的興起[1]。改變投入產(chǎn)出比、消耗效益比不夠理想的狀態(tài)，通過(guò)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)同開(kāi)拓市場(chǎng)的結(jié)合，從總體上扭轉(zhuǎn)高投入、低產(chǎn)出和高消耗、低效益局面；鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（2）全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)占比抬升。產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。因此，要樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的理念，使信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各領(lǐng)域。與此同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)新變化，加大調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破性重大帶動(dòng)作用，振興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)調(diào)以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（3）根據(jù)各地區(qū)發(fā)展水平，明確產(chǎn)業(yè)布局定位，釋放第三產(chǎn)業(yè)活力。明確東部地區(qū)的定位是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值加工制造業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)的定位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新產(chǎn)業(yè)培育和加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，東北地區(qū)的定位是老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造；特定區(qū)域制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，支持資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，等等。通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作，形成若干經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶各具特色的發(fā)展格局。

這一階段的主要成效是第三產(chǎn)業(yè)快速崛起，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比上升，也存在因地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)附加值差異帶來(lái)的地區(qū)發(fā)展不平衡性加重等問(wèn)題。

3.以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主軸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的階段

此階段對(duì)應(yīng)的是21世紀(jì)前十年，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善期和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。產(chǎn)業(yè)理論的主要特征是以轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴粗放型、勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式為主軸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（1）提出走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。從投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，從第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，從增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變[1]。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足就業(yè)崗位，以牽引人口向中小城市和小城鎮(zhèn)集聚，以增強(qiáng)地方政府財(cái)力創(chuàng)造改善公共服務(wù)的條件，充分發(fā)揮中小城市和小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（2）發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，淘汰落后生產(chǎn)能力。將建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施與健全信息安全保障體系放在較為優(yōu)先的位置上，并同基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)合理布局、大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展有效銜接。重視信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用和推廣，壯大服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（3）推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型獲得長(zhǎng)期發(fā)展后勁，為解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題助力。重點(diǎn)布局信息、生物、新材料、航空航天、海洋等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

這一階段抓住了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，啟動(dòng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，開(kāi)始大力融合工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，但也存在產(chǎn)業(yè)資本金融化造成脫實(shí)向虛、產(chǎn)業(yè)布局欠合理導(dǎo)致人口過(guò)快過(guò)多向大城市轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。

4.從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部構(gòu)成到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系單列的階段

此階段是經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化期，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的形成期。產(chǎn)業(yè)理論的主要特征是從屬于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展為獨(dú)立的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（1）認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻關(guān)期的建設(shè)要點(diǎn)。一方面，產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)需要加快步伐，產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)，可提高全要素生產(chǎn)率；另一方面，國(guó)家發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)政策同財(cái)政、貨幣、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，使基礎(chǔ)設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)、功能、系統(tǒng)集成得以優(yōu)化，形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；通過(guò)加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，形成高效順暢的流通體系、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，從而降低物流成本，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

（2）認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心指標(biāo)。加快先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變；促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加大重大技術(shù)裝備攻關(guān)投入，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，發(fā)展高端化、智能化、綠色化的先進(jìn)制造業(yè)；加緊補(bǔ)齊安全發(fā)展的短板，確保戰(zhàn)略性資源的供應(yīng)；推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，使數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵引擎。

（3）認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、壯大集體經(jīng)濟(jì)、確保糧食安全、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；將構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系相結(jié)合，保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；通過(guò)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵(lì)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，支持農(nóng)民多樣化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬增收渠道。

這一階段實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)理論的突破性進(jìn)展，不再拘泥于產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入系統(tǒng)觀念，在聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場(chǎng)主體聯(lián)系，編織市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，釋放制度創(chuàng)新紅利。

二、新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有利條件和可行性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論的萌發(fā)伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步變遷，新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要把握正在發(fā)生著的歷史進(jìn)程。只有通過(guò)分析近期及當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況，分析優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，才能進(jìn)一步豐富和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。如果有利條件不足勢(shì)必會(huì)削弱可行性，而新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有利條件是充分的。

1.新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將在高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行

新時(shí)代以來(lái)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力邁上新臺(tái)階。首先，中國(guó)已經(jīng)建成世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系。其次，以產(chǎn)業(yè)脫貧為重要抓手推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，不僅解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題、保證全面小康如期實(shí)現(xiàn)，還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，培育了一批市場(chǎng)主體，壯大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以可能。最后，合理兼顧發(fā)展和安全，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的安全性和穩(wěn)定性，把握住了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從近期目標(biāo)觀察，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的主要著力點(diǎn)[1]；從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，伴隨著高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力必將經(jīng)受新挑戰(zhàn)，必須破除制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的各種體制機(jī)制障礙。

新時(shí)代以來(lái)，產(chǎn)業(yè)政策緩解了金融市場(chǎng)摩擦。從產(chǎn)業(yè)政策施加于上游企業(yè)來(lái)推導(dǎo)，上游企業(yè)表現(xiàn)為企業(yè)債務(wù)先大幅上升后逐漸下降，企業(yè)產(chǎn)出上升，融資和產(chǎn)品銷售等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被直接改善；下游企業(yè)表現(xiàn)為企業(yè)債務(wù)逐漸上升，企業(yè)之間商業(yè)信用上升，融資受到商業(yè)信用這一供應(yīng)鏈金融機(jī)制間接改善。從產(chǎn)業(yè)政策施加于下游企業(yè)來(lái)推導(dǎo)，下游企業(yè)表現(xiàn)為企業(yè)債務(wù)先大幅上升后逐漸下降，直接促進(jìn)了融資；上游企業(yè)表現(xiàn)為企業(yè)債務(wù)逐漸上升，企業(yè)產(chǎn)出隨之上升，企業(yè)之間商業(yè)信用上升，融資和產(chǎn)品銷售等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到商業(yè)信用這一供應(yīng)鏈金融機(jī)制的間接改善。從產(chǎn)業(yè)政策施加于上下游企業(yè)而對(duì)中間產(chǎn)品商的影響來(lái)推導(dǎo)，直接影響產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)可使中間產(chǎn)品價(jià)格下降；反之，直接影響產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)可使中間產(chǎn)品價(jià)格上升。從產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的中間產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)而對(duì)上下游企業(yè)的影響來(lái)推導(dǎo)，上游企業(yè)表現(xiàn)為產(chǎn)品供給增加、產(chǎn)品價(jià)格下降，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的商業(yè)信用受到抑制；下游企業(yè)表現(xiàn)為產(chǎn)品需求增加、產(chǎn)品價(jià)格上升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的商業(yè)信用得到提高。由上述四種情形可知，商業(yè)信用等供應(yīng)鏈金融機(jī)制同產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)下的產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)有著正負(fù)相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)政策的重要性得到驗(yàn)證。

新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在自主安全可控方面取得了一定進(jìn)展。2020—2022年，各國(guó)間貿(mào)易摩擦疊加新冠疫情，使全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性遭遇巨大的沖擊，一些國(guó)家陷入財(cái)政困難的危機(jī)中。各國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈本土化、就近化布局的呼聲高漲?！爱a(chǎn)業(yè)回歸”浪潮深刻影響著全球產(chǎn)業(yè)布局，其既是一種警醒也是一次機(jī)遇，倒逼中國(guó)更深入地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力產(chǎn)業(yè)鏈按照自主可控的原則轉(zhuǎn)型、升級(jí)、提速。倒逼的過(guò)程是艱辛的，但站在新的歷史起點(diǎn)回望近幾年的經(jīng)歷、展望未來(lái)的征程，便能理解中國(guó)依托自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級(jí)以保障產(chǎn)業(yè)鏈自主安全可控，具有時(shí)代價(jià)值和世界意義。一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要關(guān)鍵零部件和技術(shù)同關(guān)鍵零部件和技術(shù)缺乏境外市場(chǎng)供給的矛盾，給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了自主創(chuàng)新與迭代升級(jí)的動(dòng)力；另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的互相協(xié)作提供了改進(jìn)與完善高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，持續(xù)鍛造核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)四項(xiàng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，使“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。

2.新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將在長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)中進(jìn)行

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供著中長(zhǎng)期硬件支持。首先，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)格局趨勢(shì)向好的重要基礎(chǔ)，其扎實(shí)程度關(guān)系到發(fā)展?jié)摿秃髣拧?018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議便提出“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”[1]，2020年“十四五”規(guī)劃建議提出“構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”[2]。新型基礎(chǔ)設(shè)施可以降低空間距離帶來(lái)的生產(chǎn)或流通時(shí)間損耗，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)輸出動(dòng)能。其次，新型基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好的反映。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、東北、邊疆地區(qū)都呈現(xiàn)出蓬勃的經(jīng)濟(jì)活力，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局展現(xiàn)了穩(wěn)健的基本面，這才使新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備了市場(chǎng)。最后，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵步驟。產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用，圍繞共同富裕目標(biāo)實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為制造業(yè)集聚、金融業(yè)改革等提供良好的設(shè)備環(huán)境，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，縮小區(qū)域收入差距。

技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的集聚。首先，低門檻地區(qū)處在向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)渡的階段。在知識(shí)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化階段，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效的作用存在門檻效應(yīng)，低門檻地區(qū)致力于提升技術(shù)要素強(qiáng)度，重視成果轉(zhuǎn)化階段的區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效。其次，中門檻地區(qū)處在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“高地”的形成階段。在知識(shí)創(chuàng)新階段，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)專利申請(qǐng)量有正向影響且系數(shù)依階段遞增；在成果轉(zhuǎn)化階段，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)新產(chǎn)品銷售收入的抑制或促進(jìn)作用同區(qū)域技術(shù)要素強(qiáng)度正相關(guān)。中門檻地區(qū)有政產(chǎn)學(xué)研深度合作氛圍，優(yōu)質(zhì)資本集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建。最后，技術(shù)要素市場(chǎng)高門檻和最優(yōu)門檻地區(qū)已處于技術(shù)要素溢出和輻射階段。區(qū)域內(nèi)的技術(shù)要素已經(jīng)飽和，不再需要擴(kuò)充規(guī)模，重視技術(shù)要素質(zhì)量提升、避免高技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，積極尋求地區(qū)間技術(shù)要素市場(chǎng)的融合共創(chuàng)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快興起，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度正在建立。首先，努力提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度，補(bǔ)齊人才缺口。數(shù)字產(chǎn)業(yè)同第三產(chǎn)業(yè)融合取得進(jìn)展，同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的融合尚不充分，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化要素配置的壓力明顯，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提速；高等學(xué)校、職業(yè)院校加快培養(yǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)所需人才。其次，依法處置平臺(tái)壟斷問(wèn)題。部分?jǐn)?shù)字平臺(tái)頭部企業(yè)憑借財(cái)力、數(shù)據(jù)及技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的行為得到依法處置。最后，積極化解開(kāi)放共享與安全保護(hù)的矛盾。數(shù)據(jù)泄露、侵犯隱私、過(guò)度收集數(shù)據(jù)等問(wèn)題，對(duì)安全發(fā)展構(gòu)成極大威脅[3]，針對(duì)數(shù)據(jù)資源治理與監(jiān)管體系仍不夠完善的現(xiàn)狀，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（即“數(shù)據(jù)二十條”），加上《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，初步搭建起數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全防范的法規(guī)框架。

3.新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將在科學(xué)經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下進(jìn)行

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告出現(xiàn)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”概念后，學(xué)術(shù)界就圍繞其中的“產(chǎn)業(yè)體系”部分開(kāi)展了研究，總體上把產(chǎn)業(yè)體系視為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)任務(wù)或核心子系統(tǒng)之一，普遍認(rèn)同產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從低端主導(dǎo)轉(zhuǎn)向中高端主導(dǎo)，提出了一系列通過(guò)產(chǎn)業(yè)體系能力的提升強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策建議。黨的二十大報(bào)告中建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅獨(dú)立成段躋身經(jīng)濟(jì)工作的五大重點(diǎn)之一，而且某種角度上取代了黨的十九大報(bào)告中現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論地位，顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化已成為中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)。中國(guó)式現(xiàn)代化的提出，表明文化自信的當(dāng)代中國(guó)人對(duì)現(xiàn)代化有自己的理解與定義方式，表明中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系肩負(fù)著民族復(fù)興和為發(fā)展中國(guó)家拓展現(xiàn)代化路徑選擇的重大使命，表明中國(guó)不會(huì)復(fù)刻西方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，代表了馬克思設(shè)想的“現(xiàn)代化新路”[1]。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論有歷史繼承性及實(shí)踐關(guān)聯(lián)性。首先，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系批判性地繼承了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念。繼承性體現(xiàn)在非線性非均衡的結(jié)構(gòu)變化機(jī)制（有別于線性均衡的要素增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制）這一研究視角；批判性和拓展性體現(xiàn)在由產(chǎn)業(yè)的縱橫關(guān)聯(lián)性、擴(kuò)散滲透性、系統(tǒng)協(xié)同性等角度入手，用“體系”取代“結(jié)構(gòu)”。其次，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)形態(tài)是現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式和組織運(yùn)行系統(tǒng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)模式和技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式被沖擊，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、需求主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步方向。最后，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在歷史和實(shí)踐維度的交匯中又是復(fù)雜多元的。一方面，智能生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈組織形式、信息流通形式、產(chǎn)業(yè)融合模式使其具有系統(tǒng)性；另一方面，技術(shù)躍遷、國(guó)際分工重組以及國(guó)內(nèi)創(chuàng)新浪潮翻涌、市場(chǎng)需求變化，使其具有系統(tǒng)性特征和動(dòng)態(tài)性特征。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的變化，反映出產(chǎn)業(yè)問(wèn)題得到更多關(guān)注，被優(yōu)先謀劃，這是對(duì)如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局、怎樣著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的方向指引。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)的主干、科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)的龍頭、現(xiàn)代金融是產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)劑、人力資源是產(chǎn)業(yè)的第一資源；科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、金融資金、人力資源等產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同配合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。需要合力攻關(guān)的是制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件，需要加強(qiáng)儲(chǔ)備保障能力的是國(guó)內(nèi)重要能源礦產(chǎn)資源和糧食，需要加快研發(fā)和應(yīng)用推廣的前沿技術(shù)包括新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算，需要加以支持使之在國(guó)際市場(chǎng)大顯身手的有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還需要開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

三、新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)因素和必要性

誠(chéng)然，新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體具備了有利的現(xiàn)實(shí)條件，但還得看到產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，看到產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)凸顯、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新視野不夠開(kāi)闊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不盡完善等挑戰(zhàn)因素的存在；總體有利的現(xiàn)實(shí)條件提供了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的可行性，但還得看到由國(guó)內(nèi)深化改革要求和愈發(fā)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)擾動(dòng)倒逼出來(lái)的必要性。

1.新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)因素

產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，具體反映在以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)性要素偏低端，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力亟待加強(qiáng)，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)育不成熟，人力資源沒(méi)有充分盤活；二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)所需要的更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)仍有壁壘，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)作用還需進(jìn)一步重視，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱；三是制造業(yè)領(lǐng)域仍存在落后產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)效益不夠高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不夠顯著。

產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)凸顯，具體反映在以下三個(gè)方面：一是中小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的改善還不理想，融資可得性和便利度的欠缺加劇了市場(chǎng)主體流失；二是產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施不能完全跟上市場(chǎng)開(kāi)拓的步伐；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、安全風(fēng)險(xiǎn)提高；三是在產(chǎn)業(yè)鏈上存在短板產(chǎn)業(yè)、短板環(huán)節(jié)、短板技術(shù)，政策及執(zhí)行上也存在短板，補(bǔ)齊短板、鍛煉弱項(xiàng)的任務(wù)依然艱巨。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新視野不夠開(kāi)闊，具體反映在：一是地方對(duì)國(guó)家各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的綜合用策能力需要增強(qiáng)，不同地區(qū)需要明確自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展方向；二是人口老齡化問(wèn)題突出，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育度較低，解決老齡化問(wèn)題途徑還須創(chuàng)新；三是“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)前景廣闊，但當(dāng)前面臨金融服務(wù)尚不便利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生態(tài)壓力加大等問(wèn)題，亟待挖掘市場(chǎng)潛力、創(chuàng)新合作領(lǐng)域。創(chuàng)新視野的局限是創(chuàng)新能力不足的一種表現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不盡完善，具體反映如下：一是生產(chǎn)要素配置尚不合理，市場(chǎng)一體化的體制機(jī)制障礙尚未全部消除；二是市場(chǎng)主體的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新的技術(shù)環(huán)境，不能滿足新的就業(yè)需求；三是極端背景下的國(guó)產(chǎn)化替代率還沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)?？癸L(fēng)險(xiǎn)、抗打擊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系尚未成形，一旦出現(xiàn)狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)就有中止的危險(xiǎn)。

2.新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要性

（1）從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革步入深水期。經(jīng)濟(jì)增速、人口增速雙放緩，地方債務(wù)問(wèn)題浮出水面，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)增加。這就需要繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵得看市場(chǎng)主體是否良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)主體又與自身所處的產(chǎn)業(yè)鏈互相影響。所以，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性是推動(dòng)解決國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定一系列問(wèn)題的關(guān)鍵。

（2）從國(guó)際來(lái)看，全球發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增加。百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情，中美經(jīng)貿(mào)摩擦逐步升級(jí)為經(jīng)濟(jì)科技綜合性競(jìng)爭(zhēng)，烏克蘭危機(jī)加重全球發(fā)展赤字，給世界各國(guó)提出了一個(gè)新的命題：如何在外部供應(yīng)鏈斷裂的情況下，維系本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的總體正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體到中國(guó)，14億多人口足以支撐起內(nèi)循環(huán)所需的龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但龐大的人口規(guī)模就意味著巨大的消耗，單一產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)不充分可能引發(fā)整條產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題。因此，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)欠窠?jīng)受得住考驗(yàn)就具有了重大的現(xiàn)實(shí)意義。

總之，新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一場(chǎng)識(shí)變、應(yīng)變、求變的主動(dòng)仗。應(yīng)化解全面深化改革、高水平對(duì)外開(kāi)放遇到的各類矛盾，向改革要?jiǎng)恿?、以開(kāi)放增活力，制定建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策方案。

四、新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策建議

針對(duì)一系列亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)樹(shù)立“+數(shù)字化”“+需求側(cè)”“+戰(zhàn)略鏈”“+系統(tǒng)態(tài)”等發(fā)展理念，牽引融合機(jī)制、資源配置、經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域、市場(chǎng)邊界變革，從而提升產(chǎn)業(yè)層次、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、搶抓產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

1.以“+數(shù)字化”理念牽引融合機(jī)制變革，提升產(chǎn)業(yè)層次

將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)崛起融入全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程中，形成“產(chǎn)業(yè)+數(shù)字化”的融合發(fā)展格局，帶動(dòng)融合機(jī)制變革。

培育高端生產(chǎn)性要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。首先，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的正向作用，出臺(tái)更多高端創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策[1]，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，暢通創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化路徑，解決關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件被國(guó)外公司“卡脖子”問(wèn)題。其次，提高現(xiàn)代金融服務(wù)水平，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[1]，完善信息共享、資金聚集、風(fēng)險(xiǎn)分散等，健全金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，持續(xù)改善金融服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放。最后，改善人力資源的供給和配置，使人才培養(yǎng)同教育發(fā)展、科技創(chuàng)新一體推進(jìn)，使人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈一體部署，深化技術(shù)型人才收益分配機(jī)制改革，建立與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展權(quán)益。

打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。首先，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)有利于數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群形成的各類要素合理流動(dòng)和高效匯聚。破除要素市場(chǎng)化流動(dòng)的體制性壁壘，矯正生產(chǎn)要素錯(cuò)配，提高市場(chǎng)配置效率；暢通城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，使其深度融入數(shù)字產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)建設(shè)，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。其次，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，充分挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)資源，縮窄農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效益的外溢空間。最后，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)深度參與全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)分工與合作。嘗試數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際市場(chǎng)銜接，參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)際規(guī)則談判，穩(wěn)步增強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

發(fā)揮制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)作用?，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈需圍繞綠色、安全兩大主題發(fā)展，而制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠契合綠色、安全的要求。這里可以通過(guò)三項(xiàng)對(duì)比加以把握：按照技術(shù)門檻劃分為“低技術(shù)產(chǎn)業(yè)—中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)—中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，按照競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制劃分為“管制性產(chǎn)業(yè)—競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)”，按照“雙碳”約束效應(yīng)劃分為“綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)—碳排放超標(biāo)產(chǎn)業(yè)”，然后觀察數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)效果，觀察引導(dǎo)資金、人才向高科技和綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果。應(yīng)深化提高綠色GDP、綠色TFP（全要素生產(chǎn)率）的思維觀念和行動(dòng)取向[2]，激發(fā)省市兩級(jí)支持推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性，認(rèn)真落實(shí)“十四五”期間推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”等一系列指導(dǎo)文件，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

2.以“+需求側(cè)”理念牽引資源配置變革，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板

在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)激發(fā)需求側(cè)的作用，達(dá)到“供給側(cè)+需求側(cè)”的均衡效果，帶動(dòng)資源配置變革。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供信貸融資支持。從政府和金融機(jī)構(gòu)視角出發(fā)，國(guó)家通過(guò)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策引導(dǎo)商業(yè)銀行的信貸決策，促使商業(yè)銀行向相關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)放信貸資金，采取貸款貼息等舉措來(lái)緩解企業(yè)融資約束，增強(qiáng)其商業(yè)信用供給能力。地方城商行重點(diǎn)給予小微企業(yè)融資便利化的支持，使小微企業(yè)獲得生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，培育大量市域、縣域市場(chǎng)主體，更加直接地豐富產(chǎn)業(yè)鏈條上初級(jí)產(chǎn)品、加工品、制成品的供應(yīng)。從企業(yè)視角出發(fā)，可增加應(yīng)收賬款促進(jìn)產(chǎn)品銷售以及通過(guò)轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保方式再融資，或增加預(yù)付款項(xiàng)、減少應(yīng)付賬款方式購(gòu)入原材料以及通過(guò)未來(lái)貨權(quán)質(zhì)押再融資，改善企業(yè)資金狀況。企業(yè)的資金困境解除，生產(chǎn)和流通順暢，便能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者提供更充足的商品和服務(wù)。

加快“新基建”步伐、高標(biāo)準(zhǔn)新建基礎(chǔ)設(shè)施，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。各類生產(chǎn)要素的可利用方式及程度受基礎(chǔ)設(shè)施科技水平的制約，專業(yè)化基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的分工及構(gòu)建水平也受單個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中生產(chǎn)要素的組合、效率以及不同產(chǎn)業(yè)部門間的關(guān)聯(lián)、滲透、協(xié)同度制約?！靶禄ā焙w了5G基站、特高壓、高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)基礎(chǔ)和物理設(shè)施基礎(chǔ)的全面重塑。以高鐵為例，可促使人才向西部節(jié)點(diǎn)城市群集聚，縮小東西部區(qū)域發(fā)展差距?！靶禄ā钡穆涞貙⑼ㄟ^(guò)要素配置效應(yīng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，加快產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)度，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)性完整性構(gòu)建。

筑牢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“防護(hù)欄”，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮、糧食能源安全。首先，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)綜合施策，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一方面引進(jìn)高端制造業(yè)，另一方面推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)性企業(yè)改造、完善落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，為本地市場(chǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，提振市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)的熱情。其次，以種業(yè)振興行動(dòng)保障糧食長(zhǎng)期安全。立足中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)糧食供需關(guān)系的平衡，確?？诩Z絕對(duì)安全的底線。一方面，堅(jiān)定把握住種子、耕地兩個(gè)要害，攻克種源技術(shù)難關(guān)，打贏種業(yè)翻身仗；另一方面，要樹(shù)立大食物觀，實(shí)現(xiàn)食物供應(yīng)多樣化，深度挖掘食物資源，使食物供應(yīng)更加充足。最后，補(bǔ)齊能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系的短板。優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能源供給，拓展能源保供渠道，解決部分能源來(lái)源單一化問(wèn)題，強(qiáng)化能源儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，適應(yīng)國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)。

3.以“+戰(zhàn)略鏈”理念牽引經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域變革，搶抓產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

將產(chǎn)業(yè)發(fā)展同一系列國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際合作倡議構(gòu)成的鏈條進(jìn)行對(duì)接，誘發(fā)“產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略鏈”效應(yīng)，使市場(chǎng)容量擴(kuò)大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域變革。

聚焦軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要同軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)貫通起來(lái)，以融合政策為動(dòng)力、以融合需求為牽引，嘗試采取有高度關(guān)聯(lián)性的全產(chǎn)業(yè)鏈軍民深度融合發(fā)展模式。以核電為例，分散體制帶來(lái)重復(fù)投入和資源浪費(fèi)，第三代核電技術(shù)研發(fā)中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一套方案兩條技術(shù)路線的情形，造成預(yù)算攀升、經(jīng)濟(jì)性下降、外國(guó)掌握的核心技術(shù)難以引進(jìn)等問(wèn)題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)成本高、研發(fā)周期長(zhǎng)、前期投入大，比較適合軍民融合發(fā)展。一方面，發(fā)揮政策外部推力，牽頭推進(jìn)軍民共享配套能力建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展的金融支持力度，發(fā)揮政府催化劑作用，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、舉辦行業(yè)論壇會(huì)議、設(shè)立跨區(qū)科研分院等方式共享產(chǎn)業(yè)前沿信息；另一方面，激發(fā)企業(yè)對(duì)軍民融合的內(nèi)在需求，降低“涉軍”民營(yíng)企業(yè)的交易成本，減少技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散的障礙，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引領(lǐng)研發(fā)攻堅(jiān)、打破國(guó)外壟斷。

聚焦應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體上依然處于市場(chǎng)培育不足、政策驅(qū)動(dòng)有限、消費(fèi)習(xí)慣尚未形成的狀態(tài)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則更是處在起步階段。雖然確實(shí)能夠消除一部分傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，但智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景不容忽視。今后，應(yīng)針對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)保障與平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、服務(wù)推廣環(huán)節(jié)投入，扭轉(zhuǎn)輕技術(shù)、弱標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)局面；平衡供給型、環(huán)境型、需求型三類政策工具的運(yùn)用，重點(diǎn)推出需求型政策工具，例如政府購(gòu)買、服務(wù)外包以及股份合作制、政府和民間資本合作（PPP）等；繼續(xù)豐富環(huán)境型政策工具，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證及測(cè)評(píng)老年用品或服務(wù)的質(zhì)量，保障智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)。政府應(yīng)致力于智慧養(yǎng)老理念的宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展居家、社區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；企業(yè)應(yīng)不斷改良智慧養(yǎng)老產(chǎn)品技術(shù)、控制產(chǎn)品價(jià)格。

聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”等國(guó)際合作框架，產(chǎn)業(yè)鏈布局注重與“一帶一路”沿線國(guó)家的高效對(duì)接。首先，促進(jìn)沿線國(guó)家雙向多邊金融便利。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)結(jié)算和交易鏈條可追溯、資金流向可追蹤的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，以自主可控、高質(zhì)量的金融供給滿足現(xiàn)有的交易需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的投資需求。其次，產(chǎn)業(yè)鏈布局充分考慮沿線國(guó)家的發(fā)展階段和特點(diǎn)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建全方位開(kāi)放通道，打造立體化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；重視汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)一批境外高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)芯片技術(shù)反向外包貿(mào)易合作。最后，產(chǎn)業(yè)鏈布局兼顧沿線國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。沿線國(guó)家有諸如大湄公河流域等自然地理區(qū)塊，開(kāi)發(fā)過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)涉事國(guó)之間的合作，保護(hù)林地、草地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，保持生物多樣性，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的生態(tài)破壞、環(huán)境污染進(jìn)行修復(fù)。

4.以“+系統(tǒng)態(tài)”理念牽引市場(chǎng)邊界變革，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

把握整體和部分的辯證關(guān)系，引入“系統(tǒng)態(tài)”思想，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的各部分按照市場(chǎng)更通暢、治理更集成、產(chǎn)業(yè)更安全的原則高效整合，帶動(dòng)市場(chǎng)邊界變革。

改進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通，有效減少地理界限對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響。首先，重點(diǎn)改善縣域市場(chǎng)設(shè)施，配置縣域經(jīng)濟(jì)所需的生產(chǎn)要素。完善縣域商貿(mào)流通，為土地、數(shù)據(jù)、能源、生態(tài)環(huán)境等要素市場(chǎng)提供要素保障；挖掘縣域經(jīng)濟(jì)潛能，在縣域建設(shè)一批職業(yè)教育院校，釋放充足的就業(yè)崗位。其次，滿足不同消費(fèi)群體對(duì)市場(chǎng)設(shè)施的要求，打造消費(fèi)經(jīng)濟(jì)中心。發(fā)展地標(biāo)商圈，開(kāi)發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品和服務(wù)，加快生成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，培育新型消費(fèi)。最后，繼續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)體系改革，方便生產(chǎn)要素跨省流動(dòng)。延展市場(chǎng)一體化的地理范圍，直至形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。弱化省域間的市場(chǎng)邊界，輸出高階人力資源和物質(zhì)資本，使人才、資金、技術(shù)在省域、市域、縣域間均能自由流轉(zhuǎn)。健全跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的利益補(bǔ)償機(jī)制。

改進(jìn)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)系統(tǒng)集成和非線性控制的產(chǎn)業(yè)鏈要求。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)、動(dòng)力、模式、結(jié)構(gòu)等方面的深刻改變[1]，一方面供需信息的高度對(duì)稱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈縮短，另一方面資本密集度、技能密集度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜度的大幅度提高使企業(yè)邊界趨于模糊，傳統(tǒng)規(guī)模型企業(yè)中適應(yīng)簡(jiǎn)單、線性產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)逐漸落伍，靈活、易控的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的環(huán)境。因此，在加快培育世界一流企業(yè)和支持中小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)[2]，還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范自由靈活市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)可各類新形式就業(yè)對(duì)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富就業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)；還需要市場(chǎng)主體對(duì)內(nèi)部治理方式進(jìn)行改革，使自身更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成、非線性控制的大環(huán)境。

改進(jìn)國(guó)產(chǎn)工藝，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。通過(guò)打破勞動(dòng)者戶籍、身份等制度性束縛，增強(qiáng)大城市對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，一方面，輸送管理人才、專門人才到特大城市周邊企業(yè)，改善企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的管理，改良生產(chǎn)工藝；另一方面，引導(dǎo)勞動(dòng)者進(jìn)入特大城市接受地區(qū)領(lǐng)先甚至國(guó)際領(lǐng)先的職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化國(guó)產(chǎn)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量把控，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)崗位與產(chǎn)業(yè)需要的最優(yōu)匹配，從而解決好不愿用、不敢用國(guó)產(chǎn)品牌的問(wèn)題。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決好基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”的銜接問(wèn)題，例如，立足中國(guó)能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控[3]，從而確保在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入自我循環(huán)的極端情況下，國(guó)內(nèi)油氣能源的供應(yīng)不會(huì)中斷。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)回顧現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論構(gòu)筑歷程能夠從中獲得歷史經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有利條件與挑戰(zhàn)因素、可行性與必要性能夠從中知曉現(xiàn)實(shí)狀況，以更好地規(guī)劃出今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐策略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代化不是一種靜止的狀態(tài)，而是一種代表先進(jìn)、前沿、科技感、制度創(chuàng)新性的運(yùn)動(dòng)進(jìn)程，伴隨時(shí)代的進(jìn)步而變化。在時(shí)下語(yǔ)境中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既包含產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)里現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的學(xué)術(shù)價(jià)值，又包含中國(guó)式現(xiàn)代化路徑選擇的時(shí)代意義，更包含自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的目標(biāo)追求。新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，以產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化為抓手，以體系的完整性、先進(jìn)性、安全性為要義，以贏得未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)為鞭策，同中國(guó)式現(xiàn)代化疊加并聯(lián)、共時(shí)推進(jìn)。無(wú)論是在基礎(chǔ)理論研究還是在應(yīng)用對(duì)策研究方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系都有廣闊的學(xué)術(shù)探討空間，其理論也將在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的實(shí)踐中得到不斷發(fā)展和完善。

〔責(zé)任編輯：吳玲〕

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1996年版，第23頁(yè)。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第17—18頁(yè)。

[1]本刊評(píng)論員：《堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心》，《求是》2023年第2期。

[1]《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月22日。

[2]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日。

[3]姜興、張貴：《以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》，《人民論壇》2022年第6期。

[1]趙義良：《中國(guó)式現(xiàn)代化與中國(guó)道路的現(xiàn)代性特征》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2023年第3期。

[2]劉戈非、任保平：《新時(shí)代中國(guó)省域地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2020年第7期。

[1]徐鵬杰、楊宏力、韋倩：《我國(guó)共同富裕的影響因素研究——基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與消費(fèi)的視角》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2022年第3期。

[1]邱兆祥、曹宇、劉永元：《現(xiàn)代金融體系與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局》，《金融論壇》2020年第11期。

[2]郭克莎：《突破結(jié)構(gòu)性制約的中國(guó)探索與創(chuàng)新》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2022年第10期。

[1]劉偉：《堅(jiān)持新發(fā)展理念建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》，《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2017年第6期。

[2]穆虹：《構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制》，《求是》2022年第22期。

[3]《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2022年版，第146頁(yè)。