河南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)與對(duì)策研究

楊蓓蓓 王亞丹

摘 要：本文從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三方面構(gòu)建省級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于2017—2020年?yáng)|、中和西部地區(qū)代表省份面板數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法測(cè)量各代表省份制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，并與河南省對(duì)比分析。結(jié)果表明，河南省制造業(yè)數(shù)字化程度低于廣東、山東、湖北和四川，主要原因是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較低、數(shù)字化人才短缺等，需加快推進(jìn)河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)；高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字產(chǎn)業(yè)

本文索引：楊蓓蓓，王亞丹.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（15）：-066.

中圖分類號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）08（a）--05

根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6%，可見(jiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)方式融入傳統(tǒng)制造業(yè)，能提高制造業(yè)資源配置效率，有效推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十大報(bào)告明確指出加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在中央政策的指導(dǎo)下，各省制定一系列加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的政策。

我國(guó)學(xué)者從不同視角對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究：第一，產(chǎn)業(yè)融合視角。從區(qū)域、行業(yè)層面探究長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與紡織業(yè)的耦合協(xié)調(diào)情況[1-2]。第二，影響機(jī)制視角。我國(guó)學(xué)者從區(qū)域?qū)用?、企業(yè)層面探究制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響機(jī)制[3-4]。第三，作用結(jié)果視角。從省級(jí)、行業(yè)、制造業(yè)企業(yè)層面研究制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響結(jié)果[5-7]。此外，本文對(duì)河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究，主要從理論層面分析河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和困境，并提出促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)策[8-9]。

與以往研究相比，本文以河南省制造業(yè)為研究對(duì)象，構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法評(píng)價(jià)我國(guó)各代表省份制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，以分析河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不足，并提出解決措施，豐富了對(duì)省級(jí)層面制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展的研究。

1 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的測(cè)量方法

熵權(quán)法可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，避免了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模型賦權(quán)的不科學(xué)問(wèn)題，因此本文采取熵權(quán)法測(cè)量制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。該方法根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象選取了適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，假定存在m年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，如果選擇了n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體步驟：

第一，標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

式（1）和（2）中，為標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

第二，指標(biāo)歸一化。

第三，計(jì)算熵值。

第四，計(jì)算差異性系數(shù)。

第五，確定權(quán)重。

2 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的省際評(píng)價(jià)和比較分析

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和制造業(yè)發(fā)展要素，本文參考鄭季良、張鵬（2022）[10]的研究，構(gòu)建評(píng)價(jià)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，對(duì)應(yīng)的具體二級(jí)指標(biāo)如表1所示。數(shù)字經(jīng)濟(jì)溢出指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)參考財(cái)新智庫(kù)與數(shù)聯(lián)銘品（BBD）聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告對(duì)數(shù)字化發(fā)展水平的測(cè)量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、R&D人員全時(shí)當(dāng)量、新產(chǎn)品研發(fā)支出、有效發(fā)明專利數(shù)以規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)衡量，部分二級(jí)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)具體如表2所示，本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒、各省統(tǒng)計(jì)年鑒（2018—2021）。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，個(gè)別省份以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)衡量。

2.2 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的省際評(píng)價(jià)

2.2.1 各區(qū)域代表省份的選擇

為了便于比較我國(guó)各區(qū)域省份制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，本文選擇各區(qū)域代表省份與河南省進(jìn)行對(duì)比。根據(jù)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告，計(jì)算各省2017—2020年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均值，據(jù)此分別從東部、中部和西部地區(qū)選擇排名處于前、中、后的省份與河南省進(jìn)行比較。根據(jù)排名選擇東部地區(qū)中的廣東、山東、河北三個(gè)省份，選擇中部地區(qū)的湖北、河南和吉林，選擇西部地區(qū)的四川、甘肅和貴州，具體如表3所示。

2.2.2 各代表省份制造業(yè)數(shù)字化水平的比較分析

本文采用SPPPAU軟件進(jìn)行熵權(quán)法分析，計(jì)算得出2017—2020年代表省份制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化值，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化來(lái)源于中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告，代表省三方面指標(biāo)值如表4所示。由此根據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過(guò)熵權(quán)法得出2017—2020年各省份制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，具體如表5所示。由表5可知，2020年所選擇的9個(gè)省份中，排名前三為廣東、山東、四川，中等水平的為湖北、河南和河北。整體來(lái)看，東部地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平高于中部、西部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)。

由表4可知，在東部地區(qū)中，廣東制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較高，主要是廣東具有較完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平均較高。河北制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較低，究其原因，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2021年）》，2020年河北數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模占GDP的比重不足5%，電子信息產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)比重為0.86%，軟件與信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比為0.43%，可見(jiàn)河北數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平較低。此外，河北的汽車、制藥、鋼鐵制造業(yè)企業(yè)較多，總體上處于創(chuàng)新鏈、市場(chǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。另外，河北在信息技術(shù)領(lǐng)域缺少專業(yè)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，缺乏數(shù)字技術(shù)人才[11]。

中部地區(qū)中，湖北、河南、吉林在2017—2020年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷深入發(fā)展。由表5可知，總體上湖北制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平高于河南、吉林，主要是湖北數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展較好。具體來(lái)看，湖北具有豐富的科教資源，產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)明顯，擁有多個(gè)智能制造、裝備制造、光電通信等相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，已初步形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略等聯(lián)盟[12]，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要保障。

在西部地區(qū)中，四川制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平明顯高于甘肅、貴州，雖然西部地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平低于東部、中部地區(qū)，但四川制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平僅次于廣東、山東。由表4可知，西部地區(qū)三省的差距主要源于甘肅、貴州的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展滯后。相比甘肅、貴州，四川已組建了工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，全省已建成積微物聯(lián)“釩鈦鋼鐵數(shù)字化平臺(tái)”等重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)30余個(gè)，覆蓋航空與燃機(jī)等12個(gè)特色行業(yè)領(lǐng)域，且具有較好的人才資源[13]。

2.3 對(duì)河南省的啟示

從制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展各指標(biāo)來(lái)看，與所選取其他省份相比，2017—2020年河南省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與廣東省有一定差距。河南省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平低于東部地區(qū)的廣東、山東，以及西部地區(qū)的四川和中部地區(qū)的湖北。2017—2020年，河南省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平整體有所提升，但與東部地區(qū)的廣東省有較大差距，與山東省有一定差距。從制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平最終值來(lái)看，2017—2020年河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平有所提高，可見(jiàn)河南省需要從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。河南省作為中部地區(qū)的重要城市，制造業(yè)主要為裝備制造、電子制造、新型材料制造、食品、汽車制造，能源消耗量高，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，亟需深入探究向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題。

3 河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題

本文通過(guò)對(duì)以上區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的比較分析可以發(fā)現(xiàn)，河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展較快的省市有較大差距，需進(jìn)一步分析存在的主要問(wèn)題。

3.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱

數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展賦能制造業(yè)提升轉(zhuǎn)化。雖然河南省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，難以為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。另外，與廣東、山東相比，河南省通信產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、軟硬一體化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。如，2020年河南省技術(shù)市場(chǎng)成交額為384.5億元，與廣東省的3465.92億元、湖北省的1686.97億元有很大差距，尤其是河南省電子信息技術(shù)市場(chǎng)成交額為311116萬(wàn)元，導(dǎo)致云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)供給不足，難以對(duì)消費(fèi)端到生產(chǎn)端大量的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行利用，從而對(duì)河南省制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能不足。

3.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較低

通過(guò)省際比較可以發(fā)現(xiàn)，河南省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展較滯后。究其原因：一是制造業(yè)創(chuàng)新投入不足。2020年，河南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為901億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)內(nèi)部支出為685.58億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.42%，首次超越全國(guó)平均水平，其中制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)支出為656.17億元。然而，制造業(yè)需要投入大量資金來(lái)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化、產(chǎn)品生產(chǎn)裝備智能化等都需要投入大量的研發(fā)資金。由此可見(jiàn)，資金短缺阻礙制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合進(jìn)程差異較大。雖然河南省宇通客車等制造業(yè)龍頭企業(yè)已較快進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但根據(jù)2019年的兩化融合數(shù)據(jù)地圖，河南省超過(guò)75%的企業(yè)信息化仍處于起步階段和單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用階段，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化整體水平較低。

3.3 數(shù)字化人才短缺

（1）人才培養(yǎng)方面，根據(jù)教育部公布的普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果，截止到2021年2月，河南省內(nèi)有河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院、南陽(yáng)理工學(xué)院、鄭州科技學(xué)院等32所高校開(kāi)設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，對(duì)數(shù)據(jù)化人才的培養(yǎng)不足。（2）人才引進(jìn)方面，與深圳、上海、廣州等城市相比，河南省對(duì)數(shù)字化人才的吸引力不足。（3）政策方面，雖然2022年9月21日河南省政府辦公廳發(fā)布《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》，強(qiáng)調(diào)要支持河南省高校開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，為數(shù)據(jù)化人才培養(yǎng)提供保障，但難以及時(shí)滿足河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)數(shù)據(jù)化人才的需求。

4 促進(jìn)河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)策

4.1 加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河南省要在國(guó)家“兩新一重”政策的指導(dǎo)下，在落實(shí)《2022年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及構(gòu)建智能服務(wù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，一方面，以需求為導(dǎo)向，獲取搜集整理從消費(fèi)端到生產(chǎn)端大量的數(shù)據(jù)信息，逐漸培養(yǎng)功能齊全的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，促使企業(yè)利用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。另一方面，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)向鄭州智慧島、洛陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等省轄市大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.2 以加快融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程

為了促進(jìn)河南省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深入融合，河南省應(yīng)設(shè)立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金，支持社會(huì)資本進(jìn)入，尤其是幫助中小制造業(yè)企業(yè)解決資金短缺的問(wèn)題。此外，充分發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)各制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)，發(fā)揮天馬新材料公司、澗光股份公司等示范單位的示范效應(yīng)，推廣示范企業(yè)在利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，讓缺乏經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)能夠借鑒經(jīng)驗(yàn)，向智能化、信息化、高數(shù)據(jù)利用化方向轉(zhuǎn)變。

4.3 完善數(shù)字人才管理機(jī)制

第一，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。河南省已制定數(shù)字化人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，如在政府政策支持下，河南省各高校已逐步開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，中原科技城“數(shù)字豫才”項(xiàng)目提供了全新人才培養(yǎng)模式，數(shù)字人才培養(yǎng)試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸增加。為了保障人才供給，政府要完善和落實(shí)人才支持政策，切實(shí)滿足各項(xiàng)數(shù)字人才培養(yǎng)項(xiàng)目的資金需求，并落實(shí)數(shù)字化人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立或完善人才評(píng)估機(jī)制，及時(shí)了解各階段人才培養(yǎng)情況，保證人才培養(yǎng)落到實(shí)處。第二，落實(shí)人才引進(jìn)政策，增強(qiáng)激勵(lì)。目前，河南省數(shù)字人才急缺，如何引進(jìn)和吸引人才成為關(guān)鍵。河南省已制定《河南省“十四五”人才發(fā)展人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)重要人才中心的實(shí)施方案》等一攬子政策，最重要的是做好人才引進(jìn)規(guī)劃，及時(shí)解決引入人才的住房、子女上學(xué)等問(wèn)題。此外，為進(jìn)一步有效激勵(lì)人才發(fā)揮作用，應(yīng)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)引進(jìn)單位落實(shí)，以提高知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，采取項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。

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