城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實(shí)施路徑研究

孫亞娜

摘要：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可以破除城市發(fā)展空間不足，各類資源利用不充分問題；同時(shí)可以助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分解決鄉(xiāng)村各類資源不足問題。目前我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，向城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展，但在發(fā)展過程中還存在系列不適應(yīng)。文章首先從理論與實(shí)踐的角度分析了城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在邏輯，然后介紹了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中存在問題，并提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；內(nèi)在邏輯；實(shí)施路徑

文章編號(hào)：1674-7437（2023）03-0135-04中國圖書分類號(hào)：D422.6文章標(biāo)識(shí)碼：A

黨的二十大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”“到2035年，……，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”[1]。隨著我國生產(chǎn)力不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距大，城市擁有良好的教育、醫(yī)療、生活、人才、技術(shù)等資源，但是城市的很多土地已經(jīng)被深度開發(fā)，高樓林立，缺乏開發(fā)空間；農(nóng)村擁有廣闊的土地，但是在各類資源方面相對(duì)匱乏，缺乏發(fā)展空間，從而出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宏觀背景下，加快破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)與平等交換的體制機(jī)制壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各領(lǐng)域城鄉(xiāng)一體化成為歷史必然和重要選擇。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是補(bǔ)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)的有效途徑。

1城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在邏輯分析

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是與城鄉(xiāng)分離發(fā)展的對(duì)立，新中國成立以及改革開放時(shí)期，受歷史條件約束，我國采取一化三改以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等方式，以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，以鄉(xiāng)村支持城市建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市存在巨大差異。21世紀(jì)以來，我國生產(chǎn)力發(fā)展大幅度提高，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡成為制約生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的因素，為此我國也逐步調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，開始以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

隨著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化初見成效，但城鄉(xiāng)差距依然存在，城鄉(xiāng)之間的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平上，也存在著教育、文化和社會(huì)保障等方面的差異。我國城市教育、醫(yī)療、生活物資等方面充足，居住生活方便。而農(nóng)村相較于城市，教育資源落后、醫(yī)療資源匱乏、生活物資購買不方便等影響了群眾生活質(zhì)量，降低生活滿意度，影響了城鄉(xiāng)發(fā)展的公平性。基于此，要想破除城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求[2]。一方面，城鄉(xiāng)一體化能夠促進(jìn)資源的合理配置。城市擁有更多的經(jīng)濟(jì)、人力和技術(shù)資源，而農(nóng)村則擁有豐富的自然資源和土地資源。通過城鄉(xiāng)一體化，可以將城市的技術(shù)和資金引入農(nóng)村，提升鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；同時(shí)，也可以將鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品和特色資源輸送到城市，滿足城市居民的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)資源的互利共享。另一方面，城鄉(xiāng)一體化有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。通過城鄉(xiāng)一體化，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡分配，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)；同時(shí)，也可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的文化交流，促進(jìn)社會(huì)文明的進(jìn)步。

2城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問題

2.1城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流通不暢

2.1.1鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才匱乏

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，從而使得鄉(xiāng)村的人才方面相對(duì)匱乏。另外鄉(xiāng)村交通條件有限、資源匱乏、城市化進(jìn)程慢，與生活條件優(yōu)越、福利待遇好的城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度不足，鄉(xiāng)村的技術(shù)骨干、管理人才向城市流動(dòng)，優(yōu)秀人才難以留在鄉(xiāng)村。此外，鄉(xiāng)村目前留下的大多為老年人、婦女兒童等，大部分青年群體都到城市打工，雖然國家鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效果并不好，影響了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

2.1.2鄉(xiāng)村耕地資源流轉(zhuǎn)不暢

鄉(xiāng)村耕地資源豐富，但是部分村內(nèi)耕地產(chǎn)權(quán)并不清晰，例如：一些農(nóng)戶分地的時(shí)候?qū)嶋H分的土地比登記的要多，另外農(nóng)民手中土地相對(duì)比較分散，很多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以后，造成部分土地閑置，但小面積的閑置土地只能承包給同村人耕種，很難有較大企業(yè)進(jìn)行承包。鄉(xiāng)村耕地資源流轉(zhuǎn)不暢限制了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.1.3城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合不完善

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，城市和鄉(xiāng)村之間缺乏良好的產(chǎn)業(yè)銜接和協(xié)同發(fā)展機(jī)制。城市集中了大量的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，而鄉(xiāng)村則擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)。但是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的合作與互動(dòng)較少，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)依舊依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)城市也無法充分利用鄉(xiāng)村特色資源，限制了產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置和流動(dòng)，制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展。

2.2城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平發(fā)展不平衡

2.2.1鄉(xiāng)村醫(yī)療資源落后

按照現(xiàn)在建制，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)有一個(gè)衛(wèi)生院，但是衛(wèi)生院的醫(yī)療器械相對(duì)匱乏，大部分衛(wèi)生院只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的心電圖、大生化檢查，甚至有的衛(wèi)生院只有體溫表、血壓計(jì)、聽診器老三件套；另外藥物配備方面也相對(duì)較少，大部分村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院只有一些基礎(chǔ)用藥，并且種類也并不全，很多藥物還只能去城市購買。同時(shí)，鄉(xiāng)村醫(yī)療人才也較為匱乏，村醫(yī)大部分還是老一輩的赤腳醫(yī)生，衛(wèi)生院的醫(yī)生也大多學(xué)歷不高，接診病例較少，經(jīng)驗(yàn)不足?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源仍不能滿足鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療需求，與城市存在一定的差距。

2.2.2城鄉(xiāng)教育資源分配不均

教育資源關(guān)系到鄉(xiāng)村的長(zhǎng)足發(fā)展。目前鄉(xiāng)村教育資源匱乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施不足，盡管近年來政府為鄉(xiāng)村學(xué)校采購現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備，不斷改善鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但是與城市相比，鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備在量和質(zhì)上都難以與城市學(xué)校所媲美。二是即使國家出臺(tái)了很多獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，但是鄉(xiāng)村仍然面臨優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏的問題。很多鄉(xiāng)村老師身兼數(shù)職，無法在自己教學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域深耕，且在新的教改背景下，老教師無法很好適應(yīng)信息化教學(xué)，與年輕教師存在差距，此外，鄉(xiāng)村教師崗位對(duì)年輕教師的吸引力不足。整體來看，鄉(xiāng)村教師在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平以及專業(yè)方面與城市有一定的差距。

2.2.3鄉(xiāng)村建設(shè)資金體系不完善

我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金保障體系還不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)資金不足，使得很多鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)方面效果不好。二是缺乏完善的資金監(jiān)管體系，一旦撥付給鄉(xiāng)村建設(shè)資金以后，如何進(jìn)行有效監(jiān)管也缺乏完善的體系。

2.3城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在差異

2.3.1鄉(xiāng)村交通體系落后

鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸，是打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的毛細(xì)血管，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)保障[3]。相比于城市，目前還有很多鄉(xiāng)村沒有實(shí)現(xiàn)村村通，更不要說實(shí)現(xiàn)戶戶通。且鄉(xiāng)村道路等級(jí)低、視線不佳，急彎陡坡、臨水、傍水等危險(xiǎn)路段較多。大部分“村村通”公路有效路面只有3米左右、縣鄉(xiāng)道路大部分5米左右，且多數(shù)無標(biāo)線標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施、路燈照明、減速裝置等交通安全設(shè)施，危險(xiǎn)隱患點(diǎn)段、事故多發(fā)路段安全隱患治理不到位。

2.3.2鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全

黨的十八大以來，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，先后印發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展[4]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣商品，也可以通過網(wǎng)絡(luò)了解一些資源信息，但是鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，農(nóng)民無法及時(shí)獲得市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)等，這對(duì)于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民的知識(shí)水平和技能提升產(chǎn)生了一定的制約。

2.4鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

2.4.1種植技術(shù)相對(duì)落后

鄉(xiāng)村種植技術(shù)水平普遍較低，農(nóng)民采用傳統(tǒng)的低產(chǎn)低效生產(chǎn)方式的現(xiàn)象仍存在。由于教育程度和技術(shù)培訓(xùn)的不足，許多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中缺乏對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解，缺乏運(yùn)用能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具落后，這限制了鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的提高，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)落后。

2.4.2農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備使用率低

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機(jī)械化已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用與推廣，但是在一些地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)仍然依靠人力、畜力來進(jìn)行耕種。例如很多地區(qū)仍然采用大水漫灌的方式進(jìn)行灌溉，通過人工噴藥的方式進(jìn)行除草防蟲。農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備使用率較低增加了農(nóng)民的人工成本，造成了資源浪費(fèi)。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系相對(duì)欠缺。這導(dǎo)致了農(nóng)民在種植過程中缺乏必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)。例如，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和高效的灌溉系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)的不足，都在一定程度上影響了農(nóng)民的種植技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2.4.3農(nóng)業(yè)缺乏深度開發(fā)

目前大部分鄉(xiāng)村種植農(nóng)作物，基本上都是糧食收割后就進(jìn)行銷售，或者是進(jìn)行相關(guān)儲(chǔ)存銷售。缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，無法提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)施路徑分析

3.1推進(jìn)生產(chǎn)要素改革

3.1.1優(yōu)化人力資源流動(dòng)機(jī)制

人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵，為此應(yīng)該落實(shí)人才引進(jìn)策略，引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)背景的相關(guān)各類人才助力鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村人才引進(jìn)可以從三個(gè)方面著手，第一，招募專業(yè)人才，做好人才待遇保障。第二，做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作。一方面是針對(duì)本地大學(xué)生制定具有針對(duì)性的培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面是培養(yǎng)鄉(xiāng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力，對(duì)于一些鄉(xiāng)村滯留青年，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升其農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而提高其農(nóng)業(yè)種植水平[5]。

3.1.2加快推進(jìn)土地資源流轉(zhuǎn)

一方面村委會(huì)應(yīng)該牽頭對(duì)村內(nèi)閑置耕地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)效，形成較大面積的土地流轉(zhuǎn)。另一方面，各級(jí)政府也可以加大財(cái)政扶持力度，引進(jìn)一些有實(shí)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資，為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓市場(chǎng)。

3.1.3落實(shí)鄉(xiāng)村振興資金保障

資金保障可以用完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，限制了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。資金投入，可以用來修建道路、水利設(shè)施、電力網(wǎng)絡(luò)等，從而提高鄉(xiāng)村地區(qū)的交通和基礎(chǔ)設(shè)施水平，同時(shí)可以修建通往農(nóng)田的水泥道路，改善農(nóng)民運(yùn)輸條件，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。

資金保障可以用于農(nóng)業(yè)技術(shù)改造。通過資金的投入，可以大力引進(jìn)新的種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備，提高農(nóng)民的種植效率和產(chǎn)出質(zhì)量。例如，可以通過購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和無人機(jī)技術(shù)，提高農(nóng)田的管理和監(jiān)測(cè)水平，有效減少農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生率。

3.2優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置

3.2.1強(qiáng)化政府資源配置責(zé)任

市場(chǎng)對(duì)于公共資源的配置目前偏向于城市，為此政府可以對(duì)公共服務(wù)資源配置進(jìn)行優(yōu)化。第一，實(shí)行共享機(jī)制，對(duì)城市的醫(yī)生、教師進(jìn)行區(qū)域輪崗或可以對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行針對(duì)性幫助。第二，建立公共服務(wù)資源配置優(yōu)先保障機(jī)制，對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施非常匱乏的醫(yī)院或?qū)W校，首先保障，如果因配置不足，造成嚴(yán)重問題的應(yīng)該進(jìn)行問責(zé)。第三，強(qiáng)化城鄉(xiāng)兩級(jí)溝通，讓每個(gè)城市各部門領(lǐng)導(dǎo)或者是市縣領(lǐng)導(dǎo)分別分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，并與其發(fā)展考核相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的傾斜[6]。

3.2.2健全公共服務(wù)供給

鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給不足一方面是因?yàn)橘Y金不足，造成公共服務(wù)供給不足，另一方面是因?yàn)槿藛T保障不足，造成相關(guān)人才不愿到鄉(xiāng)村。為此一方面要加大鄉(xiāng)村公共資源建設(shè)的相關(guān)資金撥付，實(shí)行專項(xiàng)?？睿⑼晟票O(jiān)管體系，另一方面要保障好鄉(xiāng)村的人才待遇，可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)相關(guān)人才落戶鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

3.3加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.3.1加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足主要原因是資金不足。為此可以從三個(gè)方面著手，第一，可以給予相關(guān)資金撥付，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，建立相關(guān)的資金支持政策。第三，進(jìn)行關(guān)鍵道路的硬化，對(duì)于關(guān)鍵性交通要道，政府在進(jìn)行相關(guān)審核以后直接進(jìn)行硬化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[7]。

3.3.2加快推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化水平

信息是資源有效配置的重要途徑，鄉(xiāng)村要想發(fā)展就要保證信息的通暢。相關(guān)部門應(yīng)積極構(gòu)建信息化管理服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際需要不斷完善平臺(tái)服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)[8]。為此可以從兩個(gè)方面入手，第一，加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)惠及所有農(nóng)民。第二，降低網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)用，目前很多鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)用遠(yuǎn)高于城市，要想讓農(nóng)民享受網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該降低網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)用。

3.4加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

3.4.1加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑。通過引入先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)民收入。例如，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)，如精準(zhǔn)灌溉和智能化管理系統(tǒng)，可以節(jié)約水資源，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還可以提供解決種植病蟲害問題的新方法，如利用基因編輯技術(shù)培育抗病蟲害的作物品種。此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還可以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程銷售和出口。

3.4.2吸引知名企業(yè)進(jìn)行投資

引進(jìn)知名企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段之一。通過吸引知名農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，可以帶來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的輸入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化發(fā)展。通過狠抓龍頭企業(yè)引進(jìn)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，探索建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把農(nóng)戶緊緊吸附在園區(qū)周圍，牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。例如，引進(jìn)行業(yè)龍頭農(nóng)業(yè)公司，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。

3.4.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈一體化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈一體化發(fā)展是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施之一。圍繞農(nóng)資創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升、下游消費(fèi)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力建設(shè)，著力促進(jìn)各環(huán)節(jié)專業(yè)化精深發(fā)展，并打通農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”，提升物流與供應(yīng)鏈水平，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的全程監(jiān)管和追溯體系，可以保障農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。此外，供應(yīng)鏈一體化發(fā)展還可以促進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等參與主體的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和效益的提升。

4結(jié)束語

新時(shí)代新征程，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須立足推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)把握主攻方向。文章通過分析城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在邏輯和存在的問題，提出了一系列實(shí)施路徑。通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置、推進(jìn)生產(chǎn)要素改革等措施將為當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供重要支撐。由此可以充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的賦能作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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