新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的困境審思與路徑選擇

陳超惠

【摘 要】新時(shí)代背景下，培養(yǎng)數(shù)量足、留任長(zhǎng)、素質(zhì)優(yōu)的鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。然而，鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”的問題仍較突出，表現(xiàn)為年輕教師數(shù)量緊缺、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重、留任教師質(zhì)量不高等，這將會(huì)直接影響鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的改革和發(fā)展?；诖?，鄉(xiāng)村教育發(fā)展需要從保薪資植情懷、建榮譽(yù)塑地位、重輪崗優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面入手，探尋建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展路徑，從而穩(wěn)定鄉(xiāng)村教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村教育 鄉(xiāng)村教師 教師隊(duì)伍建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G451 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ?【文章編號(hào)】1002-3275（2023）08-12-03

受鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境艱苦、教育發(fā)展水平不高、教育資源匱乏等因素的制約，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力較弱，成為制約教師隊(duì)伍建設(shè)的短板。因此，打破鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展瓶頸，是真正形成新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍“下得去”“留得住”“教得好”的良好局面和穩(wěn)定鄉(xiāng)村教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提。

一、解讀：新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意蘊(yùn)

鄉(xiāng)村教師是指一些“根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊情況因地制宜，接受鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境，并愿意留在鄉(xiāng)村從事教育教學(xué)”［1］的工作者。尤其在新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興背景下，鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)培養(yǎng)接班人的時(shí)代重任。教師隊(duì)伍建設(shè)是“教師隊(duì)伍的充實(shí)、提高和發(fā)展壯大”［2］。因此，只有努力加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，才能締造一支素質(zhì)優(yōu)良且充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，使其促進(jìn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)不斷發(fā)展和完善。據(jù)此，本文將新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)定義為：教育工作者立足于鄉(xiāng)村，為了長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)而形成的一支數(shù)量結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)良好、熱愛鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量、高水平的教師隊(duì)伍。

二、審思：新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的困境

一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是促進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”的現(xiàn)實(shí)難題，在一定程度上制約了新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。三種因素若是共同發(fā)酵，必然會(huì)阻礙鄉(xiāng)村教師事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而影響鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡。

（一）“下不去a”：年輕教師數(shù)量不足

“下不去”是鄉(xiāng)村年輕教師數(shù)量緊缺的原因，也是困擾鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定建設(shè)的一道難題。首先，鄉(xiāng)村學(xué)校交通不便，工資待遇不高，是鄉(xiāng)村教師后顧之憂的根本來源。在商品化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情境下，薪資待遇不高導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村教師仍“掙扎”在溫飽線上?！敖Y(jié)合中西方相關(guān)的文化成果，可以說，為人生提供主要?jiǎng)恿Φ氖巧硇枰妥晕覍?shí)現(xiàn)需要”［3］，鄉(xiāng)村教師基本的生存需要都無法滿足，何談扎根鄉(xiāng)土？一些鄉(xiāng)村教師在外界優(yōu)質(zhì)條件的包圍與洗禮下，離開鄉(xiāng)村的情緒潛滋暗長(zhǎng)，無法建立喚起守望鄉(xiāng)村的信念。

其次，鄉(xiāng)村學(xué)校的教師崗位因鄉(xiāng)村生活環(huán)境艱苦、發(fā)展通道狹窄等而不具備相應(yīng)的職業(yè)吸引力。對(duì)于年輕教師而言，他們更傾向于尋求到教學(xué)環(huán)境更舒適、自身發(fā)展機(jī)會(huì)更充足的城鎮(zhèn)學(xué)校任教。盡管國(guó)家近年來通過施行“師范生免費(fèi)教育”的方法來壯大鄉(xiāng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍，但是貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師資源依舊面臨緊缺的困境。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在6所部屬師范大學(xué)的首屆免費(fèi)師范生里，有91.2%的畢業(yè)生都留在縣城及大中城市任教，僅剩8.8%的畢業(yè)生回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村任教。［4］

（二）“留不住”：優(yōu)秀教師逐漸流失

“留不住”是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，也是影響鄉(xiāng)村教育發(fā)展步伐的“絆腳石”。

首先，從鄉(xiāng)村教師流動(dòng)意愿來看，部分鄉(xiāng)村地區(qū)條件艱苦直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師單向外流。盡管國(guó)家出臺(tái)政策填補(bǔ)師資空缺，但是鄉(xiāng)村師資仍然亟待補(bǔ)充。以廣西邊境民族地區(qū)為例，縣級(jí)市“平均每年約有30名教師辭職離崗，約占全市教師總數(shù)的30%”［5］。

其次，從職業(yè)社會(huì)認(rèn)同的角度來看，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感較低，促使鄉(xiāng)村教師更急于尋求機(jī)會(huì)離開鄉(xiāng)村，追求心目中的“城市夢(mèng)”。譬如，在我國(guó)18個(gè)省的調(diào)查中，“高達(dá)71.56%的在崗鄉(xiāng)村教師希望離開鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)學(xué)校任教”“潛在流走意愿強(qiáng)烈”［6］。對(duì)于留任教師而言，鄉(xiāng)村教師這個(gè)崗位猶如跳板，等待“時(shí)機(jī)成熟”，他們便“跳出現(xiàn)崗、調(diào)離村?！薄２糠粥l(xiāng)村教師無心從教的消極情緒造成師資隊(duì)伍處于尷尬的境遇，直接阻礙鄉(xiāng)村教育的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）“教不好”：留任教師素質(zhì)不高

“教不好”是鄉(xiāng)村教師質(zhì)量整體不高的顯性因素，是影響鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升的重要屏障。

首先，一些鄉(xiāng)村教師教育背景層次不高，基本由地方性師范學(xué)院畢業(yè)生和非師范專業(yè)出身的教師構(gòu)成。據(jù)學(xué)者調(diào)查，在鄉(xiāng)村教師群體中，“畢業(yè)于普通本科及以上院校的教師所占比例僅為24.77%”［7］，而剩下的75.23%的教師都畢業(yè)于大專及以下。鄉(xiāng)村教師自身文化資本的不足直接影響他們的教育教學(xué)工作，加之鄉(xiāng)村學(xué)校自身發(fā)展的困局，難以吸引本科畢業(yè)生為鄉(xiāng)村教育“造血”，無法保證城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)村教師老齡化和知識(shí)結(jié)構(gòu)退化的問題也是影響教師隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。鄉(xiāng)村教師年齡老化的現(xiàn)象比較常見。相關(guān)調(diào)查結(jié)果反映，在中西部多縣區(qū)，不少小學(xué)和初中教師的平均年齡處在45歲左右。［8］加之鄉(xiāng)村地區(qū)信息閉塞的不利條件，教師研修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，直接影響教學(xué)效能感。概言之，留任教師老齡化、專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)問題不僅使鄉(xiāng)村教育質(zhì)量難以有實(shí)質(zhì)性的突破，反而容易拉大城鄉(xiāng)之間的差距，教育事業(yè)公平且有質(zhì)量的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

三、喚醒：新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)之路徑

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的砥柱，其擁有雄厚的師資力量才能保證鄉(xiāng)村教育蓬勃發(fā)展。因此，針對(duì)鄉(xiāng)村教育目前存在的現(xiàn)實(shí)困境，可以從以下三個(gè)方面出發(fā)，真正構(gòu)建好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

（一）保障鄉(xiāng)村教師顯性經(jīng)濟(jì)收益，厚植定向師范生的鄉(xiāng)土情懷

建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍需要鄉(xiāng)村教師從根本上主動(dòng)為自身發(fā)展探求路徑。要實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生“下得去”，必須為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保障他們的顯性經(jīng)濟(jì)收入。在鄉(xiāng)村教師多元化的補(bǔ)充渠道中，厚植定向師范生的為鄉(xiāng)信念，激發(fā)他們自愿為家鄉(xiāng)教育事業(yè)作貢獻(xiàn)的感情和熱忱。

第一，調(diào)整鄉(xiāng)村教師薪資結(jié)構(gòu)，保障教師生活質(zhì)量提升。合理的薪資待遇是吸引年輕教師“下得去”的基本條件。因此，相關(guān)政策在保障鄉(xiāng)村教師基本工資收入的同時(shí)，也要根據(jù)學(xué)校的邊遠(yuǎn)程度給予相應(yīng)的補(bǔ)助以激勵(lì)教師，逐步破解鄉(xiāng)村教師“生活保障低、薪資水平低”的困局。研究發(fā)現(xiàn)，“進(jìn)一步擴(kuò)大教師基本工資上浮幅度至20%—30%，能增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力”［9］?？梢?，適度增加鄉(xiāng)村教師的工資上浮比率，才能有效激發(fā)鄉(xiāng)村教師“下得去”的內(nèi)生力，良性刺激扎根于鄉(xiāng)村的教師，使其堅(jiān)守鄉(xiāng)村。

第二，激活鄉(xiāng)村教師扎根動(dòng)力，健全定向師范生本土化培養(yǎng)體系。定向師范生本土化培養(yǎng)，指的是“培養(yǎng)具有鄉(xiāng)村情懷、地域認(rèn)同、身份認(rèn)同的本鄉(xiāng)本土的鄉(xiāng)村教師”［10］。首先，從招生層面上，重視學(xué)生人文與專業(yè)素養(yǎng)的考查，要真正招收具有鄉(xiāng)土情懷、熱愛鄉(xiāng)村教育事業(yè)的學(xué)生。對(duì)于定向師范生的招生，采取筆試和面試相結(jié)合的方式綜合評(píng)判其潛質(zhì)，充分挖掘“素質(zhì)優(yōu)良”與“志愿從教”兩者兼?zhèn)涞谋就两處?。其次，從課程設(shè)置上，貫徹落實(shí)教育部等九部門印發(fā)的《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》，在實(shí)施過程中高等學(xué)校要圍繞“四有”好教師培養(yǎng)目標(biāo)，針對(duì)這部分師范生開設(shè)系列特色課程。因此，要注重結(jié)合地方實(shí)際發(fā)展特色，因地制宜制訂培養(yǎng)方案，為定向師范生開設(shè)地方特色與鄉(xiāng)土文化相融合的課程，從課程學(xué)習(xí)中培養(yǎng)他們?cè)l(xiāng)村的意識(shí)。

（二）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，重塑優(yōu)秀教師社會(huì)職業(yè)地位

理順鄉(xiāng)村教師的身份標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可鄉(xiāng)村教師育人價(jià)值，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感，才能“留得住”優(yōu)秀教師。

第一，調(diào)整鄉(xiāng)村教師管理體制，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)歸屬感。首先，針對(duì)艱苦地區(qū)的教師，相關(guān)部門要改善硬件設(shè)施，厘清自身責(zé)任，使用合情理、人性化的方法靈活解決鄉(xiāng)村教師夫妻兩地分居、子女異地上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，從生存環(huán)境上保證鄉(xiāng)村教師“安居樂教”。其次，學(xué)校層面要注重人文關(guān)懷，關(guān)注鄉(xiāng)村教師精神上的價(jià)值追求。在節(jié)日里，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)給予教師物質(zhì)上的關(guān)心和幫助，還可在校際舉行“鄉(xiāng)土文化”主題文藝活動(dòng)，為鄉(xiāng)村教師充分展現(xiàn)個(gè)人特長(zhǎng)提供舞臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師之間的交流融合，激發(fā)他們的崗位歸屬感、精神愉悅感。

第二，精化鄉(xiāng)村教師職業(yè)成長(zhǎng)權(quán)益，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽(yù)感。首先，在教師職稱評(píng)定層面，適當(dāng)向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，激發(fā)鄉(xiāng)村教師自身在專業(yè)上的成長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，在符合評(píng)定“最低標(biāo)準(zhǔn)”的條件下，側(cè)重考察鄉(xiāng)村教師具身投入的教育實(shí)績(jī)，彈性放寬鄉(xiāng)村教師評(píng)審條件，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)獲得感。其次，在教師個(gè)人評(píng)優(yōu)層面，細(xì)化鄉(xiāng)村地區(qū)教師的榮譽(yù)制度，要對(duì)長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村的骨干教師，以及教學(xué)成果優(yōu)異的優(yōu)秀教師予以表彰，樹立起“時(shí)代楷?！焙汀白蠲澜處煛钡陌駱?。

（三）聚焦鄉(xiāng)村教師交流輪崗學(xué)習(xí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)

“充分的專業(yè)成長(zhǎng)和順暢的職業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村教師‘教得好的基本前提?！保?1］增加鄉(xiāng)村教師專業(yè)培訓(xùn)，調(diào)整城鄉(xiāng)教師交流輪崗流動(dòng)，創(chuàng)造向外學(xué)習(xí)—交流—融合的機(jī)會(huì)，才能真正將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建好、建強(qiáng)。

第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師專業(yè)培訓(xùn)，全面助推鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要結(jié)合鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)教學(xué)環(huán)境，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)不足的問題“對(duì)癥下藥”，使其能夠全面提升“內(nèi)化學(xué)科知識(shí)、找準(zhǔn)授課法子、提高專業(yè)素質(zhì)”的能力。培訓(xùn)者與受訓(xùn)教師之間應(yīng)形成一種“觀課—磨課—授課”循環(huán)反復(fù)的學(xué)習(xí)模式。專業(yè)培訓(xùn)者通過模擬示范課來展示課堂內(nèi)容，受訓(xùn)教師在觀摩學(xué)習(xí)后，通過親自授課來鍛煉自身的語言表達(dá)能力和學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)。

第二，開辟老齡化教師退出通道，切實(shí)保證城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。在鄉(xiāng)村教師養(yǎng)老方面，肯定老齡化教師用畢生心血對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的付出，要重點(diǎn)保證鄉(xiāng)村教師的住房保障和醫(yī)療保險(xiǎn)的有效落實(shí)，消解他們的精神壓力與后顧之憂。通過實(shí)施城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流、新教師必須到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到村掛職鍛煉等教師合理流動(dòng)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師在教學(xué)上互相切磋，交流融合。同時(shí)為鄉(xiāng)村學(xué)校引進(jìn)先進(jìn)的教育教學(xué)理念、學(xué)生管理方法提供有效的教學(xué)借鑒，從而進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的職業(yè)能力，真正讓新時(shí)代鄉(xiāng)村教師“學(xué)有所得，教有所成”。

通過對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展的阻力和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的困境分析得知，新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)要以保障鄉(xiāng)村教師薪資待遇，厚植鄉(xiāng)土情懷為基石；以建立教師榮譽(yù)制度，提高社會(huì)職業(yè)地位為拉力；以重視教師輪崗，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)為支撐，才能建設(shè)一支下得去，留得住，教得好的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

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