“雙減”政策背景下中小學(xué)課后服務(wù)及其質(zhì)量提升路徑

艾仁紅

【摘 要】實施科學(xué)合理的課后服務(wù)對家長、學(xué)生、社會有著積極作用。目前各個地區(qū)課后服務(wù)的水平參差不齊，要提升課后服務(wù)的質(zhì)量，可以從師資力量、課程建設(shè)和評價方式三個方面著手。在師資建設(shè)方面，學(xué)?？梢院蜕鐓^(qū)進(jìn)行合作；在課程建設(shè)方面，學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校和本地特色，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行課程設(shè)計；在課后服務(wù)質(zhì)量評價方式方面，可將過程性評價和終結(jié)性評價結(jié)合，分別對教師和學(xué)生進(jìn)行評價。

【關(guān)鍵詞】“雙減”政策 課后服務(wù) 提質(zhì)減負(fù)

【中圖分類號】G40 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ?【文章編號】1002-3275（2023）08-18-04

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（本文簡稱“雙減”政策），進(jìn)一步減輕中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，課后服務(wù)再次進(jìn)入公眾的視野。其實很早之前，我國部分地區(qū)就開始實施課后服務(wù)，因此，目前有些地區(qū)課后服務(wù)發(fā)展比較完善，有些地區(qū)則還處于探索階段。為了提高課后服務(wù)總體水平，緩解家長的教育焦慮，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升課后服務(wù)質(zhì)量勢在必行。

一、關(guān)于課后服務(wù)的概念界定

服務(wù)一般是指為一定對象的利益或者為某種事業(yè)而工作，不以實物而以勞動的形式滿足某人的需求。課后服務(wù)一般是學(xué)校教育的延伸和補充，包括學(xué)生興趣愛好的培養(yǎng)、作業(yè)輔導(dǎo)、休閑娛樂等。有學(xué)者認(rèn)為課后服務(wù)是學(xué)校教育的組成部分，以學(xué)生為本，有助于縮小學(xué)生之間的差距。還有學(xué)者認(rèn)為課后服務(wù)是校外機(jī)構(gòu)提供的教育、托管服務(wù)。《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》對課后服務(wù)的內(nèi)容提出了明確規(guī)定，即“課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助。堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或‘補課”［1］。綜上，筆者認(rèn)為課后服務(wù)是學(xué)校教育的延伸教育，服務(wù)功能多元，能讓學(xué)生學(xué)會各種技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、課后服務(wù)的價值

（一）對家長而言：減輕負(fù)擔(dān)，緩解焦慮

課后服務(wù)最初是為了解決“三點半”難題，20世紀(jì)90年代后期我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，學(xué)生家長工作繁忙，無暇照料學(xué)生，而學(xué)生四點半甚至三點半就放學(xué)，并且學(xué)生的年紀(jì)小，比較容易發(fā)生危險情況，為了保護(hù)學(xué)生的人身安全，課后服務(wù)應(yīng)運而生。［2］課后服務(wù)的目的一開始只是看護(hù)學(xué)生，隨著時間的推移，這些看管機(jī)構(gòu)開始幫助學(xué)生進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的特長，如唱歌、跳舞等，發(fā)展勢頭越發(fā)旺盛，但是后來這些機(jī)構(gòu)逐漸演變成家長為了讓孩子贏在起跑線、“拔尖”的工具。為了讓自家孩子跟上其他孩子的步伐，家長紛紛讓孩子加入這場“競賽”。這場“競賽”出現(xiàn)的本質(zhì)是家長的教育焦慮，家長對教育的投入加倍，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

隨著“雙減”政策的出臺，國家對課后服務(wù)有了明確的規(guī)定，學(xué)校為學(xué)生提供課后服務(wù)，明確收費規(guī)定，合理安排學(xué)生的課后時間。這樣一來，首先最直接的結(jié)果就是減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上有助于家長更理性地看待各種各樣的、昂貴的技能培訓(xùn)班。其次在一定程度上緩解了家長的教育焦慮。教師對學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，學(xué)生間的學(xué)習(xí)進(jìn)度差別不會太大，家長不需要過分執(zhí)著于加快孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度。

（二）對學(xué)生而言：正向減負(fù)，健康成長

“雙減”政策指出，要“堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長”?！半p減”政策的出臺使得不規(guī)范、不合理的校外培訓(xùn)現(xiàn)象得到改善，學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到減輕。在課后服務(wù)中，不僅要豐富學(xué)生的知識、技能，而且還要以育人為根本價值取向，充分激發(fā)學(xué)生的潛能。學(xué)校開展課后服務(wù)后，學(xué)生可以在學(xué)校里完成作業(yè)，解決課堂遺留的困惑，還可以更自由地選擇并發(fā)展興趣愛好。這在一定程度上減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生自由地發(fā)展自身個性特長，實現(xiàn)全面發(fā)展，身心健康地成長。

（三）對社會而言：破除“內(nèi)卷”，促進(jìn)公平

“教育公平是構(gòu)建社會公平的基石，是推進(jìn)精神共同富裕的坐標(biāo)，教育公平是一個國家、一個民族社會公平的重要體現(xiàn)。”［3］學(xué)生的發(fā)展時間包括上課時間和課后時間，課后服務(wù)作為學(xué)校教育的延伸，兼顧作業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)，充分利用了課后時間，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。家庭經(jīng)濟(jì)較差的學(xué)生也能獲得培養(yǎng)技能的機(jī)會，保障貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會，一定程度上體現(xiàn)了教育公平。

高質(zhì)量的課后服務(wù)可以很好地破除“內(nèi)卷”?！皟?nèi)卷”一詞早期廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)研究中，引申至教育中，則指代家長、學(xué)生為超越他人，在攀比心理與唯恐落后的心理驅(qū)使下，爭相參加校外培訓(xùn)班超前學(xué)習(xí)的不良教育現(xiàn)象。［4］“黑格爾在討論質(zhì)與量關(guān)系時認(rèn)為，無論是在教育領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域內(nèi)，過度競爭現(xiàn)象的背后是一個統(tǒng)一的數(shù)字游戲規(guī)則在起作用，即忽略了世界本身的純量的基本存在方式，通過對于內(nèi)涵的定量的掩蓋，從而武斷地使用外延的量的顯現(xiàn)形式去描述社會事物的一切運作方式?！保?］在社會的發(fā)展進(jìn)程中，“內(nèi)卷”的指代和含義更豐富也更深化，兼有“內(nèi)耗”與“席卷一切”的語義，一般指投入很多，但收效甚微的事實，具有較負(fù)面和消極的意義。［6］“雙減”政策明確禁止不得將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或“補課”，因此在課后服務(wù)的時間內(nèi)學(xué)生不會開展超前學(xué)習(xí)，這就減少了無意義的競爭，也在一定程度上破除了學(xué)習(xí)“內(nèi)卷”的局面。

三、中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量提升路徑

（一）利用社區(qū)志愿者，培養(yǎng)師資力量

教師是課后服務(wù)的主力軍，要進(jìn)行高質(zhì)量的課后服務(wù)，師資力量應(yīng)該得到保障。在“雙減”政策背景下，教師課后服務(wù)的內(nèi)容不僅是輔導(dǎo)作業(yè)，創(chuàng)設(shè)活動，細(xì)心地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而且還要培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好。多樣化的課后服務(wù)內(nèi)容需要大量的教師進(jìn)行引導(dǎo)，如果學(xué)校師資力量不足，就會影響課后服務(wù)質(zhì)量，降低課后服務(wù)水平。為了提高課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校可以加強(qiáng)與社區(qū)的合作，向外獲取教師資源。但是在與社區(qū)合作的過程中需要注意以下三個方面：

1．提高選拔志愿者的標(biāo)準(zhǔn)

教育的根本任務(wù)是立德樹人，在課后服務(wù)中也要重視德育的作用。課后服務(wù)不僅要對學(xué)生進(jìn)行知識和技能教育，而且還要注重對學(xué)生進(jìn)行道德素質(zhì)培養(yǎng)。因此，學(xué)校在選拔志愿者時，應(yīng)盡量以教師的標(biāo)準(zhǔn)來選拔，不僅要關(guān)注志愿者的資質(zhì)、素養(yǎng)、水平，而且還要關(guān)注他們的道德品行，讓志愿者為學(xué)生帶來更多正向的影響。［7］志愿者的道德品行是選拔的第一標(biāo)準(zhǔn)，其次才是志愿者的知識儲備，社區(qū)志愿者在一定程度上可以拓展學(xué)生的知識面。志愿者的工作環(huán)境、工作性質(zhì)與教師存在著差異，學(xué)生與志愿者進(jìn)行交流時，可能會獲得不一樣的啟發(fā)，從而讓學(xué)生得到不一樣的學(xué)習(xí)體驗。

2．加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)

志愿者主要由社會人員構(gòu)成，他們不一定了解教師的日常工作，為了讓他們在課后服務(wù)的過程中更加得心應(yīng)手，學(xué)校在選取社區(qū)志愿者后，要統(tǒng)一安排教師為志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再上崗。在培訓(xùn)中主要讓志愿者了解課后服務(wù)的內(nèi)容，包括輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好等工作要點，且后續(xù)應(yīng)根據(jù)服務(wù)安排再組織階段性的培訓(xùn)，不斷提升課后服務(wù)的質(zhì)量。志愿者的培訓(xùn)結(jié)果要及時反饋，確保每個志愿者都能夠掌握服務(wù)的內(nèi)容，確保課后服務(wù)能夠順利進(jìn)行。

3．給予志愿者一定的補貼

學(xué)?？梢詾橹驹刚咛峁┮欢ǖ纳钛a貼，從而在一定程度上提高他們的積極性，讓他們更加專注于課后服務(wù)，認(rèn)真完成教學(xué)任務(wù)。這樣一來，也可以吸引更多有能力的志愿者加入課后服務(wù)。

（二）開發(fā)多樣課程，增強(qiáng)課程內(nèi)容趣味性

要想讓學(xué)生積極主動參加課后服務(wù)，就要讓學(xué)生對課后服務(wù)產(chǎn)生興趣。因此，為了激發(fā)學(xué)生參與課后服務(wù)的積極性，課后服務(wù)開設(shè)的課程應(yīng)具有趣味性。由于某些地區(qū)開設(shè)課后服務(wù)的時間比較晚，缺乏課程經(jīng)驗，一些學(xué)校單純地將平時教育教學(xué)內(nèi)容的延伸作為課后服務(wù)的課程內(nèi)容，這會導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生懈怠心理。對此，在進(jìn)行課后服務(wù)時，要豐富課程內(nèi)容，可以適當(dāng)開設(shè)特色課程，并融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

1．豐富課程內(nèi)容

要引起學(xué)生的注意，讓學(xué)生積極主動地參與課后服務(wù)，就要設(shè)置多樣化的課程內(nèi)容。這不僅能夠滿足學(xué)生的個性化需求，而且還能激發(fā)學(xué)生參與課后服務(wù)的興趣。課程內(nèi)容設(shè)置可以從德智體美勞五個方面出發(fā)，如設(shè)置德育課程、作業(yè)輔導(dǎo)課程、鍛煉課程、音樂知識拓展課程、勞動技能課程等。從德智體美勞五個大方向出發(fā)，細(xì)化優(yōu)化課程設(shè)計，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課程內(nèi)容，從外部激發(fā)學(xué)生參與課后服務(wù)的動力，讓學(xué)生在課后服務(wù)中實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，提高綜合素養(yǎng)。

2．開設(shè)特色課程

千篇一律的課程內(nèi)容在一定程度上導(dǎo)致學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容的固化，不利于體現(xiàn)學(xué)校特色。對此，學(xué)?？沙浞终{(diào)研當(dāng)?shù)靥厣幕?，在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)生實際情況選取適合的內(nèi)容創(chuàng)設(shè)特色課程，讓學(xué)生在當(dāng)?shù)靥厣幕慕欀?，形成傳承與發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕囊庾R，增強(qiáng)學(xué)生對家鄉(xiāng)的熱愛和對家鄉(xiāng)文化的認(rèn)同感。例如撫州采茶戲是江西撫州市臨川區(qū)傳統(tǒng)戲曲文化的重要組成部分，已經(jīng)被列入第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。對此，江西撫州的學(xué)校可開設(shè)撫州采茶戲相關(guān)課程，條件允許的情況下，學(xué)?？山柚鐣α浚埾嚓P(guān)專家進(jìn)校園，開展主題課介紹相關(guān)知識。在與專家面對面的交流學(xué)習(xí)中，學(xué)生能了解更豐富、更深入的撫州采茶戲知識。

3．融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶。學(xué)校在開設(shè)課后服務(wù)課程時，可以廣泛融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。例如可開設(shè)國學(xué)經(jīng)典主題的課后服務(wù)課程，讓學(xué)生從國學(xué)經(jīng)典中汲取古人的智慧，學(xué)習(xí)立身之法；可開設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)課程，讓學(xué)生了解中醫(yī)文化、中醫(yī)理念，充分感受中醫(yī)的魅力；還可開展太極拳相關(guān)課程，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)太極拳的基本特點、技法的同時，鍛煉身體，增強(qiáng)體能，明白“習(xí)武先修德”的意義，培養(yǎng)正直的品行和愛國主義情懷；等等。此外，還可以開設(shè)體驗式課程，例如動員一些民間藝人、能工巧匠和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)入校園，讓學(xué)生沉浸式體驗傳統(tǒng)文化的魅力，增強(qiáng)文化自信。

（三）評價方式多樣化，評價對象多元化

要了解事物發(fā)展的情況，就要對它進(jìn)行有效的評價，課后服務(wù)也是如此。如果學(xué)校采取的評價方式不恰當(dāng)，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)結(jié)果，那么反而會給學(xué)生增加壓力，無法實現(xiàn)自由發(fā)展，與減負(fù)提質(zhì)的目標(biāo)背道而馳。因此，在評價課后服務(wù)成果時，要采取多樣化的評價方式，不僅要關(guān)注學(xué)生的收獲，而且還要重視學(xué)生在課后服務(wù)過程中的發(fā)展，也就是要將過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合。

此外，在對課后服務(wù)進(jìn)行評價時，應(yīng)分別對教師和學(xué)生兩個主體進(jìn)行評價。在教師方面，過程性評價依據(jù)為教師的出勤量、在課后服務(wù)中的態(tài)度，終結(jié)性評價的依據(jù)是學(xué)生的收獲。在學(xué)生方面，要綜合考查學(xué)生在課后服務(wù)中各方面的表現(xiàn)，如學(xué)生的綜合素質(zhì)是否得到提升，學(xué)生參加課后服務(wù)時的態(tài)度如何，學(xué)生有怎樣的收獲，等等。

過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，有助于更科學(xué)地、合理地看待課后服務(wù)的結(jié)果。而對教師和學(xué)生兩個主體進(jìn)行評價，有利于從實施者和接受者兩個不同角度評價課后服務(wù)的效果，對教師而言，可以起到督促作用，對教師課后服務(wù)水平的提高有一定幫助；對學(xué)生而言，有利于學(xué)生反思和審視自身的學(xué)習(xí)，從而為后續(xù)的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

課后服務(wù)是一項促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的項目，在“雙減”政策的背景下，課后服務(wù)應(yīng)該以人為本，關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)不僅可以讓學(xué)生減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而且還可以讓學(xué)生發(fā)展多方面的特長，從而實現(xiàn)全面發(fā)展。

學(xué)校在實施課后服務(wù)時需要注意以下三個方面：一要明確課后服務(wù)不是看管學(xué)生。二要積極聯(lián)合社區(qū)、家長，形成教育合力。正如習(xí)近平在全國教育大會上指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。”學(xué)校、社區(qū)和家長共同配合，有助于更充分地發(fā)揮課后服務(wù)的效用。三要制訂明確合理的評價機(jī)制。只有學(xué)校綜合全面地考慮、分析助力課后服務(wù)質(zhì)量提升的因素和阻礙課后服務(wù)發(fā)展的問題，才能更好地服務(wù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生更好地發(fā)展。

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