我國農(nóng)林院校“雙一流”建設(shè)的對策研究

侯 曉，姚錫長

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 河南，鄭州 450046）

高等農(nóng)林院校承擔(dān)著對農(nóng)林人才進(jìn)行培養(yǎng)的重任，是加快農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，因此不僅要深入學(xué)習(xí)中央政策，更要把握教育發(fā)展機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，加快學(xué)校和學(xué)科建設(shè)，在“雙一流”建設(shè)中有所作為。文章立足于當(dāng)代中國“雙一流”高校建設(shè)所呈現(xiàn)出的發(fā)展現(xiàn)狀，以及國家政策制定，對我國農(nóng)林院校在“雙一流”背景下所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)展開分析，并為其提出發(fā)展對策建議[1]。

1 我國“雙一流”建設(shè)現(xiàn)狀

2015 年10 月，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》正式印發(fā)，在方案中，提出要堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。并提出，到2020年，我國要有若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列[2]。2016 年是我國“雙一流”建設(shè)總方案的實(shí)施元年，各高校也紛紛加快“雙一流”建設(shè)步伐，這一進(jìn)程逐漸加速，各高校也于“雙一流”背景下迎來新的發(fā)展機(jī)遇。目前我國一流大學(xué)建設(shè)高校、一流學(xué)科建設(shè)高校據(jù)記錄分別有42所和95所[3]。

縱觀我國世界一流大學(xué)的建設(shè)歷程，我國對于一流大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)更加的清晰，途徑也更加的科學(xué)化，自對綜合性大學(xué)的大力建設(shè)，漸趨向于鼓勵(lì)高校進(jìn)行個(gè)體化探索定位。從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度來看，將建設(shè)一流學(xué)科作為實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)建設(shè)的途徑，要比過去追求綜合性一流大學(xué)更加容易達(dá)成。但是，還需要認(rèn)清我國在名牌大學(xué)、世界一流大學(xué)間，還是有理念與制度方面的一些差距存在，在世界一流大學(xué)的發(fā)展歷程中，困境是依然存在的[4]。以高等農(nóng)林院校為例，在2017年公布的我國一流大學(xué)建設(shè)高校42 所中，屬于高等農(nóng)林院校的只有處于A 段的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和B段的西北農(nóng)林科技大學(xué)兩所。而在公布的一流學(xué)科建設(shè)高校95所中，也僅有七所屬于高等農(nóng)林院校。可以說入選“雙一流”或“單一流”的農(nóng)林院校少之又少。再加上我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的培育，因此農(nóng)林院校作為是我國農(nóng)林人才培養(yǎng)的主力軍，加快農(nóng)林院?！半p一流”建設(shè)刻不容緩，要學(xué)習(xí)中央政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，加快學(xué)校和學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，在“雙一流”建設(shè)中真正的有所作為[5]。

2 我國農(nóng)林院校的發(fā)展形勢

2.1 發(fā)展機(jī)遇

2.1.1 打破身份壁壘的新時(shí)機(jī)

農(nóng)林院校局限于身份、區(qū)域，難以獲取更為充足之扶持?！半p一流”建設(shè)在此種情況下的提出打破了這一壁壘，使之對能力、水平秉承更多關(guān)注，對原有資源配置的終身制特性予以打破，給各個(gè)高校提供公平競爭機(jī)會(huì)，這對于具有區(qū)域特色的農(nóng)林院校而言，是一個(gè)巨大的發(fā)展政策機(jī)遇。對于農(nóng)林院校而言，其側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)局限于“面”，而應(yīng)展開對“點(diǎn)”的突破，所謂“點(diǎn)”，就是對個(gè)別農(nóng)林學(xué)科或某些學(xué)科方向進(jìn)行優(yōu)勢特色打造，以促使“雙一流”建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.1.2 國家重農(nóng)惠農(nóng)的政策機(jī)遇

2004年至今，國家連續(xù)發(fā)布了14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)為立國之本，其不可替代性，也影響著農(nóng)林高校之地位及其價(jià)值。農(nóng)林業(yè)部的“十三五”規(guī)劃也提出要加大專業(yè)院校的建設(shè)力度，推動(dòng)人才培養(yǎng)。政府在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)這一問題上給予了充分的重視，而農(nóng)林院校即承擔(dān)著這一重任。所以政府在針對“三農(nóng)”問題的解決中，將農(nóng)業(yè)教育發(fā)展視作切入點(diǎn)與突破口，這也是各大農(nóng)林院校亟需把握的機(jī)遇，要始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)并落實(shí)貫徹“雙一流”政策，在為政府解決難題的同時(shí)，也要做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色學(xué)科，爭取先實(shí)現(xiàn)“一流學(xué)科”建設(shè)，再逐步實(shí)現(xiàn)“一流學(xué)校”建設(shè)[6]。

2.2 多重挑戰(zhàn)

2.2.1 外部競爭更加激烈

首輪“雙一流”建設(shè)確定建設(shè)高校137 所、建設(shè)學(xué)科465 個(gè)?！半p一流”以5 年為一個(gè)周期，從2016 年開始實(shí)施。建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動(dòng)態(tài)調(diào)整。在開放競爭環(huán)境下，打破身份固化，摒棄終身制，納入更多高校于“雙一流”建設(shè)中，激發(fā)起各高校的積極性，競爭變得更加激烈。另外，一些非農(nóng)林院校為謀求發(fā)展也開始向農(nóng)林領(lǐng)域延伸、擴(kuò)張，如吉林大學(xué)的草學(xué)、江南大學(xué)的食品與科學(xué)等專業(yè)農(nóng)林學(xué)科實(shí)力不容小覷，這些非農(nóng)林院校的參與大大加劇了農(nóng)林院校主干學(xué)科優(yōu)勢地位的競爭[7]。

2.2.2 學(xué)科實(shí)力有待提高

學(xué)科是學(xué)校發(fā)展的核心，但是我國農(nóng)林學(xué)院由于受行業(yè)性和區(qū)域性等限制，在其學(xué)科水平和層次上相較于綜合類大學(xué)仍比較低，學(xué)科的整體發(fā)展還較為緩慢，學(xué)科整體實(shí)力有待提高。在2017年公布的一流學(xué)科建設(shè)高校95所中也僅有7所屬于農(nóng)林院校?，F(xiàn)在也有部分農(nóng)林高校追求跨越式發(fā)展，在辦學(xué)活力和特色中存在欠缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)有雷同現(xiàn)象，對于農(nóng)林學(xué)科發(fā)展存在一定阻礙。另外，我國農(nóng)林院校一般都屬于地方性院校，相較于“985工程”“211 工程”等重點(diǎn)院校，人力、物力與財(cái)力等的獲取，處于劣勢，這也限制了學(xué)科的發(fā)展[8]。

2.2.3 一流師資隊(duì)伍匱乏

教育大計(jì)，教師為本。教師隊(duì)伍對于高校而言，為智力中心，其自身所具備的知識素養(yǎng)、國際化視野以及教學(xué)理念與經(jīng)歷，均會(huì)與所在大學(xué)產(chǎn)生最為直接的效應(yīng)。人們的普遍認(rèn)知是，深受世界認(rèn)可的一流大學(xué)中，勢必會(huì)有一批頂級的教授隊(duì)伍，也就是說，一流的師資隊(duì)伍是世界一流學(xué)科的基本保障。雖然我國農(nóng)林院校經(jīng)過多年的發(fā)展，也匯集了優(yōu)勢數(shù)量師資隊(duì)伍，然而，對于高端人才、優(yōu)秀人才還是十分欠缺的。以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，也擁有一些具備國際學(xué)術(shù)競爭力的教師，如院士、長江學(xué)者等，但是數(shù)量卻很少，學(xué)科領(lǐng)軍人才十分匱乏[9]。

2.2.4 人才培養(yǎng)仍有不足

大學(xué)在誕生之初，其唯一的職能即人才培養(yǎng)，這也是其根本使命所在。在世界一流大學(xué)核心特征的相關(guān)文獻(xiàn)中就其人才培養(yǎng)這一職能，也提出要強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，并要加強(qiáng)對精英人才的培養(yǎng)等。我國農(nóng)林院校在這一方面還存有很大的不足，很多高校在談及“一流大學(xué)”或“一流學(xué)科”時(shí)，對于科學(xué)研究更為重視，人才培養(yǎng)常常被忽略，也因此培養(yǎng)出來的學(xué)生大多是理論性人才，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這與“三農(nóng)”所需是恰恰相反的，因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題是需要更多具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才[10]。

3 “雙一流”背景下我國農(nóng)林院校的應(yīng)對之策

3.1 明確建設(shè)目標(biāo)，積極應(yīng)對競爭

對于“雙一流”高校的建設(shè)，其本質(zhì)上對于特色院校發(fā)展保持更高的重視度，而我國農(nóng)林院校要想在“雙一流”建設(shè)中有所建樹，就需要進(jìn)一步的明確建設(shè)目標(biāo)，并基于自身特色、優(yōu)勢，進(jìn)行自身發(fā)展突破點(diǎn)探尋，找準(zhǔn)之后，聚焦學(xué)科發(fā)展，對小而精院校發(fā)展思路予以形成。在“雙一流”建設(shè)背景下，地方農(nóng)林院校與部屬高?；蚓C合型大學(xué)相比并沒有什么競爭優(yōu)勢，面臨的競爭壓力也非常巨大，因此，農(nóng)林院校積極應(yīng)對競爭，圍繞“雙一流”建設(shè)總體要求，結(jié)合所處地域的農(nóng)業(yè)特色，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位，采取及時(shí)有效的政策措施，有序推進(jìn)，分塊落實(shí)，排除萬難，力求在競爭中有更大的突破[11]。

3.2 加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，打造優(yōu)勢特色

在“雙一流”建設(shè)中，農(nóng)林院校需結(jié)合自身校情，以此為出發(fā)點(diǎn)，保持自身優(yōu)勢，對于優(yōu)勢、特色學(xué)科以及重點(diǎn)、交叉學(xué)科發(fā)展予以進(jìn)一步的加強(qiáng)，憑借一流學(xué)科建設(shè)，從整體上帶動(dòng)大學(xué)進(jìn)步與發(fā)展，并最終形成一流學(xué)科。例如美國康奈爾大學(xué)和荷蘭瓦赫寧根大學(xué)并不是所有學(xué)科整體一流，但是通過聚焦發(fā)展農(nóng)林學(xué)科某一領(lǐng)域，發(fā)揮帶動(dòng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)整體提升。就河南農(nóng)業(yè)大學(xué)來說，由其牽頭組建的“河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心”入選了“國家2011”計(jì)劃，這是河南省的唯一，其作物學(xué)學(xué)科也是全國省屬農(nóng)業(yè)院校唯一的國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科，就可以從加強(qiáng)這一學(xué)科著手，創(chuàng)造鮮明特色，形成比較優(yōu)勢，以優(yōu)勢學(xué)科帶動(dòng)其他學(xué)科發(fā)展，構(gòu)筑良好的學(xué)科生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)各學(xué)科共同發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)大學(xué)發(fā)展[12]。

3.3 加強(qiáng)師資培育，打造一流隊(duì)伍

師資隊(duì)伍于大學(xué)而言，可促進(jìn)其學(xué)術(shù)競爭力提升，并使其知名度提高，師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性不言而喻。因此，農(nóng)林院校應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞自身的辦學(xué)理念和層次，根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要和人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)部規(guī)律，以人為本，努力打造一流師資隊(duì)伍，不僅要堅(jiān)持人才強(qiáng)校理念，完善師資建設(shè)制度，提高師資隊(duì)伍的整體水平，更要從學(xué)科規(guī)劃布局、人才年齡結(jié)構(gòu)等方面的考慮來引進(jìn)一流人才，既要注重對于“院士”“千人”等學(xué)科領(lǐng)軍人的大幅度引進(jìn)，同時(shí)也要加強(qiáng)“杰青”“青千”等頂尖青年人才的全力培育[13]。

3.4 理論實(shí)踐并重，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

大學(xué)最為中心的任務(wù)即人才培養(yǎng)，唯有抓好人才培養(yǎng)的本職工作，方可真正創(chuàng)辦出令廣大民眾滿意的教育。農(nóng)林院校應(yīng)堅(jiān)持立德樹人，以人才培養(yǎng)為核心，立足學(xué)科特色和農(nóng)業(yè)發(fā)展來完善培養(yǎng)體制，以培養(yǎng)出國家和社會(huì)所需要的人才。農(nóng)林院校多屬于地方院校，其發(fā)展離不開所處區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，因而也要積極與地方建立合作機(jī)制，在加強(qiáng)學(xué)生理論知識的同時(shí)也可開展卓越農(nóng)藝師、卓越工程師等，以多元化的人才培養(yǎng)模式，爭取培養(yǎng)出理論和實(shí)踐兼具的拔尖創(chuàng)新型人才，這樣發(fā)展不僅可以形成更具競爭力的優(yōu)勢學(xué)科，也能更好的服務(wù)于“三農(nóng)”。

在國家“雙一流”建設(shè)背景下，我國農(nóng)林院校要善于把握發(fā)展機(jī)遇，迎合大好的發(fā)展形勢，推動(dòng)院校發(fā)展更上一層樓，不僅可以實(shí)現(xiàn)我國高校水平的進(jìn)一步發(fā)展，也有助于落實(shí)解決我國“三農(nóng)”問題，保障我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展[14]。