新時(shí)代開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的理論邏輯與實(shí)踐模式

劉新國?李燦軍?彭瑛

摘 要 開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)需求，也是新時(shí)代開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育的教育性、職業(yè)性、社會性呈現(xiàn)出鮮明的開放傾向，開放性成為職業(yè)教育的時(shí)代性特征。新時(shí)代開放教育的政策使命及其職業(yè)傾向，需要融合職業(yè)教育才能真正彰顯其價(jià)值并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，開放大學(xué)也具備相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)融合進(jìn)度、程度和效度的不同，可將開放大學(xué)開放教育融合職業(yè)教育的實(shí)踐模式歸納為“雙軌模式”“并軌模式”和“系統(tǒng)模式”。

關(guān)鍵詞 開放教育；職業(yè)教育；融合發(fā)展；終身學(xué)習(xí)；實(shí)踐模式

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）16-0068-06

作者簡介

劉新國（1977- ），男，湖南開放大學(xué)副教授，研究方向：職業(yè)教育與成人教育（長沙，410004）；李燦軍（1976- ），女，湖南開放大學(xué)副教授，研究方向：職業(yè)教育與成人教育；彭瑛，湖南開放大學(xué)

基金項(xiàng)目

湖南省自然科學(xué)基金科教聯(lián)合項(xiàng)目“湖南省職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的功能定位和建設(shè)路徑研究”（2022JJ60056）；湖南省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“電大開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐模式研究”（ZJGB2020465）；湖南省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教育教學(xué)研究重點(diǎn)課題“技工教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興‘三扶三教三維精準(zhǔn)培養(yǎng)模式研究”（jykt202206），主持人：劉新國

開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的必然要求，也是探索開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。2022年修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第20條規(guī)定，國家發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，促進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，推動全民終身學(xué)習(xí)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》（教職成[2022]2號）提出“引導(dǎo)不同類型的辦學(xué)主體明確各自辦學(xué)定位，形成各有所長、各具特色的發(fā)展格局”。注重融合發(fā)展、構(gòu)建開放融合的現(xiàn)代教育體系、建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的“數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制”是我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要目標(biāo)[1]。

現(xiàn)有研究圍繞融合發(fā)展相關(guān)命題取得了相應(yīng)成果。學(xué)者們基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系視角從基礎(chǔ)理論、制度框架、實(shí)踐路徑、行動策略和實(shí)施步驟等維度開展研究，提出了銜接拓展型、融通互換型、多級多元型等實(shí)踐模式與策略[2]。但整體而言，當(dāng)前我國開放教育融合職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的理論思考與實(shí)踐仍然處于探索階段。本文采用“開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展”而不是“職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展”的理論表述，主要出于以下考慮：從理論內(nèi)涵而言，開放教育基于其理念、對象、方法、時(shí)空等方面的開放特質(zhì)，蘊(yùn)含著教育類型橫向溝通和教育層次縱向銜接的價(jià)值意蘊(yùn)。依實(shí)踐基礎(chǔ)觀察，開放教育包括?？啤⒈究坪脱芯可榷喾N層次，涵蓋職業(yè)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育等多種類型。就主體意識而論，開放大學(xué)作為開放教育的辦學(xué)主體，在外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制方面具有鮮明的主體和主動意識。鑒于此，本文在闡述新時(shí)代職業(yè)教育基本屬性及其開放性的基礎(chǔ)上，結(jié)合開放教育的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)踐探索，試圖揭示開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐模式。

一、新時(shí)代職業(yè)教育的基本屬性及其開放傾向

新時(shí)代職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)以動態(tài)的終身學(xué)習(xí)理念來變革“一朝受教，終身受用”的傳統(tǒng)教育思想，重視知識技能的持續(xù)提高和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)[3]，彰顯出鮮明的職業(yè)性、教育性和社會性，呈現(xiàn)出開放性的時(shí)代特征。

（一）職業(yè)教育的職業(yè)性及其開放性

職業(yè)教育是為滿足社會生產(chǎn)勞動需要而培養(yǎng)技術(shù)技能人才的教育活動，內(nèi)含“以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)性[4]。職業(yè)性與教育性相互影響并相互成就：一方面，職業(yè)教育既要準(zhǔn)確反映和適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)對人的要求；另一方面，職業(yè)教育也要為現(xiàn)代人的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展提供思想和制度保證[5]。隨著新時(shí)代勞動分工日益精?；F(xiàn)代人的生存、生活和生命價(jià)值越來越依賴于職業(yè)的形成和發(fā)展，更依賴職業(yè)建立社會聯(lián)系。新時(shí)代的“職業(yè)性”是傳統(tǒng)意義學(xué)徒制的升華，是融合職業(yè)目標(biāo)、個(gè)人理想和社會意義的價(jià)值追求。“職業(yè)性”服務(wù)和服從于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，要求培養(yǎng)具有“高”“精”“專”的職業(yè)技術(shù)技能、職業(yè)道德素養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展意識[6]，還應(yīng)具備職業(yè)深化、拓展和遷移的終身學(xué)習(xí)能力。在此意義上，“職業(yè)性”本身就是一個(gè)開放性的概念。

（二）職業(yè)教育的教育性及其開放性

德國著名教育家赫爾巴特指出，教育不僅培養(yǎng)一個(gè)人的職業(yè)能力，而且培養(yǎng)不管從事何種職業(yè)都必須具備完善的道德品質(zhì)[7]。職業(yè)教育要有知識技能和能力的傳授，還要有道德的培養(yǎng)、人文的關(guān)懷和心靈的觸動。隨著終身學(xué)習(xí)理念的普及，“教育性”在職業(yè)教育領(lǐng)域逐步擴(kuò)展為職業(yè)道德、職業(yè)適應(yīng)能力、職業(yè)流動能力以及終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，更為充分地體現(xiàn)人性的真善美，實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展[8]。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)促進(jìn)人人享有為充分發(fā)揮自己的才能和盡可能牢牢掌握自己的命運(yùn)而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由[9]。職業(yè)教育工作者“不僅是經(jīng)濟(jì)界的侍者，而應(yīng)作為將青年人在他們精神和智力發(fā)展的重要時(shí)刻引向高尚的引路人”[10]。對職業(yè)教育價(jià)值理性的追求，應(yīng)當(dāng)彰顯其現(xiàn)代性并成為教育決策的重要依據(jù)[11]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在《為職業(yè)而學(xué)：職業(yè)教育與培訓(xùn)》中指出，職業(yè)教育學(xué)生的可遷移能力與終身發(fā)展能力更為關(guān)鍵。這意味著職業(yè)教育內(nèi)涵認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了職業(yè)教育對人的主體性發(fā)展的根本觀照。將工具理性與價(jià)值理性有機(jī)協(xié)調(diào)，讓知識、技術(shù)、能力與人的本性和自由發(fā)展走向統(tǒng)一而不是相互背離，才能真正實(shí)現(xiàn)人的個(gè)體價(jià)值與社會價(jià)值，也才能體現(xiàn)職業(yè)教育的教育性價(jià)值。

（三）職業(yè)教育的社會性及其開放性

職業(yè)教育的社會性是指職業(yè)教育作為“社會再生產(chǎn)”的保障系統(tǒng)所具有的政治、文化和教育功能。教育培養(yǎng)人的“主體性”，也培養(yǎng)個(gè)體作為“社會人”的社會責(zé)任感。職業(yè)教育的社會性根源于職業(yè)教育的“職業(yè)性”，也決定了其服務(wù)社會需求的責(zé)任[12]。發(fā)展職業(yè)教育不僅是教育戰(zhàn)略問題，也是涉及和諧發(fā)展的政治和社會問題：社會發(fā)展需要職業(yè)教育，職業(yè)教育也要適應(yīng)和服務(wù)于社會發(fā)展，改革和發(fā)展職業(yè)教育更要依靠社會力量[13]。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育由政府舉辦，向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變；2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會各種主體廣泛參與職業(yè)教育，從而形塑超級規(guī)模的職業(yè)教育市場[14]。只有內(nèi)在機(jī)理與外部社會影響同頻共振時(shí)，職業(yè)教育才能彰顯其新時(shí)代的特有價(jià)值[15]。

（四）開放性作為職業(yè)教育的時(shí)代屬性

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)開放的教育體系，面向人人、面向社會，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念。一方面，職業(yè)教育的動態(tài)性決定了其開放性，職業(yè)教育的“職業(yè)性”是一種動態(tài)概念，“職業(yè)”的崗位要求將根據(jù)技術(shù)發(fā)展和崗位能力要求不斷變化，隨著職業(yè)內(nèi)涵的深化、崗位的遷移而發(fā)生變化；另一方面，職業(yè)教育的職業(yè)性決定了培養(yǎng)理念、對象和模式方法的開放性?！熬寄堋苯逃蔀橹赶蛐詷O強(qiáng)的工具理性，但封閉的校園無法培養(yǎng)出技能大師，職業(yè)教育需要面向企業(yè)、面向崗位、面向社會，面向教育與技術(shù)的融合發(fā)展。因此，從學(xué)生學(xué)習(xí)手段和途徑的角度看，需要開放性的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)，將校內(nèi)校外、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作有機(jī)融合，構(gòu)建職業(yè)教育開放性的新型教育模式[16]。這意味著職業(yè)教育是一種跨界的教育，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”，就是職業(yè)教育開放性特點(diǎn)的集中體現(xiàn)[17]。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和終身學(xué)習(xí)理念的日漸普及，職業(yè)教育越來越凸顯其開放性的特質(zhì)。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）提出發(fā)展“包容性”職業(yè)教育，“構(gòu)建一個(gè)滿足所有學(xué)習(xí)者需求的職業(yè)教育體系，確保先前被排斥或有排斥風(fēng)險(xiǎn)的人獲得參與職業(yè)教育的機(jī)會并取得成果”[18]。

唯有準(zhǔn)確理解職業(yè)教育的價(jià)值理性和工具理性，把握其理論內(nèi)涵、邏輯關(guān)系及其融合屬性，才能真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的價(jià)值目標(biāo)。教育性、職業(yè)性和社會性的耦合是職業(yè)教育的根本屬性，開放性則是職業(yè)教育的時(shí)代特征，體現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性的融通取向，服務(wù)于職業(yè)教育“道”“藝”合一的培養(yǎng)目標(biāo)[19]。一方面，職業(yè)教育的職業(yè)性、教育性、社會性和開放性，可以通過開放教育得以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展；另一方面，開放教育的時(shí)間長度、空間寬度、內(nèi)容深度與價(jià)值厚度，使得職業(yè)教育更能夠適應(yīng)新時(shí)期的社會需求。新發(fā)展格局下，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)立足其屬性和特色，遵循技術(shù)技能人才成長的邏輯和規(guī)律，滿足個(gè)體成長和社會發(fā)展需求，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供智力支撐。

二、轉(zhuǎn)型期開放教育的政策使命及其職業(yè)傾向

（一）開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的政策使命

開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的政策要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。黨的十九大指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，……實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展……辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。黨的二十大報(bào)告要求統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)“三融”系統(tǒng)改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出“推進(jìn)職普融通，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”；2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》更是明確提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。近年來，繼續(xù)教育改革力度加大，《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》（教職成[2022]2號）等一系列文件陸續(xù)出臺，加速了繼續(xù)教育與職業(yè)教育的有效融合。教育體制變革、職業(yè)教育發(fā)展和繼續(xù)教育改革等方面的政策文件，從頂層設(shè)計(jì)層面推動了開放教育融合職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展[20]。

融合職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，是開放大學(xué)的歷史使命和政策使命，也是開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。根據(jù)教育部2020年《國家開放大學(xué)綜合改革方案》的整體設(shè)計(jì)，我國開放大學(xué)融合職業(yè)教育發(fā)展的主要政策包括以下幾個(gè)方面：明確發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展；拓寬辦學(xué)范圍，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)自主設(shè)置應(yīng)用型、技能型學(xué)科專業(yè)；主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑積極探索研究生教育；明晰地方開放大學(xué)管理體制，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責(zé)；完善政策制度保障，健全開放大學(xué)和職業(yè)院校之間資源共享、交流協(xié)作的機(jī)制；健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，積極推進(jìn)開放大學(xué)開展職業(yè)教育、社會培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助制度和開放大學(xué)學(xué)歷教育生均撥款制度。

（二）轉(zhuǎn)型期開放教育的職業(yè)傾向

開放教育作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，旨在以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過提供開放共享的教育資源和時(shí)空便利、個(gè)性化、自適應(yīng)的學(xué)習(xí)途徑，滿足特定群體多樣化的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會[21]。開放大學(xué)的開放教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，主要采用非全日制教育形式開展?？?、本科學(xué)歷繼續(xù)教育，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)自主設(shè)置應(yīng)用型、技能型學(xué)科專業(yè)，目前正在以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑積極探索研究生教育。作為“目的性”地“培養(yǎng)人”的一種學(xué)校后教育形態(tài)，開放教育具有對象開放、時(shí)空開放、方法開放和觀念開放等特征，是對學(xué)校教育的延伸和拓展，其目的主要包括補(bǔ)充學(xué)校教育的不足、適應(yīng)所處環(huán)境的需求和發(fā)展個(gè)人能力促進(jìn)新時(shí)代個(gè)體自身和社會發(fā)展[22]。

終身學(xué)習(xí)理念普及、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對開放教育提出了更高更迫切的需求。要求越來越高、需求越來越大的壓力反襯出我國開放教育面臨的危機(jī)。從內(nèi)部觀察，開放教育自身存在供應(yīng)總量不足、供應(yīng)能力貧弱和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理問題，從傳統(tǒng)的“以教材為中心、以教師為中心、以課堂為中心”的辦學(xué)模式到具體教學(xué)模式、載體、方式和手段等也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[23]。提升服務(wù)社會的能力，推進(jìn)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展是新時(shí)代背景下開放教育發(fā)展的必然選擇。就外部環(huán)境而言，終身學(xué)習(xí)理念、技能型社會建設(shè)以及信息技術(shù)發(fā)展為技術(shù)技能人才供給改革提供了契機(jī)，為開放教育轉(zhuǎn)型和可持續(xù)性發(fā)展提供了時(shí)代機(jī)遇。這就要求開放教育要立足人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化之目標(biāo)，瞄準(zhǔn)高技能人才培養(yǎng)，服務(wù)終身職業(yè)能力開發(fā)，回歸更為基本的類型定位，實(shí)現(xiàn)更為互補(bǔ)的方式變革，吸引更為多元的參與主體，推動更為規(guī)范的質(zhì)量治理[24]。

在高等教育普及化時(shí)代，重構(gòu)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，是歷史邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一，也是開放教育在技能型社會建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值旨趣和實(shí)踐邏輯的基本路徑[25]。開放教育的職業(yè)化轉(zhuǎn)向涉及繼續(xù)教育的整體轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，以學(xué)員的職業(yè)發(fā)展作為發(fā)展的核心理念，強(qiáng)調(diào)一種終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的動態(tài)觀，而不是停留在“定職終身”的靜止概念上。在依托現(xiàn)有體系和發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)開放教育與職業(yè)教育的溝通銜接，是終身學(xué)習(xí)理念的必然要求，也是開放教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

三、開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

相較于普通高等教育和其他繼續(xù)教育，開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展具有獨(dú)特的理論價(jià)值與實(shí)踐空間，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)內(nèi)容、評價(jià)取向上更具可能性和可行性，如目標(biāo)上均致力于創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)；在培養(yǎng)理念上都強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的提升；在內(nèi)容上都強(qiáng)調(diào)知識向能力轉(zhuǎn)化的學(xué)習(xí)活動；在評價(jià)取向上都側(cè)重以成效為本[26]。在終身學(xué)習(xí)理念下，二者之間功能互補(bǔ)性尤為突出。開放教育的“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式所具備的開放性、網(wǎng)絡(luò)性、學(xué)習(xí)個(gè)性化特征要求以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，從而有效彌補(bǔ)了職業(yè)教育領(lǐng)域資源不足和發(fā)展不平衡的問題[27]。

事實(shí)上，開放大學(xué)系統(tǒng)已經(jīng)在開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展方面積累了近20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1998年，中央電大率先舉辦高等職業(yè)教育，開啟了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)舉辦職業(yè)教育的征程[28]。自2002年開始，各地廣播電視大學(xué)借助職業(yè)教育高速發(fā)展的春風(fēng)，陸續(xù)舉辦職業(yè)院校，利用開放教育的優(yōu)勢促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，通過職業(yè)教育的發(fā)展促進(jìn)廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。時(shí)至今日，已有27所廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）以各種方式舉辦職業(yè)教育[29]，見表1。這種開放教育與高職教育并行的“兩校一體”模式成為我國教育史上特有的現(xiàn)象。經(jīng)過十多年的探索，國家開放大學(xué)初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式，促進(jìn)了高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育的融合發(fā)展，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建提供了有力支撐。

四、開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐模式

融合不是以一種價(jià)值觀取代另一種價(jià)值觀，也不是以一種方式取代另一種方式，而是相互“取長補(bǔ)短”。開放教育與職業(yè)教育的關(guān)系認(rèn)識需要從傳統(tǒng)的“中心論”轉(zhuǎn)向“共生論”[30]。開放教育融合職業(yè)教育不是兩種教育類型的簡單“嫁接”，而是一種融合人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)過程、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)為一體的系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制[31]。從實(shí)踐來看，開放大學(xué)與職業(yè)院?！皟尚Ｒ惑w”的模式探索，在促進(jìn)職業(yè)教育與開放教育溝通銜接、縱向延伸，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融合發(fā)展，促進(jìn)體制機(jī)制乃至共同體構(gòu)建等方面取得了一定成果。但是，“兩校一體”是開放大學(xué)和高職院校作為舉辦主體形式的簡單合稱，并不能揭示開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)質(zhì)特征，也無法彰顯融合的進(jìn)度、程度和效度等特征[32]。綜合開放大學(xué)系統(tǒng)中開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐形式和探索歷程，根據(jù)二者融合的進(jìn)度、程度和效度，可將現(xiàn)階段開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的整體變革模式概括為“雙軌模式”“并軌模式”和“系統(tǒng)模式”。三種模式的比較見表2。

（一）雙軌模式

“雙軌模式”是各地廣播電視大學(xué)利用其舉辦遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)資源的優(yōu)勢來舉辦職業(yè)教育的融合發(fā)展模式，包括“兩校一體”模式和聯(lián)合辦學(xué)模式?！皟尚Ｒ惑w”模式即依托省級廣播電視大學(xué)成立高等職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育，俗稱“兩塊牌子、一套人馬（機(jī)構(gòu)）”?！皟尚Ｒ惑w”形式上表現(xiàn)為廣播電視大學(xué)舉辦開放教育和高等職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育，實(shí)質(zhì)上是由廣播電視大學(xué)舉辦職業(yè)教育。聯(lián)合辦學(xué)模式則是廣播電視大學(xué)與其他院校合作開展高職高專教育?！半p軌模式”下，大部分學(xué)校雖然是“一套人馬”，實(shí)質(zhì)上大多采取“分離型”管理方式，教師、教學(xué)、教務(wù)相對分離、各自為政。湖南廣播電視大學(xué)與湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院、河南廣播電視大學(xué)和鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院、湖北廣播電視大學(xué)和湖北科技職業(yè)學(xué)院等成為“分離型”的代表[33]。

（二）并軌模式

“并軌模式”是在不改變原有教育類型的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)成果、服務(wù)機(jī)制等方面的融合對接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與開放教育的縱向銜接和橫向融通的發(fā)展模式，又可以稱之為“接軌模式”或“對接模式”，是“雙軌模式”的進(jìn)化形態(tài)或升級版?！安④壞Ｊ健币灾貞c廣播電視大學(xué)最有代表性。重慶廣播電視大學(xué)與重慶工商職業(yè)學(xué)院開啟了“三融合”辦學(xué)模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色，以“開放教育與職業(yè)教育”融合為基本路徑，旨在實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程教育職業(yè)化、職業(yè)教育信息化、市民學(xué)習(xí)終身化”，具體措施包括融合專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)、建立特色學(xué)院、通過學(xué)分銀行開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、重組構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、重組開放式管理體制、建立完善的運(yùn)行模式等[34]。國家開放大學(xué)委托石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院持續(xù)開展了學(xué)分銀行試點(diǎn)項(xiàng)目，從實(shí)踐層面走通了一條雙向互認(rèn)、雙證融通的路徑，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與開放教育的融合融通[35]。

（三）系統(tǒng)模式

“系統(tǒng)模式”是基于終身學(xué)習(xí)理念，通過聯(lián)盟共建、資源共享、成果互認(rèn)、平臺互通等方式，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、開放教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育等教育類型縱向銜接和橫向融通的發(fā)展模式?！跋到y(tǒng)模式”以上海開放大學(xué)和廣東開放大學(xué)最為典型。上海開放大學(xué)明確以開放教育為基礎(chǔ)、整合繼續(xù)教育系統(tǒng)、融合各類教育資源、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的新型大學(xué)為建設(shè)目標(biāo)，并致力于促進(jìn)學(xué)習(xí)資源共建共享的聯(lián)盟戰(zhàn)略和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)的平臺戰(zhàn)略[36]，依托學(xué)分銀行探索“雙證融通”（包括“課程重組型雙證融通”“學(xué)分認(rèn)可型雙證融通”“直通車式雙證融通”“證書認(rèn)可型雙證融通”等類型）。通過職業(yè)資格證書和學(xué)歷教育課程學(xué)分的轉(zhuǎn)換與互認(rèn)，上海開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)的銜接貫通，促進(jìn)了學(xué)歷教育與國家職業(yè)資格培訓(xùn)兩大教育體系的融通和互認(rèn)，構(gòu)建了知識共享和人才培養(yǎng)互融的開放體系，推進(jìn)了高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革[37]。廣東開放大學(xué)陸續(xù)出臺了《廣東開放大學(xué)職業(yè)教育與開放教育銜接試點(diǎn)項(xiàng)目教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理辦法（試行）》等多項(xiàng)制度，深入開展職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的實(shí)踐探索，形成了開放教育與職業(yè)教育并舉、貫通中?！獙？啤究迫齻€(gè)學(xué)歷層次的系統(tǒng)辦學(xué)模式。2019年9月，由廣東開放大學(xué)主要參與制定的《廣東省高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作實(shí)施意見（試行）》正式發(fā)布，進(jìn)一步健全和完善了兩類教育融合發(fā)展的機(jī)制，為開放教育和職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展拓展了更大空間[38]。

上述三種模式從一定意義上體現(xiàn)出開放教育融合職業(yè)教育發(fā)展的進(jìn)度、程度和效度。“雙軌模式”旨在通過舉辦職業(yè)教育尋求廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)開放教育與職業(yè)教育的“并軌”或“接軌”[39]?！半p軌模式”是特殊時(shí)期的特殊之策，其目標(biāo)不是長久地維持“一套人馬、兩塊牌子”的形式。伴隨教育治理現(xiàn)代化和法治化進(jìn)程，“兩塊牌子、一套人馬（機(jī)構(gòu)）”模式必然面臨辦學(xué)主體法律地位的合法性質(zhì)疑：即為什么明明是一套人馬（一個(gè)主體），卻可以擁有兩塊牌子（兩個(gè)主體）？從實(shí)踐效果來看，“雙軌模式”下的廣播電視大學(xué)不僅沒能有效融合開放教育與職業(yè)教育，反而導(dǎo)致了管理上“外部統(tǒng)一、內(nèi)部分裂”的貌合神離現(xiàn)象[40]?！半p軌模式”可以進(jìn)化為“并軌模式”，“并軌模式”以典型特色專業(yè)為切入點(diǎn)，通過專業(yè)對接和成果認(rèn)證，逐步推進(jìn)資源共建共享、服務(wù)體制和管理體制變革，將原本分離式的“雙軌模式”實(shí)質(zhì)性地對接融合，從而有效地實(shí)現(xiàn)兩種教育類型的溝通銜接。這種模式秉持“兩校一體”探索理念，旨在一定范圍內(nèi)嘗試重構(gòu)教育類型的局部結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮開放教育教學(xué)模式、教育資源和學(xué)歷層次上的優(yōu)勢，充分運(yùn)用學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換功能，融合職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展。但是，這種系統(tǒng)內(nèi)部的自我調(diào)適模式能夠在多大范圍內(nèi)帶動開放大學(xué)的整體轉(zhuǎn)型，值得進(jìn)一步思考與探索?！跋到y(tǒng)模式”是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系的整體推進(jìn)模式，涉及頂層設(shè)計(jì)、體系架構(gòu)、實(shí)施路徑、推進(jìn)策略、保障機(jī)制等各個(gè)層面?！跋到y(tǒng)模式”基于終身學(xué)習(xí)的價(jià)值理念，將開放教育、職業(yè)教育和其他教育類型的價(jià)值目標(biāo)、學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)評價(jià)、學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等有效融合，實(shí)現(xiàn)了不同教育類型之間的縱向銜接與橫向融通，真正從內(nèi)涵建設(shè)方面推進(jìn)了開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。從實(shí)踐效果來看，“系統(tǒng)模式”在人才培養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)、社會綜合效應(yīng)等方面正在逐漸凸顯其價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Theoretical Logic and Practical Model of the Integration of Open Education and Development of

Vocational Education in the New Era

Liu Xinguo， Li Canjun， Peng Ying

Abstract? The integration of open education and the development of vocational education is the essential demand of the development of vocational education and the inevitable trend of the transformation and development of open universities in the new era. The educational， professional and social nature of vocational education shows a distinct open tendency， and openness has become the characteristic of the times of vocational education. The policy mission and career orientation of open education in the new era require the integration of vocational education to truly highlight its value and sustainable development. Open universities also have corresponding practical basis. According to the different progress， degree and effectiveness of the integration， the practical model of the integration of open education and vocational education in the open university can be summarized as“dual track model”“parallel track model”and“system model”.

Key words? open education; vocational education; integrated development; lifelong learning; practice model

Author? Liu Xinguo， associate professor of Hunan Open University （Changsha 410004）; Li Canjun， associate professor of Hunan Open University; Peng Ying， Hunan Open University