協(xié)同理論視域下高職院校參與技能型社會建設(shè)：邏輯、困境與路徑

摘 要 技能型社會建設(shè)是我國社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，高職院校是參與技能型社會建設(shè)的“主力軍”“排頭兵”。協(xié)同理論視域下，高職院校參與技能型社會建設(shè)是歷史必然、時代使然和體系應(yīng)然，同時還存在高職院校區(qū)域協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不足、技術(shù)協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不夠、質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)發(fā)展不均、培養(yǎng)協(xié)同效應(yīng)規(guī)格滯后等困境。協(xié)同理論視域下，高職院校參與技能型社會建設(shè)是“三軌協(xié)同”的協(xié)作共生共建模型，其實(shí)踐路徑是：以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，暢通本軌自我協(xié)同提升鏈路；以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合，暢通內(nèi)軌多維協(xié)同合作鏈路；以互惠互利為導(dǎo)向，擴(kuò)大交流合作，暢通外軌互通協(xié)作聯(lián)合鏈路。

關(guān)鍵詞 協(xié)同理論；高職院校；技能型社會

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）16-0034-06

作者簡介

任慧婷（1978- ），女，河南省教育科學(xué)規(guī)劃與評估院副教授，研究方向：職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，職業(yè)院校師德師風(fēng)建設(shè)（鄭州，450008）

一、問題的提出

2021年4月，全國職業(yè)教育大會提出建設(shè)技能型社會的理念；2022年10月，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要努力培養(yǎng)更多高技能人才，并作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建設(shè)技能型社會已經(jīng)成為我國社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。技能型社會是一個社會狀態(tài)特征的描述，是一個系統(tǒng)化、整體性、全局性概念，是對社會發(fā)展一種類型化的界定，它的“指向是教育制度的重構(gòu)、新的社會文化的營造以及勞動力市場的完善”[1]，“是創(chuàng)造人人接受職業(yè)教育與培訓(xùn)、人人接受勞動精神和工匠精神熏陶的社會氛圍與教育機(jī)會”[2]。技能型社會建設(shè)將有助于我國工業(yè)水平整體提升，有助于我國加快建設(shè)制造強(qiáng)國步伐，有助于我國第二個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，黨和國家大力推進(jìn)職業(yè)教育以“提質(zhì)增效”“向深圖強(qiáng)”“整體塑形”為導(dǎo)向的一系列改革，旨在將職業(yè)教育作為技能型社會建設(shè)的基本途徑和主要渠道。教育部發(fā)布的《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年全國高職（?？疲W(xué)校1486所，高職（?？疲W(xué)校專任教師57.02萬人，高職院校已成為職業(yè)教育的重要組成部分。

作為職業(yè)教育的重要載體，從國家宏觀教育發(fā)展戰(zhàn)略來看，高職院校的獨(dú)特技術(shù)技能類型教育地位，使得其更具有參與技能型社會建設(shè)的可行性。從職業(yè)教育中觀教育理念來看，高職院校教育秉承的技術(shù)技能傳承培育理念，使其更具有參與技能型社會建設(shè)的契合性。從微觀教學(xué)視角來看，高職院校教學(xué)實(shí)踐突出技術(shù)技能運(yùn)用，使其更具有參與技能型社會建設(shè)的基礎(chǔ)性。由此可見，高職院校既是我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要陣地，更是參與技能型社會建設(shè)的“主力軍”“排頭兵”。

從理論研究層面看，學(xué)界圍繞技能型社會建設(shè)的討論較多集中于本質(zhì)內(nèi)涵、基本特征、基本機(jī)制等主題，重點(diǎn)闡述職業(yè)教育與技能型社會建設(shè)的邏輯關(guān)系、辯證關(guān)系、實(shí)踐路徑等內(nèi)容，高職院校參與技能型社會建設(shè)主要集中在可行性、優(yōu)勢性和重要價值、重要意義上。從高職院校參與技能型社會建設(shè)實(shí)踐上看，部分高職院校在辦學(xué)定位表述上有所調(diào)整，在建設(shè)規(guī)劃中有所體現(xiàn)，在制度建構(gòu)中有所謀劃，但是仍然沒有厘清高職院校參與技能型社會建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和方法路徑，其本質(zhì)是沒有厘清兩者間的關(guān)系模式，缺少一種系統(tǒng)協(xié)同思維的視角去思考兩者間的聯(lián)系。

協(xié)同理論是德國物理學(xué)家哈肯提出并創(chuàng)立的，從理論緣起上看，協(xié)同理論是系統(tǒng)論的一個研究分支，研究對象是某類事物組成的系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)的最大特征是系統(tǒng)開放性和結(jié)構(gòu)性。其核心觀點(diǎn)主要有三個方面：一是協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，關(guān)鍵在于系統(tǒng)“協(xié)同效應(yīng)”是否能有效發(fā)生；二是協(xié)同因素變量，當(dāng)一個系統(tǒng)發(fā)生改變時引發(fā)諸多因素變化，而諸多因素中快變量服從于慢變量，其中具有核心作用的序參量起到支配子系統(tǒng)的決定性作用，因此協(xié)同因素變化是“演化”的過程；三是自組織協(xié)同，這類協(xié)同遵循的動力機(jī)制是“非線性相互作用是自組織系統(tǒng)演化的內(nèi)在動力”[3]，“大系統(tǒng)”中各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)作用，最終會形成具有一定功能的自組織結(jié)構(gòu)。

協(xié)同理論提出后被廣泛運(yùn)用到存在具有組織結(jié)構(gòu)且是系統(tǒng)開放性的企業(yè)、行業(yè)等各類組織活動中，為處理復(fù)雜關(guān)系問題提供了新的方式方法。協(xié)同理論具有的較好理論與實(shí)踐結(jié)合的特性，因此從協(xié)同理論視域重新思考高職院校參與技能型社會建設(shè)，具有理論可行性和分析科學(xué)性。

二、協(xié)同理論視域下高職院校參與技能型社會建設(shè)的邏輯

技能型社會建設(shè)要求“在技能開發(fā)對象上要覆蓋全體勞動力、在開發(fā)項(xiàng)目上要貫穿勞動力的全生命周期、在開發(fā)內(nèi)容上要囊括社會的全部產(chǎn)業(yè)鏈”[4]。因此，高職院校參與技能型社會建設(shè)，需要以技能型社會特征為基礎(chǔ)，運(yùn)用協(xié)同理論框架來分析兩者間的邏輯起點(diǎn)。從協(xié)同理論視域來看，參與技能社會建設(shè)是高職院校自身發(fā)展延續(xù)的協(xié)同優(yōu)化，是時代所賦予的協(xié)作使命，是社會教育體系重構(gòu)的協(xié)同因素。

（一）歷史必然：參與技能型社會建設(shè)是高職院校發(fā)展的優(yōu)化必然

歷史是向前發(fā)展的，歷史向前發(fā)展的過程是一類事物優(yōu)化的進(jìn)程，而優(yōu)化是協(xié)同理論的基本設(shè)定，系統(tǒng)“協(xié)同效應(yīng)”發(fā)揮的基礎(chǔ)則是系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化。而在協(xié)同理論視域下，高職院校一直在經(jīng)歷著歷史優(yōu)化的過程，參與技能型社會建設(shè)則是高職院校為了自身發(fā)展、壯大延續(xù)、提效增值的協(xié)同優(yōu)化選擇。

回顧我國高職院校發(fā)展過程：1994年，我國提出“適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模的重點(diǎn)是高等?？平逃透叩嚷殬I(yè)教育”[5]；2000年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2000]3號）下發(fā)，高職院校進(jìn)入快速發(fā)展期；2006年之后，我國高等職業(yè)教育改革以“全面提高教學(xué)質(zhì)量”為突破口；2009年，高等職業(yè)教育改革以“創(chuàng)新發(fā)展”為引領(lǐng)；再到2021年高等職業(yè)教育改革以“提高職業(yè)教育適應(yīng)性”為導(dǎo)向。2021年我國發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，鮮明提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”[6]，職業(yè)教育規(guī)劃遠(yuǎn)景是“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”[7]，提升適應(yīng)性則需要“突出職業(yè)技術(shù)（技工）教育類型特色”[8]“大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[9]，這是國家在面向2035年建設(shè)藍(lán)圖中賦予職業(yè)教育的發(fā)展愿景，技術(shù)技能成為關(guān)鍵詞。由此根據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的類型定位，高職院校不斷改革發(fā)展方向，逐步聚焦于技能型社會建設(shè)。經(jīng)過數(shù)十年建設(shè)，高職院校已成為我國教育體系中的重要組成部分。近年來高職院校開展“雙高計劃”“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”“創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃”等，都是高職院校向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、向辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)化、向技能型人才培養(yǎng)聚焦的重要舉措。這些轉(zhuǎn)變舉措，一方面得益于國家教育政策調(diào)整指引，另一方面得益于高職院校自身協(xié)同優(yōu)化。在職業(yè)教育改革進(jìn)程中，我國高職院校也一直在探索一條適合我國國情、社情和民情、校情的提質(zhì)增效之路，而尋找一條融入促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕、融入全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)、融入技能型社會建設(shè)之路成為了其歷史必然的選擇。

（二）時代使然：參與技能型社會建設(shè)是時代賦予高職院校的協(xié)作使命

從協(xié)同理論來看，在協(xié)作條件下，子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)動產(chǎn)生局部耦合，通過“耦合”發(fā)生，從無序發(fā)展到協(xié)同，建構(gòu)有序架構(gòu)，從而對系統(tǒng)進(jìn)行新的構(gòu)建，產(chǎn)生“1+1>2”“局部+局部>整體”的效應(yīng)，而發(fā)揮這種效應(yīng)建構(gòu)的協(xié)作條件是重中之重。協(xié)作已經(jīng)成為當(dāng)今時代的主題，協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)共贏，協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)結(jié)果的最優(yōu)化，協(xié)同理論視域下高職院校既是技能型社會建設(shè)的參與者，更是技能型社會建設(shè)的倡導(dǎo)者、協(xié)作者，而之所以被賦予這些“角色”，歸根結(jié)底是時代賦予高職院校的協(xié)作使命。從當(dāng)前時代要求來看，2019年黨的十九屆四中全會提出完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；2022年10月，黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”[10]，這成為了職業(yè)教育優(yōu)化類型定位的重要舉措；2022年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》中將“以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，以推動職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向”作為改革的指導(dǎo)要求[11]。由此可知，從國家政策指引層面融合普通教育與職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)與教育、科技與教育都要求職業(yè)教育發(fā)揮協(xié)作功效。同時，國家提出“制造強(qiáng)國”“質(zhì)量強(qiáng)國”“工業(yè)4.0”等國家戰(zhàn)略計劃，重點(diǎn)聚焦“技能”，聚焦技術(shù)技能提升助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上，聚焦以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展驅(qū)動力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，“技能”成為當(dāng)前新發(fā)展格局建設(shè)的討論熱點(diǎn)。技能型社會的基石是技能型人才，技能型社會建設(shè)離不開技能人才培養(yǎng)，同時我國進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，時代發(fā)展客觀上也需要一支龐大的技能人才隊伍，而形成一支技能人才隊伍要依托于技能型人才培養(yǎng)。高職院校作為社會發(fā)展系統(tǒng)中一個系統(tǒng)分子，置身于這個技能型社會中，承擔(dān)技能型人才培養(yǎng)的主要任務(wù)，成為了技能型人才培養(yǎng)的主陣地。2021年全國職業(yè)本?？普猩藬?shù)超過550萬人，在校生人數(shù)超過1600萬人，已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的“半壁江山”，畢業(yè)人數(shù)達(dá)到389萬，多所高職院校首屆本科畢業(yè)生于2022年6月份畢業(yè)。由此可見，高職院校的發(fā)展壯大、擴(kuò)招增員、變革圖強(qiáng)，既是自身發(fā)展的需要，也是推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯所賦予高職院校的使命，更是高職院校參與技能型社會建設(shè)的協(xié)作使命。

（三）體系應(yīng)然：參與技能型社會建設(shè)是社會教育體系建構(gòu)的協(xié)同要素

協(xié)同理論認(rèn)為，子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)效應(yīng)最終會產(chǎn)生自組織結(jié)構(gòu)，而自組織結(jié)構(gòu)則是具備一定體系結(jié)構(gòu)特征，各子特征都與該體系具有密切聯(lián)系。當(dāng)前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)?！蛾P(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》強(qiáng)調(diào)“把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置”[12]，高職院校高質(zhì)量發(fā)展也成為參與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要形式和路徑。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系與技能型社會建設(shè)密切相關(guān)，而從自組織結(jié)構(gòu)特征來看待技能型社會建設(shè)，它是一個關(guān)聯(lián)要素多維多域的結(jié)構(gòu)，具有眾多要素，是一個復(fù)雜體系。而這個復(fù)雜體系涉及工業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、科技發(fā)展水平、社會治理能力等多個維度。將這個復(fù)雜體系置于教育理論和協(xié)調(diào)理論視角下考察，去審視技能型社會建設(shè)，“其主要目的就是通過在整個教育體系層面形成支持技能人才成長發(fā)展的制度安排”[13]。因此，社會教育體系應(yīng)在技能社會中得到新的建構(gòu)，形成“技能型社會教育體系”。而現(xiàn)代職業(yè)教育體系是“技能型社會教育體系”重要組織部分，“沒有高質(zhì)量職業(yè)教育和高水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系，技能人才培養(yǎng)目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)”[14]，現(xiàn)代職業(yè)教育必將在優(yōu)化社會民眾“技術(shù)—知識—能力—素質(zhì)”的路徑中發(fā)揮積極作用。從我國高職院校數(shù)量、規(guī)模、生員、條件、水平等各個教學(xué)條件來看，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中占據(jù)重要地位，是建構(gòu)“技能型社會教育體系”要素中的關(guān)鍵性要素。同時，高職院校肩負(fù)著承載更多技能人才培養(yǎng)的職能，因此，也成為“技能型社會教育體系”建構(gòu)的重要協(xié)同要素。

三、協(xié)同理論視域下高職院校參與技能型社會建設(shè)的困境

協(xié)同效應(yīng)是在系統(tǒng)內(nèi)部之間、系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間的交互過程中產(chǎn)生的。技能型社會建設(shè)的關(guān)鍵是形成協(xié)同效應(yīng)，而高職院校作為參與技能型社會建設(shè)的單元主體，自身也是協(xié)同效應(yīng)的主體。然而，高職院校在區(qū)域協(xié)同效應(yīng)、技術(shù)協(xié)同效應(yīng)、質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)和培養(yǎng)協(xié)同效應(yīng)等方面還存有不足。

（一）高職院校區(qū)域協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不足

技能型社會是社會技能全面提升的社會狀態(tài)，是整體協(xié)同發(fā)展和區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的社會，是創(chuàng)新驅(qū)動帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系升級的社會，技能整體性高水平是技能型社會的必然要求。而當(dāng)前我國技能整體性水平不高，其原因在于我國高職院校整體性建設(shè)面臨不均衡、不協(xié)同的困境。一是高職院校區(qū)域布局不均衡。從數(shù)量分布來看，河南、廣東、江蘇、山東、四川5個省份擁有高職院校數(shù)量排在全國前列，而擁有“雙高計劃”高職院校數(shù)量排在前5名的省份為江蘇、山東、浙江、廣東、湖南；從專業(yè)分布來看，教育部批復(fù)的“中德先進(jìn)職業(yè)教育合作項(xiàng)目”名單中，“汽車領(lǐng)域”江蘇和山東居前列，“汽車（新能源）領(lǐng)域”浙江和安徽項(xiàng)目數(shù)量最多，“智能制造領(lǐng)域”貴州、山東和河南數(shù)量位列前三，呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域不均衡，總體來講，東南部地區(qū)整體性發(fā)展較好，西北部地區(qū)整體性發(fā)展較慢，高職院校中實(shí)力較強(qiáng)的院校多數(shù)集中在江蘇、浙江兩省。二是高職院校經(jīng)費(fèi)投入不均衡。從2022年各高職院校公布的預(yù)算經(jīng)費(fèi)來看，浙江、廣東等東南地區(qū)高職院校投入較多。這種“東高西低”的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致高職院校參與技能型建設(shè)過程中區(qū)域協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不足。

（二）高職院校技術(shù)協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不夠

技能型社會建設(shè)需要培養(yǎng)一批高技能人才，而高技能人才特征有三個維度：一個技術(shù)高，體現(xiàn)在技術(shù)的“含金量”上；二是技術(shù)全，體現(xiàn)在技術(shù)的“拓展度”上；三是技術(shù)深，體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造能力上。具備這三個特征則需要高職院校在人才培養(yǎng)上注重技術(shù)協(xié)同。目前，高職院校技術(shù)協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮還不理想：一是由于高職院校自身研究能力、試驗(yàn)設(shè)備實(shí)施條件、師資隊伍結(jié)構(gòu)等原因，“高職院校相較于普通本科院校而言，招聘教師的要求較低，部分教師在所學(xué)領(lǐng)域的科研能力不強(qiáng)”[15]。二是從發(fā)明專利看，雖然經(jīng)過多年努力，我國高職院校發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量大幅增長，“2021年全國高職院校共獲得發(fā)明專利授權(quán)數(shù)5562件，較2020年增長43.57%，但其中164所‘雙高計劃院校共獲發(fā)明專利授權(quán)3127件，占比56.2%”[16]，占高等教育系列發(fā)明專利授權(quán)比例較低。從技術(shù)轉(zhuǎn)化效果看，多數(shù)高職院校具有專利技術(shù)，但是沒有獲得專利成果轉(zhuǎn)化的資金收入，因而成果轉(zhuǎn)化較慢，2021年度高職院校專利成果轉(zhuǎn)化數(shù)量只占總數(shù)的26%。由此可見，高職院校在科教融合方面有待提升，在技術(shù)協(xié)同效應(yīng)上尚未實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

（三）高職院校質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)發(fā)展不均

技能型社會是技術(shù)技能高質(zhì)量發(fā)展的社會，是工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝制造技藝達(dá)到較高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的社會，因此高質(zhì)量是技能型社會的“標(biāo)簽”，而高質(zhì)量的基礎(chǔ)則是高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，需要高職院校整體建設(shè)在質(zhì)量層面有所躍升。但是，目前高職院校高質(zhì)量發(fā)展過程中存在質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)發(fā)展不均的問題。一是高職院校高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管有不少“雙高計劃”院校出臺了相關(guān)建設(shè)計劃和方案推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，但一些高職院校依然缺乏前瞻性；還有一些高職院校對高質(zhì)量的認(rèn)識，還僅限于“建了多少樓”“建了多少實(shí)驗(yàn)室”，圖強(qiáng)圖深發(fā)展理念缺乏；還有一些高職院校一味追求“專升本”，缺乏高質(zhì)量發(fā)展的全局觀。二是高職院校高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)力不足，高職院校發(fā)展條件受到歷史因素限制，辦學(xué)體制和培訓(xùn)模式單一，師資隊伍數(shù)量缺乏，無法與辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)同步增長，第三方評價機(jī)構(gòu)對高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評價缺位，高職院校高質(zhì)量發(fā)展“內(nèi)力不夠”。三是高職院校高質(zhì)量發(fā)展技能培訓(xùn)不足，近年來國家出臺高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，出臺試驗(yàn)室場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各高職院校對照進(jìn)行改進(jìn)和建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中基于種種原因，高職院校提供設(shè)備、設(shè)施用于技能提升的數(shù)量有限，高職院校產(chǎn)教融合的程度還不夠“深”，在學(xué)生技能培訓(xùn)方式上有改進(jìn)，但“質(zhì)”的突破還有差距。

（四）高職院校培養(yǎng)協(xié)同效應(yīng)規(guī)格滯后

技能型社會是一個人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的社會。因此，這需要高職院校能夠融入這種全民性、人人性、終身性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)體系建設(shè)中，開展高規(guī)格人才培養(yǎng)。但是，高職院校人才培養(yǎng)中還存有差距，主要表現(xiàn)是：有的高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定中技能導(dǎo)向不夠突出，高職院校培養(yǎng)協(xié)同效應(yīng)上規(guī)格層次滯后，人才培養(yǎng)方式與高水平技術(shù)技能培養(yǎng)不相適應(yīng)，仍然按照傳統(tǒng)培養(yǎng)模式進(jìn)行課程設(shè)置，創(chuàng)新引領(lǐng)不夠。同時，在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)上“針對非正式學(xué)習(xí)的師資建設(shè)、課程開發(fā)、教育內(nèi)容打造、教學(xué)渠道建設(shè)等各項(xiàng)工作還比較滯后”[17]。另外，當(dāng)前高職院校培養(yǎng)規(guī)格同質(zhì)化現(xiàn)象比較明顯，許多高職院校為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，將目光鎖定在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而沒有考慮到自身特色，許多高職院校開設(shè)專業(yè)重復(fù)度比較高，沒有將高職院校培養(yǎng)協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來，規(guī)格設(shè)定、規(guī)定設(shè)計都存在滯后現(xiàn)象。

四、協(xié)同理論視域下高職院校參與技能型社會建設(shè)的路徑

技能型社會建設(shè)涉及到各類資源調(diào)配和各類關(guān)系處理，旨在使各類資源協(xié)同合作，發(fā)揮最大效應(yīng)。以協(xié)同理論視域和技能型社會特征為思考起點(diǎn)，按照協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮機(jī)制，高職院校參與技能型社會建設(shè)呈現(xiàn)出一個“三軌協(xié)同”的協(xié)作共生共建模型，見圖1。

“三軌協(xié)同”模型中，本軌協(xié)同體群是高職院校本身，包含本科層次和?？茖哟胃呗氃盒?。內(nèi)軌和外軌是以高職院校（本科層次和專科層次）為核心，展開國內(nèi)社會和國際社會兩個層次的系統(tǒng)協(xié)作。內(nèi)軌協(xié)同體群是指國內(nèi)系統(tǒng)協(xié)作參與主體是與高職院校建設(shè)密切聯(lián)系的系統(tǒng)主體，是高職院校校企合作、產(chǎn)教融合、政校合作的責(zé)任方和組織方，主要包括以下主體：中央政府和各級省、市、縣級政府；企業(yè)及用人單位；高等院校及獨(dú)立學(xué)院；行業(yè)及其協(xié)會；各類經(jīng)濟(jì)市場，主要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場；學(xué)生及其家庭。外軌協(xié)同體群是指國外與高職職院校建設(shè)密切聯(lián)系的主體，主要包括：國際高等職業(yè)教育系列，包括國外職業(yè)學(xué)校、國外職業(yè)教育協(xié)會；國際技能協(xié)會；聯(lián)合國教科文組織；合作國家政府，包括設(shè)有“魯班工坊”的國家和開展國際職業(yè)教育合作的國家。根據(jù)“三軌協(xié)同”模型，高職院校參與技能型社會建設(shè)的路徑主要分為本軌自我協(xié)同提升路徑、內(nèi)軌產(chǎn)教協(xié)同合作路徑和外軌互通協(xié)作聯(lián)合路徑。

（一）以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，暢通本軌自我協(xié)同提升鏈路

高職院校參與技能型社會建設(shè)的根本落腳點(diǎn)是自身內(nèi)涵式發(fā)展，以提升高職院校高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展為目標(biāo)的“自我革命”。暢通本軌自我協(xié)同提升鏈路主要是優(yōu)化配置“四類資源”：一是財政資源，加大對中西部高職院校的財力資源、物力資源和智力資源投入，尤其加強(qiáng)東部高職院校與西部高職院校間合作和協(xié)同，為技能型社會建設(shè)營造良好的區(qū)域協(xié)同環(huán)境。二是技術(shù)資源，加大本科層次與專科層次院校的技術(shù)資源協(xié)同互助，形成較好地技術(shù)互補(bǔ)，擴(kuò)展“雙高計劃”高職院校和非“雙高計劃”高職院校的協(xié)同合作，共同謀劃建設(shè)“雙高計劃”中的專業(yè)和專業(yè)群，發(fā)揮“雙高計劃”輻射帶動效應(yīng)，為技能型社會建設(shè)提供充分的技術(shù)儲備。三是人力資源，統(tǒng)籌高職院校師資扶持配比，加大東部、中部和西部高職院校人才梯隊共同建設(shè)項(xiàng)目，積極推動工匠能手、技術(shù)骨干的校際交流，推動中西部一般型高職院校教職員工到“雙高計劃”高職院校掛職、代職、跟教、跟訓(xùn)、鍛煉，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資互訪交流，為技能型社會建設(shè)提供強(qiáng)大人力資源支持。四是教學(xué)資源，促進(jìn)有條件、有意向的高職院校實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，分享教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、主干課程、核心教程內(nèi)容，在東部地區(qū)企業(yè)為中西部高職院校頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)操實(shí)訓(xùn)提供機(jī)會。

（二）以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合，暢通內(nèi)軌多維協(xié)同合作鏈路

高職院校參與技能型社會建設(shè)，不僅是內(nèi)部各協(xié)同要素參與，而作用點(diǎn)是建立良好外部協(xié)同環(huán)境，倡導(dǎo)多維度協(xié)同合作，將產(chǎn)教融合做深做實(shí)，提升參與技能型社會建設(shè)融入度。暢通內(nèi)軌多維協(xié)同合作鏈路主要是做好以下幾點(diǎn)：一是加大加深“院?！髽I(yè)—行業(yè)—市場”融合的廣度和程度，精準(zhǔn)融合內(nèi)容，將單維度融合升級為協(xié)同式多維度融合，依托區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育聯(lián)席會議制度平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高職院校規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展、協(xié)作共生，將優(yōu)質(zhì)資源引入高職院校辦學(xué)中，在確保資本合理、資本可信可靠、資本放心的基礎(chǔ)上，建立辦學(xué)協(xié)同體，將多元主體辦學(xué)實(shí)效化，為技能型社會人人學(xué)技能提供基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)“高職院?！骷壵鄙疃葏f(xié)同協(xié)作，高職院校辦學(xué)建設(shè)、發(fā)展拓展、升級轉(zhuǎn)型都需要各級政府指導(dǎo)、支持和幫助，政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各個職能部門落實(shí)職責(zé)、明確責(zé)任、健全制度、做好保障，為技能型社會建設(shè)積累制度、保障經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)“普通高?！呗氃盒！奔夹g(shù)協(xié)同互補(bǔ)，高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，雖然高職院校技術(shù)技能具有優(yōu)勢，但在技術(shù)研究、技術(shù)求精、技藝求精上還有差距，普通高等院校中有的理工類應(yīng)用型高校具有較好的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，具備良好的設(shè)備設(shè)施條件，從側(cè)面彌補(bǔ)了高職院校技術(shù)研發(fā)上的短板，兩者間可以建立協(xié)同研發(fā)機(jī)制，簽署合作備忘錄，建立長效協(xié)作關(guān)系。四是加強(qiáng)“高職院?！獙W(xué)生家庭”協(xié)同育人。一方面，高職院校要貫徹黨的教育方針，為黨育人、為國育才，堅持技德兼修、立德樹人的原則；另一方面，高職院校要建立完善人才培育的各方角色功能，為人才培育建立良好的社會支持體系，加強(qiáng)與學(xué)生家庭聯(lián)系，落實(shí)“五育并舉”，建立“家庭教育—院校教育—社會教育”協(xié)同育人機(jī)制，參與到技能型社會“精神文明”“物質(zhì)文明”兩類建設(shè)中，提升技能人才的職業(yè)道德和職業(yè)情操。

（三）以互惠互利為導(dǎo)向，擴(kuò)大交流合作，暢通外軌互通協(xié)作聯(lián)合鏈路

高職院校參與技能型社會建設(shè)，在強(qiáng)化內(nèi)功基礎(chǔ)上要廣泛吸收外來“營養(yǎng)”。我國職業(yè)教育近年來加大“走出去”“請進(jìn)來”的路子，與多個國家建立職業(yè)教育協(xié)同合作辦學(xué)模式。暢通外軌互通協(xié)作聯(lián)合鏈路要做好以下幾點(diǎn)：首先，積極參與國家組織的職業(yè)教育國際交流項(xiàng)目，如高職院校積極參與“未來非洲——中非職業(yè)教育合作計劃”，參加國際性技能比賽來拓展學(xué)生視野，積累教師國際技能交流經(jīng)驗(yàn)，提升院校國際協(xié)作水平。其次，參與國際交流建設(shè)，2022年國家層面積極推進(jìn)“魯班工坊”建設(shè)，有的省市建設(shè)職業(yè)技能國際推廣基地，有的區(qū)域“牽頭成立中國—中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟、金磚國家職教聯(lián)盟、中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心、中東歐經(jīng)貿(mào)研究中心、浙江—中東歐國家教育智庫聯(lián)盟”[18]，高職院?？梢愿鶕?jù)所在省市實(shí)際情況參與國際交流項(xiàng)目建設(shè)，拓展對外交流渠道。最后，注重吸收國際技能培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注聯(lián)合國教科文組織關(guān)于職業(yè)教育的研究熱點(diǎn)、研究報告和推進(jìn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)其他國家職業(yè)學(xué)校反映好、效果好、質(zhì)量高的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、技能培訓(xùn)模式等成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮高職院校中“高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”“黃大年式教師團(tuán)隊”等團(tuán)隊力量，將國外經(jīng)驗(yàn)與中國式學(xué)徒制進(jìn)行有效結(jié)合，提高高職院校教學(xué)質(zhì)量。

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Participation of Higher Vocational Colleges in the Construction of Skills-based Society from the Perspective of

Synergy Theory： Logic， Dilemma and Paths

Ren Huiting

Abstract? The construction of skills-based society is an important part of Chinas high-quality social development， and higher vocational colleges are the“main force”and“front-runners”in the construction of skills-based society. The participation of higher vocational colleges in the construction of skills-based society from the perspective of synergy theory is a historical necessity， a necessity of the times and a necessity of the system， but at the same time， there are still dilemmas that higher vocational colleges have insufficient regional synergy effect， insufficient technical synergy effect， uneven development of quality synergy effect and lagging specification of cultivation synergy effect. From the perspective of synergy theory， the participation of higher vocational colleges in the construction of skills-based society is a collaborative symbiosis and co-construction model of“three-track synergy”， and the practical paths are as follows： to optimize the allocation of resources with the orientation of internal development， to smooth the chain of self-coordination and improvement of this track， to deepen the industry-education integration with the orientation of improving quality and increasing efficiency. With the orientation of enhancing quality and efficiency， we should deepen the industry-education integration to open up a multi-dimensional collaborative chain of cooperation in the inner track; with the orientation of mutual benefits， expand exchanges and cooperation to open up a collaborative chain of cooperation in the outer track.

Key words? synergy theory; higher vocational colleges; skills-based society

Author? Ren Huiting， associate professor of Educational Science Planning and Evaluation Academy of Henan Province （Zhengzhou 450008）