新文科背景下地方高校公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才協(xié)同培養(yǎng)路徑研究

王承武 韓芳 王志強(qiáng)

摘 ? ?要：公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)中存在人才培養(yǎng)主體結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方式單一，人才培養(yǎng)個(gè)性化體現(xiàn)不夠，專業(yè)知識(shí)和能力供給相對(duì)不足，培育體系綜合性和學(xué)生創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。地方高校在公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)遵循“協(xié)同整合、多維拓展、梯次推進(jìn)”的復(fù)合型人才培養(yǎng)理念，探索多主體協(xié)同培養(yǎng)、多維度系統(tǒng)訓(xùn)練、多階段遞進(jìn)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建多元化的專業(yè)協(xié)同教育平臺(tái)，從而探索出一條地方高校公共管理復(fù)合型人才培養(yǎng)的新路徑。

關(guān)鍵詞：公共管理類(lèi)專業(yè)；復(fù)合型人才；協(xié)同培養(yǎng)；模塊式培養(yǎng)；新文科

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2023）08-0012-04

一、引言

2019年5月，“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0工程正式啟

動(dòng)，意味著國(guó)家全面開(kāi)啟新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。新文科建設(shè)強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉融合，將新技術(shù)、新方法、新工具融入到傳統(tǒng)文科當(dāng)中，培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才[1]。當(dāng)今，各行各業(yè)之間的交叉交融越來(lái)越緊密，促使學(xué)科之間不斷進(jìn)行交叉融合。因此，培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才是大數(shù)據(jù)時(shí)代人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)施新文科重大教育戰(zhàn)略的重要舉措。

二、公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才協(xié)同培養(yǎng)的必要性

公共管理是一門(mén)實(shí)踐性和綜合性較強(qiáng)的學(xué)科。新時(shí)代，公共管理學(xué)科在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用越發(fā)凸顯。公共管理學(xué)科需要回應(yīng)和化解我國(guó)改革過(guò)程中涌現(xiàn)的大量公共管理和公共治理的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這對(duì)公共管理高層次人才培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn)和新要求，因此，地方高校需要加快公共管理學(xué)科理論創(chuàng)新并指導(dǎo)治理實(shí)踐，建立中國(guó)特色公共管理學(xué)科體系與理論體系，通過(guò)強(qiáng)化公共管理教育與公共管理實(shí)踐有效銜接，提高公共管理學(xué)科面對(duì)新挑戰(zhàn)的能力[2]。

隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的人才觀發(fā)生了根本性變化，社會(huì)對(duì)人才的需求不再是單一的，而是呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。未來(lái)社會(huì)需要大批具有高階思維的創(chuàng)新型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才，而地方高校傳統(tǒng)的、單一的培養(yǎng)模式已經(jīng)無(wú)法滿足這樣的要求，所以，高等教育改革和發(fā)展必須適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)對(duì)人才需求的變化，樹(shù)立“面向未來(lái)全面發(fā)

展”的教育目標(biāo)，從教育理念、目標(biāo)、形式和內(nèi)容等方面不斷變革，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要。

三、公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

總體上看，我國(guó)公共管理類(lèi)人才的培養(yǎng)起步晚、發(fā)展

快。1998年，武漢大學(xué)率先開(kāi)辦了行政管理專業(yè)。1999年，中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)始試辦公共管理專業(yè)碩士（MPA）。2012年《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》把公共管理類(lèi)人才列為5大社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才。經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，公共管理專業(yè)逐漸形成門(mén)類(lèi)豐富、規(guī)格明確的人才培養(yǎng)體系。根據(jù)2015年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，公共管理學(xué)科下設(shè)行政管理、公共事業(yè)管理等專業(yè)。30多年來(lái)，各地方高校在公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)模式上做了積極探索，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批專業(yè)化的公共管理類(lèi)人才，取得明顯成效。

（二）存在的問(wèn)題

1.人才培養(yǎng)主體結(jié)構(gòu)單一，協(xié)同培養(yǎng)合力不夠

多元主體共同參與人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位等多元主體的協(xié)同創(chuàng)新作用，積極整合多元主體的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元主體共贏的良好育人格局是地方高校未來(lái)人才培養(yǎng)的大勢(shì)所趨。目前，育人主體仍以高校為主，其他主體參與度低，參與積極性不高，合作形式單一，合作缺乏深度，在復(fù)合型人才培養(yǎng)上還沒(méi)有形成協(xié)同育人合力。高校在基礎(chǔ)知識(shí)和理論教育方面有優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐訓(xùn)練和能力培養(yǎng)方面經(jīng)驗(yàn)不足，以高校為主的單一主體培養(yǎng)模式，無(wú)法滿足新時(shí)代對(duì)公共管理高素質(zhì)復(fù)合型人才的需要。地方高校在確定公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，在“寬口徑”式培養(yǎng)目標(biāo)的指引下，紛紛從各自學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置出發(fā)，構(gòu)建了以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)

學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)為主的課程體系框架[3]。但受傳統(tǒng)教育觀念和教學(xué)模式的影響，大多數(shù)地方高校還是側(cè)重理論教育和課堂教育，實(shí)務(wù)類(lèi)課程較少。傳統(tǒng)教育方式內(nèi)容單一，方法統(tǒng)一，對(duì)公共事物的分析、管理能力培養(yǎng)較為欠缺。主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是課程多以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)理論為主，應(yīng)用性和實(shí)踐性課程少，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用能力不強(qiáng)；二是學(xué)生學(xué)習(xí)方式以課堂理論知識(shí)學(xué)習(xí)和課后文獻(xiàn)資料閱讀為主，實(shí)踐能力培養(yǎng)不足；三是教學(xué)方式以教師理論知識(shí)講解為主，缺乏對(duì)理論實(shí)際運(yùn)用的訓(xùn)練。

2.人才培養(yǎng)方式單一，培育體系綜合性不足

新時(shí)代，深化公共治理研究，推進(jìn)公共治理創(chuàng)新，破解公共治理難題，需要公共管理學(xué)科重新審視和思考如何培養(yǎng)復(fù)合型公共管理學(xué)科人才。目前，公共管理學(xué)科的目標(biāo)體系、人才培養(yǎng)與教學(xué)方式與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要存在一定差距。地方高校在人才培養(yǎng)中重在傳播科學(xué)知識(shí)，構(gòu)建專業(yè)知識(shí)體系，但對(duì)人文底蘊(yùn)、家國(guó)情懷、創(chuàng)新精神等方面的教育較為缺乏。主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)與國(guó)家機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐不同步的矛盾。目前，地方高校公共管理學(xué)科呈現(xiàn)出以行政管理、公共事業(yè)管理專業(yè)為主的發(fā)展趨勢(shì)[4]。2018年，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》要求各級(jí)政府要打破部門(mén)界限，將不同部門(mén)中相同或相近的職能最大限度地合并，減少多頭管理，減少職責(zé)分散交叉。目前，公共管理學(xué)科的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和課程體系改革沒(méi)有跟上服務(wù)國(guó)家行政體制改革現(xiàn)實(shí)需求的步伐，與學(xué)科創(chuàng)立的目標(biāo)發(fā)生了偏離[5]。二是空談道理與經(jīng)時(shí)濟(jì)世的矛盾。當(dāng)前，公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)模式依然是重理論輕實(shí)踐，教學(xué)重點(diǎn)更多地放在理論的講授上，授課內(nèi)容脫離實(shí)踐需求，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。同時(shí)，公共管理學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和理論發(fā)展往往滯后于實(shí)踐，扎根本土化的實(shí)踐研究和案例比較薄弱，缺乏系統(tǒng)性、原創(chuàng)性和理論前瞻性，還不能很好地指導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐。

3.人才培養(yǎng)個(gè)性化體現(xiàn)不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)

公共管理學(xué)科承擔(dān)著為公共管理部門(mén)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的重任。目前，地方高校采用的是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的教學(xué)管理模式，給學(xué)生的彈性空間很小，不利于學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。高校個(gè)性化培養(yǎng)過(guò)程中還存在優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)數(shù)量不足，學(xué)生可選擇空間有限；教學(xué)過(guò)程個(gè)性化關(guān)注不夠，無(wú)法體現(xiàn)學(xué)生個(gè)體化差異；課程體系同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，束縛了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展等問(wèn)題[6]。新形勢(shì)下，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，建立創(chuàng)業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)體系，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度，充分發(fā)掘和釋放學(xué)生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這既是高校公共管理類(lèi)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理類(lèi)專業(yè)人才的需求。目前，公共管理類(lèi)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中還存在以下2個(gè)方面問(wèn)題。一是大多數(shù)地方高校公共管理類(lèi)專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中都開(kāi)設(shè)了與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程，但大部分都是設(shè)置在通識(shí)課程類(lèi)別上，很少有地方高校能開(kāi)發(fā)出實(shí)質(zhì)性和系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，這種無(wú)差別的創(chuàng)業(yè)教育，忽略了學(xué)生的個(gè)性特質(zhì)，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育的虛化。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)是一門(mén)具有挑戰(zhàn)性的課程，教師相關(guān)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，理論與實(shí)踐相脫離，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程相互脫節(jié)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。

四、公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才協(xié)同培養(yǎng)理念

堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善協(xié)同育人體制機(jī)制，打破學(xué)科專業(yè)界限，探索學(xué)科交叉融合的復(fù)合型人才培養(yǎng)路徑，重構(gòu)公共管理學(xué)科本科教學(xué)體系。依托教研教改、產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，遵循“協(xié)同整合、多維拓展、梯次推進(jìn)”的復(fù)合型人才培養(yǎng)理念，探索多主體協(xié)同培養(yǎng)、多維度系統(tǒng)訓(xùn)練、多階段遞進(jìn)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

一是重構(gòu)教育主體結(jié)構(gòu)，豐富教育教學(xué)資源?；?/p>

“協(xié)同”理念，構(gòu)建“多元化、多樣化、一體化”的公共管理類(lèi)專業(yè)教育平臺(tái)，推動(dòng)公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)中理論與實(shí)踐的深度融合，解決公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)中知識(shí)和技能來(lái)源單一、復(fù)合性不足的問(wèn)題，打破公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)中高等學(xué)?！皢未颡?dú)斗”的尷尬局

面，實(shí)現(xiàn)“多元協(xié)同”，為公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)提供資源保障。

二是拓展教育教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。基于

“復(fù)合”理念，構(gòu)建“立體式、分流式、模塊式”的“矩陣式”公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容體系，以及完善知識(shí)、提升能力、開(kāi)闊視野、增強(qiáng)素質(zhì)相統(tǒng)一的訓(xùn)練模式。突出公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)中理論與實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)體系與學(xué)術(shù)能力兼顧、公共精神培育與服務(wù)能力提升的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)“立體教育”和“多維訓(xùn)練”，創(chuàng)新現(xiàn)代公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才的教育內(nèi)容和訓(xùn)練方法。

三是優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制 ，完善人才培養(yǎng)流程 。基于“整體”理念，科學(xué)構(gòu)建“整體性、多階性、遞進(jìn)性”公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。不同階段側(cè)重點(diǎn)不同，大一、大二階段側(cè)重綜合基礎(chǔ)教育，大三階段加強(qiáng)專業(yè)教

育，大四階段突出創(chuàng)新教育。在人才培養(yǎng)全過(guò)程中，充分尊重學(xué)生個(gè)性，鼓勵(lì)學(xué)生自主參與課題研究、案例分析、實(shí)踐鍛煉和創(chuàng)新訓(xùn)練，形成個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)模式。

五、公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才協(xié)同培養(yǎng)路徑

（一）構(gòu)建多元化的公共管理類(lèi)專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為復(fù)合型人才培養(yǎng)提供要素和資源保障

公共管理類(lèi)專業(yè)人才的培養(yǎng)涉及多元主體，每個(gè)主體在教育體系中的地位和作用各不相同，各主體之間合理分工、相互合作、形成合力，對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量十分重要。

1.多元主體協(xié)同

遵循“協(xié)同”理念，充分發(fā)揮政府、高校、企事業(yè)單位、行業(yè)部門(mén)等多元主體在公共管理教育體系中的作用，加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)之間，以及與其他高校之間的協(xié)同合作，構(gòu)建多元主體共同參與的協(xié)同育人模式。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，將社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源融入教學(xué)中，豐富課程內(nèi)容，形成科教融合、府校協(xié)作、校校合作等多方協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)多元主體協(xié)同合作，豐富復(fù)合型人才知識(shí)和能力供給來(lái)源，實(shí)現(xiàn)公共管理類(lèi)專業(yè)學(xué)生知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的復(fù)合化。

2.多培養(yǎng)手段協(xié)同

公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)應(yīng)更加注重對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考能力、實(shí)踐運(yùn)用能力、靈活變通能力的培養(yǎng)。圍繞以上能力的培養(yǎng)，需要改變傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中過(guò)多強(qiáng)調(diào)理論、方法訓(xùn)練少、實(shí)踐環(huán)節(jié)弱的弊端，注重方法工具的訓(xùn)練，在課程體系設(shè)置中增加方法類(lèi)課程，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分重視學(xué)生實(shí)踐運(yùn)用能力的培養(yǎng)。通過(guò)方法論訓(xùn)練和課外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。加大案例教學(xué)在教學(xué)中的使用頻率，以公共管理類(lèi)專業(yè)所面臨的社會(huì)問(wèn)題為導(dǎo)向，深入挖掘案例，形成具有地方特色的課程案例庫(kù)。從授課形式與考核時(shí)段2個(gè)方面改進(jìn)教學(xué)手段。推進(jìn)線上線下混合式教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生過(guò)程學(xué)習(xí)。優(yōu)化授課形式，采用問(wèn)題導(dǎo)向式教學(xué)模式，形成以學(xué)生線上自主學(xué)習(xí)為主、教師線下課堂引導(dǎo)學(xué)習(xí)為輔的教學(xué)新模式。優(yōu)化調(diào)整課程考核方式，加大過(guò)程性考核所占比重。根據(jù)公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，順應(yīng)公共管理改革的趨勢(shì)，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，邀請(qǐng)校外實(shí)習(xí)基地的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課，打通理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的壁壘。

3.多學(xué)科交叉協(xié)同

以新文科理念為引領(lǐng)，開(kāi)展范式創(chuàng)新，構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，打破學(xué)科之間的界限，組建多學(xué)科融合的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建跨學(xué)科交叉課程體系，建設(shè)虛實(shí)結(jié)合的多元化協(xié)同育人實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建4年不間斷實(shí)踐能力培養(yǎng)教學(xué)體系，讓學(xué)生接觸到不同學(xué)科的知識(shí)及思維方法。充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，與相近相關(guān)專業(yè)課程資源進(jìn)行整合共享[7]。在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，將其他相近相關(guān)學(xué)科專業(yè)的課程引入到人才培養(yǎng)方案中，對(duì)課程進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置和實(shí)踐培養(yǎng)，解決以往單一專業(yè)培養(yǎng)造成學(xué)生知識(shí)面窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、思維較局限的問(wèn)題。

（二）構(gòu)建模塊式的公共管理類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為復(fù)合型人才培養(yǎng)提供內(nèi)容和方法支撐

1.立體化的育人體系

順應(yīng)國(guó)家治理需求，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，按照“復(fù)合”理念，以協(xié)同整合促課程育人、以學(xué)術(shù)創(chuàng)新促科研育人、以走進(jìn)社會(huì)促實(shí)踐育人。通過(guò)課程育人、科研育人、實(shí)踐育人“三維”并舉，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)領(lǐng)悟力、政策分析力、人際溝通力、政務(wù)實(shí)操力4種能力的提升，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，培育學(xué)生的公共精神，完善學(xué)生的專業(yè)知識(shí)體

系，提升學(xué)生的社會(huì)服務(wù)能力，培養(yǎng)出具有人文素養(yǎng)、獨(dú)立人格、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神的公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才[8]。此外，通過(guò)政學(xué)研3個(gè)方面的有機(jī)整合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各層面資源，發(fā)揮社會(huì)各層面力量，進(jìn)而形成公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才立體化的育人體系。

2.分流式的教學(xué)體系

一是設(shè)置分流教學(xué)的專業(yè)課程體系。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定相關(guān)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。在公共管理類(lèi)專業(yè)課程體系設(shè)置中，針對(duì)不同類(lèi)型和培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生，設(shè)置相應(yīng)的分流培養(yǎng)課程體系。針對(duì)研究型學(xué)生，強(qiáng)化基礎(chǔ)和科研訓(xùn)練，設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)和拓展類(lèi)課

程，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生科研素養(yǎng)的培養(yǎng)；針對(duì)專業(yè)綜合型學(xué)

生，強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用，設(shè)置實(shí)踐能力提高類(lèi)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)；針對(duì)職業(yè)技能型學(xué)生，強(qiáng)化職業(yè)技能素質(zhì)培養(yǎng)，設(shè)置職業(yè)資格認(rèn)證類(lèi)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)。二是設(shè)置分流的實(shí)踐教學(xué)體系。針對(duì)研究型人才，強(qiáng)化科學(xué)研究方法的訓(xùn)練和指

導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)，提升其挖掘科研問(wèn)題的能力。針對(duì)實(shí)踐型人才，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。通過(guò)打造不同類(lèi)型學(xué)生的協(xié)同發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的協(xié)同發(fā)展和全面發(fā)展。

3.模塊化的課程設(shè)計(jì)

做好“3個(gè)引入”，即將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入到人才培養(yǎng)體系中，使其與專業(yè)建設(shè)內(nèi)容、人才建設(shè)內(nèi)容和課程建設(shè)內(nèi)容對(duì)接。在“3個(gè)引入”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝練專業(yè)核心知識(shí)和核心能力，在知識(shí)要素和能力要素構(gòu)建的基礎(chǔ)上，將核心課程整合為與學(xué)生能力培養(yǎng)相對(duì)應(yīng)的教學(xué)模塊，建立起模塊化的課程體系，通過(guò)模塊化的課程體系構(gòu)建起若干課程群，從而形成結(jié)構(gòu)完整、層次分明的課程體系。通過(guò)“3個(gè)引入”，強(qiáng)化人才供給側(cè)改革，使培養(yǎng)的人才更能滿足社會(huì)的需求。

（三）構(gòu)建遞進(jìn)式的公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)過(guò)程，為人才培養(yǎng)提供路徑和機(jī)制保障

在公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)的過(guò)程中，采取課堂教學(xué)、第二課堂、校外課堂“3個(gè)課堂”與專業(yè)實(shí)踐、科研實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐“3類(lèi)實(shí)踐”互動(dòng)互促的培養(yǎng)機(jī)制，處理好通識(shí)基礎(chǔ)教育與學(xué)科專業(yè)教育、課堂理論教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、學(xué)科共性要求與學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)的關(guān)系，將教學(xué)改革成果融入到人才培養(yǎng)方案中，將現(xiàn)代教學(xué)理念融入到育人實(shí)踐中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合[4]。圍繞公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)遞進(jìn)式人才培養(yǎng)改革進(jìn)程，不斷提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

根據(jù)公共管理類(lèi)專業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)公共管理類(lèi)專業(yè)人才的需求，將人才培養(yǎng)分為4個(gè)階段。第一階段為通識(shí)教育階段，第二階段為學(xué)科基礎(chǔ)教育階段，這2個(gè)階段相互交織、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，通過(guò)實(shí)施大類(lèi)培養(yǎng)，為學(xué)生打牢寬厚的基礎(chǔ)。第三階段，即第三、四年優(yōu)化專業(yè)教育階段，注重提高學(xué)生的專業(yè)技能。第四階段，即第四年強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，提高就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施4個(gè)階段人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)理論與專業(yè)實(shí)踐的有機(jī)融合，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的深度和廣度。

在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)分類(lèi)改革，重構(gòu)實(shí)踐教學(xué)課程體系，突出學(xué)生實(shí)踐能力、專業(yè)技術(shù)能力、綜合能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。探索梯次推進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)改革，構(gòu)建4年不間斷的遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)模式。將實(shí)驗(yàn)實(shí)

訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、綜合實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研實(shí)踐融為一體，形成“分階段推進(jìn)、多能力提升、全方位實(shí)訓(xùn)”階梯式實(shí)踐教學(xué)體系。鼓勵(lì)年輕教師開(kāi)設(shè)第二課堂，開(kāi)放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)平臺(tái)。鼓勵(lì)一些承擔(dān)了國(guó)家

級(jí)、省部級(jí)課題的教師吸收一些感興趣的學(xué)生參與到課題研究中，并將課題的一部分作為學(xué)生畢業(yè)論文的選題，以此培養(yǎng)學(xué)生的科研能力。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，鼓勵(lì)學(xué)生參加各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以此培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。大三、大四年級(jí)主要采取專業(yè)綜合實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的形式，在指導(dǎo)教師帶領(lǐng)下，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查與社會(huì)服務(wù)，提高學(xué)生提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合應(yīng)用能力[9]。

六、結(jié)束語(yǔ)

以“協(xié)同整合、多維拓展、梯次推進(jìn)”為路徑的公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐是綜合性、系統(tǒng)化改革，重在集合政產(chǎn)學(xué)研各主體加入公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)全過(guò)程，利用研究、案例、實(shí)踐、創(chuàng)新等教學(xué)模塊對(duì)學(xué)生實(shí)施多維度、立體化、綜合性教育和訓(xùn)練，進(jìn)行多階段、遞進(jìn)式、個(gè)性化的培養(yǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。順應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理需求，對(duì)公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，全面整合校內(nèi)外各種資源，有效推動(dòng)公共管理類(lèi)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)。

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編輯∕丁俊玲