全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用

李培，沈苗，劉鴻優(yōu)，段銳

(1.華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006；2.華南校園足球發(fā)展研究中心，廣東 廣州 510631；3.廣東工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，廣東 廣州 510006)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青少年校園足球人才培養(yǎng)的重要指示精神，探索足球優(yōu)秀后備人才的高質(zhì)量培養(yǎng)路徑，2018 年3 月教育部開(kāi)始建設(shè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱“滿天星”訓(xùn)練營(yíng))，并出臺(tái)《全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)工作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》)[1]?！皾M天星”訓(xùn)練營(yíng)為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、培養(yǎng)前途的校園足球運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造更好訓(xùn)練和比賽條件，搭建高水平訓(xùn)練和競(jìng)技平臺(tái)，補(bǔ)上校園足球運(yùn)動(dòng)員經(jīng)常性高水平訓(xùn)練和比賽不足的短板[2]。由此可見(jiàn)，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)對(duì)提高校園足球競(jìng)技水平乃至加強(qiáng)我國(guó)青少年足球發(fā)展體系建設(shè)至關(guān)重要。

科學(xué)中的所謂“問(wèn)題”無(wú)非是目標(biāo)狀態(tài)與當(dāng)前狀態(tài)的差距，而所謂“方法”，也無(wú)非是達(dá)到目標(biāo)的手段[3]。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的重要手段。由于“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)時(shí)間較短，并未構(gòu)建專門(mén)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也未見(jiàn)與之相關(guān)的研究，這對(duì)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)質(zhì)量與發(fā)展極為不利。本研究依據(jù)《全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)基本要求(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《基本要求》)[4]，從保障、管理、教練、教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽等方面構(gòu)建“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在對(duì)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、比較和分析，為建設(shè)高質(zhì)量的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)提供理論與實(shí)踐依據(jù)。

1 研究方法

1.1 德?tīng)柗品?/h3>

依據(jù)《基本要求》和文獻(xiàn)資料初步構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了完善校園足球活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，向熟悉研究?jī)?nèi)容的校園足球領(lǐng)域8 名高校專家和“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)12 名主要管理者進(jìn)行3 輪問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查專家從事相關(guān)領(lǐng)域理論研究與實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)超過(guò)10年。每輪均發(fā)放問(wèn)卷20 份，回收問(wèn)卷20 份，有效問(wèn)卷20 份，有效問(wèn)卷回收率100%。第1 輪對(duì)初步構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查(非常合理、合理、一般、不合理、非常不合理)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行修正。第2 輪問(wèn)卷調(diào)查在第1 輪調(diào)查結(jié)果上調(diào)整指標(biāo)，并根據(jù)Likert 五級(jí)量表(非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要，對(duì)應(yīng)分值為5、4、3、2、1 分)進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。第3 輪問(wèn)卷調(diào)查為第2 輪調(diào)整后的指標(biāo)，通過(guò)專家評(píng)判兩兩指標(biāo)間重要性來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。

1.2 層次分析法

(1)根據(jù)第3 輪專家調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果建立多層級(jí)結(jié)構(gòu)模型，本研究“目標(biāo)層”為“滿天星訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，“決策層”為“一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)”，“方案層”為“三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)”；(2)構(gòu)建判斷矩陣，對(duì)同一維度的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較；(3)計(jì)算指標(biāo)體系的權(quán)重，采用算數(shù)平均法將判斷矩陣進(jìn)行歸一化，計(jì)算矩陣的最大特征值(λmax)，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)(CR)；最后根據(jù)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重排序，判斷各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度。

1.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

收集問(wèn)卷信息并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在Excel 數(shù)據(jù)庫(kù)整理有效信息，再導(dǎo)入SPSS 26.0 統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷、運(yùn)算等處理，計(jì)算專家權(quán)威系數(shù)(Cr)，各指標(biāo)的平均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差，并根據(jù)相應(yīng)計(jì)算公式得出每個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)(CV)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重等。

2 “滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 建設(shè)內(nèi)容分析

“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的具體建設(shè)要求包括管理、保障、教練、教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽等6 個(gè)方面，結(jié)合《基本要求》，將6 個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化(見(jiàn)表1)。

表1 “滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的具體任務(wù)

“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)作為校園足球后備人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺失或弱化都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)進(jìn)行評(píng)估，有利于指引和監(jiān)督“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提高校園足球競(jìng)技水平、培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才的目標(biāo)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

(1)科學(xué)性原則。為了使所構(gòu)建的指標(biāo)體系能夠客觀、真實(shí)、長(zhǎng)期、有效地運(yùn)用，所構(gòu)建的指標(biāo)體系必須符合科學(xué)性原則[5]?！皾M天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立，首先要能反映“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)培養(yǎng)校園足球后備人才的目標(biāo)任務(wù)，指標(biāo)體系符合《工作規(guī)范》和《基本要求》的相關(guān)要求與邏輯思路。(2)系統(tǒng)性原則。“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)是從管理、保障、教練、教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽等6 個(gè)方面提高校園足球后備人才培養(yǎng)的復(fù)雜系統(tǒng)，各級(jí)指標(biāo)選取劃分要以系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)思想，對(duì)于指標(biāo)選取要以整體性、層次性為基礎(chǔ)。所選擇指標(biāo)要系統(tǒng)全面體現(xiàn)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)所需要素，對(duì)要素的層級(jí)劃分要體現(xiàn)層次性。(3)可操作性原則。指標(biāo)是對(duì)原始信息的提煉與轉(zhuǎn)化，指標(biāo)不宜過(guò)于繁瑣，個(gè)數(shù)不宜太多，以避免陷入過(guò)多細(xì)節(jié)而無(wú)法把握考評(píng)對(duì)象的本質(zhì)，從而影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性[6]。“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的建設(shè)主要涉及6 個(gè)方面，指標(biāo)表述要簡(jiǎn)明扼要，指標(biāo)數(shù)據(jù)要易理解和填報(bào)。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1)第1 輪專家調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

專家權(quán)威程度用來(lái)衡量專家小組對(duì)指標(biāo)的選擇是否得當(dāng)，主要由專家對(duì)指標(biāo)的判斷依據(jù)(Ca)和對(duì)問(wèn)題的熟悉程度(Cs)決定。判斷依據(jù)分為：工作經(jīng)驗(yàn)、理論分析、國(guó)內(nèi)外同行的了解以及直覺(jué)4 方面。對(duì)專家判斷的影響程度為：大(0.5)、中(0.4)、小(0.3)。專家對(duì)問(wèn)題熟悉程度分為：很熟悉(0.9)、熟悉(0.7)、一般(0.5)、不熟悉(0.3)以及很不熟悉(0.1)。專家權(quán)威程度(Cr)計(jì)算公式為：Cr=(Ca+Cs)/2，數(shù)值在0～0.95 之間，一般認(rèn)為專家權(quán)威系數(shù)≥0.70 為可接受的權(quán)威系數(shù)。本次根據(jù)專家在第1 輪問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中所填寫(xiě)的“一級(jí)指標(biāo)專家權(quán)威程度量化表”計(jì)算結(jié)果(見(jiàn)表2)，專家權(quán)威系數(shù)均在0.8 以上，說(shuō)明本次研究專家的權(quán)威程度較高。

表2 專家權(quán)威程度調(diào)查結(jié)果

根據(jù)第1 輪專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的意見(jiàn)進(jìn)行增加和修改，關(guān)于增設(shè)的指標(biāo)：在二級(jí)指標(biāo)C3 中，增加1 個(gè)三級(jí)指標(biāo)“訓(xùn)練營(yíng)每年參加省級(jí)以上教練員培訓(xùn)”；在二級(jí)指標(biāo)D2 中，增加1 個(gè)三級(jí)指標(biāo)“營(yíng)地學(xué)校每周開(kāi)展足球大課間”，其增設(shè)原因?yàn)椤皩?duì)上一級(jí)指標(biāo)的補(bǔ)充，使二級(jí)指標(biāo)更加完善”。關(guān)于修改的指標(biāo)，在二級(jí)指標(biāo)D2 中，將D22 修改為“營(yíng)地學(xué)校每周開(kāi)展足球大課間”；在二級(jí)指標(biāo)E1 中，將E11 修改為“訓(xùn)練營(yíng)制訂了科學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃(E111)”“訓(xùn)練計(jì)劃注重內(nèi)容的銜接(E112)”。

2)第2 輪專家調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

變異系數(shù)(CV)是標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的比值，反映了專家評(píng)價(jià)結(jié)果的分散程度，變異系數(shù)值越小，說(shuō)明專家評(píng)價(jià)結(jié)果的分散程度越小，反之，分散程度越大，通常認(rèn)為變異系數(shù)≤0.25 為可接受范圍。

為進(jìn)一步完善指標(biāo)，根據(jù)第1 輪修訂整理后的結(jié)果，以及“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)的相關(guān)文件分析和相關(guān)文獻(xiàn)資料設(shè)計(jì)第2 輪專家調(diào)查問(wèn)卷，初步篩選出“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)Likert 五分量表對(duì)6種能力的重要性分別賦5～1 值(非常重要、比較重要、一般重要、一般不重要及非常不重要)，根據(jù)專家對(duì)指標(biāo)的重要性評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算出一級(jí)指標(biāo)平均值、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)。本研究第2 輪指標(biāo)得分的均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見(jiàn)表3)，變異系數(shù)均小于0.2，說(shuō)明本次專家評(píng)價(jià)的協(xié)調(diào)性較高，專家一致認(rèn)為該6個(gè)指標(biāo)具有較好的合理性，能夠較全面地對(duì)滿天星訓(xùn)練營(yíng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按照一級(jí)指標(biāo)的篩選方法計(jì)算出二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)的均值、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)。

表3 第2 輪專家調(diào)查結(jié)果

3)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容確定。

經(jīng)過(guò)第1 輪和第2 輪統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析以及專家反饋意見(jiàn)，最終確定由6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和41 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表4)。

表4 “滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

2.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重確定

權(quán)重確定是綜合評(píng)價(jià)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，權(quán)重值的確定直接影響著評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。在綜合評(píng)價(jià)中確定指標(biāo)權(quán)重最常用的方法是主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法是依據(jù)專家對(duì)于指標(biāo)重要程度的賦分來(lái)計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重，如層次分析法、專家調(diào)查法等；客觀賦權(quán)法是依據(jù)原始數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，如因子分析法、主成分分析法、熵值法等。為了更好地反映各指標(biāo)的重要程度，揭示指標(biāo)體系的內(nèi)在結(jié)果，本研究采用主觀賦權(quán)的層次分析法來(lái)確定“滿天星”評(píng)價(jià)體系中3 個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

1)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定的方法。

首先，建立由6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和41個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多層結(jié)構(gòu)模型。其次，在多層結(jié)構(gòu)模型中對(duì)屬于同一級(jí)的要素用上一級(jí)的要素為準(zhǔn)則進(jìn)行兩兩比較后，專家根據(jù)指標(biāo)的相對(duì)重要度予以賦值(見(jiàn)表5)，以此構(gòu)建判斷矩陣，通過(guò)一定計(jì)算后確定指標(biāo)的重要度，即權(quán)重。具體步驟如下：(1)構(gòu)建判斷矩陣。判斷矩陣是層次分析法的基本信息，也是進(jìn)行相對(duì)重要度計(jì)算的重要依據(jù)。以校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)為總目標(biāo)，將專家對(duì)總目標(biāo)下的六大要素(管理水平、保障水平、教練水平、教研水平、訓(xùn)練水平、競(jìng)賽水平)之間的重要程度轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)矩陣，從而得到層次判斷矩陣A。(2)計(jì)算特征向量和指標(biāo)權(quán)重。運(yùn)用求和法計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重W。(3)一致性檢驗(yàn)。通過(guò)求特征向量W的最大特征值，由公式進(jìn)行判斷矩陣A的一致性檢驗(yàn)，整理出專家對(duì)6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣，并對(duì)專家構(gòu)建的判斷矩陣進(jìn)行整理，以此計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)(見(jiàn)表4)，其中CR＜0.1，則說(shuō)明所構(gòu)建的判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

2)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定。

按照一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算方法，對(duì)18 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及41 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦值計(jì)算，最終整理出本研究構(gòu)建的完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表4)。

2.5 三級(jí)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)相關(guān)文件要求、專家意見(jiàn)和中期調(diào)查中各“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)反饋意見(jiàn)，對(duì)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。根據(jù)可操作性原則采用百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，即一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)×100%，得出各級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)質(zhì)量的評(píng)估中，對(duì)照三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐一評(píng)分，每項(xiàng)得分即為該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際分?jǐn)?shù)，最后根據(jù)三級(jí)指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)求和計(jì)算出總分(見(jiàn)表6)。

除此之外，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中還根據(jù)《工作規(guī)范》的基本建設(shè)要求增加了專項(xiàng)資金未用于訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)、未搭建“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的總營(yíng)及營(yíng)地學(xué)校體系、未組織開(kāi)展“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)等3 個(gè)一票否決選項(xiàng)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)的基本要求。

3 “滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用與分析

2020 年12 月全國(guó)校足辦對(duì)2018、2019 年建設(shè)的77 個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，專家組在對(duì)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)實(shí)地調(diào)查中，采用本研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，結(jié)果：有8 個(gè)達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)(90 分以上)，28 個(gè)達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)(80～89 分)，33 個(gè)基本達(dá)到建設(shè)要求(70～79 分)，還有8 個(gè)未達(dá)到建設(shè)要求(低于70 分)。2021 年5 月全國(guó)校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員投票評(píng)選出12 個(gè)全國(guó)優(yōu)秀“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，其中11 個(gè)在建設(shè)質(zhì)量評(píng)估中得到優(yōu)秀和良好，得分前10 名中有9 個(gè)入選，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)估結(jié)果與專家投票評(píng)審結(jié)果一致率為91.7%。由此可見(jiàn)，本研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)要求，能夠?qū)Α皾M天星”訓(xùn)練營(yíng)的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。

通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)在保障水平、教練水平、訓(xùn)練水平、競(jìng)賽水平和管理水平上存在一定問(wèn)題，失分率排在前10 的三級(jí)指標(biāo)(見(jiàn)表7)。

表7 “滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估三級(jí)指標(biāo)失分率前10 名

從評(píng)估中表現(xiàn)出的主要問(wèn)題來(lái)看，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)應(yīng)重視保障體系、師資培養(yǎng)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系和管理水平等方面的建設(shè)，并優(yōu)先選擇具有足球傳統(tǒng)的區(qū)域布局建設(shè)。

3.1 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障體系

“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)高水平教練員的選聘、各種競(jìng)賽活動(dòng)和訓(xùn)練器材裝備等方面需要經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)秀后備人才選拔和輸送渠道需要政策保障，因此，穩(wěn)定的保障體系體現(xiàn)了所在地政府對(duì)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的重視程度，也是“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，全國(guó)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的保障體系存在較大差異，部分“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)獲得所在省、市和區(qū)縣的政策和配套經(jīng)費(fèi)支持，建立了穩(wěn)定的保障體系，在區(qū)域優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。但63.6%的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)未獲得所在地政府配套經(jīng)費(fèi)支持，基本依靠教育部下?lián)芙?jīng)費(fèi)運(yùn)行。在教育部3 年資助期滿后，未得到所在地政府經(jīng)費(fèi)支持的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)將面臨生存挑戰(zhàn)。因此，在所在地政府支持下，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障體系是“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 加強(qiáng)校園足球師資的培養(yǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校足球師資數(shù)量不足與專業(yè)水平不高的問(wèn)題制約校園足球競(jìng)技水平的提高，這一問(wèn)題隨著校園足球的普及推廣凸顯?！皾M天星”訓(xùn)練營(yíng)通過(guò)選聘國(guó)內(nèi)外高水平教練來(lái)提高師資水平，高水平教練團(tuán)隊(duì)支出占建設(shè)總經(jīng)費(fèi)的51%，但80%的高水平師資來(lái)自體育部門(mén)、俱樂(lè)部和社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨著教育部經(jīng)費(fèi)資助期滿，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)減少，難以繼續(xù)選聘高水平教練團(tuán)隊(duì)，學(xué)校師資將逐漸成為主力。因此，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)需要加強(qiáng)校園足球師資的培養(yǎng)，選拔學(xué)校足球教師加入教練團(tuán)隊(duì)，跟隨高水平教練學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展區(qū)域足球師資培訓(xùn)，提高學(xué)校足球師資的水平。

3.3 搭建訓(xùn)練與競(jìng)賽銜接體系

“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)要為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、培養(yǎng)前途的校園足球運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造更好訓(xùn)練和比賽條件，搭建高水平訓(xùn)練和競(jìng)技平臺(tái)，補(bǔ)上校園足球運(yùn)動(dòng)員經(jīng)常性高水平訓(xùn)練和比賽不足的短板。優(yōu)秀“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)搭建了訓(xùn)練和競(jìng)賽銜接的體系，實(shí)現(xiàn)了每周“兩訓(xùn)一賽”，通過(guò)比賽檢驗(yàn)訓(xùn)練效果，隊(duì)員每年參加近40 場(chǎng)正式比賽。而有待整改的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)未能搭建訓(xùn)練與競(jìng)賽銜接的體系，普遍存在“只訓(xùn)練不比賽”的情況，隊(duì)員每年參加正式比賽低于10 場(chǎng)，訓(xùn)練效果無(wú)從檢驗(yàn)。訓(xùn)練與競(jìng)賽的脫節(jié)是校園足球競(jìng)技水平難以有效提升的關(guān)鍵。因此，搭建訓(xùn)練與競(jìng)賽銜接的體系是提高校園足球競(jìng)技水平，實(shí)現(xiàn)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。

3.4 落實(shí)定期檢查與量化考核

“定期檢查及量化考核”是“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)管理水平評(píng)估中失分最多的項(xiàng)目，88.3%的訓(xùn)練營(yíng)未能對(duì)總營(yíng)和營(yíng)地學(xué)校進(jìn)行定期檢查與量化考核?！皾M天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)的資金等資源通常平均分配到營(yíng)地學(xué)校，但營(yíng)地學(xué)校的重視程度存在較大差異，由于缺乏定期檢查與量化考核，會(huì)出現(xiàn)重視與不重視獲取資源一樣，這不僅導(dǎo)致?tīng)I(yíng)地建設(shè)差異化加劇，而且挫傷了重視建設(shè)質(zhì)量營(yíng)地學(xué)校的積極性，降低資源的利用率。因此，研制“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于開(kāi)展定期檢查與量化考核，根據(jù)考核等級(jí)匹配建設(shè)資源是提高建設(shè)質(zhì)量的重要調(diào)控措施。

3.5 選擇具有足球傳統(tǒng)的區(qū)域

國(guó)內(nèi)優(yōu)秀“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)主要分布在上海、深圳、成都、鄭州、武漢和大連等具有足球傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，這些區(qū)域具有長(zhǎng)期發(fā)展足球的歷史，形成了濃厚的足球氛圍，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也為足球發(fā)展提供有力的保障。因此，中國(guó)足協(xié)同樣在這些區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)青訓(xùn)中心。2018 年，中國(guó)足協(xié)與全國(guó)校足辦聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)青少年校園足球體教融合發(fā)展政策清單》，提出“滿天星訓(xùn)練營(yíng)與各級(jí)青訓(xùn)中心共同布局、合作共建、資源共享”。希望在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合，建設(shè)足球后備人才培養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域。因此，選擇具有足球傳統(tǒng)的區(qū)域建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)有利于聚集優(yōu)質(zhì)資源，形成穩(wěn)定的保障體系和高水平教練團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)高質(zhì)量“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的目標(biāo)。

本研究從管理、保障、教練、教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽等6 個(gè)方面構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋了“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)的核心要素，填補(bǔ)了該項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的空白，并在全國(guó)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)評(píng)估中得以檢驗(yàn)，為校園足球的評(píng)估工作提供了有價(jià)值的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)的定期評(píng)估，有助于厘清建設(shè)思路與內(nèi)在邏輯，包括區(qū)域的選擇、要素間的關(guān)系和發(fā)展順序，從而不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和自我完善，最終實(shí)現(xiàn)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。