縣域小學(xué)學(xué)校管理質(zhì)量的現(xiàn)狀與策略分析

摘 要：學(xué)校的管理質(zhì)量與其學(xué)科教育質(zhì)量關(guān)系密切、相輔相成，若不能保證管理質(zhì)量，學(xué)科教學(xué)質(zhì)量提升就無從談起。基于此，文章立足于縣域小學(xué)學(xué)校管理現(xiàn)狀，對其中存在的問題加以剖析，并提出相應(yīng)的解決策略，以期促進(jìn)縣域小學(xué)整體教學(xué)質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：縣域小學(xué)；學(xué)校管理；學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量

基金項(xiàng)目：本文系2021年度甘肅省“十四五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)指標(biāo)體系研究”（課題立項(xiàng)號GS［2021］GHB0472）的研究成果。

作者簡介：趙小東（1985—），男，甘肅省定西市渭源縣蓮峰學(xué)區(qū)。

隨著素質(zhì)教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)模式變得多元化，以學(xué)生成績?yōu)橹鞯娜瞬胚x拔標(biāo)準(zhǔn)和評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生改變，新的教育理念更側(cè)重于學(xué)生的身心發(fā)展以及品德行為培養(yǎng)。學(xué)校管理質(zhì)量的好壞，直接決定了學(xué)校的教學(xué)活動能否正常運(yùn)行，以及學(xué)校能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，隨著管理過程的復(fù)雜化以及學(xué)生學(xué)習(xí)需求的多樣化，當(dāng)前小學(xué)學(xué)校管理難度逐漸提升。基于此，縣域小學(xué)的管理策略亟須深入探究。

一、縣域小學(xué)學(xué)校管理存在的問題

（一）學(xué)校管理缺乏教師參與

一般來說，校長在縣域小學(xué)的各項(xiàng)管理事務(wù)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，有著較大的話語權(quán)。然而，一所學(xué)校的正常運(yùn)行和發(fā)展，離不開教導(dǎo)主任、教研組長、教師等其他教學(xué)管理主體的付出，特別是一線教師的努力［1］。但是，當(dāng)前教師在學(xué)校管理中的作用時常被忽略。例如，在縣域小學(xué)的常規(guī)教學(xué)檢查工作中，教師有時會被視作客體而非主體，較少有機(jī)會去旁聽其他教師授課。筆者對幾所縣域小學(xué)的教師進(jìn)行了訪談，其中，半數(shù)以上的教師表示自己沒有參與過學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃制訂工作，教學(xué)管理工作一般是按照校長、副校長或教導(dǎo)主任的要求開展。接受訪談的很多教導(dǎo)主任也表示，他們一般是在制訂完教學(xué)計(jì)劃后才以年級為單位召開工作會議，然后在會議上為每位教師安排任務(wù)。以上情況表明，在一些小學(xué)中，教師這一學(xué)校管理主體正在被邊緣化。而教師若未能在學(xué)校管理中發(fā)揮作用，那么學(xué)校管理工作的整體效率將無法得到有效提升。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理理念和管理模式缺乏創(chuàng)新和人文關(guān)懷

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理理念在很大程度上決定著一所學(xué)校的文化氛圍，也決定著學(xué)校管理事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。然而，有的縣域小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理理念和管理模式缺乏創(chuàng)新和人文關(guān)懷［2］。例如，部分中層干部面對學(xué)校管理事務(wù)時沒有自己的主意，也沒有創(chuàng)新意識，本著“一切服從領(lǐng)導(dǎo)安排”的宗旨辦事，沒有架好教師與高層校領(lǐng)導(dǎo)之間的橋梁。盡管近年來許多學(xué)校都掀起了一陣學(xué)習(xí)人本管理理論的熱潮，但部分教師并不清楚人本管理理念的實(shí)際意義，校領(lǐng)導(dǎo)也缺乏人本管理經(jīng)驗(yàn)和方法，在這種情況下推行“以人為本”的管理思想和落實(shí)“以人為本”的管理機(jī)制，難度較大。此外，縣域小學(xué)本來應(yīng)該教師管理和學(xué)生管理兩手抓，然而由于學(xué)生學(xué)習(xí)過程難以把控，所以部分校領(lǐng)導(dǎo)總是將管理工作重點(diǎn)放在教師管理上。如此情況下，教師的先進(jìn)性、創(chuàng)新性思想受到限制，學(xué)校管理無法從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，這在一定程度上限制了學(xué)生的全面發(fā)展。

（三）資源力量薄弱

現(xiàn)階段，有些縣域小學(xué)盡管很重視硬件設(shè)施建設(shè)，但由于其將主要經(jīng)費(fèi)分配在了教研和學(xué)校教學(xué)體系建設(shè)方面，再加上各種客觀因素的限制，使得學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施難以得到及時的維護(hù)和更新。例如，多媒體教學(xué)硬件設(shè)備的更新升級需要一定的財(cái)力支持，學(xué)校若資金儲備不足，沒有及時更新升級，那么就很容易出現(xiàn)多媒體教學(xué)設(shè)備因版本落后、系統(tǒng)癱瘓等問題而無法很好地發(fā)揮教學(xué)輔助功能的

問題。

（四）學(xué)校管理組織架構(gòu)不健全，職位與職能不匹配

人力、物力的缺乏使得部分縣域小學(xué)管理組織架構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作的情況，崗位空缺的現(xiàn)象也時有發(fā)生，從而引發(fā)職位與職能嚴(yán)重不匹配的問題。通過對縣域小學(xué)常規(guī)教學(xué)管理情況進(jìn)行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)部分縣域小學(xué)不僅教務(wù)長的職位存在空缺，體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)等學(xué)科的師資力量也不足［3］。同時，部分縣域小學(xué)的校長、副校長除了負(fù)責(zé)學(xué)校的課程安排、活動組織等日常事務(wù)管理，以及出席各種會議、起草各種文書外，還兼任學(xué)科教師、團(tuán)委書記或班主任。這使得原本作為教學(xué)管理“領(lǐng)頭人”的校長或副校長無暇分身去優(yōu)化學(xué)校管理，導(dǎo)致教學(xué)常規(guī)難以有效落實(shí)。

（五）缺乏有效的管理制度

部分縣域小學(xué)存在高層校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理者缺失的現(xiàn)象，使得學(xué)校管理工作很難有秩序地推進(jìn)，管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行以及代課、評課、教學(xué)等工作缺乏有效制度作為支撐，管理機(jī)制和工作流程淪為紙上談兵。

（六）管理體系缺失

隨著收入的增加、生活水平的提升，縣域人民越來越重視教育，不少家長將孩子轉(zhuǎn)到其他區(qū)域?qū)W校讀書，使得一些縣域小學(xué)的生源出現(xiàn)了問題，甚至有的縣域小學(xué)一個班級的學(xué)生人數(shù)不足20人。在這一背景下，學(xué)校的管理體系規(guī)模也會產(chǎn)生相應(yīng)的縮減。以筆者所在的學(xué)校為例，我校一個年級由原來的四個班減少到了一個班，教師僅剩下不到10人，學(xué)校管理人員非常少，學(xué)校管理體系不健全，導(dǎo)致學(xué)校許多管理工作難以有效開展。

二、提升縣域小學(xué)學(xué)校管理質(zhì)量的策略

（一）讓教師成為教學(xué)管理主體

縣域小學(xué)應(yīng)讓教師參與學(xué)校管理，使其成為教學(xué)管理主體。具體可以從以下幾方面入手。

一是縣域小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)在日常會議中應(yīng)加大滲透教學(xué)管理方面的內(nèi)容，多給教師提供參與學(xué)校管理的機(jī)會、方法和路徑，從而提升教師參與學(xué)校管理的意識。學(xué)校在進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃制訂、管理制度起草等重大決策時，應(yīng)該給予教師參與權(quán)和發(fā)言權(quán)，如果教師提出了合理的建議或者意見，就要積極采納。二是要加強(qiáng)培養(yǎng)教師的管理能力。為解決當(dāng)前縣域小學(xué)師資力量不足的問題，學(xué)校管理人員應(yīng)該從學(xué)校內(nèi)部入手，依據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制訂有利于現(xiàn)任教師提升的機(jī)制［4］?？h域小學(xué)可定期邀請名師或?qū)＜业叫＃瑢處熯M(jìn)行管理能力培訓(xùn)，積極開展各類關(guān)于教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)交流活動，從而促進(jìn)教師成長，使其一步步從教學(xué)者成長為教學(xué)管理者。三是從人文關(guān)懷的角度充分滿足教師的精神需求。縣域小學(xué)可制訂符合本校實(shí)際情況的激勵機(jī)制和晉升機(jī)制，一方面可從制度層面保障教師參與學(xué)校管理的權(quán)利，對于表現(xiàn)突出的教師給予物質(zhì)獎勵；另一方面，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)教師的晉升渠道，促使教師沉下心來不斷提升個人素養(yǎng)和綜合能力。

（二）采用以人為本的管理理念

針對管理理念和模式落后的問題，縣域小學(xué)應(yīng)結(jié)合相關(guān)法規(guī)，突出民主思想以及以人為本理念，設(shè)計(jì)一套人性化的教育管理模式，以形成學(xué)校的辦學(xué)特色。例如，不定期召開教育教學(xué)研討會，鼓勵本校教師以及優(yōu)秀學(xué)子代表積極參與會議，讓他們就學(xué)校管理工作存在的不足之處發(fā)表個人觀點(diǎn)和看法；或采用校長信箱、問卷調(diào)查等方式，向師生征詢對于學(xué)校管理的意見和建議，吸納好的意見和想法，完善現(xiàn)有的管理模式。

（三）完善學(xué)校的軟硬件條件

縣域小學(xué)應(yīng)平衡好學(xué)校的軟硬件建設(shè)，不能顧此失彼，既要注重硬件的更新升級，又要強(qiáng)化師資培養(yǎng)，注重校園文化建設(shè)，通過培訓(xùn)等方式提升教師的教學(xué)能力。學(xué)校要定期組織豐富多彩的文化活動，以此提升學(xué)校的文化軟實(shí)力?？h域小學(xué)可以將校園活動作為調(diào)動各方力量的契機(jī)，如借著舉行運(yùn)動會、詩詞大賽、演講大賽等活動的機(jī)會，爭取企業(yè)贊助。此外，縣域小學(xué)所在地的教育資金劃撥部門應(yīng)將縣域小學(xué)硬件設(shè)施條件的改善作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，并制訂有效的監(jiān)督管理機(jī)制，確保能及時、合理地分配滿足縣域小學(xué)發(fā)展需求的

資金［5］。

（四）建立穩(wěn)定、有效的管理組織架構(gòu)

對縣域小學(xué)而言，穩(wěn)定、有效的管理組織架構(gòu)是學(xué)校管理活動順利開展的前提條件。在常規(guī)教學(xué)管理事務(wù)中，管理組織主要起到上傳下達(dá)、上情下傳的作用。要建立穩(wěn)定、有效的管理組織架構(gòu)，首先應(yīng)從學(xué)校內(nèi)部著手?？h域小學(xué)可以在每個學(xué)期開始時組織一次管理職務(wù)的任用和選拔工作，選出的管理者必須要有過硬的知識技能和組織管理能力，并且要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。此外，正式員工與非正式員工之間的關(guān)系對建立管理組織也有一定影響，縣域小學(xué)學(xué)校管理者在建設(shè)常規(guī)管理組織時要充分考慮到這一點(diǎn)，以減少管理組織在人員任職和權(quán)力制約方面的矛盾和紕漏，保證學(xué)校常規(guī)管理活動得以有序開展。

（五）健全學(xué)校管理制度，提升管理水平

健全縣域小學(xué)管理制度，可以從兩方面著手：一是為了讓縣域小學(xué)的全體教職工對學(xué)校管理流程、內(nèi)容、獎懲機(jī)制等形成清晰的了解，學(xué)校管理者應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)情況以及日常教學(xué)管理情況去制定學(xué)校管理制度，且必須要有自己基本的制度文本。在制定制度時，管理者要遵循“以人為本”的原則，保證制度能被師生接受。制度內(nèi)容應(yīng)盡可能系統(tǒng)、科學(xué)和完善，至少要涉及辦學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、安全管理、校園管理、后勤管理、檔案管理八個方面，原有管理制度中不符合縣域小學(xué)發(fā)展需求或不符合師生需求的內(nèi)容應(yīng)及時刪除和修正。制定制度的過程應(yīng)充分體現(xiàn)公正、公開、科學(xué)、民主，給予教職工充分的參與權(quán)、決策權(quán)。二是加強(qiáng)對制度落實(shí)的監(jiān)督。制度要發(fā)揮效力，不能停留在理論層面，而要落實(shí)到行動層面。因此，縣域小學(xué)應(yīng)注重對制度落實(shí)的監(jiān)督，可以通過建立以校長為首，以教務(wù)主任、年級組組長、班主任為成員的教學(xué)管理督察組來保障制度的執(zhí)行和落實(shí)。

（六）充分發(fā)揮校長“當(dāng)家人”的作用，構(gòu)建管理體系

面對學(xué)校管理粗放的情況，縣域小學(xué)校長要充分發(fā)揮“當(dāng)家人”的作用，優(yōu)化管理體系。校長要將教學(xué)管理作為學(xué)校管理工作的重點(diǎn)，構(gòu)建集教職工工作安排、課程安排、課程實(shí)踐體系設(shè)計(jì)、課程開發(fā)、教學(xué)評價(jià)為一體的教學(xué)管理體系，及時發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)和疏漏之處并加以改進(jìn)。校長也可以構(gòu)建以年級組為主體的教學(xué)管理體系，由年級組組長負(fù)責(zé)課表安排、教材發(fā)放、考務(wù)安排、教師培訓(xùn)等，最終由校長統(tǒng)一安排教學(xué)總結(jié)。校長應(yīng)以身作則，積極提升自身的管理能力，吸收其他學(xué)校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，切勿搞“面子工程”，要與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，為學(xué)校管理工作貢獻(xiàn)自己的力量。

三、總結(jié)

小學(xué)生正處于人生中關(guān)鍵的成長階段，小學(xué)學(xué)校管理質(zhì)量的好壞直接決定了其學(xué)生是否能在一個穩(wěn)定的環(huán)境中學(xué)習(xí)知識、鍛煉能力和提高素質(zhì)。當(dāng)前縣域小學(xué)學(xué)校管理質(zhì)量提升工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，相關(guān)管理人員既要遵循學(xué)校管理規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，還要講究方式方法?？h域小學(xué)只有將以人為本的管理理念貫穿于各項(xiàng)管理事務(wù)的決策、組織、實(shí)施、檢查、督導(dǎo)等環(huán)節(jié)，才能從根本上提高學(xué)校管理效率和學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量。

［參考文獻(xiàn)］

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［5］周夢.云南農(nóng)村小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量研究［D］.昆明：云南民族大學(xué)，2014.