行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)與改進(jìn)探討

曹珊

摘 要：在行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中，財(cái)務(wù)管理極為關(guān)鍵，其對(duì)于單位內(nèi)部管理體系的正常運(yùn)作、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的實(shí)施以及財(cái)務(wù)職能作用的體現(xiàn)產(chǎn)生了重要影響。對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)全面掌握會(huì)計(jì)核算工作與賬務(wù)處理的方式方法，熟練掌握預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)應(yīng)用、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作內(nèi)容，同時(shí)還需要依據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，從而提升財(cái)務(wù)管理水平?；诖?，本文就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)與改進(jìn)策略進(jìn)行分析與探討，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;薄弱環(huán)節(jié);改進(jìn)

行政事業(yè)單位屬于政府職能部門，是我國(guó)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中為人民提供社會(huì)服務(wù)及實(shí)施社會(huì)管理的重要單位。隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制也逐漸得以完善，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要角色，解決了許多民生問題，對(duì)提升我國(guó)人民生活水平起到關(guān)鍵作用。在行政事業(yè)單位的日常管理中，財(cái)政預(yù)算收支及會(huì)計(jì)核算等是我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和履行公共服務(wù)職能的重要保障，但就現(xiàn)階段情況來(lái)看，部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中仍存在一些問題，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，需要行政事業(yè)單位明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，深刻挖掘執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)而采取行之有效的策略來(lái)健全財(cái)務(wù)管理體系，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)

主要指資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流、固定資產(chǎn)等，按照會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，針對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

（二）預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)

主要包括按照會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制，針對(duì)預(yù)算收入支出以及預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)、預(yù)算成本進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

（三）政府性預(yù)算

與民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不同，政府性預(yù)算主要指行政事業(yè)單位的基本支出（員工薪酬支出、住房公積金、社保支出、公用經(jīng)費(fèi)）、項(xiàng)目支出（項(xiàng)目建設(shè)支出、資本性支出等）。政府性預(yù)算可以反映出國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政撥款應(yīng)用情況。

以上是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成內(nèi)容，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理成效還能夠反映行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政撥款的重要依據(jù)。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵

（一）預(yù)算管理

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位制定預(yù)算目標(biāo)及實(shí)施預(yù)算目標(biāo)存在差異的過程體現(xiàn)。通過細(xì)化財(cái)務(wù)部門預(yù)算報(bào)表，并就預(yù)算偏差及所產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入剖析，可以從預(yù)算績(jī)效、管理層面提升預(yù)算實(shí)施效率和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。

行政事業(yè)單位需要提升會(huì)計(jì)執(zhí)行力，制定完善預(yù)算管理機(jī)制，建立預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施、預(yù)算分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等組成的一體化管理模式，提升資金利用率，增強(qiáng)社會(huì)影響力。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理則是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，可以縮小預(yù)算實(shí)施以及預(yù)算目標(biāo)存在的差距，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施、監(jiān)管和控制，提升業(yè)務(wù)活動(dòng)的審核效率和質(zhì)量。

（二）費(fèi)用處理

資金的應(yīng)用效率和應(yīng)用范圍則是分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是財(cái)務(wù)部門以及管理部門應(yīng)加強(qiáng)重視的因素，例如評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位費(fèi)用的使用、核算以及財(cái)務(wù)賬目處理，需要獲得管理理論支持，并與會(huì)計(jì)依據(jù)相結(jié)合，可以針對(duì)上級(jí)管理部門撥付資金而設(shè)立單獨(dú)項(xiàng)目。對(duì)于資金明細(xì)應(yīng)建立電子臺(tái)賬，并且細(xì)化經(jīng)費(fèi)應(yīng)用管控制度，在保證行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)積極有效展開的基礎(chǔ)上確保經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)、合理、完善，依據(jù)具體的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付流程，建立業(yè)務(wù)活動(dòng)資金往來(lái)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是否有效落實(shí)則會(huì)決定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。當(dāng)前背景下，行政事業(yè)單位為了確保業(yè)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行并且穩(wěn)定實(shí)施，需要制定財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。那么，需要財(cái)務(wù)管理人員對(duì)行政事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃、管理觀念、發(fā)展目標(biāo)有深刻的認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略規(guī)劃層面作為切入點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作目標(biāo)，明確內(nèi)部控制工作方向，逐漸完善資金管控體系，促進(jìn)信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)處于內(nèi)部控制監(jiān)管的范圍內(nèi)，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的科學(xué)性和有效性。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)的具體表現(xiàn)

（一）預(yù)算管理實(shí)施欠缺合理

在當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)背景下，預(yù)算管理制度的建立、實(shí)施以及完善則是國(guó)家當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容，無(wú)論是行政事業(yè)單位還是國(guó)家金融管理機(jī)構(gòu)都需要重視預(yù)算管理建設(shè)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策逐漸落實(shí)完善預(yù)算以及財(cái)務(wù)收支報(bào)告，可以全面真實(shí)體現(xiàn)政府財(cái)務(wù)狀況。

當(dāng)下一些行政事業(yè)單位尤其是基層單位普遍存在人才隊(duì)伍欠缺完善、組織架構(gòu)欠缺合理等問題。由于一些行政事業(yè)單位綜合預(yù)算管理能力水平不高，單位往往會(huì)存在預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算不一致的情況。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位確保會(huì)計(jì)核算精準(zhǔn)性的關(guān)鍵所在，只有積極落實(shí)預(yù)算管理才可以依據(jù)完善真實(shí)的預(yù)算數(shù)據(jù)信息而展開會(huì)計(jì)核算。

行政事業(yè)單位沒有積極融合預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算，造成這兩方面工作較為獨(dú)立，并且行政事業(yè)單位也不能在明確預(yù)算管理結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)于資金支付、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金等進(jìn)行精準(zhǔn)核算，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作難以順利展開和實(shí)施，工作質(zhì)量效果不能得到保證。很多行政事業(yè)單位預(yù)算管理流于形式，所制定的預(yù)算編制欠缺合理性。行政事業(yè)單位沒有深入專業(yè)分析歷史數(shù)據(jù)，使得預(yù)算編制不能真實(shí)體現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政收支情況以及具體要求，進(jìn)而會(huì)影響到行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)管理制度欠缺完善

在新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)下，需要依托于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)改革。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施雖然經(jīng)歷了一段時(shí)間，并且一些行政事業(yè)單位修訂了相關(guān)的手冊(cè)內(nèi)容，但是沒有基于會(huì)計(jì)制度的具體規(guī)定以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素而調(diào)整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

行政事業(yè)單位的發(fā)展正處于適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)的磨合期，不能深入解讀、正確解讀新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)使得會(huì)計(jì)管理制度欠缺完善，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬目交叉或者漏洞問題所造成的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下行政事業(yè)單位沒有結(jié)合新會(huì)計(jì)制度制定監(jiān)管機(jī)制，造成財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作較為混亂或者松散，難以達(dá)成新會(huì)計(jì)制度具體要求，影響了內(nèi)部監(jiān)管質(zhì)量。

（三）沒有制定形成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警機(jī)制是行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范控制的重要環(huán)節(jié)，而這也是行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管控的有效機(jī)制。但是一些行政事業(yè)單位往往會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控等視為財(cái)務(wù)部門工作內(nèi)容，沒有設(shè)立單獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)防控部門應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且在行政事業(yè)單位中沒有建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，影響了對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)督和控制，造成行政事業(yè)單位不能及時(shí)識(shí)別財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。不但會(huì)影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)性、合理性以及穩(wěn)定性，而且也增加了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，這會(huì)影響行政事業(yè)單位公共服務(wù)水平以及履行自身職能義務(wù)。另外，部分行政事業(yè)單位沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)反饋流程，雖然財(cái)務(wù)指標(biāo)可以提示風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，但不能在第一時(shí)間處理相關(guān)問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理工作較為被動(dòng)。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改進(jìn)策略探討

通過以上針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容進(jìn)行深入分析，可以得知財(cái)務(wù)管理包括了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)、預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)以及政府性預(yù)算等方面，會(huì)影響到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的展開。因此，應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，包括預(yù)算管理、費(fèi)用處理以及內(nèi)部控制方面，從而采取針對(duì)性的措施逐漸優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作模式，調(diào)整和優(yōu)化單位會(huì)計(jì)處理的薄弱環(huán)節(jié)，有效提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量，而具體的策略表現(xiàn)在以下方面：

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)

1.提升預(yù)算管理認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位需要提升全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，改變不重視預(yù)算編制以及實(shí)施的消極被動(dòng)工作態(tài)度認(rèn)識(shí)。

一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)組織安排關(guān)于預(yù)算管理相關(guān)制度以及實(shí)施方法方面的培訓(xùn)，注重預(yù)算管理政策方面的引導(dǎo)學(xué)習(xí)以及解讀，確保行政事業(yè)單位員工深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算管理制度的重要性；

另一方面，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)積極發(fā)揮示范帶頭作用，提升預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，設(shè)立預(yù)算管理小組，引導(dǎo)預(yù)算管理小組針對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施、預(yù)算分析方面的溝通和交流，建立科學(xué)完善系統(tǒng)的預(yù)算管理體系。

2.強(qiáng)化預(yù)算編制以及實(shí)施全面管控

行政事業(yè)單位在制定預(yù)算編制以前應(yīng)全面掌握行政事業(yè)單位具體工作現(xiàn)狀以及工作目標(biāo)，依據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)、內(nèi)容確定預(yù)算編制的方式方法以及細(xì)化具體內(nèi)容。財(cái)務(wù)人員應(yīng)了解行政事業(yè)單位資金情況、資金流向、組織架構(gòu)等方面的內(nèi)容，對(duì)于專項(xiàng)資金管理需要科學(xué)合理把控審批流程，對(duì)于資金應(yīng)用需要經(jīng)過立項(xiàng)、審批、考核、追蹤等實(shí)施全面管控，確保專項(xiàng)資金得到有效利用，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和配置，提升資金利用率，增強(qiáng)資金使用的科學(xué)性、合理性以及精準(zhǔn)性，確保存量資金得到有效應(yīng)用。

3.增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理制度執(zhí)行力

在建立閉環(huán)預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)注重對(duì)于預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算實(shí)施、結(jié)果實(shí)施科學(xué)客觀評(píng)價(jià)，應(yīng)考慮預(yù)算績(jī)效目標(biāo)結(jié)果是否合理，并且評(píng)估預(yù)算實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施結(jié)果以及預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。此外，還應(yīng)分析總結(jié)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，而且還應(yīng)對(duì)預(yù)算績(jī)效的結(jié)果有效應(yīng)用，結(jié)合個(gè)人績(jī)效考核與預(yù)算績(jī)效結(jié)果，推進(jìn)內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理，并且以預(yù)算目標(biāo)作為依據(jù)有效落實(shí)資金的配置以及有效利用。

在內(nèi)控工作落實(shí)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算績(jī)效的管理，在預(yù)算編制實(shí)施以前需要評(píng)測(cè)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是否科學(xué)合理，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性以及精確性。

4.借助信息化技術(shù)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管

依據(jù)具體業(yè)務(wù)情況需要結(jié)合預(yù)算管理體系和具體要求，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度以及內(nèi)部管理制度逐漸優(yōu)化預(yù)算體系，建立和完善預(yù)算編制實(shí)施、反饋優(yōu)化的預(yù)算管理平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)從內(nèi)容方面實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管，以部門業(yè)務(wù)作為管理的基本內(nèi)容實(shí)施全過程管理，并且詳細(xì)記錄預(yù)算收支，從而可以體現(xiàn)財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)具體情況，而這有助于提高資金的利用率。

（二）加強(qiáng)賬務(wù)處理規(guī)范

1.有效落實(shí)預(yù)算資金管控

行政事業(yè)單位在資金管理方面需要加強(qiáng)注重信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，能夠?qū)τ谫Y金往來(lái)收支進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和追蹤，以此強(qiáng)化資金管理。在資金應(yīng)用用途方面需要加大監(jiān)督力度，避免資金得到不合理利用或者產(chǎn)生資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于專項(xiàng)資金應(yīng)制定專項(xiàng)資金管理制度。通過剖析資金收支管理、控制資金產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而可以避免資金使用中的違法違規(guī)情況，應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息管理、規(guī)范會(huì)計(jì)操作行為，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，以此作為主要目的建立電子臺(tái)賬，明確資金使用具體情況，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位對(duì)于資金收支、預(yù)算績(jī)效的公開管理。

2.實(shí)施會(huì)計(jì)賬務(wù)處理責(zé)任制

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要注重對(duì)于會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育以及強(qiáng)化管理，應(yīng)基于職業(yè)認(rèn)識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、工作能力、責(zé)任感、使命感等方面打造財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，提高人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

會(huì)計(jì)工作不但要求財(cái)務(wù)人員具備良好專業(yè)能力以及正確工作態(tài)度，而且還需要考查財(cái)務(wù)人員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、資金管控意識(shí)等，應(yīng)要求財(cái)務(wù)人員懂法守法，依據(jù)行業(yè)道德規(guī)范以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求財(cái)務(wù)人員工作行為。在資金交易中應(yīng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度以及財(cái)務(wù)管理制度等保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息科學(xué)、精準(zhǔn)以及安全，并且能夠支持和配合對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且總結(jié)資金管理中存在的問題以及預(yù)算實(shí)施中存在的弊端和缺陷，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立穩(wěn)定平衡管理體系，以此可以明確財(cái)務(wù)人員相關(guān)責(zé)任，有效執(zhí)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理責(zé)任制。

3.制定完善質(zhì)量安全監(jiān)督辦法

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員為了有效控制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，保證資金安全，那么需要制定完善資金安全監(jiān)督管理辦法，分析行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容特點(diǎn)，應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施；通過借助信息化技術(shù)加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)中風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，提升對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)變化的洞察力，應(yīng)了解財(cái)務(wù)資金應(yīng)用產(chǎn)生的效益以及所制定的預(yù)期目標(biāo)存在的差異；強(qiáng)化資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用率，在保證相關(guān)活動(dòng)依據(jù)既定規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上有效控制資金的規(guī)模，調(diào)整并完善業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及審批流程，確保行政事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)以及財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)保持一致。

（三）實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

1.提升財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)識(shí)

良好的內(nèi)控環(huán)境和氛圍有助于及時(shí)避免和控制資金風(fēng)險(xiǎn)，且有利于形成完善的操作模式。創(chuàng)造行政事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)人員提升財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)識(shí)，行政事業(yè)單位需要基于內(nèi)控制度辦法、環(huán)節(jié)、流程展開培訓(xùn)教育，將財(cái)務(wù)內(nèi)控思想觀念滲透到財(cái)務(wù)部門中，并且要求相關(guān)部門注重對(duì)于相關(guān)政策的解讀學(xué)習(xí)，輔助單位員工深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性，并且引導(dǎo)員工主動(dòng)參與到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)建立完善成熟的內(nèi)控架構(gòu)。通過采取多種交流機(jī)制，獲得行政事業(yè)單位員工對(duì)于內(nèi)控的支持以及配合，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層依據(jù)內(nèi)控管理具體要求，通過發(fā)揮帶頭作用引導(dǎo)行政事業(yè)單位員工積極實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制。

2.細(xì)化內(nèi)控管理制度內(nèi)容

在行政事業(yè)單位全體員工提升財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)識(shí)的前提下，財(cái)務(wù)人員需要結(jié)合業(yè)務(wù)具體情況來(lái)細(xì)化內(nèi)控管理制度內(nèi)容和工作模式，確保不相容崗位相分離和審批權(quán)限科學(xué)合理，建立完善科學(xué)的預(yù)算管理體系，同時(shí)優(yōu)化績(jī)效考核制度，通過實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)加強(qiáng)監(jiān)督管理，使行政事業(yè)單位員工能夠積極參與到財(cái)務(wù)監(jiān)控工作中。

同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度需要實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，明確責(zé)任到個(gè)人，并且有機(jī)結(jié)合行政事業(yè)單位具體流程以及財(cái)務(wù)審批步驟程序，從而讓內(nèi)控管理制度覆蓋到行政事業(yè)單位各個(gè)部門的各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，幫助財(cái)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，以此有效控制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及的工作內(nèi)容較多，其水平高低直接影響著行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要意義，并就具體工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效分析，最后通過采取強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)賬務(wù)處理、實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度三點(diǎn)措施予以保障，從而提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，幫助行政事業(yè)單位更好地履行公共服務(wù)。

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