縣級融媒體中心人力資源建設(shè)的突圍路徑

趙若邑　邵鵬

【內(nèi)容提要】浙江嘉興海鹽的縣級融媒體中心在人力資源處于劣勢的情況下，多措并舉打造了一支效率高、戰(zhàn)斗力強、素質(zhì)過硬的融媒體精英團隊，在頂層設(shè)計、體制機制創(chuàng)新、考核制度變革與精神文化建設(shè)多方面取得了豐厚的實踐經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】縣級融媒體? 人力資源管理? 體制機制創(chuàng)新? 海鹽縣融媒體中心

在縣級融媒體融合的過程中，人才隊伍的建設(shè)是必不可少的，對于縣級融媒體改良革新、轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要作用。[1]《2019年中國縣級融媒體中心建設(shè)研究與分析報告》中指出，在我國的縣級融媒體建設(shè)實踐中“人才儲備有限這一問題占比高達88.9%”[2]，由此可見，我國縣級融媒體建設(shè)中的人才隊伍的建設(shè)并不順利。一方面，縣級融媒體原有人才團隊結(jié)構(gòu)老化、融合型人才緊缺，受傳統(tǒng)媒體影響思維模式固化、缺乏融媒體思維。[3]另一方面，傳統(tǒng)媒體運行過程中的管理和體制、機制弊端，也日益凸顯出來，成為嚴重制約媒體更好發(fā)展的重要因素。此外，縣級融媒體也一定程度上缺乏對于青年人才的吸引力，導(dǎo)致引進人才難，留住人才更難，縣級融媒體建設(shè)時常陷入一種無人可用的尷尬境地。[4]因此，如何突破人力資源瓶頸成為眾多縣級融媒體中心發(fā)展過程中的心病。

海鹽縣融媒體中心團隊，在應(yīng)對突發(fā)事件和熱點話題方面，表現(xiàn)出了相對較高的團隊素質(zhì)和運作效率。因此，對于如何培養(yǎng)一支效率高、能力強、思想新的融媒體隊伍，海鹽縣融媒體中心的團隊建設(shè)路徑具有一定的研究價值。

一、人才是縣級融媒體中心建設(shè)的根本保障

媒體融合，要重視改革，而媒體改革，關(guān)鍵在人。隨著媒體融合的深入發(fā)展，縣級融媒體建設(shè)過程中對于優(yōu)秀人才的需求日益增長。2020年9月，國家印發(fā)了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，明確提出要充分釋放人才活力，大力培養(yǎng)全媒體人才。[5]因此，人才建設(shè)成為縣級融媒體建設(shè)過程中的重要一環(huán)，如何在縣級融媒體建設(shè)的過程中，更好地引進和培養(yǎng)一批擁有較高素質(zhì)、較強專業(yè)技能，以及擁有融媒體思維和創(chuàng)新意識的優(yōu)秀人才，如何打造出一支專業(yè)化、效率高的全媒體人才團隊，成為縣級融媒體建設(shè)過程中必須要思考的一個重點和難點問題。

人力資源整合，政府是關(guān)鍵。浙江省的縣級融媒體建設(shè)大體分為三個階段，首先是各媒體依托自身實力，獨立建設(shè)平臺的探索，到后來以長興縣為代表的縣級融媒體中心建設(shè)的試點工作的開展，然后就是現(xiàn)階段以政府為主導(dǎo)，整合報紙、廣播、電視機構(gòu)，融媒體中心掛牌的整體推進。[6]相較于政府財政上對于縣級融媒體建設(shè)的支持，人力資源的保障也同樣具有重要的作用。海鹽縣融媒體中心在初期籌劃階段的各項工作，都按照《海鹽縣新聞媒體融合發(fā)展實施方案》及配套方案來執(zhí)行。這一方案由海鹽縣縣委成立的融媒體中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論形成，其中明確要求縣委組織部、縣委編辦、縣人力社保局等單位，要盡可能滿足融媒體中心建設(shè)過程中的人員需求，在機構(gòu)編制、干部配備、人事改革、薪酬分配、人才引進等方面予以傾斜支持。政府的幫扶政策，使媒體中心前期的建設(shè)工作有了充足的人員保障，也一定程度上加快了機構(gòu)后續(xù)發(fā)展和完善的步伐。

媒體融合環(huán)境下，縣級融媒體中心媒體團隊與人才的培養(yǎng)，要適應(yīng)媒體機構(gòu)的發(fā)展方向。長興傳媒集團作為浙江省縣級融媒體建設(shè)起步較早的機構(gòu)之一，在建設(shè)融媒體隊伍的過程中，提出了“一專多能一尖”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，要求機構(gòu)媒體人員向全媒體采編的方向發(fā)展，以更好地適應(yīng)全媒體的內(nèi)容生產(chǎn)模式。自2019年6月掛牌成立以來，海鹽縣融媒體中心也逐步開始了融媒體團隊與人才建設(shè)的路徑探索。在全媒體人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想方面，海鹽縣融媒體中心與長興傳媒集團的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略不謀而合，對機構(gòu)記者、編輯提出了“一專多能做新聞”的要求，規(guī)定每一位記者、編輯都要參與全媒體的內(nèi)容生產(chǎn)，團隊整體的戰(zhàn)斗力得到了提升。

高素質(zhì)、專業(yè)化、有創(chuàng)新精神的媒體團隊與人才對于縣級融媒體中心建設(shè)而言，如鳥之雙翼、車之雙輪。[7]海鹽縣融媒體中心把全媒體人才戰(zhàn)略作為機構(gòu)人才建設(shè)的指導(dǎo)思想，并將其融入到了機構(gòu)人力資源的頂層設(shè)計優(yōu)化、體制機制創(chuàng)新、考核制度改革之中。一方面，創(chuàng)新人才引入機制。以技術(shù)支持、簽約、服務(wù)外包等市場化的合作形式，更好地吸引了人才；以年薪制，一事一議等靈活的引入方式，更好地留住了人才。另一方面，加大人才的培養(yǎng)力度，強化全員一專多能；改革考核制度，以全媒體考核制度的方式，推動團隊成員的自我轉(zhuǎn)型、提升。如此一來，對外增加吸引力，吸收優(yōu)質(zhì)力量；對內(nèi)施加推動力，刺激人員轉(zhuǎn)型、提升，兩力并施共同打造優(yōu)秀的全媒體團隊。

二、海鹽縣融媒體中心的團隊建設(shè)實踐

（一）樹立全媒體人才戰(zhàn)略

對于海鹽縣融媒體中心而言，全媒體人才發(fā)展戰(zhàn)略始終是其人才培養(yǎng)的主要指導(dǎo)思想。如何更好地培養(yǎng)和引進全媒體人才、打造全能型的媒體團隊成為融媒體中心人事工作的重要內(nèi)容之一。海鹽縣融媒體中心圍繞打造全媒體團隊這一目標(biāo)，對機構(gòu)的人力資源狀況進行了深入研究，并對機構(gòu)的人力資源配置進行了一定程度上的調(diào)整和優(yōu)化。在管理上實行主任負責(zé)制，以扁平化的運作模式，順應(yīng)全媒體環(huán)境下，媒體機構(gòu)快速反應(yīng)的原則，保證了海鹽縣融媒體中心在重大事件和重點項目下，機構(gòu)整體運行的穩(wěn)定性和高效性。另外，精準(zhǔn)把握影響和制約人才能力提升和培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，以此為基礎(chǔ)，制定合理的人才發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，以考核為導(dǎo)向推動團隊向著全媒體的方向發(fā)展；另一方面，加強人員教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批一專多能的全媒體人才，保證融媒體環(huán)境機構(gòu)的內(nèi)容生產(chǎn)。

（二）拓寬人才流入通道，鎖緊人才流失閥門

在媒體融合、轉(zhuǎn)型的進程中，由于自身競爭力和吸引力的弱化，導(dǎo)致部分縣級融媒體中心形成一種人才進不來、留不住的尷尬境地。針對這一痛點，海鹽縣融媒體中心從人才的聘用機制和引入方式入手，一方面，在不違背政府部門規(guī)定的前提下，建立起靈活的人員招錄機制，保證人員的流動性和充足性；另一方面，轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新人才的引入機制，以合作的方式、市場化的形式，吸引優(yōu)秀人才加入。此外，海鹽縣融媒體中心在機構(gòu)內(nèi)部預(yù)留了事業(yè)編制名額，打通了優(yōu)秀人才晉升的通道，真正意義上使人才進得來，更留得下。

1.創(chuàng)新人員聘用機制

高技術(shù)媒體人才相對緊缺，導(dǎo)致縣級融媒體不能很好地適應(yīng)全媒體環(huán)境，媒體機構(gòu)快節(jié)奏、質(zhì)量高的工作要求。海鹽縣融媒體中心為了解決人員流動性這一問題，在縣編委辦額定的人員指標(biāo)數(shù)內(nèi)，按照崗位需求、技能要求分類，建立了一套編外用工“隨缺隨招”的招錄機制。對于編輯、記者等一般人員的招聘，海鹽縣融媒體中心可以根據(jù)實際的人員需求，向主管部門提出申請，定期、不定期開展招聘工作，以盡可能補足人手，保證一線人員的工作需求。另外，對于高層次經(jīng)營策劃人員、新媒體開發(fā)制作高技能人才等媒體特殊性人才，海鹽縣融媒體中心采用年薪制或“一事一議”等靈活的方式進行引進，更好地吸引了對于融媒體中心發(fā)展有著重要作用的人才。

2.創(chuàng)新人才引入機制

縣級融媒體由于區(qū)域限制、資源相對匱乏、發(fā)展空間小等問題，在某些方面難以滿足人才自我提升和成長的需求，導(dǎo)致縣級融媒體機構(gòu)人才引進困難，且流失嚴重。海鹽縣融媒體中心在人才引入機制方面，打破了傳統(tǒng)人才引入依賴招錄的方式，充分利用市場的配置作用，在社會范圍內(nèi)廣泛招募人才。對于市場上業(yè)務(wù)能力較強，且與海鹽縣融媒體中心相關(guān)業(yè)務(wù)有一定互補關(guān)系的相關(guān)經(jīng)營主體或兼職類人員，海鹽縣融媒體中心以服務(wù)外包、定額薪酬發(fā)放、購買服務(wù)的形式，或以進行相關(guān)的技術(shù)合作等方式，與這類主體或人員達成一定的合作關(guān)系，并在合作的過程中利用其先進的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的資源，逐漸培養(yǎng)并發(fā)展起一支16人的全媒體中心技術(shù)團隊。

3.打通人員晉升通道

海鹽縣融媒體中心屬于海鹽縣的事業(yè)單位，機構(gòu)內(nèi)部除了事業(yè)編制人員外，絕大部分都是合同制員工。由于沒有事業(yè)編制，部分合同制員工雖然有思想、有能力，但合同工的身份，使這部分員工的崗位無法得到晉升，沒有資格擔(dān)任機構(gòu)中層干部。海鹽縣融媒體中心根據(jù)這一現(xiàn)狀，在機構(gòu)內(nèi)部提前預(yù)留了一定量的事業(yè)編名額，對于優(yōu)秀的、有特殊專業(yè)技能的合同工，融媒體中心將在人社部門的指導(dǎo)下對其進行自主招聘。一方面，通過爭取崗位提升的機會，可以激發(fā)合同制員工的積極性，促使其主動學(xué)習(xí)和提升技能，從而提高機構(gòu)人員的整體實力；另一方面，打通員工晉升通道，員工崗位晉升有了一定程度的保障，使優(yōu)秀的員工更傾向于在機構(gòu)內(nèi)部尋求提升，而不是選擇另尋他路，這在一定程度上也很好地避免了機構(gòu)優(yōu)秀人才的流失。

（三）改革考核制度，激發(fā)人才動力

充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，才能真正激發(fā)員工的積極性。海鹽縣融媒體中心在考核制度改革的過程中，按照現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將考核與績效獎勵緊密結(jié)合，以“一張表格強考核”的方式，將全部人員納入一個體系進行評分、評比，破除員工身份，全體成員一律平等對待，優(yōu)勞優(yōu)得。同時，提出了向一線傾斜的標(biāo)準(zhǔn)，一方面保證全媒體記者這類融合得最深的員工收入；另一方面激發(fā)底層員工動力，推動二三線人員向一線隊伍靠攏，自覺地向融合型、全能型人才轉(zhuǎn)變。

首先，“將所有績效工資放在一個盤子里，大家各憑本事拿?！?縣級融媒體中心的考核制度和績效獎勵，應(yīng)該符合現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，做到“可增可減”，打破傳統(tǒng)“大鍋飯”的局面，真實做到績效獎勵，多勞多得、優(yōu)勞多得。

其次，海鹽縣融媒體中心將新聞中心一線部門人員考核績點看作1，其他二三線部門績點則為0.9、0.8，全媒體新聞中心全媒體記者考核績點看作1，后勤人員考核績點為全媒體記者的0.7，以此來確保全媒體記者、一線人員績效收入始終處于全媒體新聞中心的頂端位置，促使機構(gòu)上下各部門、各成員全力配合一線人員工作。同時，對二三線員工形成一定的刺激作用，推動二三線人員主動轉(zhuǎn)型、提升，積極向一線人員靠攏，使一線部門的作戰(zhàn)能力進一步增強。

三、海鹽縣融媒體中心團隊建設(shè)成效及啟示

（一）成效

在全媒體人才發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，海鹽縣融媒體中心通過創(chuàng)新與改革，在經(jīng)歷了大大小小的磨練之后，逐漸培養(yǎng)起一支素質(zhì)高、技能精、有創(chuàng)新精神和融媒思維，并且適應(yīng)全媒體發(fā)展模式的人才隊伍。目前，海鹽縣融媒體中心有在職員工123人，2020年發(fā)稿量同比增長了38%，創(chuàng)歷史最高。尤其是在年初新冠疫情期間，海鹽縣充分發(fā)揮了地方融媒體媒體機構(gòu)的優(yōu)勢，組織全媒體作戰(zhàn)、全天候反應(yīng)、全方位報道的應(yīng)對格局，60天內(nèi)累計刊發(fā)、刊播各類稿件4800多條次，內(nèi)容傳播量超過5000萬。短視頻中心在全網(wǎng)首發(fā)了對建黨慶典領(lǐng)誦員——海鹽姑娘馮琳的短視頻內(nèi)容以后引發(fā)熱議，短視頻內(nèi)容被中央、省、市多家媒體及相關(guān)機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，全網(wǎng)播放量超過2億次。2020年，海鹽縣融媒體中心在其上級媒體發(fā)布稿件2623篇，同比增長了15%，創(chuàng)造了新的歷史記錄。其中，有些短視頻內(nèi)容點擊量破億，并且部分優(yōu)質(zhì)節(jié)目被中央電視臺、新華網(wǎng)、《人民日報》、學(xué)習(xí)強國等大平臺選中播送。2020年海鹽縣融媒體中心節(jié)目創(chuàng)優(yōu)位列嘉興市各縣市區(qū)第一位，創(chuàng)近年來最佳，18件作品獲得了市級以上獎項。

（二）啟示

大事件，磨練一流團隊。優(yōu)秀團隊的形成一定是要經(jīng)過實踐歷練的?？箵襞_風(fēng)“利奇馬”事件對于海鹽縣融媒體中心而言是一次嚴峻的考驗，但同時也讓海鹽縣融媒體中心看到了機構(gòu)融合和全媒體人才方面存在的短板，及時做出了調(diào)整，為2020年初抗擊疫情時，全媒體宣傳報道格局的快速形成創(chuàng)造了條件。海鹽縣融媒體中心的實踐表明，縣級融媒體在建設(shè)的過程中不會是一帆風(fēng)順的，必定要經(jīng)歷大大小小的突發(fā)事件，縣級融媒體在經(jīng)歷這些事件考驗的同時，應(yīng)當(dāng)把這些突發(fā)事件看作是對融媒體中心團隊的一種檢驗，發(fā)現(xiàn)融媒體中心在團隊和人員方面的缺陷，及時調(diào)整機構(gòu)的人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)戰(zhàn)略。宣傳報道的實踐對于縣級融媒體中心團隊成員的個人素質(zhì)和能力的提升也發(fā)揮著重要作用。對于重大事件的宣傳報道，會使記者、編輯等媒體工作人員在這一過程中，對自己的能力形成更加清晰的認知，了解自己在專業(yè)方面的欠缺，在宣傳報道結(jié)束后針對自身的不足，自主地做出提升。

培養(yǎng)與引進并重。當(dāng)縣級融媒體中心在建設(shè)的過程中遭遇人才困境時，培養(yǎng)與引進是大多數(shù)縣級融媒體會考慮的兩種路徑。對內(nèi)而言，組織機構(gòu)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，這是縣級融媒體提升機構(gòu)整體實力的最直接的方法。加大人員的培訓(xùn)力度，增強培訓(xùn)的針對性和專業(yè)性，是縣級融媒體中心推動機構(gòu)人員向機構(gòu)人才轉(zhuǎn)化的可行之舉。對外而言，創(chuàng)新人才的引入機制，是縣級融媒體獲取優(yōu)質(zhì)人才的全新路徑。改變縣級融媒體中心人才獲取依賴分配和招聘的方式，以購買服務(wù)、合作等形式吸納社會人才，是縣級融媒體吸引更多人才、優(yōu)化機構(gòu)人才結(jié)構(gòu)的有效之策。海鹽縣融媒體中心正是這樣一內(nèi)一外兩種力量同時發(fā)力，推動著融媒體中心的人才隊伍建設(shè)。

機構(gòu)內(nèi)部建立良性的競爭機制。競爭機制的存在，可以促使人自覺地提升能力。在團隊內(nèi)部建立起良性的競爭，會對團隊成員形成一種刺激，使團隊成員在競爭中獲得發(fā)展。海鹽縣融媒體中心考核制度改革之后，將機構(gòu)人員的考核集中起來，統(tǒng)一評比，得多得少，全憑本事。同時機構(gòu)人員績效獎勵以一線員工為頂點，向下分層，保證一線人員收入的同時，促使機構(gòu)上下向一線看齊。如果縣級融媒體能在機構(gòu)內(nèi)部建立起這樣一種良性的競爭機制，就可以使媒體隊伍達到一種自主學(xué)習(xí)，自主提升的理想狀態(tài)，機構(gòu)的人才隊伍會日益壯大。

四、結(jié)語

未來，媒體之間輿論話語權(quán)的爭奪，將逐漸演變?yōu)槿瞬刨Y源的爭奪，縣級融媒體之間，誰掌握著更多的融合媒體人才，誰就擁有率先走出改革“深水區(qū)”的源動力。此外，人才資源，作為推動社會進步的重要力量，更直接關(guān)系到縣級融媒體中心的傳播力與影響力。[8]由此可見，人才建設(shè)已經(jīng)成為縣級融媒體建設(shè)勢在必行的一步。就現(xiàn)階段而言，海鹽縣融媒體中心的全媒體人才建設(shè)戰(zhàn)略，能夠更好地適應(yīng)媒體未來的發(fā)展需求。海鹽縣融媒體中心的人才建設(shè)在經(jīng)歷自上而下的頂層設(shè)計優(yōu)化、體制機制創(chuàng)新、績效考核改革以及企業(yè)文化豐富之后，確立起明確的全媒體人才指導(dǎo)思想，以靈活的人才聘用機制和多樣化的人才引入機制，吸引了部分優(yōu)秀人才，通過考核制度改革，刺激了團隊內(nèi)部成員的轉(zhuǎn)型、提升。因此，海鹽縣融媒體中心以實踐證明了縣級融媒體只有順應(yīng)媒體融合的發(fā)展趨勢，突破人才瓶頸，最大程度地激活人才和團隊的活力，使其為機構(gòu)融合轉(zhuǎn)型源源不斷地供能，機構(gòu)建設(shè)才能更快地向前邁步。

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作者簡介：趙若邑，浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院新聞傳播學(xué)碩士研究生；邵鵬，浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院副院長、教授

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