鑄牢中華民族共同體意識(shí)的PEST－SWOT模型分析與路徑研究

白科 周健

[摘要]鑄牢中華民族共同體意識(shí)是馬克思主義民族理論中國(guó)化的創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本遵循。本文對(duì)新時(shí)代背景下我國(guó)民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展路徑進(jìn)行了PEST與SWOT分析，并構(gòu)建了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的PEST－SWOT模型，提出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善民族干部隊(duì)伍建設(shè)與“民族區(qū)域自治”制度；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，奠定不同民族與不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定中華民族共同體意識(shí)的輿論導(dǎo)向；促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立寬領(lǐng)域多層次全方位的傳播體系。對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的外部環(huán)境和內(nèi)部因素進(jìn)行綜合性分析和研究，不僅有利于構(gòu)建、發(fā)展和完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)的國(guó)家宏觀生態(tài)，也有利于營(yíng)造、鞏固和深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的地區(qū)微觀環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]PEST－SWOT模型；鑄牢中華民族共同體意識(shí)；民族地區(qū)；路徑研究

中圖分類(lèi)號(hào)：C956 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－9391（2023）02－0023－09

基金項(xiàng)目：喀什大學(xué)新疆中華民族多元一體格局歷史與文化研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興和鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展研究”（kDJDB04）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：白科（1997－），男，喀什大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；通訊作者：周健（1970－），女，喀什大學(xué)南疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究中心主任，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。新疆 喀什 844000

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，在黨的十九大報(bào)告中被正式提出并寫(xiě)入黨章。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主線的黨的民族工作不僅是關(guān)乎民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的大事，也是關(guān)乎全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族屹立世界民族之林的大事。[1]探索新時(shí)代背景下各地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展路徑，對(duì)于不同地區(qū)因地制宜推動(dòng)民族事業(yè)發(fā)展和繁榮，切實(shí)提高各地區(qū)群眾民族自信心、安全感和自豪感具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十九大以來(lái)，關(guān)于“鑄牢中華民共同體意識(shí)”的研究已然形成了相對(duì)成熟的學(xué)術(shù)生態(tài)圈?；诶碚撘暯牵跷墓獾龋?018）站在中華民族歷史發(fā)展的高度研究了中華民族共同體意識(shí)的形成和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)認(rèn)同問(wèn)題是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心。[2]青覺(jué)等（2018）從系統(tǒng)論的角度解釋了中華民族共同體意識(shí)的形成機(jī)理，闡釋了中華民族共同體意識(shí)的四大功能在不同的內(nèi)外部環(huán)境影響下表現(xiàn)出來(lái)的可塑性和可變性。[3]林林等（2019）認(rèn)為全球化打破民族之間“樊籬”的同時(shí)產(chǎn)生了“同質(zhì)化”與“混合化”的民族消解言論，但民族認(rèn)同在全球化時(shí)代仍有頑強(qiáng)生命力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)仍大有可為。[4]張淑娟（2019）從中華民族共同體意識(shí)的三重意涵（民族基因、民族國(guó)家、統(tǒng)一戰(zhàn)線）[5]、王小兵等（2020）從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的三重邏輯（歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯）[6]、李曼莉等（2020）從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的三個(gè)基本問(wèn)題（本質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值意涵、顯示路徑）[7]、郝亞明（2021）從中華民族共同體建設(shè)的三個(gè)維度（要素重疊、紐帶聯(lián)結(jié)、功能依存）[8]分別剖析了中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在邏輯和外在功能，強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中的具有重要地位。

基于實(shí)踐視角，高永久等（2022）從國(guó)家認(rèn)同視角，探索了在政治領(lǐng)域鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑。[9]李麗媛等（2021）構(gòu)建了4個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的衡量指標(biāo)，測(cè)度了48個(gè)少數(shù)民族地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間“你中有我，我中有你”的協(xié)調(diào)模式。[10]崔景芳等（2022）提出通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、基本公共服務(wù)均等化和精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建“共享—共識(shí)—共治”的發(fā)展架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“從共富（共同富裕）到共識(shí)（鑄牢中華民族共同體意識(shí)）”的飛躍。[11]教育領(lǐng)域內(nèi)，孟瑜（2018）[12]、焦敏（2021）[13]、蔡倩（2022）[14]提出通過(guò)構(gòu)建“大思政”平臺(tái)、樹(shù)立“大思政課”觀等以增強(qiáng)大學(xué)生鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)效性。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，李化來(lái)（2016）[15]、張龍等（2022）[16]、王林平等（2022）[17]闡釋了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)平臺(tái)在弘揚(yáng)和繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

可見(jiàn)，關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究偏向于基礎(chǔ)理論研究，主要圍繞時(shí)代背景、理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯、實(shí)踐路徑、理論意義和實(shí)踐價(jià)值等方面展開(kāi)討論。本文結(jié)合近年來(lái)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，建立嵌套混合式PEST－SWOT模型，根據(jù)模型結(jié)果探討民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑。

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的PEST分析

（一）政治因素分析（Political）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史節(jié)點(diǎn)，在馬克思主義民族理論中國(guó)化過(guò)程中獨(dú)具匠心的提出了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重大課題，以推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、自信心更強(qiáng)、凝聚力更重的命運(yùn)共同體。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)中提出“高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)?！泵鎸?duì)復(fù)雜多元的社會(huì)環(huán)境和民族發(fā)展現(xiàn)狀，“牢固樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)”的民族發(fā)展思路彰顯了黨和政府對(duì)民族工作、對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重視程度，也為各民族的多元化發(fā)展凝聚了主心骨力量。

2014年9月，中央民族工作會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損。各民族只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起，才有前途、才有希望。加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。具有創(chuàng)新性的“積極培育中華民族共同體意識(shí)”概念旨在喚醒與培育中華民族共同體意識(shí)，體現(xiàn)了黨和政府夯實(shí)祖國(guó)統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)精神基礎(chǔ)的堅(jiān)定決心。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》中也同樣將“積極培育中華民族共同體意識(shí)”確立為民族工作的重心和目標(biāo)。[18]

2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中就民族大團(tuán)結(jié)大發(fā)展問(wèn)題闡釋道：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像‘石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。至此，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治理念和馬克思主義民族工作中國(guó)化的指向，正式被提出并寫(xiě)入黨章，成為全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的共同目標(biāo)和根本遵循。十九屆四中全會(huì)又將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”確定為國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中具有顯著優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面。無(wú)論是2018年3月內(nèi)蒙古代表團(tuán)的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議、2019年9月全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，還是2020年8月中央第七次西藏工作座談會(huì)、2020年9月第三次中央新疆工作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記都強(qiáng)調(diào)“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)大發(fā)展”。[19]從“牢固樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)”到“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”再到“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的理論發(fā)展過(guò)程，真正將中華民族共同體意識(shí)提到前所未有的政治新高度，彰顯了黨和國(guó)家解決民族問(wèn)題的新戰(zhàn)略和新思路，體現(xiàn)了中華民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)意志堅(jiān)定的新境界。

（二）經(jīng)濟(jì)因素分析（Economic）

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央通過(guò)對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、興邊富民行動(dòng)等致力于促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等進(jìn)一步夯實(shí)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

由于新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，對(duì)2012年和2019年民族八省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析（圖1）。[20]宏觀層面，民族八省區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值在十八大以來(lái)近7年的時(shí)間里翻了一番，大多數(shù)民族省區(qū)的GDP年均增速高于全國(guó)GDP年均增速，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展（表1）。民族地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2012年的9.5%提高到了2019年的10.2%，表現(xiàn)出民族地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位逐漸提高，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響增大，鑄牢中華民族共同體意識(shí)越來(lái)越需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐和保障。微觀層面，民族八省區(qū)的居民可支配收入在十八大以來(lái)呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)居民與鄉(xiāng)村居民的可支配收入實(shí)現(xiàn)同步提高。以鄉(xiāng)村居民可支配收入為例，內(nèi)蒙古自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等不僅促進(jìn)了各民族地區(qū)“三農(nóng)”的發(fā)展，也令“‘錢(qián)袋子鼓起來(lái)、臉上笑起來(lái)、日子美起來(lái)”的人民獲得感和幸福感上升，同時(shí)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)潛移默化地根植于民族省區(qū)城鄉(xiāng)居民共同富裕的物質(zhì)文明和精神文明之中。

（三）社會(huì)因素分析（Social）

具有中國(guó)特色的對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)政策在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中發(fā)揮著巨大的社會(huì)輻射作用。針對(duì)西藏地區(qū)，黨中央國(guó)務(wù)院共召開(kāi)7次中央西藏工作座談會(huì)，“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則深入人心，“民族團(tuán)結(jié)、中華民族共同體意識(shí)”的重要思想家喻戶曉。[21]針對(duì)新疆地區(qū)，19個(gè)援疆省市從經(jīng)濟(jì)、政治、教育、醫(yī)療等不同領(lǐng)域給予重大支援。[22]以喀什地區(qū)為例，各地展開(kāi)援建工作，深圳市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程、山東省在教育領(lǐng)域大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、廣東省和上海市將先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)引進(jìn)喀什、植根喀什，為喀什醫(yī)療輸入新鮮血液。對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)政策在嚴(yán)格遵循“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”方略下不僅促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同樣有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

黨的十八大以來(lái)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為導(dǎo)向的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)入全面深化發(fā)展期。民族團(tuán)結(jié)作為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保障，以促進(jìn)各民族交流交往交融的多樣化活動(dòng)在各個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)蔚然成風(fēng)。2012年以來(lái)，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供社會(huì)媒介和群眾基礎(chǔ)，為我國(guó)各民族向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供向心力和凝聚力。[23]

（四）技術(shù)因素分析（Technological）

隨著時(shí)代的變遷，科學(xué)技術(shù)深刻改變了我們的生活。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用拓寬了獲取信息的渠道，5G、AI、4K等數(shù)字技術(shù)的發(fā)明豐富了感知信息的方式。

數(shù)字技術(shù)憑借高流動(dòng)性、低成本性、強(qiáng)滲透性等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了各民族“線上＋線下”雙向開(kāi)展民族工作的方式轉(zhuǎn)變以及“物理＋網(wǎng)絡(luò)”二元承載民族生活的載體演化，實(shí)現(xiàn)了各民族更高層次、更高領(lǐng)域的交往交流交融。[24]以少數(shù)民族文化的交往交流交融為例，數(shù)字影像、數(shù)字場(chǎng)館、自媒體運(yùn)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)等形式多樣的現(xiàn)代化傳播途徑提高了一系列以少數(shù)民族民風(fēng)民俗為代表的文化軟實(shí)力的自信心和自豪感，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了物質(zhì)與精神、現(xiàn)實(shí)與虛擬、理論與實(shí)踐等“你中有我，我中有你”的大一統(tǒng)方式。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量”。[25]為了實(shí)現(xiàn)“數(shù)字技術(shù)＋鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的目標(biāo)，黨和政府基于新媒體平臺(tái)構(gòu)建意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)宣傳教育常態(tài)化路徑，例如借助三微一端（微博、微信、微視頻、客戶端）等新媒介，以圖文、音像等數(shù)字形式，向各族群眾推送民族團(tuán)結(jié)故事，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀；企事業(yè)單位基于人工智能和數(shù)字技術(shù)建設(shè)民族文化領(lǐng)域的數(shù)字普及保護(hù)科學(xué)化機(jī)制，例如借助AI、VR、3D打印、4K等新技術(shù)，以語(yǔ)言文字、民風(fēng)民俗等物質(zhì)載體，向各族人民推廣通用語(yǔ)言文字，尊重和保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)民風(fēng)民俗文化。在多元的信息化時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、凝心聚力的重要陣地，現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)也逐漸成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要的影響因素。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

中華民族共同體作為自在的共同體孕育于中國(guó)古代，在中國(guó)近代走向自覺(jué)，在當(dāng)代更是走向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。自秦統(tǒng)一以來(lái)，中華民族共同體在各民族分裂融合的螺旋上升式發(fā)展中萌芽，思想浸潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、文化兼容都推動(dòng)著中華民族的產(chǎn)生和發(fā)展。自近代以來(lái)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)、日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致民族危機(jī)的爆發(fā)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)等帶有救亡圖存性質(zhì)的中華民族思想在全國(guó)掀起浪潮，中華民族意識(shí)被喚醒激發(fā)。自新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族區(qū)域自治制度、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、對(duì)口支援政策、“一帶一路”倡議、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等無(wú)一不將民族團(tuán)結(jié)置于民族工作乃至國(guó)家工作的重要地位。在“天下大同”“大一統(tǒng)”“家—國(guó)—天下”“石榴籽”等思想浸潤(rùn)和熏陶下，各族人民家國(guó)情懷和民族認(rèn)同顯著增強(qiáng)，如此深厚的社會(huì)歷史積淀為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了夯實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)分析（Weaknesses）

第一，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”在民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中尤為顯著。以2021年31個(gè)省（市、自治區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值為例，云南、廣西分別排在全國(guó)第18、19名，內(nèi)蒙古、貴州、新疆、甘肅等其它民族省區(qū)均排名靠后，與廣東、江蘇等地的地區(qū)生產(chǎn)總值形成了鮮明的對(duì)比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分，不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)在民族地區(qū)的宣傳和普及。以2021年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值為例，北疆7地州的平均生產(chǎn)總值（1595.24億元）遠(yuǎn)高于南疆5地州的平均地區(qū)生產(chǎn)總值（963.40億元），民族省區(qū)內(nèi)部的地區(qū)發(fā)展差異化，不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)在社會(huì)層面的傳揚(yáng)和傳播。

第二，民族傳統(tǒng)文化傳承與管理領(lǐng)域存在的短板效應(yīng)日漸凸顯，成為阻礙鑄牢中華民族共同體意識(shí)的劣勢(shì)之一。在少數(shù)民族歷史文化的發(fā)展傳承中，片面強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面的個(gè)性和特殊性，而忽視少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間的共性和同一性的文化認(rèn)知，割裂了文化共同體的多元性與一體性的辯證屬性，阻礙了民族傳統(tǒng)文化之間的交往交流交融。在大眾文化、西方文化、互聯(lián)網(wǎng)文化沖擊的新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)水平與文化發(fā)展掛鉤，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)由于長(zhǎng)期忽視自身文化的優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族文化自信受到巨大沖擊。由于少數(shù)民族文化市場(chǎng)影響力有限，抵御市場(chǎng)沖擊能力薄弱，加之其曲意逢迎市場(chǎng)“商業(yè)化”需求，從而喪失了原有的民族性特質(zhì)和文化價(jià)值，民族文化軟實(shí)力建設(shè)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。[26]

（三）機(jī)會(huì)分析（Opportunities）

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，直接關(guān)系著中華民族共同體的向心力和凝聚力的強(qiáng)弱。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、對(duì)口支援政策、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等不斷深入，民族地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。內(nèi)蒙古自治區(qū)在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等背景下打造了傳奇的“北疆靚麗風(fēng)景線”、新疆維吾爾自治區(qū)和西藏自治區(qū)在對(duì)口支援等政策下建立了獨(dú)具異域特色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、云貴地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族自治縣域的全面脫貧、寧夏與青海在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃下弘揚(yáng)了少數(shù)民族聚居地多元化的民風(fēng)民俗。新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了“共同發(fā)展、共享發(fā)展”的共同富裕基調(diào)。

物質(zhì)極大豐富的同時(shí)，精神文明建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)最重要的工程。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，構(gòu)建和平安寧的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，尤以少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)空間管理和引導(dǎo)為主。黨和政府利用先進(jìn)的5G、AI、3D打印等數(shù)字技術(shù)，在宗教與民族等因素相互交織的少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界過(guò)程中發(fā)揮著積極作用。以西藏為例，在融媒體平臺(tái)建設(shè)為主的精神文明建設(shè)過(guò)程中，黨和政府不僅通過(guò)5G、AI、VR等最新數(shù)字技術(shù)宣傳了西藏自然風(fēng)光、創(chuàng)新了西藏民族文化、傳播了西藏風(fēng)土人情，同樣發(fā)揮了在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)反分裂斗爭(zhēng)、密切聯(lián)系少數(shù)民族群眾、弘揚(yáng)民族文化凝心聚力三方面輿論管理和引導(dǎo)的重要作用。[27]在黨和政府的政策引導(dǎo)下，全國(guó)各地少數(shù)民族地區(qū)形成了“上下互通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同”的新型媒體傳播體系，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)“把網(wǎng)絡(luò)建成各民族的交往交流交融之網(wǎng)”“讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量”。

（四）威脅分析（Threats）

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族政策、民族發(fā)展、民族關(guān)系均處在歷史上最好的時(shí)期，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，各民族正朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)堅(jiān)定前進(jìn)。但隨著中華民族日益走近世界舞臺(tái)，以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力為了維護(hù)自身霸權(quán)地位和資本主義利益，插手新疆、西藏、內(nèi)蒙古、香港、臺(tái)灣等中國(guó)內(nèi)部事務(wù)，打著“人權(quán)”“自由”的幌子，妄圖通過(guò)干涉內(nèi)政的手段實(shí)現(xiàn)打壓中國(guó)發(fā)展并瓦解中華民族的目的。2008年西藏拉薩暴力事件后法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)事件、2019年美方通過(guò)“香港人權(quán)與民主法案”事件、美國(guó)簽署“2020年維吾爾人權(quán)政策法案”事件、2022年美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西“竄臺(tái)”事件等，都在不同層面、不同程度、不同領(lǐng)域影響中華民族在世界民族之林中的崛起，試圖將中華民族共同體土崩瓦解。

西方反華勢(shì)力的猖獗同樣助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力的抬頭。2008年“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力策劃的拉薩“3·14”暴力事件、2009年“三股勢(shì)力”制造的新疆烏魯木齊“7·5”事件、2014年新疆分裂勢(shì)力組織的昆明火車(chē)站“3·01”暴力恐怖案、2019年西方反華勢(shì)力與“反中亂港”分子狼狽為奸編排的游行示威和暴力事件等，無(wú)一不是西方反華勢(shì)力利用“人權(quán)”和“自由”的言論蠱惑民心及民族分裂勢(shì)力與境外反華勢(shì)力相互勾結(jié)的結(jié)果。生命財(cái)產(chǎn)的損失、國(guó)家法律的觸碰、民族感情的踐踏都是對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要沖擊，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大沖擊。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的PEST－SWOT模型

（一）一般PEST－SWOT模型

PEST分析旨在通過(guò)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)路徑所處宏觀環(huán)境內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而研究宏觀環(huán)境對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)展路徑產(chǎn)生的影響；SWOT分析旨在明確與辨析鑄牢中華民族共同體意識(shí)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，從內(nèi)部環(huán)境剖析鑄牢中華民族共同體意識(shí)的能力狀況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，以此設(shè)計(jì)或調(diào)整鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展路徑。

將PEST與SWOT分析模型實(shí)現(xiàn)有機(jī)嵌入融合，即可形成如表2所示的一般PEST－SWOT模型。運(yùn)用嵌入式的混合分析模型能夠把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)維度下具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的發(fā)展機(jī)會(huì)與威脅，并且通過(guò)外部宏觀環(huán)境與內(nèi)部微觀因素相結(jié)合的方式進(jìn)行更全面、更深入的研究，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展路徑提供必要的決策參考依據(jù)。

（二）PEST－SWOT模型下鑄牢中華民族共同體意識(shí)分析

根據(jù)表2所示的一般的PEST－SWOT模型及前文對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的PEST和SWOT分析，構(gòu)建了如表3所示的鑄牢中華民族共同體意識(shí)的PEST－SWOT模型。

嵌入混合式的鑄牢中華民族共同體意識(shí)PEST－SWOT模型清晰的顯示，既存在對(duì)中華民族共同體建設(shè)具有積極作用的因素，亦具有對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)展起制約作用的因素。具體而言：（1）政治領(lǐng)域，黨和政府出臺(tái)的政策沉重打擊了國(guó)外反華勢(shì)力和國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力意圖瓦解中華民族的野心和離間黨和人民血肉關(guān)系的陰謀，但具象化的政策難以實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的約束。（2）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程成為造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)短期的不穩(wěn)定因素之一。（3）社會(huì)領(lǐng)域，民族地區(qū)在社會(huì)各領(lǐng)域的合作交流增強(qiáng)了中華民族歸屬感和自豪感，但國(guó)外反華勢(shì)力和國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力通過(guò)非法手段抨擊中華民族傳統(tǒng)文化，扭曲交流合作事實(shí)真相，瓦解中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)共識(shí)。（4）技術(shù)領(lǐng)域，5G、AI、3D打印等新型數(shù)字技術(shù)為民族文化和區(qū)域文化的傳承和弘揚(yáng)提供了新渠道和新路徑，另一方面，數(shù)字技術(shù)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間的契合點(diǎn)仍在初探階段，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不法分子也可通過(guò)虛擬空間傳播不利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的言論等。

四、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑

鑄牢中華民族共同體意識(shí)不僅局限于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，而且還要更加注重政治引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)互通、社會(huì)發(fā)展乃至技術(shù)支持等領(lǐng)域。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展為背景，基于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的PEST－SWOT模型結(jié)果，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展路徑提出以下建議。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善民族干部隊(duì)伍建設(shè)與“民族區(qū)域自治”制度

“加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證”，[28]只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)。第一，在中國(guó)特色社會(huì)主義背景下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)于民族工作之中，就要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的政治建設(shè)放在重要位置，要充分發(fā)揮黨中央“謀決策、定道路、顧大局”的政治引領(lǐng)作用。第二，民族地區(qū)干部隊(duì)伍發(fā)揮著黨中央和民族群眾骨肉聯(lián)系的橋梁作用和潤(rùn)滑劑作用，在干部隊(duì)伍選拔和培養(yǎng)機(jī)制中強(qiáng)調(diào)“三個(gè)離不開(kāi)”“三個(gè)尊重”以及“五個(gè)認(rèn)同”，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)干部隊(duì)伍內(nèi)部的優(yōu)化調(diào)整和提質(zhì)增效，通過(guò)思想政治教育實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。第三，“民族區(qū)域自治制度”要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)要善于總結(jié)和發(fā)揚(yáng)民族區(qū)域自治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障少數(shù)民族群眾的根本利益，強(qiáng)調(diào)不同民族特色，不斷推進(jìn)國(guó)家一體化和民族多樣化的協(xié)調(diào)共進(jìn)，在“求同存異”中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要從投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車(chē)”入手。首先，基礎(chǔ)設(shè)施投入、勞動(dòng)投入、資金投入作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，要大力提高三者的投入產(chǎn)出比，利用好當(dāng)前黨和政府為民族地區(qū)提供的政策紅利和經(jīng)濟(jì)紅利，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘更多勞動(dòng)人口紅利，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)投資領(lǐng)域的突破。其次，居民消費(fèi)水平一定程度上反映著居民的生活質(zhì)量和生活水平，民族地區(qū)由于特殊的社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境，區(qū)域間的居民消費(fèi)水平乃至區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民收入水平存在顯著差距，黨和政府乃至社會(huì)各界要持續(xù)推進(jìn)并優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，挖掘更多的民族特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)領(lǐng)域的創(chuàng)新。最后，多數(shù)民族地區(qū)與其他國(guó)家和地區(qū)接壤，在民風(fēng)民俗和宗教等方面與其他國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系較為密切，這為民族地區(qū)的出口經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，民族地區(qū)應(yīng)開(kāi)發(fā)民族特色產(chǎn)業(yè)，打造民族特色品牌，以“互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)、“一帶一路”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口領(lǐng)域的合作。民族地區(qū)“三駕馬車(chē)”的發(fā)展不僅夯實(shí)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為鑄牢中華民族共同體意識(shí)在民族地區(qū)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支持。

（三）引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定中華民族共同體意識(shí)的輿論導(dǎo)向

注重社會(huì)發(fā)展過(guò)程中民族地區(qū)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo)與建設(shè)。第一，由于民族地區(qū)特殊的社會(huì)環(huán)境，民風(fēng)民俗、宗教等因素，黨和政府在少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承和宗教領(lǐng)域的引導(dǎo)過(guò)程中要堅(jiān)定理想信念，提高甄別能力，調(diào)度一切可利用資源防止國(guó)外反華勢(shì)力和國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力的思想滲透和輿論傾倒。第二，由于民族地區(qū)特殊的教育體系，語(yǔ)言文字、思維觀念等領(lǐng)域?qū)挿?，在推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字過(guò)程中要兼容并蓄、求同存異、繼承民族特色，將“鑄牢中華民共同體意識(shí)”作為思政教育的主線，突出“系列民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)”在社會(huì)各界中的作用，從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正確導(dǎo)向。第三，利用獨(dú)具民族特色的社會(huì)資源促進(jìn)民族融合和民族交流，通過(guò)“人口流動(dòng)”“資源共享”等不同的方式實(shí)現(xiàn)民族社會(huì)之間的接洽，消除不同民族之間的認(rèn)知鴻溝和意識(shí)偏見(jiàn)。民族地區(qū)積極的社會(huì)發(fā)展引導(dǎo)不僅堅(jiān)定了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，也為鑄牢中華民族共同體意識(shí)指明了輿論發(fā)展方向。

（四）促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立寬領(lǐng)域多層次全方位的傳播體系

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。首先，5G、AI、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用能夠加速民族地區(qū)各領(lǐng)域的現(xiàn)代化和信息化，“互聯(lián)網(wǎng)＋文化”“數(shù)字技術(shù)＋民風(fēng)民俗”“云端旅游”等促進(jìn)了邊疆民族地區(qū)與其他地區(qū)的交流互動(dòng)，拓寬了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用渠道。其次，社會(huì)各界要探索更多數(shù)字技術(shù)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)展的契合點(diǎn)，在民族地區(qū)挖掘和開(kāi)發(fā)更多數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的突破口，建立寬領(lǐng)域多層次全方位的傳播途徑。最后，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下建立的新型中華民族共同體生態(tài)圈中，黨和政府要建立健全規(guī)章制度，約束民族生態(tài)圈各主體的行為準(zhǔn)則，“外防反華勢(shì)力輸入，內(nèi)防分裂勢(shì)力反彈”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

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收稿日期：2022－09－11 責(zé)任編輯：葉 楠