嵌入理論視域下的老年遠(yuǎn)程教育實踐:理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實考量與優(yōu)化路徑

胡 畔，邢宇航

(1.安徽開放大學(xué) 文法與教育學(xué)院，合肥 230022；2.宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 宿州 234000)

黨的二十大報告中指出,“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。人口老齡化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為應(yīng)對人口老齡化的積極舉措,近年來,老年教育得到了長足的發(fā)展,逐漸實現(xiàn)從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型,但也存在學(xué)位資源緊張、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,因此老年遠(yuǎn)程教育被提上日程。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,截至2021年12月,我國老年網(wǎng)民達(dá)1.19億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)43.2%[1],老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)進一步夯實。安徽省是全國較早進入老齡化社會的省份之一,安徽省委、省政府高度重視老年教育事業(yè)發(fā)展,積極推進遠(yuǎn)程技術(shù)與老年教育深度融合。發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育,對滿足老年人便捷化、個性化的學(xué)習(xí)需求,擴大老年教育供給,促進安徽老年教育事業(yè)發(fā)展具有重要且深遠(yuǎn)的意義。

老年遠(yuǎn)程教育是利用現(xiàn)代信息技術(shù),打破時間、空間限制,將教育資源傳遞給老年學(xué)習(xí)者,以促進老年人全面發(fā)展的教學(xué)形式。已有研究從不同視角切入,對老年遠(yuǎn)程教育進行了深入研究。學(xué)者們充分闡釋了老年遠(yuǎn)程教育在解決供需矛盾、助推教育公平等方面的重要作用,能夠促使老年教育供給方式精準(zhǔn)化、供給形態(tài)社會協(xié)同化、供給主體多元化[2]。老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展面臨著一些困難和挑戰(zhàn),如平臺交互功能缺失、資源建設(shè)同質(zhì)化問題明顯、師資隊伍不穩(wěn)定、遠(yuǎn)程方式適用范圍的局限性、老年群體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)能力有待提高等[3]。發(fā)展策略研究或是基于經(jīng)驗總結(jié),如借鑒美國SeniorNet項目、英國U3A Online課程、日本放送大學(xué)的實踐經(jīng)驗[4],以及香港特別行政區(qū)在老年人數(shù)字融入方面的經(jīng)驗等[5];或是基于問題解決,從平臺建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、教育體制等某個研究視角,探索提升老年遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系效益。

現(xiàn)有研究對老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展極具啟示,主要聚焦于其重要價值、運行機制、發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)實困境、發(fā)展策略等方面。然而,現(xiàn)有研究中實踐研究豐富,但理論支撐略顯薄弱。并且,雖然其他學(xué)科(如公共管理學(xué)、計算機科學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等)的研究者也意識到老年遠(yuǎn)程教育研究的價值和意義,并逐漸參與相關(guān)研究,但跨學(xué)科研究的優(yōu)勢尚未充分顯現(xiàn)。以上問題均需要進一步的思考與探索。

一、老年遠(yuǎn)程教育的嵌入理論解釋框架

“嵌入”這一概念最早由經(jīng)濟史學(xué)家卡爾·波蘭尼提出,他提出人類經(jīng)濟嵌入于經(jīng)濟與非經(jīng)濟的制度之中,受到經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素影響[6]。格蘭諾維特進一步發(fā)展了其理論內(nèi)涵與外延,將嵌入劃分為“關(guān)系嵌入”“結(jié)構(gòu)嵌入”,提出了“經(jīng)濟行為嵌入于社會結(jié)構(gòu)”這一社會經(jīng)濟學(xué)核心命題[7]。祖京和馬吉奧在格蘭諾維特的基礎(chǔ)上進一步歸納,總結(jié)出“嵌入”存在結(jié)構(gòu)嵌入、認(rèn)知嵌入、文化嵌入和政治嵌入四個特征,其中結(jié)構(gòu)嵌入更多強調(diào)行為主體之間的互動關(guān)系;認(rèn)知嵌入是指群體認(rèn)知對組織行為的正向或者負(fù)面作用;文化嵌入是指共同的價值理念對目標(biāo)、策略的影響;政治嵌入是指政治環(huán)境和體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)對行為主體的影響[8]。

隨著經(jīng)濟社會學(xué)理論被引入我國,嵌入理論開始作為一種理論工具應(yīng)用于多學(xué)科的研究,研究領(lǐng)域涉及社會治理[9]、企業(yè)管理[10]、教育教學(xué)[11]等。其中,祖京和馬吉奧的嵌入理論得到了較為廣泛的應(yīng)用,研究思路主要有以下三種:一是運用嵌入理論整體框架,分析特定現(xiàn)象,如利用嵌入理論分析生態(tài)耕種行為;[12]二是選取其中一種或幾種嵌入形式,分析特定現(xiàn)象,如選取政治嵌入、關(guān)系嵌入、認(rèn)知嵌入三個維度,構(gòu)建考察掛職干部“嵌入”問題的框架[13];三是對嵌入理論進行本土化改造,如構(gòu)建包含虛擬嵌入、實體嵌入和智力嵌入的嵌入模式[14]。這些研究都為嵌入理論觀照老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展策略提供了可以借鑒的分析框架和研究視角。

老年遠(yuǎn)程教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物,必然嵌入特定的社會、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境中,用嵌入理論作為理論工具,嵌入多元主體的行動邏輯,能夠較好地契合老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展運作的機理,形成多元主體共同參與的行動合力,構(gòu)建老年遠(yuǎn)程教育多元主體協(xié)同發(fā)展的格局,對推動老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,同時也彌補了現(xiàn)有的老年遠(yuǎn)程教育研究理論支撐不足、跨學(xué)科研究優(yōu)勢未凸顯等缺陷。以下主要運用祖京和馬吉奧的嵌入理論分析框架,對老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展進行探索。

二、嵌入理論視角下老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展

目前,老年遠(yuǎn)程教育的具體實施主體主要包括政府主導(dǎo)的老年大學(xué)、開放大學(xué)舉辦的老年開放大學(xué)與民營機構(gòu)自主經(jīng)營的線上老年大學(xué)。其中,開放大學(xué)在推動基層老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方式包括直播課程、錄播課程、學(xué)習(xí)資料推送、群組討論、活動教學(xué)等,學(xué)習(xí)內(nèi)容幾乎涵蓋了老年教育包含的所有課程。結(jié)合祖京和馬吉奧的嵌入理論,從政治嵌入、認(rèn)知嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、文化嵌入四個角度,呈現(xiàn)安徽老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)實狀況,如圖1所示。

圖1 基于嵌入理論的安徽老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展分析框架

(一)政治嵌入

政治環(huán)境、政治體制、政治行為、權(quán)利結(jié)構(gòu)等政治因素影響著老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展,獲得政治賦能,能夠促進老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展法治化、規(guī)范化。因此,安徽老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展,主要從黨委領(lǐng)導(dǎo)、法律保障、政策保障等維度實現(xiàn)了政治嵌入。

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)

通過把黨組織嵌入到老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展中,將組織引領(lǐng)與老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展深度融合,形成老年遠(yuǎn)程教育“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)”的工作格局。各級黨組織是老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和推動老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展,把握發(fā)展方向。安徽省委高度重視老年遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展,2020年3月,安徽省委編辦正式批復(fù)安徽開放大學(xué)成立“安徽老年開放大學(xué)”,明確了安徽老年遠(yuǎn)程教育的具體實施主體,賦予了實施主體合法地位,對推動安徽老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展具有里程碑式的意義。

2.法律保障

人大是我國的立法機關(guān)、權(quán)力機關(guān),通過立法保障老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展,是政治嵌入的重要途徑之一。2021年1月,安徽省開始實施《安徽省老年教育條例》(以下簡稱《條例》),并于2022年3月進行修訂,《條例》明確規(guī)定,“支持開放大學(xué)舉辦老年大學(xué),開展老年遠(yuǎn)程教育?！薄稐l例》的出臺,標(biāo)志著安徽老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展進入了法制化時代,對推動老年遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。此外,《條例》出臺后,安徽省非常重視《條例》落實情況的監(jiān)督,2022年5月,安徽省人大常委會部署開展全省范圍的執(zhí)法檢查,保障老年遠(yuǎn)程教育法定職責(zé)落實。

3.政策保障

為推進老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展,安徽省政府出臺了一系列的政策、規(guī)定,其中宏觀層面的政策如表1所示。已有政策涉及辦學(xué)規(guī)劃、財政支持、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等,如財政支持方面,《安徽省財政廳關(guān)于進一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費保障工作的通知》中提出,建立定額保障標(biāo)準(zhǔn),并合理安排專項經(jīng)費等;《關(guān)于加快推進老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)的通知》中要求,省財政對改造升級省級老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和省級老年教育資源中心予以經(jīng)費保障等。相關(guān)政策的出臺,為老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供了權(quán)力基礎(chǔ)和動力機制。

表1 近年來安徽省支持老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展相關(guān)法律政策文件

(二)認(rèn)知嵌入

個體或群體的行為決策都會受到原有知識結(jié)構(gòu)、思維習(xí)慣的影響,認(rèn)知程度直接影響著包括老年群體在內(nèi)的社會各界對于老年遠(yuǎn)程教育的理解與認(rèn)可,進而在一定程度上制約著老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進程。因此,在認(rèn)知嵌入環(huán)節(jié),應(yīng)關(guān)照到老年遠(yuǎn)程教育的受眾、教育實施者及社會大眾等各層面的認(rèn)知嵌入。

1.提升學(xué)員滿意度

提升學(xué)員滿意度才能獲得學(xué)員最大程度的認(rèn)可。研究發(fā)現(xiàn),學(xué)習(xí)信息提供、教學(xué)交互等是影響學(xué)習(xí)滿意度的主要因素[15]。安徽省在平臺資源建設(shè)、教學(xué)支持服務(wù)等方面付出了大量的努力。安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)是安徽老年遠(yuǎn)程教育的主要平臺,目前已建成成體系的課程595門,共1.22萬余講,包括社會科學(xué)、自然科學(xué)、藝術(shù)學(xué)等眾多學(xué)科領(lǐng)域。教學(xué)交互的主要途徑是通過微信公眾號、班級微信群等,向?qū)W員推送教育資源、發(fā)布信息資訊,解答學(xué)員提問。

2.提升師資專業(yè)度

提升教育實施者對老年遠(yuǎn)程教育的認(rèn)知,是提高教育教學(xué)質(zhì)量最為直接的方法。為提升教育實施者認(rèn)知,安徽重視加強師資隊伍培訓(xùn),如每年定期開展全省老年遠(yuǎn)程教育“三員”(聯(lián)絡(luò)員、通訊員、輔導(dǎo)員)隊伍培訓(xùn),并且依據(jù)各地需求開展“送教上門”,對老年遠(yuǎn)程教育基層骨干進行培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高全省老年遠(yuǎn)程教育師資隊伍的思想認(rèn)識,理解發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的重要意義,進一步重視老年遠(yuǎn)程教育相關(guān)工作,并提高開展老年遠(yuǎn)程教育的業(yè)務(wù)能力。

3.提高社會認(rèn)可度

多渠道多形式加強輿論引導(dǎo),擴大老年遠(yuǎn)程教育社會影響力。主流媒體聚焦安徽老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展,進行了大量的宣傳報道,傳播積極老齡化理念。此外,“安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”及其子平臺是推介老年遠(yuǎn)程教育極具影響力的窗口;安徽老年遠(yuǎn)程教育示范基地建成后,吸引了社會各界人士調(diào)研、參觀,也在一定程度上擴大了老年遠(yuǎn)程教育的社會影響力。通過多種途徑的宣傳推介,社會公眾對老年遠(yuǎn)程教育形成了更為清晰、全面的認(rèn)知,營造了全社會關(guān)心、關(guān)注老年遠(yuǎn)程教育的良好氛圍。

(三)文化嵌入

文化能夠?qū)π袨橹黧w價值取向、行為選擇等起到引導(dǎo)作用。文化嵌入具有雙向嵌入的特征,即一方面,如果老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展理念能夠與老年人群長期共同遵守的倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、態(tài)度規(guī)范等相一致,老年遠(yuǎn)程教育的影響力就越高,老年人的學(xué)習(xí)意愿就越強烈;另一方面,應(yīng)發(fā)揮文化的能動作用,將主流文化、地域文化等嵌入老年教育,生成核心價值觀,最終影響老年人的行為策略。

1.契合老年人文化認(rèn)同

老年學(xué)習(xí)者有其自身的特征,如具有較強的獨立意識,對待學(xué)習(xí)擁有獨立的見解,學(xué)習(xí)過程中遇到困難或瓶頸,更期待教師主動創(chuàng)設(shè)對話、提供幫助,而不愿意教師以“權(quán)威者”的形象出現(xiàn)。基于以上這些特征,在平臺建設(shè)方面,安徽老年遠(yuǎn)程教育更加注重推行無障礙設(shè)計,充分考慮老年學(xué)習(xí)者視覺、聽覺下降等身體因素,平臺搭建注重主題明確、導(dǎo)航清晰、色彩簡約,并盡量簡化操作,實現(xiàn)界面大小可調(diào)節(jié)等功能。在課程建設(shè)方面,開設(shè)符合老年學(xué)習(xí)者社會角色的課程,注重貼合老年學(xué)習(xí)者生活,如安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)中,《楷書四大家——歐陽詢與〈九成宮〉》等課程,吸引了大量學(xué)員進行線上學(xué)習(xí)。

2.發(fā)揮文化能動作用

一是傳遞新時代正能量。目前安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)擁有黨的歷史、思想政治等專題課程資源18門343講,如馬克思主義基本原理概論、信仰的力量、兩會精神解讀等,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。二是弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開設(shè)古代詩歌散文、書法美術(shù)等課程,老年學(xué)員通過學(xué)習(xí),可以陶冶情操、豐富精神文化生活、提高文化素養(yǎng)。三是融入地域文化。安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的課程資源中,專門開辟了“安徽文化”專欄,并細(xì)分為“安徽名人”“安徽戲曲”“安徽建筑”“安徽茶文化”“安徽文房四寶”等欄目,向老年學(xué)員宣介安徽文化。四是融入先進文化。安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)設(shè)有代際溝通、智能生活等課程,并通過微信公眾號推送智能生活系列課程,幫助老年人提高社會發(fā)展適應(yīng)能力,跨越數(shù)字鴻溝,共享社會發(fā)展成果,詮釋和踐行了共享發(fā)展理念。

(四)結(jié)構(gòu)嵌入

結(jié)構(gòu)嵌入是探討參與老年遠(yuǎn)程教育的不同行為主體之間的關(guān)系對老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的影響,不同行為主體之間互惠共享、信任理解,更有利于促進老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。安徽老年遠(yuǎn)程教育參與主體逐漸多元化,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,老年大學(xué)、老年開放大學(xué)、社區(qū)、高校等共同參與。

1.“雙輪驅(qū)動”創(chuàng)新模式

“雙輪驅(qū)動”模式是安徽老年遠(yuǎn)程教育特色之一。2018年7月,安徽開放大學(xué)與安徽省老年大學(xué)協(xié)會開展戰(zhàn)略合作,雙方明確了合作的范圍與領(lǐng)域,對雙方職責(zé)任務(wù)進行了清晰的劃分,共同推進全省老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展。在“雙輪驅(qū)動”模式推動下,目前安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)注冊學(xué)員已突破102萬人,安徽老年開放大學(xué)微信公眾號關(guān)注人數(shù)8萬余人,安徽老年遠(yuǎn)程教育從無到有、迅速發(fā)展。

2.區(qū)域聯(lián)動體系辦學(xué)

一是縱向聯(lián)動,安徽老年遠(yuǎn)程教育“四級網(wǎng)絡(luò)”工作格局基本形成,面向全省老年大學(xué)系統(tǒng)和開放大學(xué)辦學(xué)體系,建設(shè)基層老年遠(yuǎn)程共建教學(xué)點和老年遠(yuǎn)程教育實驗區(qū)。目前,依托開放大學(xué)辦學(xué)體系,已建成市級分校17所,縣級學(xué)院21所,村級教學(xué)點2個,遠(yuǎn)程教育共建點49個。二是橫向聯(lián)動,2019年,長三角地區(qū)三省一市發(fā)布了《長三角地區(qū)社區(qū)教育、老年教育協(xié)同發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》,安徽積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù),加強與長三角其他地區(qū)的互動交流,推動老年遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.教學(xué)科研相輔相成

依托老年教育研究院,匯聚省內(nèi)外高校、政府部門、研究機構(gòu)等力量,組建科研梯隊,合作開展老年遠(yuǎn)程教育研究工作,包括老年教育政策法規(guī)、鄉(xiāng)村社區(qū)老年教育、老年遠(yuǎn)程教育三個研究方向,以科研推動老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)發(fā)展,以教學(xué)支撐老年遠(yuǎn)程教育研究,取得了一系列研究成果,如《老年安全常識120條》被選為2021年全國老年人推薦優(yōu)秀出版物等。

三、嵌入視域下老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的癥結(jié)梳理

(一)認(rèn)知嵌入有待增強

目前社會各界對老年遠(yuǎn)程教育的認(rèn)知尚未達(dá)到理想高度。政府對老年遠(yuǎn)程教育的社會功效理解不深,相關(guān)職能部門對老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前景仍心存疑慮。社會對老年遠(yuǎn)程教育的關(guān)注度不夠、認(rèn)可度不高。老年大學(xué)、老年開放大學(xué)、社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等辦學(xué)主體及教師仍然偏向于將老年遠(yuǎn)程教育視為線下實體教學(xué)的補充,對老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展缺乏科學(xué)的教學(xué)規(guī)劃。大多數(shù)教師教學(xué)方法比較傳統(tǒng),對遠(yuǎn)程教育技術(shù)掌握程度較差,對遠(yuǎn)程教學(xué)形式適應(yīng)性較弱。老年群體對接受遠(yuǎn)程教育必備的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備存在一定的畏難或抵觸心理,對遠(yuǎn)程教育的接納程度遠(yuǎn)不如線下學(xué)習(xí)。

(二)政治嵌入有待完善

鑒于老年教育的公益屬性,老年遠(yuǎn)程教育市場化運作機制尚未形成,企業(yè)投入并不多見,其發(fā)展主要依靠政府支持。然而,基層政府收支矛盾突出、財政經(jīng)費有限,對老年遠(yuǎn)程教育啟動資金、運維經(jīng)費等尚未列入財政預(yù)算,缺乏經(jīng)費投入保障機制。尤其對基層辦學(xué)機構(gòu)來說,還存在著基礎(chǔ)設(shè)施不足、學(xué)習(xí)終端落后的短板。此外,《安徽老年教育條例》將老年教育置于學(xué)歷教育、國民教育體系之外,不利于老年遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展[16],仍需進一步完善。

(三)文化嵌入有待改進

現(xiàn)有平臺的易用性、優(yōu)質(zhì)資源的可及性,均與老年人教育需求、學(xué)習(xí)習(xí)慣等存在一定差距。進一步提升平臺的易操作性,界面設(shè)計應(yīng)更加簡潔,操作應(yīng)更加簡單。老年遠(yuǎn)程教育平臺交互功能有待進一步完善,個性化服務(wù)的精準(zhǔn)度有待進一步提高。資源同質(zhì)化問題明顯,特色資源數(shù)量偏少;現(xiàn)有資源主要以閑暇教育為主,對老年人提升學(xué)歷、提高技能方面的課程資源略顯不足;資源共享機制有待進一步優(yōu)化,如目前通過安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng),可以鏈接到省內(nèi)各市級老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)平臺,但省外如長三角其他省市老年遠(yuǎn)程教育平臺優(yōu)質(zhì)資源尚未實現(xiàn)共享。

(四)結(jié)構(gòu)嵌入有待優(yōu)化

老年遠(yuǎn)程教育的實施主體仍以政府和公辦學(xué)校為主,企業(yè)等其他主體參與的熱情并不高漲,通過訪談部分培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人了解到,主要原因是政府對企業(yè)舉辦老年遠(yuǎn)程教育的支持政策不夠完善,企業(yè)對辦學(xué)的困難、紅利等預(yù)判不足,對資質(zhì)要求、運作機制等缺乏了解等。另一方面,老年學(xué)員對市場化運作的老年遠(yuǎn)程教育機構(gòu)認(rèn)可度不高,市場化的定價規(guī)則可能導(dǎo)致學(xué)費超出老年人心理預(yù)期;老年學(xué)員對報名參加市場主體舉辦的老年遠(yuǎn)程教育機構(gòu)存在一定的顧慮。此外,老年遠(yuǎn)程教育的政府管理部門涉及教育部門、老干局等,政府職能部門之間尚未打破傳統(tǒng)組織邊界,政策供給與公共服務(wù)供給的整合能力有待進一步提升。

四、基于嵌入理論的老年遠(yuǎn)程教育可行性發(fā)展路徑

老年遠(yuǎn)程教育是老年教育的重要形式之一,是終身教育體系中不可或缺的重要組成部分。安徽老年遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展需從政治嵌入、認(rèn)知嵌入、文化嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入等維度全面發(fā)力,如圖2所示。

圖2 安徽老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展路徑

(一)政治嵌入:老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育既是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神的有效行動,又是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn),還是安徽暖民心行動中“老有所學(xué)”行動的任務(wù)落實。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展離不開黨和政府的推動。黨和政府可制定老年遠(yuǎn)程教育相關(guān)的路線、方針、規(guī)劃、規(guī)范等,搭建老年遠(yuǎn)程教育政策框架,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。將老年遠(yuǎn)程教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將老年遠(yuǎn)程教育事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算,并保障相關(guān)政策的穩(wěn)定性、一致性和持續(xù)性,為老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟保障。進一步提高政策設(shè)計的精準(zhǔn)度,明確各參與主體之間的權(quán)責(zé)界定、準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制、激勵措施、約束條件等,進一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)與推動作用。

(二)認(rèn)知嵌入:老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前提

發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育是解決現(xiàn)有老年教育資源緊缺的重要手段,是老年教育發(fā)展順應(yīng)時代、乘勢而上的必然選擇。社會認(rèn)可能夠為老年人參與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供價值認(rèn)同及情感支持,因此應(yīng)引導(dǎo)社會各界對老年遠(yuǎn)程教育形成穩(wěn)定、清晰的認(rèn)知。借助自媒體平臺,進行大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送,提升老年群體對老年遠(yuǎn)程教育的認(rèn)同度。各級老年大學(xué)、老年開放大學(xué)須樹立科學(xué)質(zhì)量觀,持續(xù)提升老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量,全面提升辦學(xué)水平,優(yōu)化課程設(shè)置,探索學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、閑暇教育立體化發(fā)展,升級學(xué)習(xí)平臺功能,優(yōu)化教學(xué)設(shè)計和學(xué)習(xí)支持服務(wù),最大限度地提升學(xué)員滿意度和認(rèn)同感。加大老年遠(yuǎn)程教育典型案例、學(xué)習(xí)成果、學(xué)員事跡的宣傳報道,發(fā)揮“標(biāo)桿”作用,激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)意識,更新老年人角色觀念,強化老年學(xué)員認(rèn)知內(nèi)部驅(qū)動。

(三)文化嵌入:老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的支撐

老年遠(yuǎn)程教育是順應(yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物,其發(fā)展也離不開文化嵌入。一方面,老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展應(yīng)適應(yīng)老年群體的文化特征與需求。首先,關(guān)注老年人身體機能變化帶來的學(xué)習(xí)時長、學(xué)習(xí)進度等方面的變化,提高平臺的適老化、資源的可及性、課程的趣味性、教學(xué)方法的多樣性。其次,加強老年人媒介素養(yǎng)教育,開設(shè)學(xué)習(xí)指南課程,幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,從根本上解決老年人接受遠(yuǎn)程教育的技術(shù)障礙。最后,老年人有較為強烈的情感需求,老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)鼓勵學(xué)員與教師通過直播課連麥、微信群、論壇等實現(xiàn)互動,并盡可能實現(xiàn)線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合。另一方面,老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)融入主流文化、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等,發(fā)揮育人功能。一是根據(jù)地域文化、學(xué)校文化特征,設(shè)置適合本地學(xué)員的遠(yuǎn)程教育課程,以獨具特色的本土文化為底色,增強老年學(xué)員的文化認(rèn)同、強化文化歸屬感,同時避免課程資源同質(zhì)化問題。二是通過老年遠(yuǎn)程教育,幫助老年人形成積極老齡觀,提高老年人參與社會活動的能力,重構(gòu)服務(wù)社會發(fā)展的信心,使老年人摒棄“失用”的態(tài)度,打破年齡桎梏,繼續(xù)參與社會勞動或提供志愿服務(wù),積極發(fā)揮自身作用[17]。

(四)結(jié)構(gòu)嵌入:老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的動力

作為系統(tǒng)工程,老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展僅憑某個部門、某所學(xué)校難以完成,構(gòu)建多元聯(lián)動機制是推動老年遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然之舉。一是堅持“雙輪驅(qū)動”、體系辦學(xué)模式,進一步加強安徽老年大學(xué)協(xié)會與安徽開放大學(xué)合作,依托全省老年大學(xué)、開放大學(xué)兩大辦學(xué)體系,構(gòu)建老年遠(yuǎn)程教育體系,加強老年遠(yuǎn)程教育對基層地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的輻射,建設(shè)老年遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)點,推動全省老年遠(yuǎn)程教育均衡發(fā)展。二是建立老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展共同體,鼓勵社會各界以多種形式參與老年遠(yuǎn)程教育,引導(dǎo)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校參與老年遠(yuǎn)程教育資源建設(shè);探索社區(qū)教育與老年遠(yuǎn)程教育有機融合;鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、社會志愿組織等參與老年遠(yuǎn)程教育服務(wù)供給等。建立完善協(xié)商機制,加強學(xué)習(xí)資源集約化生產(chǎn),避免重復(fù)建設(shè),優(yōu)化資源配送體系,實現(xiàn)各主體優(yōu)勢互補、信息共享、資源共建。三是加快學(xué)分銀行建設(shè),搭建學(xué)習(xí)成果互認(rèn)立交橋,打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、不同地區(qū)、不同學(xué)習(xí)機構(gòu)之間的壁壘,通過學(xué)分互認(rèn)、積累與轉(zhuǎn)換等,滿足老年學(xué)員多樣化的學(xué)習(xí)需求,發(fā)揮學(xué)分激勵作用。

發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育是滿足老年人多樣化教育需求、解決老年教育資源供求失衡、提高老年教育可及性、加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措。以安徽為例,借助嵌入理論分析框架,歸納總結(jié)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)實困境和存在問題,提出優(yōu)化路徑,即以完善的法律政策為保障,以有力的社會支持為前提,立足老年群體及社會發(fā)展的文化場域,構(gòu)建多元主體聯(lián)動機制,推動老年遠(yuǎn)程教育在實踐中發(fā)展、在實踐中創(chuàng)新、在實踐中突破,更好的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、服務(wù)“學(xué)習(xí)型大國”建設(shè)。