教育強國背景下中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯依據(jù)與戰(zhàn)略任務(wù)

陳宗仁　王波　蔣小波

摘 要 作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中的派生產(chǎn)物，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化有機契合教育強國戰(zhàn)略要求，可為提升人力資源供給質(zhì)量、服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供強勁動力。教育強國背景下，職業(yè)教育需以落實立德樹人任務(wù)為著力點、以深化產(chǎn)教融合為切入點、以培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才為落腳點、以構(gòu)建人類命運共同體為關(guān)鍵點，推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。著眼于教育強國建設(shè)目標，結(jié)合中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯依據(jù)與戰(zhàn)略任務(wù)，職業(yè)院校應(yīng)堅持立德樹人為本，推動教學(xué)理念現(xiàn)代化；堅持產(chǎn)教融合為先，推動教學(xué)模式現(xiàn)代化；堅持內(nèi)涵式發(fā)展為根，推動教學(xué)治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞 教育強國；中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化；產(chǎn)教融合；立德樹人

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）13-0025-07

立足社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程，我國于2021年3月發(fā)布“十四五”規(guī)劃文件，提出了教育強國建設(shè)戰(zhàn)略。面向教育強國建設(shè)目標，習(xí)近平總書記在2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會上強調(diào)，“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”，并作出加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略部署。在此背景下，據(jù)教育部《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國共布局558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，覆蓋501所職業(yè)學(xué)校與1000余個專業(yè)點，初步形成一體化、共享化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的外在表現(xiàn)，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展是深入落實教育強國戰(zhàn)略、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程的內(nèi)生動力，能夠培養(yǎng)德才兼?zhèn)湟约拜^高適應(yīng)性的技能人才[1]。立足教育強國戰(zhàn)略，2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（簡稱新《職業(yè)教育法》）指出，“建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，為推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化提供了指引。隨后，黨的二十大報告圍繞教育強國建設(shè)，進一步強調(diào)“努力培養(yǎng)造就更多大師……卓越工程師、大國工匠、高技能人才”，為促進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化指明了方向。為貫徹落實黨的二十大精神，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2022年12月發(fā)布《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，結(jié)合教育強國建設(shè)目標，提出“形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”。這充分詮釋了經(jīng)濟市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的聯(lián)動作用，為加速中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化夯實了基礎(chǔ)，擘畫了建設(shè)教育強國的宏大愿景。在此情形下，國家將推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化置于支撐國家全面現(xiàn)代化、民族全面復(fù)興和人才全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并將其視作實現(xiàn)教育強國建設(shè)目標的根本保障與核心舉措[2]。因此，立足教育強國建設(shè)要求，深入剖析中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯依據(jù)，精準研判現(xiàn)代化發(fā)展過程中的戰(zhàn)略任務(wù)，探討其具體推進路徑，對推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

一、教育強國背景下中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯依據(jù)

中國式現(xiàn)代化是黨的二十大聚焦的核心主題，旨在以中國國情為基礎(chǔ)，實現(xiàn)全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生以及走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是實現(xiàn)建設(shè)教育強國的內(nèi)生驅(qū)力，肩負著優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的雙重職責(zé)[3]。教育強國視域下，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展是基于政策導(dǎo)向、協(xié)調(diào)機制、問題表征與人本理念所生成的應(yīng)然選擇。

（一）政策導(dǎo)向決定中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標取向

面向教育強國戰(zhàn)略任務(wù)，國家在推進中國式現(xiàn)代化進程中相繼出臺一系列政策文件，促使中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展目標愈發(fā)明確[4]。2019年1月國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》就以提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平為總體目標，提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系……，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。為適應(yīng)教育強國戰(zhàn)略下的職業(yè)教育改革要求，教育部等九部門于2020年10月發(fā)布《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》，規(guī)劃設(shè)計了10項任務(wù)與27條舉措，對中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進行系統(tǒng)設(shè)計與整體推進。新《職業(yè)教育法》以實現(xiàn)教育強國、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為根本主旨，作出“鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進多元辦學(xué)，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育”的戰(zhàn)略決策。《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》強調(diào)，“有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，……，為加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎(chǔ)”，進一步明確中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標取向。這些政策文件表明，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化邁入初級階段，也為落實教育強國戰(zhàn)略要求提供了根本遵循。在中央戰(zhàn)略發(fā)展方針指引下，國家立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)趨勢，致力于完善教育強國背景下職業(yè)教育發(fā)展目標[5]，促使中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)體系日臻完善。綜合來看，國家漸次發(fā)布職業(yè)教育利好政策，積極探求職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進路，特色化設(shè)定中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標，為全面建設(shè)教育強國提供有力的人才和技能支撐。

（二）協(xié)調(diào)機制決定中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化是以現(xiàn)代教育體系為媒介，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)民生改善的職業(yè)教育改革創(chuàng)新過程，承擔(dān)著推動經(jīng)濟增長、促進社會轉(zhuǎn)型的時代使命[6]。職業(yè)教育改革創(chuàng)新以前瞻性、全局性與整體性思維為基礎(chǔ)，強調(diào)建立區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)育人機制、推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，旨在解決我國職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分問題。換言之，國家將建設(shè)協(xié)調(diào)機制作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉，為明確中國式現(xiàn)代化發(fā)展方向提供了指引。一方面，國家以區(qū)域協(xié)同育人機制為核心，驅(qū)動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。立足建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略部署，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》指出，“圍繞深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部省協(xié)同推進機制”。從這一角度來看，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展能夠構(gòu)建央地互動、區(qū)域協(xié)同育人機制，形成國家主導(dǎo)推動、地方創(chuàng)新實施、校企聯(lián)動參與的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，是建設(shè)教育強國的關(guān)鍵指向。另一方面，國家以均衡育人機制為基礎(chǔ)推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化。面向教育強國建設(shè)任務(wù)，黨的二十大報告基于優(yōu)質(zhì)均衡育人機制，明確提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”。這是強化現(xiàn)代化人才支撐的關(guān)鍵引擎，彰顯出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)育人機制在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的重要地位，明確了中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向。整體而言，教育強國建設(shè)背景下，國家立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)育人機制，以教育均等化為內(nèi)核，從區(qū)域協(xié)同、優(yōu)質(zhì)均衡視角出發(fā)，促使中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展方向逐漸明朗。

（三）問題表征決定中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的行動趨向

隨著教育強國戰(zhàn)略逐步深入落實，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進程不斷推進。2022年8月，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012-2022年）》顯示，近十年來，中國職業(yè)教育共計設(shè)置1300余種專業(yè)和12萬多個專業(yè)點，覆蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，職業(yè)教育為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化的全面現(xiàn)代化提供人才紅利[7]。在取得卓越成績的同時，也應(yīng)看到中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化仍存在一定問題，難以為實現(xiàn)教育強國目標提供充足動力[8]。一是囿于教育經(jīng)費投入比例與發(fā)達國家存在顯著差距、教育新基建仍處于初級探索階段以及職業(yè)教育師資隊伍尚存明顯短板等問題，職業(yè)教育核心資源供給能力較低，使得教育強國建設(shè)進程受阻。據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）統(tǒng)計，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右，而職業(yè)院校所獲得的財政直接投入僅占高等教育的20%左右。受此影響，職業(yè)教育投入少、底子薄、差距大等現(xiàn)象猶存，產(chǎn)生核心資源供給能力較低問題，致使教育強國建設(shè)進程緩滯。二是受限于暢通銜接式人才成長立交橋尚未健全、不同類型教育缺少銜接、不同層級教育缺乏聯(lián)通等因素，我國職業(yè)教育發(fā)展長期存在結(jié)構(gòu)體系調(diào)整彈性缺失弊端，嚴重制約教育強國建設(shè)?！吨袊殬I(yè)教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與未來前景調(diào)研報告（2022-2029年）》數(shù)據(jù)表明，相較于應(yīng)用型人才占比高達67.6%、54.7%的美國與德國，我國應(yīng)用型人才供給僅占44.4%。這表明，我國仍存在應(yīng)用型人才供給不足的現(xiàn)實困境，凸顯出人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，未能充分發(fā)揮中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展對教育強國建設(shè)的賦能作用。面向教育強國戰(zhàn)略目標，我國應(yīng)以解決職業(yè)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題為趨向，主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革，針對性制定中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展行動方向，為突破人才供需矛盾困局提供基礎(chǔ)性保障。

（四）人本理念決定中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的價值傾向

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化以人本理念為根本政治立場，深耕于中國特色社會主義基本國情，致力于舉辦人民滿意的現(xiàn)代化職業(yè)教育[9]?；诮逃龔妵ㄔO(shè)目標，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要以人民為中心，秉持人本理念，打造契合中國特色社會主義價值觀的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。新《職業(yè)教育法》以建設(shè)教育強國為根本總則，依據(jù)“堅持面向人人、因材施教”的人本理念，提出建設(shè)“符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系”。黨的二十大報告進一步指出，“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平”，為推進教育強國建設(shè)進程提供人才支撐?！蛾P(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》強調(diào)，“堅持以人為本、能力為重、質(zhì)量為要、守正創(chuàng)新”，促使職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，為推動現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展提供了邏輯依據(jù)。首先，人本理念反映出中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的教育性價值?；诮逃龔妵ㄔO(shè)視域，國家以人本理念為首要原則，從學(xué)生所需崗位技術(shù)技能與職業(yè)道德品德角度出發(fā)，制定人才培養(yǎng)方案[10]，反映出中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的教育性價值。其次，人本理念昭示出中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的整體性價值。教育強國背景下，國家基于人本理念，有力回答了“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”與“如何培養(yǎng)人”的問題，擎畫出中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的整體性價值。最后，人本理念體現(xiàn)出中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的全面性價值。立足教育強國建設(shè)目標，教育部吸收中國科學(xué)院、中國工程院院士建議88條，吸收地方和行業(yè)部門意見5700余條，于2022年9月發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》。這是對人本理念的深入闡釋，展現(xiàn)了職業(yè)教育各層次、各專業(yè)人才培養(yǎng)的要素和環(huán)境要求，體現(xiàn)出中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的全面性價值，能夠更好服務(wù)于教育強國建設(shè)?？傮w來說，一方面，人本理念凸顯教育性價值，結(jié)合技能人才成長規(guī)律打造個性化、現(xiàn)代化職業(yè)教育體系；另一方面，人本理念彰顯整體性與全面性價值，以惠及全體人民為核心推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，為建設(shè)教育強國提供關(guān)鍵支撐。

二、教育強國背景下中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)

為響應(yīng)教育強國建設(shè)趨勢，職業(yè)院校根植于目標取向、改進方向、行動趨向與價值傾向四大維度，以政策導(dǎo)向、協(xié)調(diào)機制、問題表征及人本理念為邏輯依據(jù)，逐步推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化。教育強國背景下，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)主要聚焦和表征于落實立德樹人任務(wù)、深化產(chǎn)教融合、培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才和構(gòu)建人類命運共同體四個方面。

（一）方略主線：以落實立德樹人任務(wù)為著力點

《中國青年報》發(fā)布的全國職高調(diào)研問卷調(diào)查結(jié)果表明，63.97%的職高學(xué)生以工作單調(diào)、晉升難、工資低、環(huán)境差為由，不愿從事工廠、工地、車間等一線基層崗位。而云點道林發(fā)布的《2022中國零工經(jīng)濟行業(yè)研究報告》數(shù)據(jù)顯示，新經(jīng)濟發(fā)展衍生出網(wǎng)約車司機、外賣騎手與快遞員三大新藍領(lǐng)零工群體。這一數(shù)據(jù)折射出當(dāng)前畢業(yè)生從業(yè)取向，凸顯出人才培養(yǎng)過程中“工匠”精神、“勞動”精神的缺位，產(chǎn)生“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的困惑。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化主要是基于國家全面現(xiàn)代化、民族全面復(fù)興和人的全面的創(chuàng)新改革，可培養(yǎng)德技并修的技能人才，有利于加快教育強國建設(shè)進程。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，歸根結(jié)底就是立德樹人”。教育強國背景下，深入落實立德樹人任務(wù)將成為教育改革創(chuàng)新的根本宗旨[11]，為明確職業(yè)教育辦學(xué)定位提供邏輯遵循，是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本任務(wù)。為順應(yīng)教育強國建設(shè)趨勢，國家以中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化為著力點，在教材、教師與教法層面出臺多項利好政策，逐步落實立德樹人任務(wù)。教材層面，教育部于2021年12月出臺《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》，提出“建設(shè)中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系”的戰(zhàn)略方針，以深入落實立德樹人任務(wù)，實現(xiàn)教育強國建設(shè)目標。教師層面，2022年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》，提出“加快推進職業(yè)教育‘雙師型教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)”，推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，為落實立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)教育強國奠定堅實基礎(chǔ)。教法層面，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》以建設(shè)教育強國為總體要求，逐步驅(qū)動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，旨在落實立德樹人根本任務(wù)。在此背景下，穩(wěn)步落實立德樹人任務(wù)成為中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的根本宗旨，可將技能培訓(xùn)與品德塑造貫穿于教育教學(xué)全程，加快推進職業(yè)教育創(chuàng)新改革進程，賦能教育強國建設(shè)。為此，職業(yè)院校要以中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化為指引，以落實立德樹人任務(wù)為著力點，全面貫徹黨的教育方針，加快教育強國建設(shè)進程。

（二）結(jié)構(gòu)主線：以深化產(chǎn)教融合為切入點

所謂產(chǎn)教融合，是指由職業(yè)院校與企業(yè)單位協(xié)同教學(xué)的辦學(xué)模式，可培養(yǎng)契合企業(yè)崗位需求的技術(shù)技能人才，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才與技能支撐[12]。教育強國建設(shè)背景下，產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才供給側(cè)改革調(diào)整了職業(yè)教育系統(tǒng)運行機制，使教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機結(jié)合，衍生出產(chǎn)教融合辦學(xué)模式[13]。2017年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》就指出，“要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策”，為構(gòu)建產(chǎn)教融合制度框架與厘清政策內(nèi)涵夯實基礎(chǔ)。黨的二十大報告進一步指出，“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，將產(chǎn)教融合模式置于職業(yè)教育發(fā)展重要地位。隨著逐步深入探索實踐，產(chǎn)教融合發(fā)展已取得顯著成效。教育部“教育這十年”“1＋1”系列發(fā)布會數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國合計組建職業(yè)教育產(chǎn)教融合集團1500余個，建立校企實習(xí)實訓(xùn)基地2.49萬個，逐步形成專業(yè)共建、人才共育、過程共管、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的校企合作格局。同時，《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012-2022年）》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，全國共計培育3000余家產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)21個產(chǎn)教融合型試點城市，惠及10萬余名學(xué)生。但與我國龐大的人力資本總體存量相比，產(chǎn)教融合發(fā)展仍有待進一步深化。在泛化的產(chǎn)教融合辦學(xué)模式下，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》以中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化為行動框架，指出“堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作”，為加快建設(shè)教育強國奠定堅實基礎(chǔ)。這一政策旨在建立現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，闡明深化產(chǎn)教融合辦學(xué)模式在中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化及教育強國建設(shè)進程中的重要性?；诖耍罨a(chǎn)教融合成為中國式現(xiàn)代化的切入點，能夠創(chuàng)新校企良性互動機制，有效破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高問題，實現(xiàn)教育強國建設(shè)目標。

（三）功能主線：以培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才為落腳點

2016年，教育部等部門發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，制造業(yè)十大重點領(lǐng)域技能人才缺口超過1900萬人，且該缺口將于2025年達到3000萬人，缺口率高達48%。這一數(shù)據(jù)反映出中國式現(xiàn)代化視域下技能人才供不應(yīng)求現(xiàn)象，對現(xiàn)代化技能人才培養(yǎng)提出更高要求。而中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展可培養(yǎng)具備拔尖創(chuàng)新思維、大國工匠精神、高端技能的現(xiàn)代化建設(shè)人才，驅(qū)動教育強國、人才強國戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)[14]。立足教育強國建設(shè)任務(wù)，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化以服務(wù)學(xué)生全面成才和經(jīng)濟社會建設(shè)為功能定位，逐步推進教學(xué)改革，著力提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造現(xiàn)代化建設(shè)人才隊伍。黨的二十大報告創(chuàng)新性提出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”理念，將加強現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐視作加快推進教育強國建設(shè)的根本路徑。面向教育強國建設(shè)要求，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才成為中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。2022年8月，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》指出，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)變革趨勢下，職業(yè)院校面向市場人才需求，累計向社會輸送6100萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才，且現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中職院校畢業(yè)生員工占比高達70%。這說明，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展能夠打造現(xiàn)代化建設(shè)人才隊伍，為中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈行穩(wěn)致遠提供有生力量，是實現(xiàn)教育強國建設(shè)目標的重要源泉。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的逐步推進，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)前沿知識和技術(shù)技能愈發(fā)精進，對復(fù)合型技能人才的需求隨之提升。同時，面向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化要求統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化建設(shè)人才培養(yǎng)，驅(qū)動科技、教育、人才事業(yè)協(xié)同發(fā)展，為實現(xiàn)教育強國目標提供助益[15]。2023年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2023年普通高校招生工作的通知》，以選拔現(xiàn)代化建設(shè)人才為行動路向，提出“完善考試內(nèi)容、形式和招生錄取機制，著力選拔培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”，推進教育強國背景下中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。故此，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化需精準對接教育強國目標，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新驅(qū)動紅利，逐步強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

（四）價值主線：以構(gòu)建人類命運共同體為關(guān)鍵點

人類命運共同體是尋求人類共同利益和共同價值的新理念，具有平等、共享、開放等特征，囊括政治、安全、生態(tài)、經(jīng)濟與文化五大層面。深入到文化領(lǐng)域，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展能夠打造國際化教育體系，有助于推進人類命運共同體構(gòu)建進程[16]。而據(jù)教育部職業(yè)與成人教育司統(tǒng)計，截至2021年我國共有職業(yè)院校8812所。其中，僅有400余所高職院校與國外辦學(xué)機構(gòu)開展合作辦學(xué)。這表明，以職業(yè)教育賦能人類命運共同體構(gòu)建仍有較大提升空間。面向教育強國戰(zhàn)略，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本支柱，其價值主線在于構(gòu)建人類命運共同體，具有深化國際產(chǎn)能合作、加強中外人文交流的意蘊。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》，強調(diào)“加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，著力為構(gòu)建人類命運共同體提供優(yōu)質(zhì)人才支撐。2022年11月，“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會發(fā)布了《世界職業(yè)教育小史》《金磚國家職業(yè)教育研究報告》《2022“一帶一路”職業(yè)教育國際合作發(fā)展報告》，圍繞構(gòu)建人類命運共同體展開深度對話并形成“金磚方案”。此次會議的召開以明確新定位、重塑新內(nèi)涵、創(chuàng)造新價值及承擔(dān)新使命為重點，深刻詮釋了中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化在構(gòu)建人類命運共同體中的支撐作用，為教育強國戰(zhàn)略下推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新指明了方向。隨后，教育部于2023年1月召開全國教育工作會議，以構(gòu)建人類命運共同體為關(guān)鍵命題，指出“發(fā)揮好教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的人才支撐作用，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有效融合”，進一步彰顯了我國職業(yè)教育的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，突出其在構(gòu)建人類命運共同體中的關(guān)鍵地位。綜上，以職業(yè)教育助力構(gòu)建人類命運共同體成為教育強國戰(zhàn)略下中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

三、教育強國背景下中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的推進路徑

推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化需立足教育強國建設(shè)目標，聚焦其在落實立德樹人、深化產(chǎn)教融合、培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才以及構(gòu)建人類命運共同體中的重要作用，深入剖析“如何做”的問題。這就需要職業(yè)院校以堅持立德樹人為本、產(chǎn)教融合為先、內(nèi)涵式發(fā)展為根，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系，確保中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展在教育強國背景下有所作為。

（一）堅持立德樹人為本，推動職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化

各教育主體以落實立德樹人任務(wù)為核心，打造多形式銜接、多途徑成長的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動中國式職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，從而培養(yǎng)多樣化技能人才，為服務(wù)教育強國建設(shè)提供支持[17]。著眼于此，職業(yè)院校應(yīng)以立德樹人為本，合理審視教育強國視域下人才發(fā)展與職業(yè)崗位的關(guān)系，促使職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，推動中國式職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化。

2021年4月，習(xí)近平總書記于對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)，“堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。有鑒于此，職業(yè)院校需基于教育強國建設(shè)目標，從德育、智育、體育、美育與勞育視角出發(fā)，推動職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以立德樹人筑牢中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化之本。一是重視德育，強化“養(yǎng)成”。職業(yè)院校應(yīng)以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，將勞動精神、工匠精神與社會主義核心價值觀嵌入育人全程，不斷提高學(xué)生政治覺悟與道德品質(zhì)，推動中國式職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化，“養(yǎng)成”契合教育強國建設(shè)的高素質(zhì)技能人才。二是側(cè)重智育，強化“學(xué)成”。面向教育強國建設(shè)目標，職業(yè)院校應(yīng)以職普融通、三教協(xié)同戰(zhàn)略為行動指南，通過以賽促學(xué)、以賽促教等方式，推動中國式職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化發(fā)展，暢通學(xué)生多樣化、多途徑“學(xué)成”通道。三是注重體育，強化“煉成”。職業(yè)院校應(yīng)立足教育強國建設(shè)要求，打造精神培育與體魄鍛煉相結(jié)合的競賽體育課程，充分提高學(xué)生體能水平，“煉成”高質(zhì)量技能人才，實現(xiàn)中國式職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化。四是開展美育，強化“創(chuàng)成”。職業(yè)院校應(yīng)從美學(xué)情操培養(yǎng)角度出發(fā)，將藝術(shù)課程納入人才培養(yǎng)方案，提升學(xué)生感受美、創(chuàng)造美的能力，“創(chuàng)成”高水平技能人才隊伍，為推動中國式職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育強國建設(shè)目標夯實基礎(chǔ)。五是加強勞育，強化“干成”。教育強國建設(shè)視域下，職業(yè)院校應(yīng)對標國家勞動教育課程方案和標準，聯(lián)合企業(yè)、政府建設(shè)校內(nèi)與校外勞育實踐基地，強化技能人才“干成”質(zhì)效，著力提升中國式職業(yè)教育教學(xué)理念現(xiàn)代化水平。

（二）堅持產(chǎn)教融合為先，推動職業(yè)教育教學(xué)模式現(xiàn)代化

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化在承接培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才這一重大使命的同時，還具有推動職業(yè)教育內(nèi)涵式改革、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略等功能[18]。這與教育強國視域下提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標相契合，是強化人力資源開發(fā)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。是以，職業(yè)院校需立足教育強國建設(shè)目標，結(jié)合中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，以產(chǎn)教融合為先，驅(qū)動職業(yè)教育改革重心從“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，推動教學(xué)模式現(xiàn)代化。

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》直面產(chǎn)教融合進程中衍生的諸多堵點，作出建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的戰(zhàn)略部署，為深化產(chǎn)教融合、推動中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化指引方向。教育強國建設(shè)背景下，職業(yè)院校需堅持深化產(chǎn)教融合，通過銜接職業(yè)教育、行業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域戰(zhàn)略，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動中國式職業(yè)教育教學(xué)模式現(xiàn)代化。一方面，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。國家需立足教育強國建設(shè)目標，以省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，建立職業(yè)教育與區(qū)域行業(yè)發(fā)展有機銜接的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動中國式職業(yè)教育教學(xué)模式現(xiàn)代化。具體來看，國家應(yīng)以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為功能定位，成立包含職業(yè)院校、省級人民政府、產(chǎn)業(yè)及科研機構(gòu)在內(nèi)的理事會，打造兼具技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。基于構(gòu)建的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，職業(yè)院校應(yīng)充分聚合資金、技術(shù)、人才、政策要素資源，逐步深化產(chǎn)教融合，促進中國式職業(yè)教育教學(xué)模式現(xiàn)代化，以契合教育強國建設(shè)目標。另一方面，建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。教育強國背景下，國家需選擇重點行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，打造由職業(yè)院校牽頭、科研機構(gòu)與企業(yè)單位扶持的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，以促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合為基準，提升中國式職業(yè)教育教學(xué)模式現(xiàn)代化水平。職業(yè)院校應(yīng)立足教育強國建設(shè)任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈分工對技能人才的要求，與企業(yè)單位協(xié)同制訂教學(xué)標準、開發(fā)專業(yè)課程，從而構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，實現(xiàn)中國式職業(yè)教育教學(xué)模式現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)立足教育強國背景，從科技革命和產(chǎn)業(yè)變革視角出發(fā)，聯(lián)合職業(yè)院校開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育，為行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)人才支撐，以推動中國式職業(yè)教育教學(xué)模式現(xiàn)代化。

（三）堅持內(nèi)涵式發(fā)展為根，推動職業(yè)教育教學(xué)治理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出要“對加快建設(shè)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計”。作為我國2035年教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重點任務(wù)，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)成為建設(shè)教育強國的基本向度[19]。立足教育強國建設(shè)內(nèi)容，職業(yè)院校需以社會主義發(fā)展方向為核心，堅持內(nèi)涵式發(fā)展為根，促使職業(yè)教育治理能力從“外延”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵”，推動中國式職業(yè)教育教學(xué)治理現(xiàn)代化。

2019年11月，國家教育咨詢委員會秘書長張力于教育智庫與教育治理50人圓桌論壇上指出，“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高等教育治理現(xiàn)代化，需要一體推進”。深入到職業(yè)教育領(lǐng)域，實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展需要推進教學(xué)治理現(xiàn)代化，使職業(yè)教育成為服務(wù)中國式現(xiàn)代化的樞紐環(huán)節(jié)，多方位融入教育強國建設(shè)進程。鑒于此，國家應(yīng)立足教育強國建設(shè)任務(wù)，以中國式職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展為根本目標，通過健全立法體系、規(guī)范執(zhí)法行為、完善糾紛解決機制，強化職業(yè)教育教學(xué)治理現(xiàn)代化能力。具體來看，一是健全職業(yè)教育現(xiàn)代化立法體系。教育強國建設(shè)背景下，國家應(yīng)立足現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展趨勢，結(jié)合職業(yè)院校與企業(yè)等多元參與主體特性，針對性設(shè)置職業(yè)教育現(xiàn)代化治理法律法規(guī)，以健全宏觀治理架構(gòu)。進一步以新《職業(yè)教育法》為行動框架，從法律地位、權(quán)利義務(wù)、資格管理、福利待遇、申訴程序等維度出發(fā)，制定基礎(chǔ)性、主干性治理條款，健全職業(yè)教育現(xiàn)代化立法體系，推動職業(yè)教育教學(xué)治理現(xiàn)代化發(fā)展。二是規(guī)范職業(yè)教育現(xiàn)代化執(zhí)法行為。面向教育強國，職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)管辦評分離、放管服改革等核心思想，在著力減少職業(yè)教育行政審批事項的同時，規(guī)范職業(yè)教育現(xiàn)代化執(zhí)法行為，全面提升中國式職業(yè)教育教學(xué)治理現(xiàn)代化行政效能。隨后從數(shù)字化、動態(tài)化和精準化治理角度出發(fā)，以前沿信息技術(shù)為依托，結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求，推動執(zhí)法行為規(guī)范化，為實現(xiàn)教育強國夯實基礎(chǔ)。三是完善職業(yè)教育現(xiàn)代化糾紛解決機制?；诮逃龔妵尘跋碌穆殬I(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展任務(wù)，國家應(yīng)結(jié)合多元共治格局，以保護師生權(quán)益為關(guān)鍵，細化職業(yè)教育治理規(guī)則，通過優(yōu)化司法審查、申訴與復(fù)議等行政糾錯程序，推動職業(yè)教育教學(xué)治理現(xiàn)代化。以此為基礎(chǔ)，職業(yè)院校應(yīng)積極探索教育仲裁模式，從人員構(gòu)成、受理范圍與治理效力等維度優(yōu)化糾紛調(diào)解手段，助力中國式職業(yè)教育教學(xué)治理現(xiàn)代化，賦能教育強國建設(shè)。

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The Logical Basis and Strategic Task of Chinese-style Vocational Education Modernization under the Background of a Powerful Nation of Education

Chen Zongren， Wang Bo， Jiang Xiaobo

Abstract? As a derivation product in the process of Chinese-style modernization construction， the modernization of Chinese-style vocational education organically meets the strategic requirements of a powerful nation of education， which can provide a strong impetus for improving the supply quality of human resources and promoting industrial optimization and upgrading. Under the background of building a powerful nation of education， vocational colleges should take the task of enhancing morality and fostering talents as the focus， deepen the integration of industry and education as the starting point， cultivate talents for modernization construction as the foothold， build a community of shared future for mankind as the key point， so as to promote the modernization of Chinese-style vocational education. Focusing on the goal of building a powerful nation of education， vocational colleges should combine with the logical basis and strategic task of the modernization development of Chinese-style vocational education， adhere to the principle of enhancing morality and fostering talents and promote the modernization of teaching concept， adhere to the integration of industry and teaching as the first priority and promote the modernization of teaching mode， adhere to the connotative development as the root and promote the modernization of teaching governance.

Key words? a powerful nation of education; Chinese-style vocational education modernization; integration of industry and education; enhancing morality and fostering talents

Author? Chen Zongren， lecturer of Guangdong Polytechnic of Science and Technology （Macao? 999078）; Wang Bo， associate professor of Guangdong Polytechnic of Science and Technology; Jiang Xiaobo， Guangdong Polytechnic of Science and Technology