職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑

張成濤?籍涵星?陳一鑫

摘 要 推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和技能型社會(huì)建設(shè)是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。作為職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施的重要載體，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技能型社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著營(yíng)造技能文化氛圍、提升職業(yè)培訓(xùn)供給能力、服務(wù)勞動(dòng)者終身技能成長(zhǎng)等歷史使命。為推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)的歷史使命落到實(shí)處，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)調(diào)適職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)定位，契合終身職業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建的需求；轉(zhuǎn)變職業(yè)培訓(xùn)的職能，滿足勞動(dòng)者多元化培訓(xùn)的需求；優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)供給，提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量；完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高職業(yè)培訓(xùn)的整體效能等路徑參與技能型社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；技能型社會(huì)；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；終身技能培訓(xùn)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）13-0066-07

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型對(duì)技能供給的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出了新要求，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和加快推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)成為當(dāng)下職業(yè)教育改革發(fā)展的迫切任務(wù)。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)；到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成[1]。由此可見(jiàn)，技能型社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家人才戰(zhàn)略的重要組成部分，職業(yè)教育體系是我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)的基本載體[2]。職業(yè)教育分為職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大體系，職業(yè)院校是學(xué)校職業(yè)教育的主要承擔(dān)者，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則是職業(yè)培訓(xùn)的主要承擔(dān)載體。與職業(yè)院校相比，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有顯著的異質(zhì)性，但理論研究與實(shí)踐探索的不足限制了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)構(gòu)建作用的發(fā)揮。因此，本研究旨在從理論層面探索職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)建設(shè)的路徑。

一、技能型社會(huì)的內(nèi)涵、特征與愿景

（一）技能型社會(huì)的內(nèi)涵

目前，學(xué)者們從不同維度嘗試對(duì)技能型社會(huì)進(jìn)行內(nèi)涵界定，但尚未達(dá)成共識(shí)，已有研究主要體現(xiàn)在以下維度：從社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)看，技能型社會(huì)是以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為前提，以打造能力建設(shè)體系為抓手，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]；從社會(huì)發(fā)展理念來(lái)看，技能型社會(huì)是在吉登斯社會(huì)投資型國(guó)家模式下的一種促進(jìn)技能知識(shí)積累和技能習(xí)得的社會(huì)發(fā)展理念，納入全體勞動(dòng)力，貫穿勞動(dòng)力各個(gè)周期，滿足各個(gè)領(lǐng)域的需求，最終在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位[4]；從社會(huì)發(fā)展需求來(lái)看，技能型社會(huì)的成員擁有一定職業(yè)技能，同時(shí)有較高比例人群擁有高級(jí)職業(yè)技能，技能人才能夠充分滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求[5]。

上述研究從不同維度揭示出技能型社會(huì)內(nèi)涵的主要特質(zhì)，為認(rèn)識(shí)技能型社會(huì)的內(nèi)涵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本研究認(rèn)為，技能型社會(huì)是對(duì)以學(xué)歷作為唯一價(jià)值取向的學(xué)歷社會(huì)的糾偏，它擁有濃厚的技能文化氛圍，并將技能習(xí)得作為社會(huì)價(jià)值取向的重要評(píng)判維度；國(guó)家、社會(huì)、組織與個(gè)體協(xié)同推進(jìn)技能的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，通過(guò)技能學(xué)習(xí)的供給側(cè)改革來(lái)促進(jìn)個(gè)體參與技能學(xué)習(xí)，確保技能人才供給匹配社會(huì)發(fā)展需求，形成國(guó)家保障、社會(huì)推動(dòng)、組織引領(lǐng)、個(gè)體參與的終身技能學(xué)習(xí)的社會(huì)樣態(tài)。

（二）技能型社會(huì)技能培育的特征

技能型社會(huì)具有多方面典型特征，而技能培訓(xùn)特征無(wú)疑是其中最主要的方面，技能培育貫穿全領(lǐng)域、覆蓋勞動(dòng)力全生命周期、面向全體勞動(dòng)力是其最顯著的特色。

1.貫穿社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域

貫穿社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)了技能型社會(huì)對(duì)工作崗位培訓(xùn)需求的全覆蓋。技能型社會(huì)的構(gòu)建是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段、社會(huì)技能培育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相匹配的產(chǎn)物。因此，技能型社會(huì)構(gòu)建體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域?qū)寄芘嘤恼w要求。我國(guó)不同生產(chǎn)生活領(lǐng)域的發(fā)展水平存在差異，因此，不同領(lǐng)域?qū)寄艿男枨蟠嬖谳^大的差異性，技能型社會(huì)的技能供給應(yīng)滿足各領(lǐng)域的差異性技能需求：一方面，技能型社會(huì)的技能培育體現(xiàn)為對(duì)全社會(huì)所有行業(yè)技能培育的要求，既包括以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域，也包括以提高生活質(zhì)量為目的的生活服務(wù)業(yè)，還包括為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；另一方面，技能型社會(huì)的技能培育涵蓋所有產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。因此，技能培育既要能夠供給先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)技能人才的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目[6]，還要保證滿足國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展對(duì)技能的需要。

2.貫穿勞動(dòng)者的全生命周期

貫穿勞動(dòng)者的全生命周期體現(xiàn)了技能型社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體縱向時(shí)間維度的關(guān)照?；畹嚼?、學(xué)到老已成為現(xiàn)代人終身學(xué)習(xí)的普遍意識(shí)，因此，技能學(xué)習(xí)貫穿勞動(dòng)者的整個(gè)生命周期成為社會(huì)共識(shí)。在生命歷程理論視野下，個(gè)體的發(fā)展是終身的成長(zhǎng)過(guò)程，同時(shí)，人也是社會(huì)和歷史建構(gòu)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)物，個(gè)體的主觀能動(dòng)、時(shí)空的差異、時(shí)序差異均能對(duì)個(gè)體發(fā)展產(chǎn)生重要影響[7]。生命歷程理論是研究和解釋人的生命周期的重要理論工具，也是研究勞動(dòng)者技能學(xué)習(xí)的重要理論工具，因此，貫穿勞動(dòng)者生命周期的職業(yè)技能培訓(xùn)首先應(yīng)體現(xiàn)出對(duì)整個(gè)生命發(fā)展周期時(shí)間維度的關(guān)照，滿足勞動(dòng)者整個(gè)生命周期技能學(xué)習(xí)的訴求；其次，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者技能學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，通過(guò)主觀能動(dòng)性來(lái)調(diào)適勞動(dòng)者技能學(xué)習(xí)的周期；再次，充分利用勞動(dòng)者生命周期中的時(shí)間與空間跨度，提升勞動(dòng)者技能學(xué)習(xí)的總量并優(yōu)化其結(jié)構(gòu)；最后，時(shí)序差異就是通過(guò)選擇有利時(shí)機(jī)或通過(guò)偶發(fā)性事件來(lái)調(diào)整勞動(dòng)者的選擇，進(jìn)而影響其技能學(xué)習(xí)的進(jìn)程。

3.面向社會(huì)全體勞動(dòng)力

面向社會(huì)全體勞動(dòng)力體現(xiàn)了技能型社會(huì)對(duì)全體勞動(dòng)力技能學(xué)習(xí)需求滿足的關(guān)照。按照勞動(dòng)力存在的形態(tài)劃分，社會(huì)全體勞動(dòng)者可分為存量勞動(dòng)力和潛在勞動(dòng)力兩種類型。技能型社會(huì)能對(duì)存量勞動(dòng)力提供技能深化與更新的服務(wù)，使勞動(dòng)者在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并提升存量勞動(dòng)力資源的總量；為新增勞動(dòng)力提供專業(yè)知識(shí)、職業(yè)知識(shí)、技能知識(shí)教育和技能習(xí)得等學(xué)習(xí)服務(wù)，縮短其進(jìn)入職業(yè)崗位的周期[8]；為再就業(yè)勞動(dòng)力提供知識(shí)與技能的更新、實(shí)踐參與的服務(wù)，并積累和儲(chǔ)備職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

面向全體勞動(dòng)力體現(xiàn)了技能型社會(huì)將技能培訓(xùn)作為社會(huì)資源的供給與配置，是維系社會(huì)公平的重要制度設(shè)計(jì)。對(duì)勞動(dòng)者群體來(lái)說(shuō)，技能型社會(huì)要實(shí)現(xiàn)技能學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)均等，即每個(gè)勞動(dòng)力都可通過(guò)技能形成制度習(xí)得所需要的技能[9]；對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，技能型社會(huì)能夠滿足個(gè)體差異化的技能學(xué)習(xí)需求，使個(gè)體能夠按需進(jìn)行技能學(xué)習(xí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)及推動(dòng)職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展。

（三）技能型社會(huì)構(gòu)建的愿景

技能型社會(huì)作為現(xiàn)代社會(huì)技能形態(tài)的轉(zhuǎn)型表達(dá)，體現(xiàn)了更高層次社會(huì)樣態(tài)的表征，以及具體社會(huì)樣態(tài)的表達(dá)。理想形態(tài)的技能型社會(huì)是一個(gè)技能人才供給充足、崇尚技能的氛圍濃厚、技能培養(yǎng)體系完善、終身學(xué)習(xí)深入人心的社會(huì)形態(tài)?？珊?jiǎn)單地概括為：國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能。

1.技能人才供需平衡

目前，技能人才供給的數(shù)量相對(duì)不足與供給結(jié)構(gòu)的不均衡是我國(guó)技能人才供需矛盾的主要體現(xiàn)?！秶?guó)家高技能人才發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》規(guī)定，到2020年，技能勞動(dòng)者應(yīng)達(dá)到1.4億，高技能人才達(dá)到3900萬(wàn)，占技能勞動(dòng)者的比例為28%。人社部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才約5800萬(wàn)，占技能人才的比例為29%[10]。從數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，我國(guó)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的成果超過(guò)預(yù)期。然而，技能人才在我國(guó)勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)中比重仍然偏低，不足30%；而德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的技能人才總量占比能達(dá)到70%到80%[11]；從技能人才的數(shù)量來(lái)看，我國(guó)技能人才占勞動(dòng)力人口的比重低，且遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平；從技能人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，高技能人才占比較低，嚴(yán)重影響了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。

近年來(lái)，技能人才隊(duì)伍建設(shè)逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家通過(guò)頒布《國(guó)家高技能人才發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》等政策統(tǒng)籌推進(jìn)高技能人才工作體系建設(shè)，建立人才培訓(xùn)基地、多元評(píng)價(jià)體系等，并培養(yǎng)了一批技能社會(huì)中的領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)全社會(huì)技能人才培養(yǎng)的全面發(fā)展。我國(guó)正朝著技能型社會(huì)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。我國(guó)的技能人才培養(yǎng)形成了整體化推進(jìn)的路徑，滲透產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、教育、生活、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域[12]。在技能型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)技能人才培養(yǎng)的體系化優(yōu)勢(shì)日漸完善，技能人才培養(yǎng)的能力進(jìn)一步提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技能人才供給與社會(huì)需求在數(shù)量、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量等方面有效匹配的平衡狀態(tài)，這是技能型社會(huì)構(gòu)建的核心愿景。

2.崇尚技能的社會(huì)氛圍濃厚

從本質(zhì)上說(shuō)，技能型社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)，其強(qiáng)調(diào)技能學(xué)習(xí)的終身化，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)內(nèi)容由知識(shí)轉(zhuǎn)移到技能，技能學(xué)習(xí)成為社會(huì)成員的自覺(jué)意識(shí)和行為向?qū)?，將技能學(xué)習(xí)融入個(gè)體生活、工作與學(xué)習(xí)過(guò)程，使得技能學(xué)習(xí)從階段性行為轉(zhuǎn)換為終身性行為，實(shí)現(xiàn)從思想認(rèn)知到行動(dòng)執(zhí)行的全面轉(zhuǎn)化。終身技能學(xué)習(xí)應(yīng)成為技能型社會(huì)的重要特征。

社會(huì)氛圍表現(xiàn)為潛移默化的社會(huì)風(fēng)氣，它能對(duì)技能人才的成長(zhǎng)和培育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在技能型社會(huì)中，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體各層面通過(guò)協(xié)作來(lái)推動(dòng)社會(huì)氛圍的營(yíng)造與優(yōu)化，推動(dòng)社會(huì)氛圍從“唯學(xué)歷”轉(zhuǎn)向崇尚技能。其一，國(guó)家通過(guò)制度層面深化技能文化建設(shè)，推動(dòng)技能人才培養(yǎng)制度不斷走向成熟，引導(dǎo)人們重視技能，完成技能文化的頂層設(shè)計(jì)與整體架構(gòu)，使得崇尚技能的氛圍通過(guò)制度建設(shè)與制度文化的弘揚(yáng)與宣傳在國(guó)家層面得以形成。其二，社會(huì)通過(guò)在機(jī)制層面推動(dòng)技能文化實(shí)現(xiàn)“面”上的輻射與推廣。社會(huì)大力弘揚(yáng)和推廣技能文化，通過(guò)社會(huì)輿論等機(jī)制來(lái)提高社會(huì)各階層對(duì)技能學(xué)習(xí)的認(rèn)可和對(duì)技能人才的尊重，著重拓展技能文化的普及面。其三，個(gè)體主要是通過(guò)“點(diǎn)”來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)技能文化的形成，個(gè)體全面深入地認(rèn)識(shí)到技能學(xué)習(xí)的重要性，并積極投身技能的學(xué)習(xí)和提高，引導(dǎo)和帶動(dòng)周?chē)膫€(gè)體接受技能文化并為崇尚技能的社會(huì)氛圍的貢獻(xiàn)力量。

3.完善的技能人才培養(yǎng)體系

完善的技能人才培養(yǎng)體系是技能人才培育的可靠保障，因此，擁有完善的技能人才培養(yǎng)體系是技能型社會(huì)成熟的重要標(biāo)志。完善的技能人才培養(yǎng)體系需要融國(guó)家、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方主體協(xié)同參與共建并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，它需要滿足各階段、不同層次的技能人才培養(yǎng)需求，從這個(gè)維度來(lái)看，完善的技能人才培養(yǎng)體系應(yīng)包括技能開(kāi)發(fā)和技能培養(yǎng)兩個(gè)子系統(tǒng)。其一，建立完善的國(guó)家技能開(kāi)發(fā)體系，國(guó)家主導(dǎo)建立涵蓋學(xué)歷認(rèn)證與技能培養(yǎng)等多方參與的國(guó)家技能開(kāi)發(fā)體制[13]，依托技術(shù)進(jìn)步及與工作場(chǎng)景的應(yīng)用開(kāi)發(fā)新技能，滿足技能人才培育所需技術(shù)的有效供給，確保先進(jìn)的技術(shù)技能轉(zhuǎn)化為有效的技能培養(yǎng)資源。其二，形成完善的技能培養(yǎng)體系，將技能高效地傳授給技能學(xué)習(xí)者。社會(huì)對(duì)技能培養(yǎng)的需求不是抽象的存在，而是具體的、多元的和實(shí)際的存在，勞動(dòng)者按照就業(yè)階段可以劃分為潛在勞動(dòng)者、在職勞動(dòng)者、轉(zhuǎn)業(yè)勞動(dòng)者，各個(gè)階段都有不同層次的需求，例如，潛在勞動(dòng)者就業(yè)前準(zhǔn)備、在職勞動(dòng)者就業(yè)中技能提升、專業(yè)勞動(dòng)者技能再培訓(xùn)，各種需求既有共性又有較大的差異性。對(duì)于同一個(gè)體來(lái)說(shuō)，個(gè)體在不同的職業(yè)發(fā)展階段，對(duì)技能培養(yǎng)的需求也存在顯著差異。因此，技能培養(yǎng)體系應(yīng)滿足不同個(gè)體、不同階段、不同層次的技能學(xué)習(xí)需求，通過(guò)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)多個(gè)主要培育載體的協(xié)同。對(duì)于職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，應(yīng)著力貫通學(xué)生的上升空間，滿足復(fù)合型技能人才培養(yǎng)的需求以及多種類型技能人才成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)通過(guò)改革發(fā)展不斷自我完善，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，建立起技能人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的有效銜接。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)落實(shí)企業(yè)對(duì)技能人才培養(yǎng)的主體作用，通過(guò)制度創(chuàng)新將企業(yè)打造成為技能人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)的主陣地，基于工作崗位的技能培訓(xùn)應(yīng)成為技能人才成長(zhǎng)的主渠道，提高其技能獲取與工作崗位的適配度。

二、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)邏輯

（一）目標(biāo)趨同：職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)建設(shè)的邏輯前提

1.助力技能文化氛圍的營(yíng)造，持續(xù)提升技能學(xué)習(xí)影響力

我國(guó)重視學(xué)歷的傳統(tǒng)由來(lái)以久，然而過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷的重要性影響了社會(huì)對(duì)技能價(jià)值的認(rèn)可與選擇。技能型社會(huì)建設(shè)著眼于擺脫學(xué)歷型社會(huì)對(duì)我國(guó)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，走高質(zhì)量發(fā)展道路的束縛[14]，社會(huì)價(jià)值觀的塑造是技能型社會(huì)建設(shè)的核心，而社會(huì)價(jià)值觀的形成與調(diào)適受到社會(huì)文化氛圍的影響，因此，形成“人人崇尚技能、人人擁有技能、全民學(xué)習(xí)技能、終身學(xué)習(xí)技能”的濃厚技能文化氛圍是技能型社會(huì)建設(shè)的題中之義。

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)多種途徑推動(dòng)社會(huì)成員對(duì)技能培訓(xùn)的價(jià)值認(rèn)同，擴(kuò)展社會(huì)成員參與技能學(xué)習(xí)的覆蓋面。其一，通過(guò)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)提高社會(huì)成員對(duì)技能學(xué)習(xí)的認(rèn)可度，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)整合資源，以提供高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)為宗旨，使參與職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員能夠產(chǎn)生獲得感與成就感，帶動(dòng)社會(huì)成員提高對(duì)技能學(xué)習(xí)的認(rèn)同感，提高廣泛參與的積極性。其二，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與技能文化推廣與普及活動(dòng)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立合作聯(lián)盟，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的技能文化氛圍孕育，利用國(guó)家職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日等契機(jī)向社會(huì)推廣技能文化，加強(qiáng)技能培訓(xùn)的宣傳，并配合政府部門(mén)和社會(huì)組織開(kāi)展技能文化的宣傳與推廣工作。

2.錨定技能人才培養(yǎng)訴求，提升職業(yè)培訓(xùn)的供給能力

技能型社會(huì)建設(shè)對(duì)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)提出了整體要求，不僅對(duì)技能人才隊(duì)伍的數(shù)量提出要求，還體現(xiàn)在初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)[15]。目前，我國(guó)技能人才隊(duì)伍數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但與社會(huì)需求相比，高技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例仍有較大差距。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑借自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集聚整合資源，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲取社會(huì)對(duì)技能人才的需求信息，提供針對(duì)性與差異化的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，以此推動(dòng)各層次的技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能提升，推動(dòng)各種層次技能人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于初級(jí)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行技能的培養(yǎng)，使其能夠在工作崗位各司其職；對(duì)于中級(jí)勞動(dòng)者，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠在提供基本技能的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技能的延伸遷移，助推其技能的縱深成長(zhǎng)；對(duì)于高級(jí)勞動(dòng)者，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)能能夠針對(duì)其技能掌握情況，為其技能深層次開(kāi)發(fā)提供幫助，推動(dòng)其成為專家型高技能人才。

3.立足個(gè)體終身技能成長(zhǎng)訴求，提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的有效性

推動(dòng)個(gè)體終身技能成長(zhǎng)是技能型社會(huì)建設(shè)的重要議題，而終身技能培訓(xùn)是個(gè)體終身技能成長(zhǎng)的重要載體?！丁笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，“到2025年，要實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等目標(biāo)”，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)體系的構(gòu)筑來(lái)推動(dòng)個(gè)體終身技能成長(zhǎng)則是技能型社會(huì)建設(shè)的核心抓手，也是最高效的方式。

推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)的重要維度，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)積極融入職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)體系的構(gòu)建，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)體系的優(yōu)化來(lái)反向推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)水平，提升其為個(gè)體終身職業(yè)技能成長(zhǎng)服務(wù)的效能，進(jìn)而滿足個(gè)體終身技能成長(zhǎng)的訴求。

（二）協(xié)同共生：職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是經(jīng)過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的，以獲得某種技能或取得某種資格證書(shū)為目標(biāo)的短期教育和訓(xùn)練的實(shí)體組織，按照營(yíng)利性、非營(yíng)利性分別到工商部門(mén)、民政部門(mén)登記，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)經(jīng)許可的這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施日常監(jiān)督管理[16]。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是內(nèi)嵌于社會(huì)的，以提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)為目的的社會(huì)組織?；谏鲜鎏卣?，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)參與社會(huì)的技能培訓(xùn)與提升事務(wù)來(lái)獲得生存發(fā)展的資源和機(jī)會(huì)。

技能型社會(huì)是集技能資源于一身的共同體，技能型社會(huì)建設(shè)通過(guò)對(duì)技能相關(guān)資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，借助相應(yīng)載體的運(yùn)作模式來(lái)推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是技能型社會(huì)建設(shè)的重要實(shí)施載體之一，因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與技能型社會(huì)實(shí)現(xiàn)了價(jià)值內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成了協(xié)同共生的價(jià)值基礎(chǔ)。一方面，技能型社會(huì)建設(shè)需要職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮功能來(lái)推動(dòng)；另一方面，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)來(lái)獲得社會(huì)資源以實(shí)現(xiàn)迭代與進(jìn)化。為有效推動(dòng)共生價(jià)值鏈的貫穿，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行應(yīng)緊緊跟隨技能型社會(huì)建設(shè)的步調(diào)，融入技能型社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)一進(jìn)程，并且職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)內(nèi)生于技能型社會(huì)建設(shè)需求，并且自覺(jué)地融入技能型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（三）互融互嵌：職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)建設(shè)的有效形式

1.針對(duì)技能型社會(huì)對(duì)技能的個(gè)性化需求，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色高效的職業(yè)培訓(xùn)

隨著用人單位對(duì)專業(yè)技術(shù)及職業(yè)技能要求的高移，以及就業(yè)者對(duì)于提升技術(shù)活技能水平認(rèn)識(shí)程度的提高，參與專業(yè)技術(shù)考試、職業(yè)技能認(rèn)定人數(shù)逐年增加[17]。滿足技能學(xué)習(xí)者的個(gè)性化訴求既是技能型社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)的核心價(jià)值追求，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目的調(diào)適滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)訴求。首先，開(kāi)展特色化培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按照需求來(lái)定制培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與個(gè)體需求的高適配性；培訓(xùn)以崗位工作技能的習(xí)得為目的，使學(xué)員能夠在真實(shí)的工作環(huán)境中操練工作任務(wù)，體現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和有效性。其次，開(kāi)展階段性培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)針對(duì)特定的職業(yè)技能或任務(wù)，以獲得相關(guān)技能并考取相應(yīng)的職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，因此，課程設(shè)置的時(shí)間一般較短，并且可根據(jù)參訓(xùn)者的需求靈活調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間，具有階段性和靈活性特征，具有顯著的時(shí)間成本優(yōu)勢(shì)。最后，提高學(xué)習(xí)者的自由選擇度。一方面，對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)，他們可根據(jù)自身的需要選擇相應(yīng)的課程或者模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)，能夠滿足不同群體的需求，拓寬培訓(xùn)服務(wù)的覆蓋面；另一方面，對(duì)行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可受委托承擔(dān)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需求來(lái)定制培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容，滿足行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)要求。

2.針對(duì)技能型社會(huì)對(duì)技能的多元化需求，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供全方位的技能提升服務(wù)

人們對(duì)技能學(xué)習(xí)價(jià)值訴求的多元性決定了社會(huì)對(duì)技能學(xué)習(xí)需求的多元化與差異化，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠以全方位、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足不同群體技能提升的需求。其一，對(duì)入職前的學(xué)員提供針對(duì)性的崗前培訓(xùn)服務(wù)，使其快速滿足工作崗位對(duì)職業(yè)技能的要求，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，通過(guò)資格證書(shū)的獲得來(lái)跨越相應(yīng)工作崗位的就業(yè)門(mén)檻，入職相應(yīng)的工作崗位。其二，對(duì)在職人員提供職業(yè)技能提升服務(wù)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步會(huì)不斷引發(fā)工作崗位頻繁更替或?qū)ぷ鲘徫荒芰μ岢鲂乱?，在職人員通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)不斷地豐富提高自已，滿足工作崗位更迭或者晉級(jí)的需要。其三，提供轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、再就業(yè)的技能培訓(xùn)服務(wù)，幫助再就業(yè)或者轉(zhuǎn)業(yè)的學(xué)員確立新的職業(yè)發(fā)展方向，并提供與需求相匹配的技能培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)而能夠滿足其轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)或再就業(yè)的需求。

3.針對(duì)個(gè)體職業(yè)發(fā)展的訴求，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供集成化的職業(yè)生涯發(fā)展服務(wù)

對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，技能學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展具有高度的內(nèi)在相關(guān)性，將個(gè)體的技能學(xué)習(xí)融入并促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展是技能型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在向度。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有整合職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)生涯發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的資源與能力，可通過(guò)兩者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)提升職業(yè)培訓(xùn)的效能。其一，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)保持著密切的聯(lián)系，有利于獲得優(yōu)質(zhì)的職業(yè)崗位相關(guān)信息，通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行整合分析，為培訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)或者內(nèi)容調(diào)整提供依據(jù)。其二，培訓(xùn)項(xiàng)目與職業(yè)崗位信息深度融合，一方面，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)或者政府的需求開(kāi)發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目，以快速滿足用人單位的需求；另一方面，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)職業(yè)崗位信息的變化來(lái)調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)的項(xiàng)目、模式、內(nèi)容和方向，使得培訓(xùn)項(xiàng)目更加契合職業(yè)崗位信息變換的訴求，提升培訓(xùn)的效能。其三，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為參訓(xùn)者提供職業(yè)崗位指導(dǎo)等服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)其掌握的職業(yè)崗位信息，結(jié)合參訓(xùn)者自身的情況和參加培訓(xùn)的情況為其制訂職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)參訓(xùn)者的職業(yè)崗位選擇進(jìn)行指導(dǎo)，助力個(gè)體職業(yè)生涯的發(fā)展。

三、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能型社會(huì)建設(shè)的路徑

（一）調(diào)適職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)定位，契合終身職業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建的需求

受傳統(tǒng)運(yùn)行模式慣性的影響，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要將職業(yè)技能提升作為職業(yè)培訓(xùn)的核心價(jià)值訴求。從宏觀來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能培訓(xùn)定位的整體性關(guān)照未得到有效體現(xiàn)，沒(méi)有上升到社會(huì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的高度；從微觀來(lái)說(shuō)，職業(yè)技能培訓(xùn)僅聚焦個(gè)體某一階段的技能培訓(xùn)需求，缺乏對(duì)個(gè)體終身職業(yè)技能發(fā)展的關(guān)照，難以適應(yīng)技能型社會(huì)建設(shè)的需要。因此，調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位，使其契合終身職業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建的需要應(yīng)作為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融入技能型社會(huì)建設(shè)的首要抓手。

《規(guī)劃》指出，進(jìn)一步健全和完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是確保個(gè)體終身職業(yè)技能成長(zhǎng)的重要前提，也是構(gòu)建貫通式技能人才培養(yǎng)體系的有效路徑，因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)技能型社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行定位調(diào)整，從服務(wù)就業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)職業(yè)發(fā)展，進(jìn)而契合終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的需要。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞國(guó)家終身職業(yè)培訓(xùn)制度進(jìn)行整體性轉(zhuǎn)型，通過(guò)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府間進(jìn)行密切合作，不斷拓展自身服務(wù)的范圍并優(yōu)化終身職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)供給；從中觀層面來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)面，以提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量為載體，打造高技能人才培訓(xùn)基地，依據(jù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的差異化需求，提高職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象服務(wù)的適應(yīng)性；從微觀層面來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)整體化的架構(gòu)與模塊化設(shè)計(jì)的統(tǒng)一，為其提供精準(zhǔn)、高效的職業(yè)培訓(xùn)課程服務(wù)，提升課程內(nèi)容的精準(zhǔn)性和課程服務(wù)載體的靈活性，破解技能供給滯后的痼疾。

（二）轉(zhuǎn)變職業(yè)培訓(xùn)的職能，滿足勞動(dòng)者多元化培訓(xùn)的需求

我國(guó)技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在著數(shù)量與質(zhì)量協(xié)同提升的結(jié)構(gòu)化要求，這就對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)提出了多元性與差異化的要求。市場(chǎng)化將成為技能型社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)資源配置的主要方式，因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)主動(dòng)轉(zhuǎn)型來(lái)應(yīng)對(duì)這一變化，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)力低水平技能供給轉(zhuǎn)向高水平技能供給。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)調(diào)研等方式全面精準(zhǔn)把握技能人才隊(duì)伍建設(shè)的需求，通過(guò)全面、系統(tǒng)和精準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施與之相適配的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供需平衡。其一，提供普惠性的基本職業(yè)技能培訓(xùn)，因勞動(dòng)者技能水平參差不齊，基本職業(yè)技能培訓(xùn)需求仍占據(jù)較大比例，因此，基本職業(yè)技能培訓(xùn)仍是職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)整合培訓(xùn)資源，做好基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，做好職業(yè)技能培訓(xùn)的“托底”工作，保障人人享有基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。其二，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)著力推進(jìn)勞動(dòng)者的職業(yè)技能提升培訓(xùn)，滿足中等技能水平勞動(dòng)者技能水平提升的市場(chǎng)需要，持續(xù)做好基本面的“培中”工作。其三，面向高技能人才職業(yè)成長(zhǎng)的需求，開(kāi)設(shè)面向高技能人才的高端個(gè)性化定制培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)小規(guī)模的定制，堅(jiān)持少而精的原則，堅(jiān)持質(zhì)量取勝，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的“育高”。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)高中低三個(gè)層次及結(jié)構(gòu)比例的調(diào)適，滿足各層級(jí)技能人才職業(yè)技能提升的訴求。

（三）優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)供給，提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量

市場(chǎng)化是技能型社會(huì)配置技能培訓(xùn)資源的主導(dǎo)方式，因此，優(yōu)化培訓(xùn)供給并提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。培訓(xùn)供給的優(yōu)化需要從優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)著手。其一，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的供給總量。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)多方渠道整合職業(yè)培訓(xùn)資源，并合作開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步增加職業(yè)培訓(xùn)資源的供給體量，以此增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求之間的良性適配，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給從“配菜”模式到“點(diǎn)菜”模式的轉(zhuǎn)變[18]。其二，堅(jiān)持“特色+品牌”的定位，做優(yōu)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的課程。緊貼國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)技能人才的需求，結(jié)合行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展?jié)摿Φ纫貙?duì)部分職業(yè)的工作崗位進(jìn)行定向篩選，或者從人社部頒布的新職業(yè)中挑選一些地方需求量大、還沒(méi)有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新職業(yè)[19]，作為重點(diǎn)的、長(zhǎng)期化、特色化的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行打造和培育，鑄造培訓(xùn)品牌。其三，優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)定位，將培訓(xùn)項(xiàng)目嵌入技能人才成長(zhǎng)鏈條，服務(wù)技能人才的成長(zhǎng)全過(guò)程。技能型社會(huì)從學(xué)習(xí)者一生技能獲得、利用、維持的視角來(lái)看待技能問(wèn)題[20]，技能人才的成長(zhǎng)具有漸進(jìn)式、生發(fā)式、建構(gòu)式、經(jīng)驗(yàn)式的規(guī)律[21]，職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)從“就業(yè)所需”轉(zhuǎn)向“發(fā)展所需”，達(dá)成個(gè)體最佳能力的優(yōu)化組合。

（四）完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高職業(yè)培訓(xùn)的整體效能

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制主要包括合作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制與評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。首先，職業(yè)培訓(xùn)的合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)資源整合優(yōu)化和推動(dòng)系統(tǒng)提升的重要載體。完善多元主體合作機(jī)制，建立包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府、職業(yè)院校、行業(yè)組織在內(nèi)的緊密型培訓(xùn)合作共同體，通過(guò)共建、共享、共贏的模式做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資源并進(jìn)行系統(tǒng)性的優(yōu)化。其一，政府相關(guān)部門(mén)做好職業(yè)技能培訓(xùn)的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌與實(shí)施指導(dǎo)，并為機(jī)制建立與運(yùn)行提供政策方面的支持。其二，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為職業(yè)技能培訓(xùn)的主要實(shí)施者與執(zhí)行者，積極承擔(dān)政府下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，并且作為政府、企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的聯(lián)系者與協(xié)調(diào)者，構(gòu)建一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)共同體。其三，企業(yè)將所需要的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)委托給職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)制訂培訓(xùn)方案，通過(guò)場(chǎng)地、人員和資金等方面的合作確保職業(yè)技能培訓(xùn)的順利實(shí)施。其四，職業(yè)院校是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要參與者，職業(yè)院校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員、設(shè)備和培訓(xùn)資源等方面的合作交流，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的供給能力。其五，行業(yè)組織作為行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者和引領(lǐng)者，應(yīng)從行業(yè)發(fā)展的維度為行業(yè)內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)提供宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，和企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，共同推動(dòng)行業(yè)內(nèi)技能人才培訓(xùn)規(guī)劃與實(shí)施的優(yōu)化。

其次，建立并完善協(xié)調(diào)、有序、高效的職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。其一，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)厘清職業(yè)技能培訓(xùn)流程存在的問(wèn)題，以低耗高效的原則對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)流程進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行效率。其二，將職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，進(jìn)一步明確和細(xì)化各主體的職責(zé)，并壓實(shí)各主體的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各主體職責(zé)的考核，提高各主體的實(shí)際履職能力和履職水平，從整體上提升職業(yè)技能培訓(xùn)的效能。

最后，優(yōu)化評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的循環(huán)提升。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立第三方評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)行業(yè)組織、企業(yè)等專家參與培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，并對(duì)技能培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核，建立監(jiān)控和監(jiān)測(cè)結(jié)果快速反饋機(jī)制，盡可能地將監(jiān)控與監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用于推動(dòng)培訓(xùn)的全過(guò)程，進(jìn)而從全程優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，從機(jī)制建設(shè)上確保職業(yè)技能培訓(xùn)的高質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Behavior Logicality and Realization Paths of Vocational Training Institutions Participating in the Construction of Skilled Society

Zhang Chengtao，? Ji Hanxing， Chen Yixin

Abstract? At present， it is an important mission for the reform and development of vocational education in China to coordinate and promote the construction of a skilled society and the high-quality development of vocational education. As an important carrier of vocational and technical training， vocational training institutions should shoulder the historical mission of building a skilled cultural atmosphere， improving the supply capacity of vocational training， and serving the lifelong skills growth of workers in the process of building a skilled society. In order to implement the historical mission of vocational skills training institutions， vocational training institutions should adapt to the needs of lifelong vocational training system construction by adjusting the target orientation of vocational training， changing the function of vocational training to meet the needs of diversified training of workers， optimize the supply of vocational training and improve the quality of vocational training services; improve the vocational training mechanism， improve the overall effectiveness of vocational training and other ways to participate in the construction of a skilled society.

Key words? vocational education; skilled society; vocational training institutions; lifelong skills training

Author? Zhang Chengtao， associate professor of Guangxi Vocational Education Development Research Center and Nanning Normal University （Nanning 530001）; Ji Hanxing， postgraduate of Vocational and Technical Education College of Nanning Normal University; Chen Yixin， Institute of Vocational Education of Guangxi Institute of Education