大數(shù)據(jù)技術(shù)在核酸檢測費用結(jié)算審計中的應(yīng)用

陳希暉 劉妍妍 王斌

[摘要]核酸檢測是新冠疫情防控工作的重要一環(huán)，切實做好核酸檢測費用結(jié)算審計工作，事關(guān)防疫資源分配的公平合理性。由于全員核酸檢測本身具有數(shù)據(jù)量大、情況復(fù)雜的特點，審計機(jī)關(guān)需要結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境采取新的審計方法，本文結(jié)合某區(qū)（縣）核酸檢測費用結(jié)算審計實例，研究了大數(shù)據(jù)環(huán)境下如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)高效開展核酸檢測費用結(jié)算審計。提出了核酸檢測費用結(jié)算審計疑點數(shù)據(jù)特征，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)審計流程，并編寫了詳細(xì)的SQL（Structured Query Language ，結(jié)構(gòu)化查詢語言）語句運用到疑點數(shù)據(jù)篩查實例中。

[關(guān)鍵詞]疫情防控 ? 大數(shù)據(jù)審計 ? 核酸檢測 ? SQL語言

一、引言

核酸檢測是判斷新冠病毒感染的“金標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”所需費用由各地政府承擔(dān)，“愿檢盡檢”所需費用由企事業(yè)單位或個人承擔(dān)。疫情三年以來，核酸檢測費用成為地方政府的一項重要支出，未來一段時間是這項支出結(jié)算的重要窗口期。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，能夠發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”的作用。切實做好核酸檢測費用審計結(jié)算工作，事關(guān)防疫資源分配的公平合理性，同時對促進(jìn)國家善治具有重要作用。

大數(shù)據(jù)審計是對數(shù)據(jù)開展深入、復(fù)雜和綜合的分析，通過構(gòu)建“總體分析、 發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，能夠開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的深入挖掘與分析，提升審計發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷和宏觀分析的能力。為響應(yīng)2020年2月國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》的有關(guān)要求，包括疾控中心、醫(yī)院、第三方醫(yī)學(xué)實驗室等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)積極運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型并搭建數(shù)據(jù)管理平臺。在此背景下，傳統(tǒng)的審計方法難以高效、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)核酸檢測申報數(shù)據(jù)中存在的問題，傳統(tǒng)的審計方法已無法處理如此龐大的數(shù)據(jù)量，而大數(shù)據(jù)審計此時體現(xiàn)出一定優(yōu)勢。

二、核酸檢測費用結(jié)算審計疑點數(shù)據(jù)特征

根據(jù)疫情防控工作需要，2021年7月至2021年8月，N市J區(qū)（以下簡稱J區(qū)）開展了大規(guī)模核酸檢測，樣本檢測工作委托給相關(guān)第三方檢測機(jī)構(gòu)開展。2021年8月，J區(qū)成立核酸檢測費用結(jié)算審計專班，由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)審計局對檢測機(jī)構(gòu)上報的核酸檢測數(shù)量（包括采集方式、管數(shù)、人份數(shù)等）進(jìn)行核查，對虛報、錯報的數(shù)量進(jìn)行核減，對佐證材料不全的申報進(jìn)行分類梳理。通過對各核酸檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)和省疾控中心提供的核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析，最終將疑點數(shù)據(jù)的共性特征歸納為“兩個不一致”“兩個重復(fù)”和“兩個不合理”，形成數(shù)據(jù)分析模型和標(biāo)準(zhǔn)化審計方法體系，應(yīng)用于大數(shù)據(jù)審計過程。

（一）樣本接收機(jī)構(gòu)與結(jié)果上傳機(jī)構(gòu)不一致

通常情況下，第三方核酸檢測實驗室首先與核酸檢測點交接采集樣本，并將樣本信息錄入系統(tǒng)，生成實驗室流水號；接著對樣本進(jìn)行核酸提取、配置試劑、加樣及上機(jī)檢測；最終將檢測結(jié)果上報區(qū)衛(wèi)健委。但在疫情突發(fā)需進(jìn)行全民核酸檢測狀態(tài)下，疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部）在聯(lián)系第三方檢測機(jī)構(gòu)時，可能存在較多交叉，且在第三方機(jī)構(gòu)接收的樣本超出自身檢測能力時，指揮部會將樣本進(jìn)一步轉(zhuǎn)運至其他檢測機(jī)構(gòu)。在此情況下，最初的樣本接收機(jī)構(gòu)和最終的檢測結(jié)果上報機(jī)構(gòu)并不完全相同，在各核酸檢測機(jī)構(gòu)上報的數(shù)據(jù)中，存在自身是樣本接收機(jī)構(gòu)而非最終檢測機(jī)構(gòu)的情況。在數(shù)據(jù)特征上表現(xiàn)為核酸檢測系統(tǒng)中接收機(jī)構(gòu)名稱與上傳機(jī)構(gòu)名稱不一致。

（二）采樣方式與系統(tǒng)不一致

核酸檢測按照采集方式可以分為單采和混采，其中混采通常分為“五合一”和“十合一”兩種模式。為了大幅提升核酸檢測效率，節(jié)約社會成本，在全員核酸檢測時常采用混采模式。在各核酸檢測機(jī)構(gòu)上報的數(shù)據(jù)中，存在與系統(tǒng)中采集方式不一致的情況。例如：將單采變?yōu)榛觳苫蚧觳勺優(yōu)閱尾伞⒒觳刹蛔?0人的統(tǒng)一按10人上報。

（三）檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)重復(fù)上報

分為同一機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)重復(fù)上報和不同機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)重復(fù)上報兩種情況。在疫情突發(fā)全員核酸檢測初期，任務(wù)緊急工作量大，核酸采樣點的信息登記及檢測機(jī)構(gòu)的取樣、信息錄入、結(jié)果上傳等環(huán)節(jié)均存在經(jīng)驗不足的困難，各檢測機(jī)構(gòu)之間存在轉(zhuǎn)接交叉，數(shù)據(jù)資料存在缺失和重復(fù)的問題。因此需要關(guān)注同一機(jī)構(gòu)內(nèi)上報數(shù)據(jù)重復(fù)情況和不同機(jī)構(gòu)之間上報數(shù)據(jù)重復(fù)的情況，一般以核酸檢測系統(tǒng)上傳機(jī)構(gòu)名稱為基礎(chǔ)，結(jié)合被檢測人身份證號碼，并由檢測機(jī)構(gòu)自查。

（四）自費檢測數(shù)據(jù)重復(fù)上報

主要表現(xiàn)為檢測機(jī)構(gòu)將自費用戶檢測數(shù)據(jù)重復(fù)上報結(jié)算費用。根據(jù)2020年5月發(fā)布的《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》，核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”所需費用由各地政府承擔(dān)，“愿檢盡檢”所需費用由企事業(yè)單位或個人承擔(dān)。除“應(yīng)檢盡檢”外，企業(yè)或個人可能會出于需要在醫(yī)院進(jìn)行自費核酸檢測，醫(yī)院會將部分檢測工作轉(zhuǎn)交至第三方檢測機(jī)構(gòu)，此部分費用已由核酸檢測機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間進(jìn)行結(jié)算，不屬于政府承擔(dān)的“應(yīng)檢盡檢”部分，而檢測機(jī)構(gòu)將這些自費檢測的數(shù)據(jù)重復(fù)上報政府結(jié)算費用，需要篩選出此部分的數(shù)據(jù)并進(jìn)行核減。

（五）上報數(shù)據(jù)核酸檢測頻率異常

主要表現(xiàn)為單人日核酸檢測頻次異常，且異常數(shù)據(jù)集中于某個批次。疫情發(fā)生以來，J區(qū)按照風(fēng)險等級不同，檢測頻率主要分為“一天一檢”“兩天一檢”“三天兩檢”。因疫情發(fā)生早期，傳播風(fēng)險具有不確定性，全員核酸檢測頻率會根據(jù)地區(qū)風(fēng)險信息和人員感染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)整。通過篩查日檢測頻次大于1的人群，構(gòu)建異常行為的核心模型，通過模型篩查出疑點再進(jìn)行甄別研判和優(yōu)化，分析疑點數(shù)據(jù)的核酸采集點及核酸檢測機(jī)構(gòu)，審查是否出現(xiàn)整批次重復(fù)上報的情況。

（六）上報數(shù)據(jù)超出最大檢測量

實驗室在采樣樣本運至之前，可以根據(jù)大概的樣本量預(yù)先配置相應(yīng)的核酸檢測試劑，配完試劑后在專門的核酸檢測實驗室中，將提取好的核酸加入到反應(yīng)體系，并將準(zhǔn)備好的擴(kuò)增板置于PCR核酸檢測儀，進(jìn)行擴(kuò)增檢測。一般來說，這個關(guān)鍵過程需要90分鐘。因此，在極大壓縮樣本信息錄入等其他時間成本的情況下，一臺PCR核酸檢測儀器在24小時“連軸轉(zhuǎn)”的情況下最多完成14輪核酸檢測。將檢測機(jī)構(gòu)申報的日檢測量與其最大檢測能力比對，篩選超出最大檢測能力的數(shù)據(jù)作為疑點進(jìn)一步核實。

三、核酸檢測費用結(jié)算大數(shù)據(jù)審計流程

核酸檢測費用結(jié)算大數(shù)據(jù)審計按照“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，采集不同來源的各種類型的數(shù)據(jù)，完成整理后導(dǎo)入MySQL數(shù)據(jù)庫，運用SQL查詢語句開展跨系統(tǒng)的深入挖掘、比對與綜合分析，獲取疑點線索，最終通過現(xiàn)場核實鎖定問題。核酸檢測費用結(jié)算大數(shù)據(jù)審計流程如圖1。

四、基于SQL語言的核酸檢測費用結(jié)算審計數(shù)據(jù)分析步驟

（一）數(shù)據(jù)采集

核酸檢測費用結(jié)算審計數(shù)據(jù)主要來源于以下部門或機(jī)構(gòu)：28個核酸檢測機(jī)構(gòu)、5家醫(yī)院、省疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)健委及區(qū)委組織部，詳見表1。

1.檢測機(jī)構(gòu)及醫(yī)院上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

圍繞核酸檢測費用結(jié)算審計重點，審計組制定并下發(fā)了統(tǒng)一表格，全面獲取各核酸檢測單位的申報明細(xì)表、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測樣本交接臺賬及原始交接單、實驗室檢測樣本登記表、檢測結(jié)果、日最大檢測量等資料。數(shù)據(jù)分析主要使用到核酸檢測機(jī)構(gòu)申報明細(xì)表，包含的字段有：[序號][上報機(jī)構(gòu)][收樣日期][送檢單位][送樣人][所屬街道][采樣點][采樣試管號（管碼）][采集方式（單采/混采）][樣本人次數(shù)][檢測時間][檢測結(jié)果][是否為5家醫(yī)院調(diào)入（并注明調(diào)入醫(yī)院名稱）][是否為其他檢測機(jī)構(gòu)調(diào)入（并注明調(diào)入檢測機(jī)構(gòu)名稱）][檢測人員分類（全員核酸檢測、隔離點、醫(yī)務(wù)人員、重點人群）]。

涉及自費檢測并將檢測工作轉(zhuǎn)交給第三方機(jī)構(gòu)的5家醫(yī)院上報數(shù)據(jù)明細(xì)表，包含的字段有：[序號][采樣醫(yī)院][采樣時間][采樣試管號（管碼）][采集方式（單采/混采）][樣本人次數(shù)][轉(zhuǎn)運至檢測機(jī)構(gòu)名稱][檢測時間][檢測結(jié)果][是否自費]。

2.核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

省疾控中心提供的核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)中包含的字段有：[序號][居民姓名][證件類型][證件號][采集方式][采集點][采樣時間][采樣試管號（管碼）][接收機(jī)構(gòu)][接收時間][檢測結(jié)果][上傳機(jī)構(gòu)][檢測結(jié)果上傳時間]。

3.職能部門上報的數(shù)據(jù)。

區(qū)衛(wèi)健委提供隔離醫(yī)學(xué)觀察點隔離人員及工作組人員核酸檢測數(shù)據(jù)、區(qū)委組織部派駐核酸檢測點督導(dǎo)負(fù)責(zé)人提供的“全員核酸檢測完成情況確認(rèn)單”等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)預(yù)處理

在數(shù)據(jù)預(yù)處理階段，審計人員根據(jù)數(shù)據(jù)格式及時做好數(shù)據(jù)恢復(fù)、驗證、清洗、整理和加工等工作，數(shù)據(jù)預(yù)處理流程如圖2。

1.結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)清洗后導(dǎo)入MySQL數(shù)據(jù)庫。核酸檢測數(shù)據(jù)量大，涉及檢測機(jī)構(gòu)多，為提高數(shù)據(jù)分析效率，審計結(jié)算專班在辦公地點單獨準(zhǔn)備了一臺服務(wù)器用于數(shù)據(jù)集中存儲及分析工作。大數(shù)據(jù)分析組將省疾控系統(tǒng)和東軟系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù)完成后臺一致性、完整性校驗后，對屬于該區(qū)數(shù)據(jù)和檢測機(jī)構(gòu)上報有效數(shù)據(jù)以及職能部門上報的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入MySQL數(shù)據(jù)庫。

2.整理、加工非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。按照一定的分類規(guī)則將核酸檢測機(jī)構(gòu)上報的材料及各職能部門上報的各種文檔及圖片歸集整理到相應(yīng)的文件系統(tǒng)便于審計分析時的查找檢索。對于PDF和圖片格式的文檔資料可通過OCR文字識別技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以用計算機(jī)分析、處理的數(shù)據(jù)。

（三）數(shù)據(jù)分析

以檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)及核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)核酸檢測疑點數(shù)據(jù)特征形成審計思路，進(jìn)行建模工作。應(yīng)用SQL語句，對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面挖掘與分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，確定核查重點。

1.分析樣本接收機(jī)構(gòu)與結(jié)果上傳機(jī)構(gòu)不一致的情況。

通過WHERE語句篩選核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)表中接收機(jī)構(gòu)與上傳機(jī)構(gòu)不一致的數(shù)據(jù)信息，最終生成“樣本接收機(jī)構(gòu)與結(jié)果上傳機(jī)構(gòu)不一致疑點數(shù)據(jù)”。SQL語句如下：

2.分析采樣方式與系統(tǒng)不一致的情況。

第一步：關(guān)注檢測機(jī)構(gòu)是否將單采變?yōu)榛觳苫蚧觳勺優(yōu)閱尾?。通過“管碼”字段關(guān)聯(lián)檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)表與核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)表，進(jìn)一步用WHERE語句篩選采集方式不同的數(shù)據(jù)，最終生成“采樣方式與系統(tǒng)差異疑點數(shù)據(jù)”。SQL語句如下：

第二步：關(guān)注混采是否有不足10人或5人的統(tǒng)一按10人或5人來上報結(jié)算的情況。通過“管碼”字段使用左連接關(guān)聯(lián)核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)表和檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)表，以管碼為分組條件，通過聚合函數(shù)COUNT（）計算每管中涉及證件號的數(shù)量并命名為“每管人數(shù)”，最終篩選檢測機(jī)構(gòu)上報的樣本人次數(shù)與核酸檢測系統(tǒng)中統(tǒng)計出的每管樣本數(shù)不一致的數(shù)據(jù)，生成“每管采集樣本數(shù)與系統(tǒng)差異疑點數(shù)據(jù)”。SQL語句如下：

3.分析檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)重復(fù)情況。

第一步：在不重復(fù)的情況下，檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)表中每一行都可以用管碼唯一標(biāo)識自己的列。當(dāng)存在重復(fù)數(shù)據(jù)時，同一個管碼可能在同一上報機(jī)構(gòu)或不同上報機(jī)構(gòu)中多次出現(xiàn)。因此首先通過GROUP BY語句對管碼進(jìn)行分組，利用COUNT（）函數(shù)統(tǒng)計每個管碼出現(xiàn)的次數(shù)；第二步：運用子查詢，將管碼出現(xiàn)次數(shù)大于1的數(shù)據(jù)篩選出來，最終生成“檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)上報疑點數(shù)據(jù)”。SQL語句如下：

4.分析自費檢測重復(fù)上報情況。

第一步：將檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)表與醫(yī)院報送的檢測明細(xì)數(shù)據(jù)表通過“管碼”字段進(jìn)行關(guān)聯(lián)；第二步：通過WHERE語句對自費檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，生成“自費檢測重復(fù)上報疑點數(shù)據(jù)”。SQL語句如下：

5.分析核酸檢測頻率異常的上報數(shù)據(jù)。

第一步：通過“管碼”字段使用左連接關(guān)聯(lián)核酸檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)表和檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)表；第二步：通過DATE_FORMAT（） 函數(shù)將檢測時間以日期的格式顯示；第三步：把根據(jù)身份證號碼統(tǒng)計的每位居民每天核酸檢測次數(shù)，按檢測人員和檢測日期分組，最后篩選次數(shù)大于1的數(shù)據(jù)，生成“核酸檢測頻率異常的上報數(shù)據(jù)”，進(jìn)一步查看疑點數(shù)據(jù)的核酸采集點及核酸檢測機(jī)構(gòu)，分析是否出現(xiàn)整批次重復(fù)上報或上傳的情況。SQL語句如下：

6.超出最大檢測量的上報數(shù)據(jù)。

第一步：在檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)表中按檢測機(jī)構(gòu)和日期分組，匯總得到每天各機(jī)構(gòu)檢測的樣本人次數(shù)；第二步：通過子查詢將各機(jī)構(gòu)日檢測上報數(shù)與檢測機(jī)構(gòu)提供的日最大檢測量表進(jìn)行比對，篩選出日檢測量超出最大檢測量的數(shù)據(jù)，生成“超出最大檢測量的上報數(shù)據(jù)”。SQL語句如下：

（四）現(xiàn)場核實

依托數(shù)據(jù)分析疑點表，審計組開展現(xiàn)場資料核查工作，圍繞核酸檢測中“采、送、檢、報”四個環(huán)節(jié)收集核查資料，審核檢測機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、合理性。具體核查程序如下：在采集環(huán)節(jié)，疫情突發(fā)初期存在手工登記信息的情況，導(dǎo)致無法進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計關(guān)聯(lián)對比分析，需要手工檢查采樣單，與上報數(shù)據(jù)比對、核實、確認(rèn)。在轉(zhuǎn)送環(huán)節(jié)，針對多個機(jī)構(gòu)之間重復(fù)上報數(shù)據(jù)、檢測機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)不匹配的情況，現(xiàn)場檢查樣本交接單、送檢單位報送的轉(zhuǎn)運記錄表等信息，與上報數(shù)據(jù)比對。在檢測環(huán)節(jié)，檢查檢測機(jī)構(gòu)的實驗室接收記錄、上機(jī)記錄、檢測圖譜、檢測報告等資料，分析上報數(shù)量與檢測機(jī)構(gòu)實際最大檢測能力是否匹配。隨機(jī)抽取全員核酸某兩輪的部分檢測圖譜，發(fā)現(xiàn)是否有不檢測直接上傳檢測結(jié)果、蒙混過關(guān)騙取檢測費用的情況。在報告環(huán)節(jié)，審計組通過檢查檢測結(jié)果上傳記錄、現(xiàn)場督導(dǎo)提供的確認(rèn)書等資料，隨機(jī)抽取一定比例的核酸檢測圖譜，核實上報數(shù)據(jù)的真實、完整性。

五、審計成效與啟示

利用大數(shù)據(jù)分析，審計人員直接鎖定了重點延伸審計的核酸檢測機(jī)構(gòu)及需要核查的疑點數(shù)據(jù)，并通過現(xiàn)場審計對問題數(shù)據(jù)進(jìn)行了核減。審計組在審計過程中發(fā)現(xiàn)各區(qū)核酸檢測費用結(jié)算單價不一致，且高于同期國內(nèi)其他省市結(jié)算單價，以“審計要情”的方式提請市審計局關(guān)注該事項，并建議市衛(wèi)健委和市財政局與全市的核酸檢測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)商核酸檢測費用的單價，遏制了防疫費用不合理增長、維護(hù)了人民權(quán)益，促進(jìn)了防疫資源分配的公平合理。

通過上述核酸檢測費用結(jié)算審計實例，對應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力審計應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提出以下幾點啟示：

1.積極探索信息化技術(shù)在審計中的應(yīng)用。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件審計過程中，資金的撥付使用和應(yīng)急物資的流轉(zhuǎn)等都需要信息系統(tǒng)的支持，通過運用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析工具如SQL語言等，可以實現(xiàn)對信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的高效分析。針對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如文本文件等，可運用OCR技術(shù)、自然語言分析和詞頻分析等技術(shù)對文件數(shù)據(jù)進(jìn)行批量閱讀和后期處理。實現(xiàn)文件的數(shù)據(jù)類型轉(zhuǎn)換、關(guān)鍵詞的提取和文檔的歸類，便于后續(xù)檢索和分析。此外，審計信息化平臺的構(gòu)建，可以實現(xiàn)不同來源信息數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)比對分析，使以往難以發(fā)現(xiàn)的問題被揭示出來，提高了審計的效率和精準(zhǔn)度，也有效應(yīng)對了突發(fā)公共衛(wèi)生事件中可能存在的審計力量不足和難以現(xiàn)場審計的問題。

2.加強(qiáng)復(fù)合型審計人才隊伍建設(shè)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件自身具有一定的復(fù)雜性，審計人員審計思路的形成、審計技術(shù)方法的應(yīng)用都需要建立在對審計對象的充分了解基礎(chǔ)之上，因此審計人員還需要運用研究型思維充分了解學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)知識。此外，開展大數(shù)據(jù)審計需要審計人員具備信息化的能力，掌握相關(guān)技術(shù)工具。由于在突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)下，難以快速臨時組建專業(yè)的針對性團(tuán)隊，因此可以構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件人才庫，整合信息技術(shù)領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域以及審計領(lǐng)域等的專業(yè)人才，促進(jìn)各方合作，并在平時加強(qiáng)對審計人員相關(guān)知識的培訓(xùn)，建立起復(fù)合型的審計隊伍。

3.總結(jié)經(jīng)驗，抓住關(guān)鍵問題，形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件審計案例庫。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有不可預(yù)見性，對審計工作而言，在前期需要花費一定的時間精力確定審計事項、制訂審計實施方案。如本案例所描述，通過風(fēng)險分析，抓住6個關(guān)鍵問題，形成審計思路。通過對各地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件審計工作的已有經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，尤其是對有關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用思路和方法進(jìn)行歸納推廣，形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件審計案例庫，有利于審計人員之間互相學(xué)習(xí)交流，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好充分的經(jīng)驗準(zhǔn)備。同時總結(jié)出一套用于應(yīng)急審計的預(yù)案，包括具體審計流程、審計重點和難點、審計方法等，為開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急審計提供保障。

（作者單位：南京審計大學(xué)政府審計學(xué)院 南京市江寧區(qū)審計局，郵政編碼：211815，電子郵箱：cxh002@126.com）

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