日偽統(tǒng)治時(shí)期的環(huán)境衛(wèi)生

時(shí)中瑛

1937年，忻口戰(zhàn)役失敗后，根據(jù)當(dāng)時(shí)第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山的安排，由傅作義負(fù)責(zé)守衛(wèi)太原城。

1937年11月4日，閻錫山撤離了太原。11月6日，日軍第五師團(tuán)兵臨太原城下，在飛機(jī)大炮的配合下，日軍猛攻太原城的東北角。11月7日，35軍副軍長兼太原城防戒嚴(yán)司令曾延毅率騎兵一部，以巡察陣地之名，出首義門逃走。董其武率部分別守衛(wèi)東、南、北三個(gè)城門。11月8日，傅作義率殘部從大南門和水西門退出太原。日軍于當(dāng)日炸開太原城東北角城墻，后從小東門和拱極門侵入太原。從此到1945年8月底，太原徹底淪陷。

1937年11月24日，日偽“太原市政府”機(jī)關(guān)——太原市公署組建成立，時(shí)任偽市長為葉靈原。到12月底，日偽各機(jī)關(guān)陸續(xù)成立。同時(shí)，躲避戰(zhàn)亂的市民百姓也紛紛從其他地方返回到太原城內(nèi)。

在環(huán)境衛(wèi)生方面，1937年底，日偽政府在偽省警察廳設(shè)立了衛(wèi)生科，成立了偽清鄉(xiāng)公署。各區(qū)警察署設(shè)立了衛(wèi)生股。

衛(wèi)生科（股）主要職責(zé)有八項(xiàng)：一是清潔公共道路；二是檢查及告誡住戶衛(wèi)生；三是管理水井、溝渠浚瀉；四是掃除、搬運(yùn)塵芥污物及填埋等事項(xiàng)；五是設(shè)置及管理公廁；六是管理檢查飲食物品及制造場所、庖廚用具等；七是檢查公立私立醫(yī)院等；八是公眾衛(wèi)生及其他衛(wèi)生事項(xiàng)。

偽太原市公署下轄五個(gè)衛(wèi)生隊(duì)，有隊(duì)長、班長、清道夫、車夫、伙夫240人，主要服務(wù)于日偽各機(jī)關(guān)，其次承擔(dān)主要街道的清掃和灰渣運(yùn)除等工作。對馬路上維護(hù)交通秩序的崗警，規(guī)定了幾項(xiàng)任務(wù)：對在馬路街道擅自便溺者、堆積污物者、販賣生瓜或腐爛菜食者、擺置棚攤有礙市容者，均按“違警法”予以處理。

日偽市政府組織的偽清道隊(duì)共40多人，負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生。至1938年春，太原城內(nèi)的垃圾仍比較多，墻根偏僻處到處充斥著糞便和尿液，路邊水渠也常因垃圾而堵塞，畜糞隨處可見，空氣較為腥臭，環(huán)境衛(wèi)生狀況整體上混亂。

1939年4月17日，偽省會(huì)警察署公布了公共廁所管理辦法。將城內(nèi)16個(gè)公廁逐一編號，規(guī)定了每個(gè)廁所的糞便掏運(yùn)任務(wù)及農(nóng)民掏運(yùn)等相關(guān)事宜。同時(shí)，在城南門和北門外各設(shè)立了一處堆糞場，要求各商戶和市民將各自產(chǎn)生的糞便自行清運(yùn)至糞場進(jìn)行傾倒。每個(gè)公共廁所雇傭1人打掃，月薪10元，另加工具費(fèi)1元。各街道公廁管理單位每月向居民收取一定的清理費(fèi)，具體由衛(wèi)生隊(duì)代收和進(jìn)行管理、維護(hù)。

1940年底至1941年初，由于氣候變化異常，省城太原經(jīng)常發(fā)現(xiàn)感染赤痢、傷寒、猩紅熱等的傳染病人。為保護(hù)民眾的健康，1941年3月上旬，偽省會(huì)警察署組織開展了“清潔周”活動(dòng)，明確規(guī)定了四方面的清潔內(nèi)容：一是凡市內(nèi)開設(shè)的飯店、理發(fā)館、澡堂、客棧、娛樂場所等公共場所，均應(yīng)開展相應(yīng)的清潔活動(dòng)，并予以嚴(yán)厲檢查；二是對于街巷攤販，亦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)；三是對公共廁所和各處水井，須進(jìn)行消殺和消毒處理；四是對所有的商戶和民眾，也要進(jìn)行衛(wèi)生檢查。

通過舉辦“清潔周”活動(dòng)，增強(qiáng)了市民百姓的衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)，為治理傳染疾病起到了一定的作用。

1941年8月，為改善環(huán)境衛(wèi)生，偽省會(huì)警察署下令廢止了糞車隨意進(jìn)出城門及隨意沿街停留的規(guī)定，明確規(guī)定每天只能在早6時(shí)至晚6時(shí)進(jìn)出城門，違者第一次警告，第二次法辦。同年9月，偽省會(huì)警察署公布了衛(wèi)生管理暫行辦法，共4章12條。

1943年，太原市公署改稱市政府，增設(shè)了負(fù)責(zé)管理城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)科。在道路橋梁建設(shè)方面，1942年10月開工，1943年7月建成的汾河公路橋（俗稱洋灰橋），橋長700米，寬6米。當(dāng)年四季度，鋪成了首義門至洋灰橋的石子路，全長3040米。在施工方面，采用以工代賑招標(biāo)發(fā)包，每掏一立方淤泥付面粉2.7斤，其他工程給小工面粉3斤，石工4.5斤。

日偽統(tǒng)治太原八年，除偽山西省署有部分下水道外，其余各街道基本沒有下水道，各工廠和機(jī)關(guān)的污水排泄問題較為突出，城內(nèi)灰渣和垃圾清運(yùn)仍是環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。日偽衛(wèi)生隊(duì)主要負(fù)責(zé)各個(gè)機(jī)關(guān)及署院的灰渣清運(yùn)，而市民百姓產(chǎn)生的灰渣，基本靠市民自行處理。普通百姓亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，城內(nèi)灰渣山隨處可見。

據(jù)1943年統(tǒng)計(jì)，僅北肖墻、上肖墻、西肖墻、柳巷、橋頭街和海子邊以東地區(qū)，就有5000多馬車灰渣。直至危害到日偽政權(quán)的利益，偽市政府才逐步加大了對灰渣和垃圾的清運(yùn)力度。

據(jù)郭中英1986年所撰《太原市政府機(jī)構(gòu)沿革》載，1944年，日偽太原市政府下設(shè)各科改為秘書室、民政局、財(cái)政局、教育局、建設(shè)局、社會(huì)局，還設(shè)有水道管理局、市立醫(yī)院、屠宰場、房屋管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

據(jù)《太原市市容環(huán)衛(wèi)志》載，1945年，太原環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)每日清掃的街道僅十余條，清掃面積四萬多平方米。