我國科技類社會組織政治建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與政策建議

牛鳳燕 張愛蓮 李建民

摘要：科技類社會組織是黨和政府聯(lián)系科技人才的橋梁和紐帶。作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技類社會組織是推動國家治理現(xiàn)代化的重要力量，對實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國具有重要支撐作用。我國科技工作者對科技類社會組織功能定位的認(rèn)知與高水平科技自立自強等戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有良好的契合性，應(yīng)該從助推百年未有之大變局下中國國家實力與國家形象同步提升的高度，采取針對性措施加強科技類社會組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科技類社會組織；政治建設(shè)；科技自立自強

作者簡介：牛鳳燕，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士；張愛蓮，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；李建民，山東理工大學(xué)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授，院長（郵政編碼 255000）

中圖分類號：C912.2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1672-6359（2023）01-0038-08

科技類社會組織是我國群團(tuán)組織的重要組成部分。2019年1月31日發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出，政治性是群團(tuán)組織的靈魂。因此，在新的歷史條件下，加強科技類社會組織政治建設(shè)是黨和國家政治建設(shè)的重要抓手之一。綜合國家相關(guān)政策文件精神以及科技發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，特別是著眼于高水平科技自立自強的緊迫要求，本文依據(jù)調(diào)查問卷科技類社會組織的功能定位，展開關(guān)于我國科技類社會組織政治建設(shè)相關(guān)問題的研究。

一、科技類社會組織功能認(rèn)同度的

調(diào)研方法與對象

本文的研究數(shù)據(jù)來源于問卷調(diào)查。

（一）方法

結(jié)合研究目標(biāo)和相關(guān)文獻(xiàn)，編制“科技類社會組織政治建設(shè)調(diào)查問卷”。問卷中與“當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用”相關(guān)的表述有6條。此項調(diào)查意在請被調(diào)查者評估其對這些表述的認(rèn)同度。評估采用五級評分，1、2、3、4、5分別代表“很不認(rèn)同、不太認(rèn)同、有點認(rèn)同、比較認(rèn)同、非常認(rèn)同”。

（二）對象

通過中國科協(xié)“科情在線”調(diào)查平臺，面向工程師/工程技術(shù)人員、醫(yī)生/醫(yī)務(wù)工作者、科學(xué)家/科學(xué)研究人員、大學(xué)教師、中專/中學(xué)教師、技術(shù)推廣人員、科研/教學(xué)輔助人員、科普工作者、科技管理人員等科技工作相關(guān)人員發(fā)放“科技類社會組織政治建設(shè)調(diào)查問卷”，累計回收問卷6923份。篩出無效問卷，獲得有效問卷4666份。調(diào)查樣本分布情況如下。見表1。

從樣本分布情況來看，參與本次調(diào)查的科技工作相關(guān)人員以男性居多，超過半數(shù)；年齡在31-40歲之間者居多，同樣超過半數(shù)；受教育程度為本科者超過6成；專業(yè)技術(shù)職務(wù)為中級者相對較多，超過4成；研究類型為應(yīng)用研究者接近半數(shù)；屬于科技類學(xué)會成員者超過8成；擔(dān)任學(xué)會職務(wù)者占大多數(shù)。

二、科技類社會組織政治建設(shè)基礎(chǔ)的多維呈現(xiàn)

（一）對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位認(rèn)同度的總體情況

參與調(diào)查的科技工作相關(guān)人員對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位的認(rèn)同度總體情況如表2所示。

由表2可見，對問卷中關(guān)于當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的表述非常認(rèn)同的調(diào)研對象占60%左右，比較認(rèn)同的占30%左右。兩項合計為90%左右，表明絕大多數(shù)調(diào)研對象認(rèn)同當(dāng)前我國科技類社會組織的定位作用。

其中，對于“科技類社會組織是我國參與科技領(lǐng)域國際規(guī)則制定和全球科技治理的重要渠道”，“非常認(rèn)同”和“比較認(rèn)同”者共計占93.1%，在科技類社會組織定位作用的6類選項中認(rèn)同比例最高，說明我國已經(jīng)進(jìn)入主導(dǎo)國際科技規(guī)則制定的歷史時期了，我們必須有所作為。同時，對于“科技類社會組織是新時代國家創(chuàng)新體系的重要組成部分”，“非常認(rèn)同”和“比較認(rèn)同”者共計占93%，在6類選項中的認(rèn)同比例位居第二，說明科技界非常關(guān)注科技類社會組織在創(chuàng)新型國家建設(shè)、科技體制改革中作用的發(fā)揮，我們必須利用這種有利的社會氛圍，更好發(fā)揮科技類社會組織在實現(xiàn)科技自立自強戰(zhàn)略目標(biāo)過程中的功能與價值。對于“科技類社會組織是國家戰(zhàn)略科技力量的重要載體”，“非常認(rèn)同”和“比較認(rèn)同”者共計占92.6%，在6類選項中的認(rèn)同比例位居第三，表明科技工作者對通過科技類社會組織這一渠道參與國際科技競爭有高度期待以及對自身科技儲備的信心。

（二）對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位認(rèn)同度的比較分析

1.對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位認(rèn)同度的性別比較

為了考察科技工作相關(guān)人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度是否存在性別差異，我們對調(diào)研對象的認(rèn)同度進(jìn)行了性別比較，結(jié)果見表3。

表3顯示，參與調(diào)查的女性科技工作相關(guān)人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度幾乎全部顯著高于男性科技工作相關(guān)人員。因此，在實現(xiàn)高水平科技自立自強目標(biāo)的過程中，國家科技主管部門應(yīng)該制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮女性科技工作者在國家治理與科技發(fā)展中的作用。

2.對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位認(rèn)同度的年齡比較

為了考察不同年齡段科技工作相關(guān)人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度是否存在差異，我們對調(diào)研對象的認(rèn)同度進(jìn)行了年齡比較，結(jié)果見表4。

由表4可見，不同年齡段科技工作相關(guān)人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度總體上無顯著差異。但是多重比較結(jié)果顯示，31-40歲和41-50歲的科技工作相關(guān)人員對“科技類社會組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織”的認(rèn)同度顯著高于51-60歲的科技工作相關(guān)人員。從樣本構(gòu)成來看，31-40歲和41-50歲的科技工作相關(guān)人員占調(diào)研對象總?cè)藬?shù)的77.5%，這表明處于中青年階段的科技工作主力軍對于科技類社會組織應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作有著相對較高的認(rèn)同度。對于“科技類社會組織是新時代國家創(chuàng)新體系的重要組成部分”，則是31-40歲的科技工作相關(guān)人員認(rèn)同度顯著高于51-60歲的科技工作相關(guān)人員；對于“科技類社會組織是我國參與科技領(lǐng)域國際規(guī)則制定和全球科技治理的重要渠道”，是20-30歲和31-40歲的科技工作相關(guān)人員認(rèn)同度顯著高于51-60歲的科技工作相關(guān)人員。這表明年輕科技工作者總體而言更加看重科技類社會組織在推動科技創(chuàng)新方面的作用，同時也更加具有國際視野。因此，未來需要更加重視發(fā)揮年輕科技工作者在科技類社會組織中的作用。

3.不同教育程度調(diào)研對象對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位的認(rèn)同度比較

為了考察不同教育程度科技工作相關(guān)人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度是否存在差異，我們對不同教育程度調(diào)研對象的認(rèn)同度進(jìn)行了比較，結(jié)果見表5。

表5顯示，不同教育程度科技工作相關(guān)人員對“科技類社會組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織”的認(rèn)同度不存在顯著差異，而對其他幾個方面的認(rèn)同度則差異顯著。多重比較發(fā)現(xiàn)，差異主要表現(xiàn)為：受教育程度為?？苹蛞韵碌恼{(diào)研對象對“科技類社會組織是科學(xué)共同體的重要組織形式”“科技類社會組織是新時代國家創(chuàng)新體系的重要組成部分”“科技類社會組織是我國參與科技領(lǐng)域國際規(guī)則制定和全球科技治理的重要渠道”的認(rèn)同度顯著高于受教育程度為碩士者，對“科技類社會組織是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”的認(rèn)同度顯著高于受教育程度為本科者，對“科技類社會組織是國家戰(zhàn)略科技力量的重要載體”的認(rèn)同度顯著高于受教育程度為本科和碩士者。總體來看，受教育程度為?？苹蛞韵碌恼{(diào)研對象對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度相對較高。表明這部分群體對國家政策的認(rèn)同度高，接受意識強，也在一定程度上說明這部分群體遵從執(zhí)行意識更強。另外，受教育程度為博士的科技工作者除了對“科技類社會組織是我國參與科技領(lǐng)域國際規(guī)則制定和全球科技治理的重要渠道”的認(rèn)同度相對較高外，總體上對當(dāng)前我國科技類社會組織其他定位作用的認(rèn)同度均相對較低。因此，如何加強對高學(xué)歷科技工作者的科技政治意識引導(dǎo)是值得重視的課題。

4.不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)者對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位的認(rèn)同度比較

為考察不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)科技工作相關(guān)人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度是否存在差異，我們對不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)調(diào)研對象的認(rèn)同度進(jìn)行了比較，結(jié)果見表6。

由表6可見，不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)者對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度存在極其顯著的差異。從多重比較來看，差異主要表現(xiàn)為：

對于“科技類社會組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織”的認(rèn)同度，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為正高者顯著高于副高、中級、初級和其他；對于“科技類社會組織是科學(xué)共同體的重要組織形式”的認(rèn)同度，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為正高者顯著高于副高、中級和初級，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為其他者顯著高于副高、中級；對于“科技類社會組織是新時代國家創(chuàng)新體系的重要組成部分”“科技類社會組織是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”“科技類社會組織是國家戰(zhàn)略科技力量的重要載體”的認(rèn)同度，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為正高者顯著高于副高、中級和初級；對于“科技類社會組織是我國參與科技領(lǐng)域國際規(guī)則制定和全球科技治理的重要渠道”的認(rèn)同度，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為正高者顯著高于副高、中級。總體來看，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為正高的調(diào)研對象對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度最高。因此，未來在科技類社會組織政治建設(shè)過程中，需要考慮如何發(fā)揮正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者的帶動引領(lǐng)作用。

5.不同研究類型科研人員及非科研人員對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位的認(rèn)同度比較

為考察不同研究類型科研人員及非科研人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度是否存在差異，我們進(jìn)行了比較分析，結(jié)果見表7。

由表7可以看到，不同研究類型科研人員及非科研人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度幾乎全部存在極其顯著的差異。從多重比較來看，差異主要表現(xiàn)為：主要研究類型為基礎(chǔ)研究的科研人員對問卷所列6類當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度均顯著高于從事應(yīng)用研究的科研人員。另外，非科研人員對“科技類社會組織是科學(xué)共同體的重要組織形式”認(rèn)同度顯著高于從事應(yīng)用研究的科研人員；主要從事試驗發(fā)展研究的科研人員和非科研人員對“科技類社會組織是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”“科技類社會組織是國家戰(zhàn)略科技力量的重要載體”認(rèn)同度顯著高于從事應(yīng)用研究的科研人員?？傮w來看，主要從事基礎(chǔ)研究的科研人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度最高，主要從事應(yīng)用研究的科研人員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度最低。之所以出現(xiàn)這種情況，是因為從事基礎(chǔ)研究的科研人員更多地依靠國家公共財政的支持，因而對國家宏觀政策的變化更為敏感，認(rèn)為上述定位有助于強化基礎(chǔ)研究創(chuàng)新源頭的地位；而應(yīng)用研究類科研人員對市場信號的變化更為敏感，加之在2012年啟動新一輪科技體制改革的背景下，面對社會的期望，他們在研究成果轉(zhuǎn)化成效方面的壓力增大，因而心理上產(chǎn)生了某種剝奪感。因此，需要考慮通過適當(dāng)途徑和方式加強對應(yīng)用研究科研人員的政治引領(lǐng)，增強其科技政治意識。

6.學(xué)會成員與非學(xué)會成員對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位的認(rèn)同度比較

為考察參與調(diào)查的科技類學(xué)會成員與非學(xué)會成員對當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的認(rèn)同度是否存在差異，我們進(jìn)行了比較分析，結(jié)果見表8。

由表8可見，屬于科技類學(xué)會成員的調(diào)研對象對于“科技類社會組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織”的認(rèn)同度顯著高于非學(xué)會成員。對其他5條關(guān)于當(dāng)前我國科技類社會組織定位作用的表述二者的認(rèn)同度無顯著差異。屬于科技類學(xué)會成員的調(diào)研對象對于“科技類社會組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織”的認(rèn)同度顯著高于非學(xué)會成員，說明在當(dāng)前情況下，我國加強科技類社會組織的政治建設(shè)具有扎實的現(xiàn)實基礎(chǔ)，其成員政治意識符合國家政策導(dǎo)向，對黨和國家政策的認(rèn)同度相對較高，我們應(yīng)該充分利用這一有利條件推進(jìn)相關(guān)工作。

三、推動科技類社會組織政治建設(shè)的政策建議

對我國科技類社會組織六種功能定位的認(rèn)同度從不同角度進(jìn)行了分析，明晰了這一向度下當(dāng)前我國科技類社會組織政治建設(shè)的基礎(chǔ)。為了更好推進(jìn)科技類社會組織政治建設(shè)，提出以下結(jié)論性建議：

（一）科技類社會組織政治建設(shè)的目標(biāo)方向是推動實現(xiàn)高水平的自立自強，加快創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化不斷推進(jìn)，在世界面臨百年未有之大變局、民族主義思潮再次崛起的情況下，我們必須重新思考科學(xué)技術(shù)的人類公益屬性與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族競爭屬性之間的關(guān)系，大力發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系。這就需要科技類社會組織認(rèn)真履行政治職能，做好輿論引導(dǎo)工作，加大政治動員、政治引領(lǐng)工作力度。同時要明確，科技類社會組織政治建設(shè)的成效要看科技工作者是否有貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的思想自覺與行動自覺，使科學(xué)技術(shù)在中國“強起來”的過程中發(fā)揮應(yīng)有的積極效用，而非指“泛政治化”，即像美國等部分西方國家片面強調(diào)技術(shù)的安全化與意識形態(tài)化。

（二）科技類社會組織要積極提升科技政治意識

合作與競爭是科技創(chuàng)新過程中的常態(tài)。只有把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結(jié)合，主動設(shè)置全球性議題，推動建立廣泛的創(chuàng)新共同體，才能在更高水平上開展科技創(chuàng)新合作的同時力爭成為若干重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)者。因此，科技類社會組織必須把“開展國際科學(xué)技術(shù)交流、促進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)合作”“引導(dǎo)科技工作者了解世界科技發(fā)展態(tài)勢”作為自身承擔(dān)的重要工作事項。作為我國戰(zhàn)略科技力量的重要載體，科技類社會組織聚集了一大批戰(zhàn)略型科學(xué)家。他們既懂科學(xué)技術(shù)，也清楚社會政治文化經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展情況。因此，只要大力提高政治站位與政治能力，就能確保提出符合國家戰(zhàn)略意志的政策建議，服務(wù)黨和政府決策。換言之，增強科技政治意識特別是國際科技政治意識，服務(wù)于中國科技走近世界舞臺中央的歷史進(jìn)程，促進(jìn)人類命運共同體建設(shè)，是科技類社會組織亟待加強的工作。

（三）科技類社會組織要旗幟鮮明反對極端科學(xué)技術(shù)民族主義

在高新技術(shù)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)政治格局得以構(gòu)成與發(fā)展的堅實基礎(chǔ)與巨大杠桿的背景下，“科技政治”是我們理解世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代國際政治格局演變的一個最基本范疇。科技類社會組織作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，作為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量，必須對在科學(xué)成為重要的政治資源條件下，部分國家通過國家權(quán)力干預(yù)國際科技合作的動向保持足夠的警覺，并通過科技創(chuàng)新、科學(xué)普及與智庫建設(shè)等多種途徑，在增強影響國家政策能力的基礎(chǔ)上，為政治決策的科學(xué)性提供論證，在為中國科技自立自強貢獻(xiàn)智慧的同時，促進(jìn)科技向善與技術(shù)可及性，服務(wù)于人類福祉的增進(jìn)。[1]

（四）科技類社會組織要強化精準(zhǔn)思維，科學(xué)規(guī)劃未來的工作重點與努力方向

應(yīng)該充分利用我國科技工作者對當(dāng)前我國科技類社會組織功能定位的高度認(rèn)同契機(jī)，差異化精準(zhǔn)推進(jìn)各項工作?？梢岳脤Α翱萍碱惿鐣M織是我國參與科技領(lǐng)域國際規(guī)則制定和全球科技治理的重要渠道”這一政治理念“非常認(rèn)同”和“比較認(rèn)同”比例在科技類社會組織6類功能定位選項中最高的思想基礎(chǔ)，加大科學(xué)文化傳播力度，推動更高水平、更大范圍的國際科技人文交流合作。積極參與國際科技治理，為服務(wù)于推動構(gòu)建人類命運共同體建設(shè)進(jìn)程貢獻(xiàn)科技力量。加大打造服務(wù)地區(qū)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)中國”品牌力度，在促進(jìn)科技創(chuàng)新更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、強化科技與經(jīng)濟(jì)深度融合方面作出更大貢獻(xiàn)。對于“很不認(rèn)同”“不太認(rèn)同”比例相對較高的各類功能定位，我們也要采取針對性措施進(jìn)行改進(jìn)，以更好發(fā)揮科技類社會組織在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的作用，助推中國國家實力與國家形象的同步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建民.更好發(fā)揮橋梁紐帶作用 加強科技類社會組織建設(shè)[N].人民日報，2022-07-19（11）.

（責(zé)任編輯 馬樹顏）