促進(jìn)深度融合，提升區(qū)域融合教育發(fā)展水平

徐廣星

【摘 要】 融合教育是保障特需兒童平等接受教育的重要途徑。江蘇省南京市六合區(qū)高度重視融合教育工作，做到政策保障、制度保障、經(jīng)費保障、人員保障、資源保障全部落實到位，通過優(yōu)化體制機制、強化隊伍建設(shè)、做好評估安置、建設(shè)融合教育智慧平臺等舉措，促進(jìn)深度融合，提升區(qū)域融合教育發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】 融合教育；區(qū)域工作；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】 G760

融合教育是保障特需兒童平等接受教育的重要途徑?！丁笆奈濉碧厥饨逃l(fā)展提升行動計劃》要求“推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量”?！督K省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》要求“堅持尊重差異、多元融合、促進(jìn)公平，探索適應(yīng)特需兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式”。江蘇省南京市六合區(qū)高度重視融合教育工作，確保融合教育政策保障、制度保障、經(jīng)費保障、人員保障、資源保障全部落實到位，多措并舉，促進(jìn)深度融合，提升區(qū)域融合教育發(fā)展水平。

一、優(yōu)化體制機制，加強融合教育組織領(lǐng)導(dǎo)

在六合區(qū)委、區(qū)政府關(guān)心支持下，區(qū)教育局積極行動，成立區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心、區(qū)特殊教育專家委員會，并聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門，建立特殊教育聯(lián)席會議制度。組建由區(qū)教育局分管局長擔(dān)任組長、基教科分管科長和特校校長擔(dān)任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的融合教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)普通學(xué)校特殊教育資源建設(shè)與融合教育工作。六合區(qū)先后出臺了《六合區(qū)第二期特殊教育提升計劃實施方案（2018—2020年）》《關(guān)于加強特殊兒童少年隨班就讀工作的實施意見》《關(guān)于開展重度殘障兒童少年“送教上門”工作方案》，制定了《六合區(qū)特殊教育需要學(xué)生安置制度》《六合區(qū)特殊教育需要學(xué)生教育方案集體審議制度》《六合區(qū)特殊教育需要學(xué)生個別化教育制度》等一系列制度性、程序性規(guī)定，促進(jìn)融合教育工作全面有序開展。

六合區(qū)每年定期組織召開融合教育工作推進(jìn)交流會，要求區(qū)教育局分管局長、分管科長，相關(guān)部門人員，28家融合教育資源中心的負(fù)責(zé)人以及區(qū)特教指導(dǎo)中心相關(guān)人員出席會議。同時，不定期組織融合教育資源中心開展融合教育沙龍活動，交流融合教育管理理念、課程體系建設(shè)、社會宣傳、家校合作、轉(zhuǎn)銜安置等方面的工作思路和實踐體會，取長補短，共促提升。

為推動區(qū)域優(yōu)質(zhì)特殊教育資源均衡調(diào)配，區(qū)特教指導(dǎo)中心著力構(gòu)建專業(yè)服務(wù)實體網(wǎng)絡(luò)，完善“區(qū)特教指導(dǎo)中心—片區(qū)融合教育實驗共同體—學(xué)區(qū)融合教育資源中心”3級融合教育支持體系，建立“六合區(qū)融合教育手拉手聯(lián)盟”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)融合教育資源共享。一是以校際“手拉手”實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨校共享。由區(qū)內(nèi)市級融合教育示范校、融合教育實驗學(xué)校結(jié)對幫扶區(qū)內(nèi)實驗共同體學(xué)校，發(fā)揮市級示范校、實驗學(xué)校在區(qū)域融合教育中的專業(yè)引領(lǐng)與示范作用。二是以片區(qū)“手拉手”促進(jìn)聯(lián)盟共同體發(fā)展。根據(jù)區(qū)內(nèi)地理分布，依托9家融合教育資源中心，分3個片區(qū)成立3個融合教育手拉手聯(lián)盟。通過聯(lián)盟內(nèi)共研、聯(lián)盟間共建，實現(xiàn)聯(lián)盟共同體專業(yè)成長，有效推動區(qū)域融合教育均衡、快速、高效發(fā)展。

區(qū)財政局全力支持特殊教育，特需學(xué)生生均公用經(jīng)費足額撥付，教師特教津貼落實到位，特校按當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的20%核增績效工資總量已落實。同時，六合區(qū)單獨設(shè)立區(qū)融合教育發(fā)展專項經(jīng)費項目，每年按年度工作計劃預(yù)算下?lián)芙ㄔO(shè)經(jīng)費，全力保障區(qū)域融合教育各項工作有序推動。區(qū)特教指導(dǎo)中心制訂專項資金使用辦法，按需撥付融合教育資源中心和資源教室的建設(shè)與運行經(jīng)費。同時加大資金使用監(jiān)管力度，每年召開聯(lián)席會議進(jìn)行大額經(jīng)費使用項目可行性論證，嚴(yán)格每一項資金使用審核，根據(jù)區(qū)域、學(xué)校融合教育發(fā)展需要，做到?？顚Ｓ?、精準(zhǔn)投入，確保資金發(fā)揮最大效益。

二、加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化融合教育師資保障

六合區(qū)每年集中組織區(qū)域融合教育管理者、科研人員、資源教師開展封閉式全員培訓(xùn)，每學(xué)期按需補充專題培訓(xùn)。2021年，六合區(qū)開展了融合教育資源中心特教專職教師上崗培訓(xùn)，40名持雙證上崗的資源教師已覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)、各學(xué)段。在加強理論培訓(xùn)的同時，區(qū)特教指導(dǎo)中心積極安排融合教育教師“走出去”，前往北京、上海、無錫等地實地參觀、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。隨著區(qū)域特殊教育師資專業(yè)化水平的提升，“南京市特殊教育發(fā)展先進(jìn)個人”“南京市融合教育最美教師”在區(qū)內(nèi)持續(xù)涌現(xiàn)。

六合區(qū)實施“區(qū)域”與“共同體”點面結(jié)合的融合教研機制，積極構(gòu)建“區(qū)級—片區(qū)—街鎮(zhèn)”3級融合教育共同體研究體系。區(qū)特教指導(dǎo)中心與區(qū)教師發(fā)展中心聯(lián)合開展常態(tài)化融合教育教研、科研活動，積極開展區(qū)“融合教育”專項集體課題與個人課題的申報與研究，組織區(qū)融合教育案例、論文評比，以教科研訓(xùn)一體化合力推進(jìn)融合教育教師專業(yè)化成長。在南京市教研室的專業(yè)引領(lǐng)下，區(qū)特教指導(dǎo)中心組建了“特需學(xué)生課程評估與教學(xué)調(diào)整”工作坊，邊培訓(xùn)邊實踐邊研究，在區(qū)內(nèi)漸進(jìn)式擴大研究實踐范圍，吸引了普通學(xué)校越來越多教師參與，教師們學(xué)中做、做中學(xué)，有效提高了融合教育的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。

三、做好評估安置，完善融合教育服務(wù)流程

為了做好區(qū)內(nèi)特需學(xué)生的教育安置工作，每年4月，區(qū)特教指導(dǎo)中心立足學(xué)生轉(zhuǎn)銜安置的需求，提前謀劃，與區(qū)殘聯(lián)對接，組織工作人員對即將入學(xué)的適齡殘疾兒童少年進(jìn)行逐一核查，初步梳理區(qū)域內(nèi)特需學(xué)生信息。5月至6月，家長在招生報名期間，可以向報名學(xué)校提出入學(xué)安置申請，學(xué)校進(jìn)行材料初審后上報給區(qū)特教指導(dǎo)中心。7月至8月，區(qū)特教指導(dǎo)中心組織相關(guān)專家和教師對學(xué)生進(jìn)行評估鑒定，并提出教育安置方式。8月底至9月初，各校按照相關(guān)規(guī)定為學(xué)生新建學(xué)籍，并建立個別化教育檔案。

除了將區(qū)域特需學(xué)生學(xué)籍全部納入省學(xué)籍管理系統(tǒng)之外，區(qū)特教指導(dǎo)中心依照南京市特教指導(dǎo)中心要求，將全區(qū)所有特需學(xué)生信息上報至南京市特殊教育服務(wù)云平臺，統(tǒng)一規(guī)范管理。區(qū)特殊教育專家委員會負(fù)責(zé)提供特需學(xué)生個別化教育計劃制訂與實施、特需學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練實施、融合教育班級管理與教學(xué)調(diào)整、特需學(xué)生家庭教育咨詢等專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。區(qū)特教指導(dǎo)中心通過逐一篩查、科學(xué)評估、適性安置，為特需學(xué)生解決入學(xué)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)以及在讀期間的各類問題。此外，在普特課程融合的基礎(chǔ)上，支持、指導(dǎo)普通學(xué)校增設(shè)個性化康復(fù)課程，實施一生一方案、一生一評價；同時優(yōu)化資源教室康復(fù)功能，每周定期為有需求的在校特需學(xué)生提供專業(yè)的康復(fù)服務(wù)，努力讓特需學(xué)生得到合適的教育康復(fù)服務(wù)。

四、運用信息技術(shù)，建設(shè)融合教育智慧平臺

為優(yōu)化區(qū)域融合教育管理、促進(jìn)質(zhì)量整體提升，區(qū)特教指導(dǎo)中心全力建設(shè)融合教育智慧平臺。平臺集信息管理、教育評估、數(shù)據(jù)分析、教學(xué)資源共享和成果展示等功能于一體。平臺分為特需學(xué)生個別化教育和學(xué)校融合教育兩套系統(tǒng)，涵蓋區(qū)校兩級信息發(fā)布、工作申請、計劃安排、材料上交等各項日常工作，記錄每個特需學(xué)生的教育實施全過程。同時，平臺為特需學(xué)生設(shè)立個人賬戶，方便家長登錄查看學(xué)生成長檔案。

平臺在滿足區(qū)域融合教育常規(guī)管理需求的基礎(chǔ)上，以共享為理念建設(shè)區(qū)域融合教育數(shù)字化資源，包括融合教育信息資源、融合教育課程資源、融合教育評估資源、融合教育科研成果4類教育資源。通過開發(fā)融合教育數(shù)字化資源，平臺為融合教育資源中心管理團隊、教科研團隊提供專業(yè)支持，為融合教育教師提供教育資源，為特需學(xué)生和送教上門學(xué)生及其家庭提供有效的輔導(dǎo)與訓(xùn)練。

習(xí)近平總書記指出：“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。”融合教育是公平的教育，是讓每一位特需學(xué)生都能有個性出彩機會的教育。在建設(shè)江北教育新高地背景下，六合區(qū)將為實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)、更均衡的融合教育而努力奮斗。

（作者單位：江蘇省南京市六合區(qū)特殊教育學(xué)校，211599）