河南省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析

夏建梅 曾凡樸 孔芝育 袁聃 胡俊俊 韓宗欣

摘 要：油茶產(chǎn)業(yè)集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一身，對(duì)于推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、維護(hù)國(guó)家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國(guó)土綠化進(jìn)程有著十分重要的作用。近年來(lái)，河南省委省政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省已初步建立集育苗、種植、加工、科研、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但是，仍然存在著產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯、經(jīng)營(yíng)模式不優(yōu)等問(wèn)題。本文結(jié)合河南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索河南省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有效推動(dòng)河南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；油茶產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興攸關(guān)國(guó)家糧油安全。油茶產(chǎn)業(yè)具有不可限量的發(fā)展前景，有望成為我國(guó)特色林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于改善國(guó)民健康、優(yōu)化環(huán)境生態(tài)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、形成我國(guó)林業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將起到難以估量的作用。因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記深入信陽(yáng)革命老區(qū)考察時(shí)提出的 “路子找到了，就要大膽去做”重要指示，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新引擎，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效方案。本文基于鄉(xiāng)村振興背景，結(jié)合河南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從多角度深入探究河南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，探索河南省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，為切實(shí)推動(dòng)河南省油茶全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮積極作用。

一、河南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種植情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，河南省現(xiàn)有油茶林面積35627.1公頃，主要分布于大別山和桐柏山的淺山丘陵區(qū)，涉及信陽(yáng)市新縣、商城縣、光山縣、羅山縣、固始縣和平橋區(qū)、浉河區(qū)，南陽(yáng)市桐柏縣等地。其中，新縣11780.5公頃，商城縣10752.2公頃，光山縣7486.8公頃，羅山縣3126.8公頃，桐柏縣1407.2公頃，固始縣619公頃，浉河區(qū)360.8公頃，平橋區(qū)93.8公頃。新縣、光山縣和商城縣先后成為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。2015年，河南省油茶籽產(chǎn)量18600噸，產(chǎn)值45288萬(wàn)元。

2008年以前，河南省15886.6公頃老油茶林基本上是自然更新和直播造林，由于長(zhǎng)期自然雜交，形成了眾多品種類型，其中，優(yōu)良品種類型只占15%，平均單產(chǎn)茶油80公斤/公頃。2009年以后，隨著國(guó)家加大油茶產(chǎn)業(yè)投入力度的政策引導(dǎo)，一些地方發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性逐步提高。新縣、光山縣和商城縣等整合涉農(nóng)資金扶持油茶基地建設(shè)的優(yōu)惠政策吸引了一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

2009年以來(lái)，河南省新發(fā)展油茶林面積19740.5公頃，主要集中在光山縣7153.5公頃、新縣3780.5公頃、商城縣3252.2公頃、羅山縣3113.5公頃、桐柏縣1407.2公頃。采用優(yōu)選良種、高標(biāo)準(zhǔn)整地和幼林撫育管理等技術(shù)措施，造林第4年開(kāi)始掛果，第5年開(kāi)始有一定的產(chǎn)量；經(jīng)過(guò)對(duì)6～7年生油茶林測(cè)產(chǎn)，平均單產(chǎn)茶油可達(dá)150公斤/公頃。同時(shí)，采用除雜、深挖墾撫、施肥、修剪等不同技術(shù)措施，全省累計(jì)低產(chǎn)林改造7850公頃。

（二）良種繁育情況

2009年以來(lái)，經(jīng)原河南省林業(yè)廳認(rèn)定，河南省現(xiàn)有商城縣苗圃場(chǎng)和新縣林業(yè)局苗圃場(chǎng)等6家油茶定點(diǎn)育苗單位，新縣、商城縣和光山縣各2家，每年培育芽苗砧嫁接苗600萬(wàn)株以上。所育油茶良種主要是“長(zhǎng)林”系列油茶良種和少量豫油茶1～15號(hào)。2009年和2010年，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)油茶良種基地4個(gè)，已完成種質(zhì)資源收集保存區(qū)（引種育種區(qū)）9公頃、良種采穗圃51.3公頃、試驗(yàn)示范區(qū)10公頃和良種繁殖圃13.2公頃的建設(shè)任務(wù)；有3個(gè)基地通過(guò)了河南省林業(yè)廳組織的竣工驗(yàn)收。

2015年12月，河南省林木品種審定委員會(huì)組織相關(guān)專家對(duì)河南省主要栽培的油茶品種進(jìn)行了審查認(rèn)定，認(rèn)定長(zhǎng)林4號(hào)、18號(hào)、40號(hào)、53號(hào)、3號(hào)、23號(hào)、27號(hào)、166號(hào)等8個(gè)油茶品種為優(yōu)良品種，適宜在河南省油茶適生區(qū)推廣應(yīng)用。認(rèn)定期限5年，并在此基礎(chǔ)上初步確定了光山縣、新縣和商城縣3個(gè)油茶良種采穗圃。

（三）加工銷售情況

河南省現(xiàn)有油茶加工企業(yè)14家，其中，龍頭加工企業(yè)8家（國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)6家），年設(shè)計(jì)加工能力3.9萬(wàn)噸。到2025年，河南省油茶種植面積將達(dá)12.51萬(wàn)公頃，茶油產(chǎn)能達(dá)4.2萬(wàn)噸。其中，信陽(yáng)油茶種植面積達(dá)7.83萬(wàn)公頃，鮮果產(chǎn)量22.04萬(wàn)噸，茶油產(chǎn)量1.34萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值32.48億元。目前，新縣規(guī)模以上油茶加工企業(yè)有綠達(dá)、安太、大別山、益和等，省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)2家。其中，河南綠達(dá)山茶油股份有限責(zé)任公司是河南省最大的精制山茶油加工企業(yè)，其產(chǎn)品綠達(dá)牌山茶油已通過(guò)QS食品安全認(rèn)證、出口食品許可認(rèn)證和國(guó)家認(rèn)可的有機(jī)食品認(rèn)證。商城縣油茶產(chǎn)品全部通過(guò)了國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證，長(zhǎng)園野生茶油有限公司和商大油脂有限公司分別被評(píng)為“全國(guó)消費(fèi)者服務(wù)滿意企業(yè)”“消費(fèi)者放心單位”，長(zhǎng)園野生茶油和華寶茶油分別被授予“全國(guó)質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”“全國(guó)質(zhì)量名優(yōu)產(chǎn)品”等。同時(shí)，商城縣茶油產(chǎn)品還通過(guò)了原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專家評(píng)審，獲準(zhǔn)注冊(cè)原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品。光山縣的河南藍(lán)天茶油有限公司主要從事油茶基地建設(shè)、茶油技術(shù)研發(fā)和高端茶油產(chǎn)品生產(chǎn)，已在光山縣文珠鄉(xiāng)等地建設(shè)油茶種植基地1500公頃，年產(chǎn)5000噸全自動(dòng)茶油生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，“全家?！碧丶?jí)茶油已上市銷售。油茶產(chǎn)品主要銷往鄭州、武漢、北京等大城市及周邊中小城市。

二、河南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)管理粗放

推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要選對(duì)品種，還要匹配一套標(biāo)準(zhǔn)化的油茶管理技術(shù)。只有采用“良種+良法”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，才能獲得高產(chǎn)。品種的優(yōu)良性狀僅僅是具備了高產(chǎn)的內(nèi)因，高產(chǎn)的外部條件驅(qū)動(dòng)往往被忽視。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，油茶種植戶忽略了油茶自然屬性與精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，把油茶的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)目標(biāo)完全寄托于油茶林的初期種植這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，對(duì)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的物質(zhì)、能量持續(xù)投入力度不夠。

（二）資金投入不足

油茶產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、前期投入大，新造油茶林當(dāng)年就需投入2.25萬(wàn)元/公頃，連續(xù)幼林撫育管理5年，到第6年才能見(jiàn)效，每年管護(hù)費(fèi)4500元/公頃，預(yù)計(jì)見(jiàn)效前營(yíng)造林投資4.5萬(wàn)元/公頃，低產(chǎn)林改造需投入1.95萬(wàn)元/公頃。目前，國(guó)家和省財(cái)政投入只有0.45萬(wàn)元/公頃，加之地方財(cái)力有限，資金缺口較大。河南省一些個(gè)體或企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的連續(xù)投入已舉步維艱，陷入資金斷裂的困境。資金問(wèn)題是制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙，影響了地方發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性。河南省相比于其他省、市發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)投入差距較大，如湖南、江西、廣西等地省級(jí)財(cái)政設(shè)立油茶發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶市財(cái)政對(duì)新造油茶林補(bǔ)助1.2萬(wàn)元/公頃，低產(chǎn)林改造補(bǔ)助0.45萬(wàn)元/公頃。

（三）綜合開(kāi)發(fā)能力較弱，下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度小

目前，河南省茶油加工企業(yè)布局及其加工能力還處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，產(chǎn)能過(guò)剩，每年開(kāi)工不足3個(gè)月。絕大多數(shù)加工企業(yè)僅以一般茶油生產(chǎn)為主，規(guī)模小、品牌少，在全國(guó)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。且大多局限于常規(guī)食用油的水平上，在高等級(jí)保健茶油煉制、化妝品茶油開(kāi)發(fā)、茶皂素提取等高端產(chǎn)品研發(fā)上尚未起步。茶籽殼、茶粕利用也缺乏深度，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）油茶規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的科研儲(chǔ)備不足，油茶產(chǎn)量達(dá)不到預(yù)期水平

近年來(lái)，我國(guó)在油茶良種選育、栽培管理、精深加工等方面做了大量研究，也取得了大量成果，但與快速發(fā)展的油茶產(chǎn)業(yè)相比，技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)跟進(jìn)不足。油茶規(guī)?；?jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，如油茶良種科學(xué)應(yīng)用、油茶林地科學(xué)除草、花果調(diào)控、果實(shí)機(jī)械采收、鮮果脫殼等缺少技術(shù)支撐。同時(shí)，規(guī)?；筒璺N植基地多為企業(yè)經(jīng)營(yíng)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，成熟技術(shù)推廣不力，管護(hù)技術(shù)落實(shí)不到位，低產(chǎn)低效林大面積出現(xiàn)。

三、河南省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

（一）堅(jiān)持良種先行，采用集約化經(jīng)營(yíng)管理模式

油茶要取得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，就要采取“良種+良法”戰(zhàn)略措施，引進(jìn)適合河南省栽培的優(yōu)良品種，加強(qiáng)適生良種篩選與應(yīng)用。當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為了追求規(guī)模、數(shù)量，普遍存在選地不當(dāng)、整地質(zhì)量不高、栽植穴過(guò)小、底肥未施、追肥不足或不科學(xué)、除草不及時(shí)、成林密度過(guò)大等問(wèn)題，導(dǎo)致油茶生長(zhǎng)發(fā)育不良、產(chǎn)量低、效益差。在油茶分布北緣地區(qū)，如果不加強(qiáng)撫育管理，更易形成低產(chǎn)低效林，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。由于一些油茶種植戶缺少科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，再加上忽視油茶良種合理搭配問(wèn)題，導(dǎo)致部分油茶林低產(chǎn)。因此，需要他們通過(guò)培訓(xùn)掌握技術(shù)、提高技能，從而提高自我發(fā)展能力。油茶種植戶要注重科學(xué)發(fā)展，合理規(guī)劃，因地制宜，不能只種不管；相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，全面推廣河南省目前已通過(guò)認(rèn)定的油茶優(yōu)良品種造林，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理。依托河南省科技特派團(tuán)、林業(yè)科學(xué)研究所、合作社和科技示范戶等，建立全省油茶產(chǎn)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，通過(guò)河南省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)（鄉(xiāng)村振興）項(xiàng)目、地方創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目等培育一批油茶技術(shù)能手和技術(shù)骨干，利用項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)輻射帶動(dòng)周圍種植戶掌握油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高油茶種植基地管理質(zhì)量和水平。

（二）提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，加大政策支持力度

油茶產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，在追求經(jīng)濟(jì)效益上不能急功近利?？梢约哟笙嚓P(guān)政策傾斜和資金扶持力度，參考水稻、大豆、油菜、花生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并從油茶生態(tài)效益方面給予種植補(bǔ)貼。要把油茶作為重要的經(jīng)濟(jì)林來(lái)發(fā)展，同時(shí)還要把它看成生態(tài)公益林來(lái)管護(hù)。油茶有上百年的生命周期，經(jīng)濟(jì)壽命幾十年，只要科學(xué)管護(hù)，它也可以是成效顯著的生態(tài)公益林。因此，要充分認(rèn)識(shí)油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益，加大財(cái)政資金支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。一是加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，提高新造林和低產(chǎn)園改造財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二是充分利用國(guó)儲(chǔ)林、歐投等林業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于參與油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)、合作社，要落實(shí)好林地抵押貸款制度，并給予財(cái)政貼息貸款支持；三是政府要統(tǒng)籌整合資金，加強(qiáng)重點(diǎn)油茶項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通路通水通電，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）提高產(chǎn)品利用價(jià)值和附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平取決于經(jīng)營(yíng)效益的高低，油茶產(chǎn)業(yè)獲得效益的關(guān)鍵點(diǎn)在于提高產(chǎn)品的價(jià)值和附加值。因此，油茶加工龍頭企業(yè)要不斷提高茶油的利用價(jià)值，拓展市場(chǎng)，提高市場(chǎng)化水平。茶油的市場(chǎng)主導(dǎo)始終是食用，要在加工技術(shù)上保持茶油的原有有效成分，同時(shí)降低加工成本，以適應(yīng)更大的消費(fèi)群體。此外，還要大力提高茶油綜合利用的層次和效益。茶油的深度加工和綜合利用是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的。只有提高油茶產(chǎn)業(yè)的效益，才能激發(fā)群眾發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性，才能使油茶產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

（四）堅(jiān)持科研為生產(chǎn)服務(wù)，依靠科技提升效益

科研院校應(yīng)根據(jù)油茶生產(chǎn)實(shí)際設(shè)立適用型課題，研究出的成果要有可操作性，易被農(nóng)戶吸收、消化和使用。研究要“深入”，推廣要“淺出”，要注重基礎(chǔ)性研究，結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題設(shè)立相關(guān)課題，在較短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)出應(yīng)用型成果，以指導(dǎo)生產(chǎn)。培養(yǎng)油茶專業(yè)技術(shù)人才和油茶產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)人才激勵(lì)政策，引進(jìn)優(yōu)秀人才，增強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)振興的張力；與相關(guān)農(nóng)林院校合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。建立完善的科研、種植、加工、銷售綜合服務(wù)體系。建立油茶種植戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)林技術(shù)人員直接聯(lián)系機(jī)制，成立油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、油茶合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，改變小作坊式生產(chǎn)、加工、銷售模式。構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系。實(shí)現(xiàn)村社油茶種植專業(yè)技術(shù)人員的合理布局，利用多層次、全方位的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)種植戶油茶生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高。

（五）利用國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目扶持資金推動(dòng)現(xiàn)有油茶林提質(zhì)增效

河南省油茶資源十分豐富，但是天然野生油茶林大多是低產(chǎn)林，這些老油茶林長(zhǎng)期沒(méi)有撫育管理，單位面積產(chǎn)量低、效益差。還有一部分新造油茶林品種不良、管理不到位，導(dǎo)致產(chǎn)量不高、效益不好，變成低產(chǎn)低效林?？衫弥醒胴?cái)政油茶低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，利用低產(chǎn)低效林改造技術(shù)措施進(jìn)行改造，全面提升質(zhì)量和效益，促進(jìn)種植戶增收，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王芳玲]